學(xué)以致用，經(jīng)濟(jì)理論的最大用處是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)解釋。從現(xiàn)實(shí)的觀察開(kāi)始，總結(jié)出有規(guī)律性的東西，并將其用于對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋?zhuān)@是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本路徑。本文運(yùn)用財(cái)政壓力周期變動(dòng)下的政府行為的理論，在一個(gè)制度變遷的框架內(nèi)考察了公共政策的變化。并用來(lái)解釋中國(guó)五十多年來(lái)的政策變遷，特別是對(duì)近三十年來(lái)中國(guó)改革周期中政策變化的解釋提供一個(gè)新的視角。

這些研究已經(jīng)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛的興趣。國(guó)內(nèi)外學(xué)者更多地從制度變遷的成因、路徑、成本收益等角度進(jìn)行了廣泛的研究，并對(duì)未來(lái)進(jìn)行了積極的預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋?zhuān)铝τ谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)的學(xué)人不應(yīng)放棄對(duì)這一史無(wú)前例變革的探索。運(yùn)用一種新的方法，一種新的視角，在不同的視角下透視體制變遷的現(xiàn)實(shí)，則是一種貢獻(xiàn)①。林毅夫、蔡昉、李周（1994），樊綱（1995）、張軍（1994）、程虹（2001）、楊小凱（2004）等分別從不同的層面進(jìn)行了闡述，并得出了令人關(guān)注的結(jié)論。對(duì)重大的變革，人們的認(rèn)識(shí)總是橫看成嶺側(cè)成峰的。1929-1933年大危機(jī)過(guò)去了七十多年，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)其成因的看法依然是遠(yuǎn)近高低各不同。對(duì)于中國(guó)五十多年的演化，特別是二十多年的改革，我們尚處于山中，因此不識(shí)改革真面目則是常態(tài)。給摸著石頭過(guò)河的中國(guó)改革以盡可能多層面的理論解釋是經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)。多視角的研究可以提高經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的解釋力。

政府財(cái)政壓力的程度是很難量化的，因此我們運(yùn)用的是廣義的財(cái)政概念，它不僅包括政府預(yù)算中經(jīng)常賬戶(hù)的執(zhí)行情況，還包括債務(wù)、鑄幣稅、產(chǎn)權(quán)等所有能夠引發(fā)公共收支變動(dòng)的過(guò)程。財(cái)政壓力周期變動(dòng)就是財(cái)政平衡到財(cái)政崩潰的過(guò)程，在委托的框架內(nèi)，當(dāng)委托人難以承受人提供的公共產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，便會(huì)終止關(guān)系。結(jié)果是財(cái)政崩潰，政府失敗。在我們對(duì)中國(guó)近六十年制度變遷和公共政策演化的解釋過(guò)程中，出于謹(jǐn)慎的原則，我們只是考慮財(cái)政壓力的大小，不進(jìn)行質(zhì)的區(qū)分。下面的分析，也只是一個(gè)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的學(xué)術(shù)思考。

從大的財(cái)政壓力周期變動(dòng)的框架看，中國(guó)經(jīng)歷了兩個(gè)周期：1949-1978，1978-2001。前者是一個(gè)完整的從財(cái)政危機(jī)到財(cái)政平衡再到財(cái)政危機(jī)的周期。后者，是一個(gè)從財(cái)政崩潰到財(cái)政壓力緩釋再到潛在財(cái)政危機(jī)的過(guò)程。如果細(xì)分一些的話，前者還包括1958到1960年的財(cái)政壓力波動(dòng)。后者，則還包括1989-1991、1998-2000財(cái)政壓力的驟然增大。本章主要討論兩個(gè)大周期的財(cái)政波動(dòng)下公共政策的演化。

本章的內(nèi)容分為三節(jié)。第一節(jié)考察從1949-1978年財(cái)政壓力周期變動(dòng)下的政府行為。第二節(jié)考察1978-2001年公共政策的演化。第三節(jié)，對(duì)公共政策未來(lái)走勢(shì)的邏輯推理。公共政策的演變對(duì)契約完全性的影響，財(cái)政危機(jī)引發(fā)的短期政策的操作及其累積效用、收入分化引致的制度僵滯以及集體行動(dòng)中權(quán)威的出現(xiàn)將貫穿于本章對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋。

一、1949-1978年的公共政策演化

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重的情況下，今天召開(kāi)全站人事制度改革動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)，是經(jīng)市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局批準(zhǔn)召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)，并將作重要講話，這充分說(shuō)明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的重視。在此，我代表全站干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站人事制度改革工作的關(guān)心、重視和支持!這次會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳印發(fā)的《省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》(人發(fā)〔20〕號(hào))文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明確實(shí)施舉措和工作要求，組織和動(dòng)員全站上下更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，顧全大局，保證改革工作的順利推進(jìn)。

今年月初，我站根據(jù)三部委文件精神，結(jié)合單位實(shí)際，組織專(zhuān)班，擬定了人事制度改革實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施。方案基本成形后，站先組織科主任對(duì)方案進(jìn)行了充分的討論和醞釀，之后又組織全站職工學(xué)習(xí)討論，在廣泛征詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。初步方案經(jīng)職工大會(huì)討論通過(guò)后，我站將方案報(bào)請(qǐng)市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局審批。市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局對(duì)我站的人事制度改革工作十分重視，市衛(wèi)生局黨組進(jìn)行了專(zhuān)題研究，市人事局、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)站就有關(guān)問(wèn)題作了調(diào)研，提出了很多指導(dǎo)性的意見(jiàn)。月11日，市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)了市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我站人事制度改革方案的批復(fù)意見(jiàn)，原則同意此方案。要求我們嚴(yán)格按照批轉(zhuǎn)的方案的內(nèi)容組織實(shí)施，在積極穩(wěn)妥地抓好改革的同時(shí)，做好人員的思想工作，在改革中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，妥善安置落聘人員，并決定將我站作為全市衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的試點(diǎn)單位，以摸索經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。

當(dāng)前，我站整體遷建工程的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目已完成五層框架，二期綜合樓及住宅樓工程也即將全面開(kāi)工建設(shè)，工期緊、投入大、要求高;衛(wèi)生部將在下月初對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)上崗考試，全站職工備考復(fù)習(xí)比較緊張;同時(shí)，整體業(yè)務(wù)工作也進(jìn)入了一年中的旺季，任務(wù)重，責(zé)任大。因此，將人事制度改革與遷建工程、業(yè)務(wù)發(fā)展同步推進(jìn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保遷建，確保在明年12月份左右完成遷建工程并整體搬遷完畢，是改革中需要把握的重點(diǎn)。

我站人事制度改革工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和我市血液事業(yè)發(fā)展的總體要求，建立和推行聘用制，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，搞活用人制度和工資分配制度改革。增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和使命感，提高崗位技能和適應(yīng)能力，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流市級(jí)中心血站目標(biāo)而奮斗。

我站人事制度改革的工作目標(biāo)是：通過(guò)深化人事制度改革，在全站上下建立起有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有激勵(lì)、有活力的運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全站干部職工的工作積極性，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才華，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制，建立和完善重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，績(jī)效優(yōu)先、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我站人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

一、傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度中調(diào)節(jié)功能的缺失

1.傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度的調(diào)節(jié)功能體現(xiàn)。在國(guó)務(wù)院《人民訴訟訴訟費(fèi)用收費(fèi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）實(shí)施過(guò)程中，上述所謂“很少的場(chǎng)合”使訴訟費(fèi)發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的包括：（1）應(yīng)當(dāng)按期預(yù)交訴訟費(fèi)而未交納又未提出合理正當(dāng)?shù)木徑簧暾?qǐng)時(shí)，法院可按自動(dòng)撤訴處理。這對(duì)于當(dāng)事人而言，雖只是被動(dòng)的接受司法程序的決定，但實(shí)際上仍是當(dāng)事人自行決定是否啟動(dòng)司法程序的意思表示；（2）因考慮到駁回起訴并不能退回訴訟費(fèi)，當(dāng)事人可退回一半案件受理費(fèi)而選擇撤訴，但這并不是指撤訴的目的，而是當(dāng)事人在考慮到裁判結(jié)果可能對(duì)其不利時(shí)采取的“明智”的選擇。

2.傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能在各程序中的缺失。除上述體現(xiàn)外，在《收費(fèi)辦法》所確立的訴訟費(fèi)制度下，訴訟費(fèi)在民事、行政審判的各個(gè)程序中都缺乏應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能，具體包括：（1）立案階段。由于我國(guó)傳統(tǒng)民事、行政訴訟法的立案階段僅體現(xiàn)審查是否符合立案條件而予以形式審查為內(nèi)容，因此訴訟費(fèi)在此階段除未按期交納外則沒(méi)有任何其他調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)。原告的訴訟是否正當(dāng)或存在惡意、被告對(duì)訴訟的態(tài)度以及當(dāng)事人對(duì)司法資源動(dòng)用的程度均不在考慮范圍之內(nèi)。（2）審前階段。審前程序是整個(gè)訴訟程序中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)事人的意思表示與自主行為在審前程序中的作用越來(lái)越重要，法官控制各種程序發(fā)生的能力卻越來(lái)越減弱，在明顯不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入庭審程序或當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為發(fā)生時(shí)，法官并無(wú)明顯正當(dāng)性理由加以制止或修正。實(shí)踐中我們經(jīng)常遇到被告利用管轄權(quán)異議引發(fā)上訴的手段以達(dá)到拖延訴訟的目的而法官對(duì)此無(wú)力制止的情形。如果能在這一階段引入訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高法官對(duì)程序的控制能力，將會(huì)極大提高訴訟的效率。（3）庭審階段。由于原告可以在法庭辯論終結(jié)前隨時(shí)改變?cè)V訟請(qǐng)求數(shù)額，尤其在減少數(shù)額時(shí)，使被告陷于不能選擇、不能對(duì)抗的不利境地，當(dāng)被告為應(yīng)付原告的訴訟而付出大量人力、財(cái)力以及其他各項(xiàng)法律資源并達(dá)到了明晰雙方的爭(zhēng)議內(nèi)容目的之后，卻會(huì)因原告輕易作出的改變而使其努力付之東流，這顯然有違當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)平等之原則。但如果對(duì)原告的這種行為課以訴訟費(fèi)項(xiàng)上的義務(wù)，既可以達(dá)到制止或懲戒的目的，亦可達(dá)到對(duì)其他當(dāng)事人利益的平衡。（4）裁判階段。由于我國(guó)訴訟費(fèi)的構(gòu)成之缺陷，裁判并不能在確定原告訴訟的非正當(dāng)性情況下對(duì)原告課以訴訟費(fèi)的懲戒，原告雖理所當(dāng)然成為訴訟費(fèi)的承擔(dān)者，但被告因被動(dòng)的應(yīng)訴而支出的費(fèi)用不能因此獲取任何經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，尤其在某些如非財(cái)產(chǎn)性訴訟、小額索償訴訟等情形下，被告更會(huì)注重這些利益的補(bǔ)償；而調(diào)節(jié)中雙方當(dāng)事人對(duì)訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)的心態(tài)已經(jīng)成為很大一部分案件最終不能達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議的瓶頸。（5）上訴階段。上訴費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按一審訴訟費(fèi)實(shí)際收取確定，這樣就可能出現(xiàn)兩種情形：在上訴費(fèi)數(shù)額較大時(shí)可能會(huì)因上訴人的財(cái)力等原因而抑制正當(dāng)?shù)纳显V行為；而在上訴費(fèi)數(shù)額較小時(shí)上訴人則可以利用不當(dāng)?shù)纳显V行為以達(dá)到拖延其義務(wù)履行之目的。（6）再審階段。再審不收取訴訟費(fèi)的規(guī)定，使我國(guó)的訴訟變相成為三審終審制。與需收取上訴費(fèi)的上訴程序相比，當(dāng)事人寧可選擇再審程序，會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人不上訴而選擇申請(qǐng)?jiān)賹彽那闆r。

二、《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）所體現(xiàn)的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能及存在的缺陷

1.除對(duì)傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能的承繼外，《辦法》中的部分規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出更多的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能，包括：（1）調(diào)節(jié)及適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件，減半交納案件受理費(fèi)。鼓勵(lì)當(dāng)事人達(dá)成和解及在較短的審限內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少訟累，縮短審理周期。（2）對(duì)當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求時(shí)于訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)上的限制，即當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算退還，法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，減少請(qǐng)求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請(qǐng)求的變更當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。（3）授予法官在調(diào)節(jié)過(guò)程中對(duì)訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)的決定權(quán)。《辦法》第31條規(guī)定：“經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決議”。（4）為再審案件設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抑制一部分不正當(dāng)?shù)脑賹彴讣陌l(fā)生。

2.《辦法》仍沒(méi)有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能缺失的情況，卻尚有部分新規(guī)定亦存在矛盾之處，具體表現(xiàn)：（1）單一的訴訟費(fèi)征收方式與低成本訴訟制度相結(jié)合，增加了當(dāng)事人纏訴的可能性，甚至導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象。（2）申請(qǐng)支付令案件有及時(shí)方便、節(jié)省費(fèi)用的特點(diǎn)，但《辦法》規(guī)定申請(qǐng)支付令比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納，與原來(lái)按每件收取100元的標(biāo)準(zhǔn)相比較，在大額支付令案件中，申請(qǐng)費(fèi)大大增加，但同時(shí)卻沒(méi)有規(guī)定當(dāng)債務(wù)人提出異議時(shí)申請(qǐng)費(fèi)是否退還的問(wèn)題，只要債務(wù)人提出異議程序即終止且得有申請(qǐng)人承擔(dān)申請(qǐng)費(fèi)，因此更多的債權(quán)人放棄了申請(qǐng)支付令這種快捷訴訟方式。（3）駁回起訴、駁回上訴以及對(duì)駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服提起上訴的案件不需交納訴訟費(fèi)，但撤訴卻仍交納一半的案件受理費(fèi)，一方面是已耗費(fèi)司法資源的案件勿需承擔(dān)訴訟費(fèi)，另一方面沒(méi)有動(dòng)用或耗費(fèi)較少司法資源的案件卻仍需交納訴訟費(fèi)用。這樣不僅不能起到息訴的作用，反而鼓勵(lì)當(dāng)事人動(dòng)用更多的司法資源來(lái)達(dá)到其不正當(dāng)?shù)哪康摹?/p>

在傳統(tǒng)體制下，住房供給存在著總量性短缺問(wèn)題，同時(shí)住房需求束機(jī)制不起作用。由此引起了住房供與求之間的矛盾和沖突。在這種供求矛盾運(yùn)動(dòng)中，個(gè)人及其所在的單位部門(mén)對(duì)住房產(chǎn)生了極為強(qiáng)烈的需求欲望，這種狀況，造成住房供求尖銳的矛盾和分配的不均衡性。只有通過(guò)住房制度改革，把住房納入商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌道，實(shí)行市場(chǎng)化分配，才能徹底解決住房供求矛盾和住房分配不公的問(wèn)題。

1.傳統(tǒng)體制下住房分配的不均衡性

這種非均衡性主要表現(xiàn)為以下三方面：從縱向來(lái)看：第一，住房分配所有制化。其主要表現(xiàn)是國(guó)營(yíng)比集體有利———在傳統(tǒng)體制下，國(guó)營(yíng)企業(yè)一般情況下都可以從基建項(xiàng)目中獲得住房；國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都可以得到國(guó)家財(cái)政投資；集體企事業(yè)是由房地產(chǎn)管理局為其建房。房地產(chǎn)管理局從地方財(cái)政中獲得的資金大多只能用于維修舊房，很少能用來(lái)建新房分配給集體所有制的企事業(yè)單位。在傳統(tǒng)體制下，集體所有制企事業(yè)單位往往處于無(wú)房源的狀況。第二，住房分配級(jí)別化。中央直屬企事業(yè)單位的建房資金往往多于省屬企事業(yè)單位。第三，住房分配規(guī)模化。大企業(yè)的建房條件優(yōu)于中等企業(yè)，中等企業(yè)優(yōu)：廠小企業(yè)，第四，住房分配等級(jí)制化，具有較高級(jí)別的行政負(fù)責(zé)人或有較高技術(shù)職稱(chēng)的人，往往住房條件較好。住房條件最差往往是工人、中小學(xué)教師、商店的店員，特別是年輕人。從橫向來(lái)看，主要表現(xiàn)為住房分配結(jié)構(gòu)的地域化。

2.傳統(tǒng)住房制度的弊端

我國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)住房制度是一種國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配、低租金使用的實(shí)物福利制度，存在著一些嚴(yán)重的弊端和問(wèn)題：

2.1住房建設(shè)資金缺乏與住房建設(shè)總量不足由于不把住房當(dāng)做商品看待，人為地割斷了住房需求與住房投資之間的內(nèi)在聯(lián)系—一按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)需求最旺的領(lǐng)域，通常應(yīng)該是人們投資最熱的領(lǐng)域。投資者在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，促進(jìn)了這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，滿(mǎn)足了社會(huì)需求。達(dá)到了社會(huì)需求與供給的平衡。這種市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用已被實(shí)踐證明，然而我國(guó)過(guò)去的住房制度恰恰人為地割斷了這種內(nèi)在的聯(lián)系。住房建設(shè)不被看做為有投入有產(chǎn)出，并且有利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，而被當(dāng)做一種社會(huì)福利事業(yè)，由政府和單位通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)維持它的存在。

摘要：簡(jiǎn)要介紹船體二維改圖流程，以及基于3DE平臺(tái)的CATIA軟件的船體三維設(shè)計(jì)流程，明確傳統(tǒng)的二維改圖單已不再適用三維出圖模式下的改圖要求。通過(guò)介紹船體三維模式下三維設(shè)計(jì)及模型修改的流程，并對(duì)三維模式下改圖單模式進(jìn)行研究，得出一套滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工的三維改圖單流程。

關(guān)鍵詞：二維改圖單；CATIA；三維設(shè)計(jì)模式；三維改圖單

三維設(shè)計(jì)模式有著表述直觀、場(chǎng)景反應(yīng)真實(shí)、多角度旋轉(zhuǎn)可視化程度高等特點(diǎn)，目前廣泛用于航空航天、汽車(chē)制造、建筑、電力與電子、通用機(jī)械制造等領(lǐng)域。近幾年，在船舶領(lǐng)域也得到了快速的發(fā)展，其中，三維設(shè)計(jì)軟件中比較有代表性的是法國(guó)達(dá)索（DassaultSystem）公司3DE平臺(tái)下的CATIA軟件，對(duì)于該軟件的船舶設(shè)計(jì)模塊來(lái)說(shuō)，具有快速參數(shù)化的設(shè)計(jì)，服務(wù)船舶全生命周期的流程，以及生產(chǎn)信息通過(guò)MBD（三維中間產(chǎn)品）無(wú)紙化下車(chē)間等特點(diǎn)。船舶產(chǎn)品在設(shè)計(jì)建造過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)狀態(tài)改變、船東要求變化等原因不可避免的將進(jìn)行設(shè)計(jì)更改。二維設(shè)計(jì)模式與三維設(shè)計(jì)模式之間在設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方式存在著本質(zhì)上的不同，傳統(tǒng)的二維設(shè)計(jì)模式下船體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)更改的流程，已不再適用于三維設(shè)計(jì)新模式。文中結(jié)合我公司近幾年基于3DE平臺(tái)下開(kāi)展的三維設(shè)計(jì)工作實(shí)例和應(yīng)用過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)CATIA三維設(shè)計(jì)模式下的船體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更改流程進(jìn)行簡(jiǎn)要研究及介紹。

一、傳統(tǒng)二維設(shè)計(jì)更改流程

在傳統(tǒng)的二維設(shè)計(jì)流程中，對(duì)于船體結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)一般按如下流程進(jìn)行：首先，由于內(nèi)外部輸入條件的變化，比如說(shuō)設(shè)計(jì)更改或優(yōu)化、其他專(zhuān)業(yè)的協(xié)作單要求更改、總體所或是設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)修改等原因，引起了結(jié)構(gòu)的更改；然后，根據(jù)修改的內(nèi)容，在SPD、TRIBON等設(shè)計(jì)軟件中進(jìn)行模型的修改；接下來(lái)，修改完成后，開(kāi)始相關(guān)圖紙的修改，并將修改內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)記，最終將標(biāo)記內(nèi)容輸出到改圖單中，并加以描述，形成了一份改單圖；同時(shí)，對(duì)涉及到材料修改的內(nèi)容，在模型修改完成后，還需要進(jìn)行加工資料的修改工作，完成后將部分或是整套加工資料隨完成的改圖單一起下發(fā)車(chē)間。歸納下來(lái)，傳統(tǒng)的二維設(shè)計(jì)更改流程如圖1所示。可以看出，二維設(shè)計(jì)改圖主要是在模型修改完成后，通過(guò)改圖單的形式對(duì)二維圖紙進(jìn)行相關(guān)標(biāo)記以及修改。而與傳統(tǒng)的紙質(zhì)改圖單不同，由于在CATIA三維設(shè)計(jì)的模式下，通過(guò)MBD三維模型下發(fā)車(chē)間，因此CATIA軟件的改圖流程與傳統(tǒng)的二維改圖單流程會(huì)有較大的不同。

二、三維設(shè)計(jì)流程

摘要：人民陪審制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的司法制度，是人民群眾直接參與國(guó)家管理的具體體現(xiàn)，是審判機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督，保證司法公正的一項(xiàng)有力措施，是司法民主化的一種體現(xiàn)。人民陪審制度最早在我國(guó)使用始于革命根據(jù)地時(shí)期，經(jīng)新中國(guó)建國(guó)之初到現(xiàn)在發(fā)揮過(guò)極其重要的作用，但是在今天，它似乎遇到了一些困難。本文試圖通過(guò)對(duì)其產(chǎn)生、沿革等進(jìn)行盡量全面的介紹和分析，綜合實(shí)踐以期望整合出一套方案，使我們對(duì)陪審制度的未來(lái)充滿(mǎn)信心。

關(guān)鍵字：陪審制度，陪審員，改革思路

一引言：關(guān)于本文的一點(diǎn)說(shuō)明

對(duì)陪審制度的興趣產(chǎn)生于訴訟法學(xué)課堂，在初步了解了我國(guó)司法制度中的陪審制度后，便憧憬著在假期實(shí)踐時(shí)有機(jī)會(huì)成為一名人民陪審員，參與法庭審判活動(dòng)，以檢驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)。而后又知道人民陪審員的任職資格中有對(duì)年齡的限制；年滿(mǎn)二十三周歲。于是，失望之余也對(duì)有關(guān)陪審制度的問(wèn)題產(chǎn)生了興趣。終于，通過(guò)閱讀和假期實(shí)踐的一些觀察和思考看到了陪審制度的價(jià)值和現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題，于是便有了寫(xiě)點(diǎn)東西的想法。

二陪審制度初窺

陪審制度是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)吸收社會(huì)公眾參加案件審判的一項(xiàng)司法審判制度，是社會(huì)公眾監(jiān)督法官正確行使司法權(quán)、遏制司法腐敗的一種有效機(jī)制，是保證司法公正的重要形式。從西方陪審制度的起源和發(fā)展看，陪審制度一直是與民主相伴而生的。古希臘是民主的發(fā)源地，同樣也就成了陪審制度的發(fā)源地。而現(xiàn)代陪審制度在英國(guó)的產(chǎn)生發(fā)展以及在美國(guó)的長(zhǎng)期興盛是以對(duì)抗王權(quán)保護(hù)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主和自由，實(shí)現(xiàn)司法公正的性質(zhì)出現(xiàn)的（產(chǎn)生發(fā)展情況將在后文中做進(jìn)一步闡述）。基于上述認(rèn)識(shí)，我們可以更好地理解李學(xué)寬先生對(duì)此的概括：陪審制度為民主政治的產(chǎn)物，最早產(chǎn)生于公元前5至6世紀(jì)的雅典，被扼于封建社會(huì)，稱(chēng)頌于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，盛行于英美資本主義國(guó)家，仿效于世界各國(guó)。

問(wèn)：我租了一套房子已達(dá)三個(gè)月。在租賃期間，覺(jué)得原租賃合同條款中對(duì)自己使用房屋設(shè)備程度未經(jīng)說(shuō)明，請(qǐng)問(wèn)，什么情況下承租人或出租人可以更改原房屋租賃合同？

答：1．私房租賃期間，經(jīng)租賃當(dāng)事人協(xié)商公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地一致的，可以變更房屋租賃合同。

2．私房租賃期間，租賃當(dāng)事人死亡的，應(yīng)按以下方式處理：

1）出租人死亡或者依法終止的，由房屋所有權(quán)的繼承人或者繼受人繼續(xù)履行租賃合同；

2）承租人死亡的，其生前共同居住人公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地可以繼續(xù)履行租賃合同。繼續(xù)履行租賃合同者有多人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定一名承租人。協(xié)

商一致的，出租人依法變更承租人；協(xié)商不一致的，由出租人在可以繼續(xù)履行承租合同的人中確定一名承租人，原承租人

摘要：近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)貪污賄賂案件的查處力度，檢察機(jī)關(guān)在此投入了大量的人力、物力，取得了一定的成果。但法院對(duì)貪污賄賂案件大量適用緩刑，使得緩刑成了貪污賄賂罪犯的避難所，民眾對(duì)此頗有怨言和不滿(mǎn)，對(duì)司法工作提出質(zhì)疑，危害到司法公正。本文以和諧社會(huì)要求建立公正的司法環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合法院大量適用緩刑的事實(shí)，就如何改革貪污賄賂案件的緩刑適用進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：貪污賄賂；和諧社會(huì)；檢察監(jiān)督

貪污賄賂案件是一種嚴(yán)重侵犯公產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和官員廉潔性的犯罪，在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響到群眾與國(guó)家的社會(huì)關(guān)系，影響到社會(huì)的安全穩(wěn)定和和諧社會(huì)建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)貪污賄賂案件的查處力度，取得了很好的成績(jī)，查處了一大批貪污賄賂人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，可謂人心大快，但是法院在判決時(shí)對(duì)大多數(shù)的貪污賄賂案件都適用緩刑，讓人覺(jué)得貪污賄賂案件人員基本上是前腳進(jìn)后腳出，社會(huì)對(duì)貪污賄賂案件的判決的公正性和適當(dāng)性產(chǎn)生懷疑，對(duì)建設(shè)民主法治的和諧社會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的破壞。因此審慎對(duì)貪污賄賂案件適用緩刑是當(dāng)前司法工作面臨的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的措施，是維護(hù)司法公正的著力點(diǎn)，是全面建設(shè)和諧社會(huì)，提高政府形象，融洽政府與民眾關(guān)系的需要。

一、對(duì)貪污賄賂案件大量適用緩刑，存在著諸多的危害性，影響和諧社會(huì)建設(shè)

（一）貪污賄賂案件大量適用緩刑，妨礙反腐敗工作的開(kāi)展2003年至2005年，全國(guó)共有33519名職務(wù)犯罪被告人被宣告緩刑，職務(wù)犯罪案件的年均緩刑率為51.5%，明顯高于公安機(jī)關(guān)偵查案件19.74%的年均緩刑率。貪污賄賂犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，嚴(yán)重影響到群眾與政府的和諧關(guān)系，為廣大人民群眾所深?lèi)和唇^，因此依法嚴(yán)懲腐敗分子是構(gòu)建廉潔政府，規(guī)范行政行為的迫切需要，是民心所向。但是對(duì)貪污賄賂罪犯量刑失衡，法院高比率的適用緩刑，影響打擊腐敗的聲威和力度，容易引起廣大群眾的不滿(mǎn)，對(duì)司法機(jī)關(guān)失去信賴(lài)，消磨掉人民群眾反腐倡廉的信心，給深入開(kāi)展反貪污賄賂斗爭(zhēng)帶來(lái)困難。

（二）對(duì)貪污賄賂案件大量適用緩刑讓人聯(lián)想到司法腐敗。對(duì)貪污賄賂案件大量適用緩刑，基于犯罪嫌疑人的特殊身份，容易讓群眾聯(lián)想到司法腐敗，法院枉法裁判，專(zhuān)家指出造成職務(wù)犯罪緩刑、免刑適用比率過(guò)高的原因是多方面的，既有法律本身操作方面的原因，也有人為的社會(huì)原因。“但是，首要的也是最重要的原因就是職務(wù)犯罪主體身份的特殊性，職務(wù)犯罪案件的被告人大多是官員，社會(huì)關(guān)系比較廣，盡管淪為階下囚，但當(dāng)年這些人利用權(quán)力建立起的關(guān)系網(wǎng)很難切斷。他們及其親屬仍然可以利用自己的關(guān)系進(jìn)行一些‘活動(dòng)’，向司法機(jī)關(guān)施加影響。”

2007年7月，成都率先在全國(guó)推行并聯(lián)審批，并在市政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行。這次并聯(lián)審批制度的推行從一開(kāi)始便受到社會(huì)各界的關(guān)注，被定義為一次“革命”性的變革，而從試運(yùn)行效果來(lái)看也獲得了公眾和專(zhuān)家的一致好評(píng)。

一、并聯(lián)審批的涵義及步驟

所謂并聯(lián)審批，就是由政府牽頭，成立并聯(lián)審批管理組織，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)涉及需要政府其他職能部門(mén)審批的，由并聯(lián)審批中心通過(guò)專(zhuān)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸給相關(guān)審批部門(mén)同步審批，相關(guān)審批部門(mén)受到審批中心抄告的事項(xiàng)后，對(duì)審批申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)完成審批事項(xiàng)的審批工作，同時(shí)將審批的結(jié)果通過(guò)專(zhuān)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞和反饋，受理部門(mén)按規(guī)定的時(shí)限和要求辦結(jié)，即“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”。

并聯(lián)審批有兩層含義：一是對(duì)于依法需要前置審批的單個(gè)審批事項(xiàng)，由相關(guān)行政審批部門(mén)同步審批；二是階段式并聯(lián)審批，既多個(gè)審批事項(xiàng)之間具有緊密的關(guān)聯(lián)性，可以合并到同一階段，各審批單位并行交叉作業(yè)，前置審批單位出具初審意見(jiàn)，告知后置審批單位，后置審批單位的審查工作最遲應(yīng)在前置審批單位提出初審意見(jiàn)時(shí)與前置審批事項(xiàng)同步交叉進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)步驟：許可預(yù)告；服務(wù)前移；一窗受理；內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)；并行審批；限時(shí)辦結(jié)；

監(jiān)控測(cè)評(píng)。

二、并聯(lián)審批的優(yōu)勢(shì)與不足

【摘要】新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，政府傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)受到猛烈的沖擊，由此成為各國(guó)政府，包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家會(huì)計(jì)改革的重要議題。文章從我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀入手，分析了政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行的必要性、可行性和醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)制度征求意見(jiàn)稿對(duì)政府會(huì)計(jì)改革的影響，提出了我國(guó)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)；預(yù)算會(huì)計(jì)；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制

20世紀(jì)80年代新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，推動(dòng)管理型國(guó)家向服務(wù)型國(guó)家轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效及其責(zé)任政府，很多國(guó)家，包括我國(guó)開(kāi)始關(guān)注對(duì)政府資產(chǎn)、負(fù)債狀況的計(jì)量和管理，由此在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域引發(fā)了一場(chǎng)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)改革的浪潮。

一、我國(guó)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀

政府會(huì)計(jì)本來(lái)應(yīng)該是全面反映政府經(jīng)濟(jì)資源、現(xiàn)時(shí)義務(wù)和義務(wù)活動(dòng)全貌的體系，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)大體延續(xù)于現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，適用的制度規(guī)范是1998年開(kāi)始實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)，缺乏對(duì)政府經(jīng)濟(jì)狀況的全面反映。因此，許多人認(rèn)為“我國(guó)并不存在真正意義上的政府會(huì)計(jì)”（劉玉廷，1996），但即便如此，中國(guó)政府會(huì)計(jì)的前身是預(yù)算會(huì)計(jì)這一判斷應(yīng)該是毫無(wú)疑義的。

根據(jù)IFAC界定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，主要分為收付實(shí)現(xiàn)制、修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制和權(quán)責(zé)發(fā)生制四種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域，實(shí)際上并不存在純而又純的權(quán)責(zé)發(fā)生制或收付實(shí)現(xiàn)制，一般是在兩個(gè)極值之間進(jìn)行調(diào)整，不同程度地進(jìn)行應(yīng)用，因此采用修正的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)比較多。