1供熱調(diào)節(jié)的目的

冬季供暖問題是關(guān)系城市居民切身利益的大事。現(xiàn)在供暖企業(yè)自負(fù)盈虧,既要使居民供暖溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)又要使企業(yè)的運(yùn)行成本達(dá)到最低,這就要求供暖企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,做好供熱調(diào)節(jié)工作。因此,對(duì)整個(gè)熱水供熱系統(tǒng)進(jìn)行合理的供熱調(diào)節(jié)就變得至關(guān)重要。熱水鍋爐及采暖系統(tǒng)運(yùn)行過程中除應(yīng)對(duì)運(yùn)行參數(shù)、燃燒工況進(jìn)行控制與調(diào)整外,還應(yīng)根據(jù)采暖季節(jié)(初冬還是嚴(yán)寒)、采暖時(shí)間(白天還是夜間)等情況對(duì)供熱量進(jìn)行調(diào)節(jié)。供熱調(diào)節(jié)的目的,一是使系統(tǒng)中各用戶的室內(nèi)溫度比較適宜;二是避免不必要的熱量浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)熱水采暖的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。熱水采暖系統(tǒng)試運(yùn)行期間,由安裝單位進(jìn)行的第一次調(diào)節(jié)為安裝調(diào)節(jié),它的目的是檢查采暖系統(tǒng)能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。系統(tǒng)投入運(yùn)行后還要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)節(jié),此為使用調(diào)節(jié)。運(yùn)行調(diào)節(jié)根據(jù)采暖系統(tǒng)情況不同,可采用若干種形式,但無(wú)論哪種調(diào)節(jié)方式最終都要通過司爐人員的運(yùn)行操作來(lái)完成。

2供熱調(diào)節(jié)原理

供熱調(diào)節(jié)的主要任務(wù)是維持供暖建筑的室內(nèi)計(jì)算溫度。當(dāng)供暖系統(tǒng)在穩(wěn)定狀態(tài)下運(yùn)行時(shí),如不考慮管網(wǎng)的沿途熱損失,則系統(tǒng)的供熱量應(yīng)等于供暖用戶系統(tǒng)散熱設(shè)備的放熱量,同時(shí)也應(yīng)等于供暖用戶的熱負(fù)荷。

建筑供暖方式分為連續(xù)供暖和間歇供暖兩類。對(duì)于不同的供暖方式,供熱調(diào)節(jié)的方法也不同,這主要是由墻體和室內(nèi)物體的蓄熱性能所決定的。對(duì)于間歇供暖建筑,當(dāng)停止供暖后,室內(nèi)溫度不會(huì)瞬間降至建筑發(fā)生凍害的溫度,它需要經(jīng)過一個(gè)降溫期。當(dāng)重新開始供暖后,室內(nèi)溫度升高至計(jì)算溫度也需要一段升溫期,升溫期所需要的時(shí)間取決于圍護(hù)結(jié)構(gòu)和室內(nèi)物體的蓄熱性能。

3供熱調(diào)節(jié)的方式

二0一一年，我們供熱隊(duì)在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大了安全生產(chǎn)，內(nèi)部管理等方面的工作力度，堅(jiān)持把用戶滿意作為衡量服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，履行服務(wù)承諾，深入用戶、傾聽意見、改進(jìn)工作、樹立形象，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“辛苦我一個(gè)、溫暖千萬(wàn)家”的奉獻(xiàn)精神，把供熱工作做實(shí)、做優(yōu)，保證全礦冬季生產(chǎn)，生活供暖，真正讓廣大員工家屬體會(huì)到馬脊梁礦的幸福溫暖。總結(jié)一年來(lái)的工作情況，我們供熱隊(duì)主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一、注重抓好夏季檢修工作、為冬季供暖打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

今年我們供熱隊(duì)早動(dòng)手、早安排，根據(jù)2010——2011年供暖期鍋爐、供熱管網(wǎng)運(yùn)行的情況，科學(xué)合理地制定了夏季檢修計(jì)劃，5月1日停爐后我們?nèi)嬲归_了夏季檢修工作。

今年夏季我們供熱隊(duì)對(duì)全隊(duì)的13臺(tái)蒸汽鍋爐和14臺(tái)熱風(fēng)爐進(jìn)行了全面的檢修，特別是對(duì)工業(yè)十噸鍋爐房的1#、3#鍋爐進(jìn)行了大修，更換了鍋爐的承壓管，對(duì)鍋爐從新打前后拱，其余的蒸汽鍋爐進(jìn)行了常規(guī)的檢修，對(duì)鍋爐的爐排、鼓風(fēng)、引鳳、出渣、上煤、除塵設(shè)備等進(jìn)行了全面細(xì)致的檢修。在自檢工作項(xiàng)目上我們承擔(dān)了各類電機(jī)、水泵、排污閥、安全閥、高低水位報(bào)警器等的檢修工作，今年夏季全隊(duì)共計(jì)檢修各類水泵30余臺(tái)，各類電機(jī)100余臺(tái)，排污閥200余個(gè)，各類截門260余個(gè)，檢修安全閥28個(gè)，檢驗(yàn)壓力表50余塊，清洗水位表28塊，我們還對(duì)鍋爐的軟化罐、外水池、生水池、沉淀池、煙道進(jìn)行了清理，對(duì)鍋爐的操作盤進(jìn)行清理，室內(nèi)老化線路進(jìn)行更換。

在管網(wǎng)檢修工作中，今年夏季我們共計(jì)檢修各類管網(wǎng)7000余米，其中外委施工4500余米，自檢項(xiàng)目約2500余米，我們對(duì)腐蝕嚴(yán)重的工業(yè)廣場(chǎng)主汽管進(jìn)行更換，更換8寸管70余米，南梁賓館主汽管更換6寸125米，更換綜合樓浴室室內(nèi)外主汽管及穿地管6寸50米、4寸40米、，穿地管1.5寸30余處，我們還對(duì)家屬樓21棟供汽不足的情況進(jìn)行管網(wǎng)改造，由過去的室外供汽改為地下室直供，改造4寸管網(wǎng)150余米。我們還對(duì)高山主井室內(nèi)外采暖設(shè)施進(jìn)行了全面的維修，更換各類管材400余米，特別是對(duì)裝車塔皮帶走廊管網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化布置，供熱管道由過去的皮帶支架下改為側(cè)墻壁掛，降低了管道腐蝕，延長(zhǎng)了管網(wǎng)使用壽命，便于了雙方設(shè)備維修，共計(jì)更換4寸管材270余米。今年我們還對(duì)家屬樓主地溝進(jìn)行了整修，原地溝空間狹小，地溝內(nèi)管網(wǎng)密集，不便管網(wǎng)維修，現(xiàn)提高地溝45公分，共計(jì)長(zhǎng)度73米，總計(jì)開挖土方150余方。為了防止鍋爐運(yùn)行時(shí)蒸汽帶水的問題，我們還對(duì)家屬樓主溝沿途增設(shè)大型疏水裝置6套，解決了管網(wǎng)供汽時(shí)的水堵問題。

二、加強(qiáng)供熱工作管理、努力提高冬季供暖質(zhì)量

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

為切實(shí)做好我市城市供熱工作，不斷提高供熱服務(wù)水平，確保按時(shí)穩(wěn)定供熱，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)城市供熱工作的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)供熱工作責(zé)任制

按照市區(qū)兩級(jí)管理、以區(qū)（縣）為主的原則，各區(qū)（縣）要成立供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的供熱工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，檢查、督促轄區(qū)供熱單位加強(qiáng)日常工作管理，提高供熱服務(wù)水平，確保穩(wěn)定供熱。市屬相關(guān)部門及單位要落實(shí)供熱工作“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)自己分管的系統(tǒng)和單位，要明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，確保各項(xiàng)供熱保障措施落實(shí)到位。各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂具體的供熱保障服務(wù)工作方案，建立健全各項(xiàng)工作制度，確保供熱工作有序開展。

二、認(rèn)真做好供熱準(zhǔn)備工作，切實(shí)保證供熱質(zhì)量

各供熱單位在20**年秋季供暖前要完成鍋爐、換熱站、室內(nèi)外管網(wǎng)等供熱設(shè)施的維護(hù)、維修和改造，確保設(shè)備完好率達(dá)到100%。供暖前，居民住宅分戶供熱改造工程和新建工程要完成竣工驗(yàn)收和系統(tǒng)調(diào)試。溫爐試運(yùn)行要提前進(jìn)行并達(dá)到供熱條件，燃煤儲(chǔ)備量要達(dá)到10天以上，確保10月15日按時(shí)供熱。供熱單位必須確保居民住宅居室溫度不低于16℃。

第一條為加強(qiáng)供熱管理，保障安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡進(jìn)行供熱經(jīng)營(yíng)和供熱經(jīng)營(yíng)許可管理的，必須遵守本辦法。

第三條從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須取得省、設(shè)區(qū)市供熱行政主管部門頒發(fā)的《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條省、設(shè)區(qū)市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的部門(以下稱供熱行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)許可管理工作。

第五條供熱經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行分級(jí)審批。

供熱面積在100萬(wàn)平方米(含)以上的供熱企業(yè)，或外供蒸汽、熱水能力在50噸／小時(shí)(含)以上的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、區(qū)域鍋爐房供熱企業(yè)由設(shè)區(qū)市供熱行政主管部門初審后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門，符合條件的，批準(zhǔn)頒發(fā)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

1供熱企業(yè)的成本構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)來(lái)源

對(duì)于供熱企業(yè)而言，成本構(gòu)成來(lái)源于多個(gè)方面，這是企業(yè)需要清楚認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵。第一，原、輔材料費(fèi)用。在供熱過程中，會(huì)消耗大量原材料和輔助材料，比如原煤、燃?xì)狻⑷加汀⑺㈦姷龋陂L(zhǎng)達(dá)5個(gè)月左右的供暖期中，這些原材料或是輔助材料，會(huì)消耗非常大的數(shù)量，這是供熱企業(yè)最為直接的成本支出。第二，人工成本。供熱企業(yè)具有非常的季節(jié)性特征，主要工作集中在冬季，夏季并不需要供熱，也就是說一年12個(gè)月，有7個(gè)月左右不需要供熱，這期間很多工作人員并沒有為企業(yè)做出任何經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)，企業(yè)卻需要負(fù)擔(dān)工資成本。第三，設(shè)備成本。供熱的實(shí)現(xiàn)，需要各類設(shè)備的支持，如鍋爐、泵、管道等，都會(huì)產(chǎn)生大量成本。而在使用中，不斷有設(shè)備故障需要維修，有些設(shè)備損耗過大需要更新，這些都會(huì)導(dǎo)致成本的增加。第四，辦公成本。在供熱企業(yè)的正常工作中，會(huì)產(chǎn)生辦公成本，這是在進(jìn)行成本核算時(shí)需要引起重視的。除了以上幾個(gè)方面的成本構(gòu)成之外，供熱企業(yè)還有一些其他方面的成本。總的來(lái)講，供熱企業(yè)的成本是由多個(gè)方面的要素構(gòu)成，在進(jìn)行成本績(jī)效審核的時(shí)候，就需要對(duì)這些環(huán)節(jié)形成清楚認(rèn)識(shí)。供熱企業(yè)成本構(gòu)成多元，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源則顯得非常單一，主要就是供熱收費(fèi)。根據(jù)吉林市城西供熱有限責(zé)任公司2018—2019年冬季供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，具體為居民住宅27元/平方米，經(jīng)營(yíng)性用房33元/平方米，其他類用房29.5元/平方米，地下車庫(kù)16.25元/平方米。和2017年相比，2018年供熱收費(fèi)每平方米下降了0.5元。假設(shè)供熱面積沒有增大，就意味著供熱總收入出現(xiàn)了一定程度的下降。在這樣的情況下，就更加需要對(duì)成本加強(qiáng)審核控制，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2供熱企業(yè)成本績(jī)效審核的價(jià)值意義

對(duì)供熱成本進(jìn)行績(jī)效審核，其具有多方面的價(jià)值意義，這需要有關(guān)人士形成深入的理解，這樣才能為相關(guān)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，能夠提升供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成本績(jī)效審核的根本目的就是要發(fā)現(xiàn)目前成本中存在的不合理成本，對(duì)其實(shí)現(xiàn)控制。從目前供熱企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，在諸多成本支出中，確實(shí)有一部分成本是不合理的，是可以避免的。比如在原材料消耗這方面，一些設(shè)備老舊，導(dǎo)致熱效率降低，這實(shí)際上就是增大了供熱成本。通過合理的措施提高設(shè)備熱效率，就能夠提高原材料的使用率，使其發(fā)揮出更大的效用。通過供熱成本績(jī)效審計(jì)，就可以發(fā)現(xiàn)這些方面的成本特征，將其中不合理的地方揭示出來(lái)，然后予以有針對(duì)性的控制。第二，可以提高供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。成本問題不僅僅是關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在某種程度上也反映了企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)效率。一些環(huán)節(jié)工作拖沓，流于表面沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致這些方面的成本明顯高于正常情況。在進(jìn)行成本績(jī)效審核的同時(shí)，需要透過成本認(rèn)識(shí)到背后潛藏的工作問題。然后對(duì)這些問題進(jìn)行針對(duì)性地解決處理，就可以將企業(yè)中一些冗雜緩滯的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的目的。第三，有助于提高供熱企業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)成本績(jī)效核算，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來(lái)企業(yè)就可以拿出足夠的資金來(lái)改善設(shè)備和供暖條件，給居民提供更好的供熱服務(wù)。從企業(yè)的角度來(lái)講，設(shè)備更換、管網(wǎng)改造都需要投入不菲的資金，企業(yè)效益越高，就能夠更好地完成這些工作，從而提高供熱效率，讓居民在冬季享受舒適的供熱。

3供熱企業(yè)加強(qiáng)成本績(jī)效審核的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1對(duì)原輔材料成本加強(qiáng)審計(jì)。原輔材料在供熱中的成本支出是很大的，成本績(jī)效審計(jì)就需要對(duì)這個(gè)方面加強(qiáng)審計(jì)。首先，用量審計(jì)。材料的成本和用量是直接相關(guān)的，用得越多成本越高，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理。因此，在成本績(jī)效審計(jì)中，就需要對(duì)供熱期所消耗的各類材料用量進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)實(shí)際的供熱情況來(lái)分析材料用量。尤其是要注意對(duì)熱效率的核算，看一看材料用量這個(gè)方面是否存在水分。其次，要對(duì)價(jià)格進(jìn)行審計(jì)。在5個(gè)月左右的供暖期，供熱企業(yè)不可能一次性采購(gòu)所有的材料，都是分批次采購(gòu)。市場(chǎng)價(jià)格本身存在波動(dòng)，不同時(shí)間段采購(gòu)的材料，價(jià)格也存在差異。在進(jìn)行成本績(jī)效核算的時(shí)候，就一定要找到真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)采暖期期間的材料價(jià)格有效審計(jì)，確保材料價(jià)格的真實(shí)性。3.2人工成本的審計(jì)。在人工成本這個(gè)方面，供熱企業(yè)屬于季節(jié)性行業(yè)，一年內(nèi)人員的變動(dòng)比較大，人工成本審計(jì)可以依照不同的崗位來(lái)進(jìn)行，可以分為后勤人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、生產(chǎn)人員等。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，首先就是要對(duì)人數(shù)進(jìn)行審計(jì)。在一些地方有具體的核定規(guī)定，有規(guī)定就按照規(guī)定執(zhí)行。若是沒有規(guī)定，則可以按照同地區(qū)同類企業(yè)的平均水平進(jìn)行核定。計(jì)入成本當(dāng)中的工資，不能高于當(dāng)?shù)仡愃颇茉垂?yīng)行業(yè)的平均水平。而在福利、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面，也需要有一定的限額，分別為14%和2%，不宜超過這兩個(gè)數(shù)值。另外，未上繳工會(huì)組織的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，則不能計(jì)入成本當(dāng)中。至于社保和公積金，則依照當(dāng)?shù)匾?guī)定據(jù)實(shí)核算即可。3.3設(shè)備成本的審計(jì)。在供熱設(shè)備這個(gè)方面，成本的績(jī)效審計(jì)可以分為廠區(qū)內(nèi)設(shè)備與熱力管網(wǎng)兩個(gè)部分。一般來(lái)講，熱力管網(wǎng)是由政府出資建設(shè)，由供熱企業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)，關(guān)于管網(wǎng)維護(hù)這部分的成本支出，是否要計(jì)入成本，這是審計(jì)中的一個(gè)重點(diǎn)。不僅如此，對(duì)于管網(wǎng)維護(hù)的必要性、真實(shí)性和實(shí)際費(fèi)用，也都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。至于廠區(qū)內(nèi)屬于供熱企業(yè)的設(shè)備，不論是采購(gòu)還是維修，都是需要計(jì)入成本的。另外，在設(shè)備出租、轉(zhuǎn)讓以及固定資產(chǎn)折舊這個(gè)方面，在審計(jì)時(shí)需要從固定資產(chǎn)原值中予以核減。3.4辦公成本的審計(jì)。在供熱期間，供熱企業(yè)需要開展相關(guān)的工作，這就會(huì)產(chǎn)生一定的辦公成本。在供熱成本的審計(jì)中，需要將和供熱無(wú)直接關(guān)系的業(yè)務(wù)招待、會(huì)議費(fèi)用等成本扣減。同時(shí)，還需要關(guān)注財(cái)務(wù)費(fèi)用的成本審計(jì)，則需要依照同期人民銀行公布的利率以及相關(guān)手續(xù)費(fèi)規(guī)定來(lái)進(jìn)行審計(jì)。此外，還需要注意稅務(wù)的審計(jì)，由于“營(yíng)改增”的實(shí)施，已經(jīng)有一些優(yōu)惠政策導(dǎo)致供熱企業(yè)稅務(wù)面臨許多變化，要加強(qiáng)審計(jì)，看看其中是否存在不合理的稅務(wù)支出。

切實(shí)強(qiáng)化集中供熱管理，為推進(jìn)集中供熱四期工程順利實(shí)施。進(jìn)一步提高空氣環(huán)境質(zhì)量和改善城鎮(zhèn)居民生活條件，根據(jù)《省城市供熱條例》及《縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》要求，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“生態(tài)之縣”宜居之縣”為目標(biāo)，以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量為目的以大型熱源廠供熱為主導(dǎo)，以改造現(xiàn)有供熱系統(tǒng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府宏觀管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”原則，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村供熱結(jié)構(gòu)，確保供熱工作健康、繼續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

熱源廠安裝90噸硫化床鍋爐1臺(tái)、10千伏高壓變頻循環(huán)水泵2臺(tái)；新建樓房全部實(shí)施集中供熱，2011年9月30日前。撤并小鍋爐房14座，完成新并網(wǎng)供熱面積60萬(wàn)平方米；建設(shè)換熱站6個(gè)；新鋪設(shè)一二級(jí)管網(wǎng)15公里，檢修改造一級(jí)管網(wǎng)；完成舊樓分戶改造面積15萬(wàn)平方米。

三、工作任務(wù)及完成時(shí)限

摘要本文根據(jù)歐盟和德國(guó)在計(jì)量供熱方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)這近些年計(jì)量供熱的實(shí)踐遇到的問題，提供了供熱計(jì)量系統(tǒng)的選擇方法，可供我國(guó)在推行計(jì)量供熱中參考。

實(shí)行計(jì)量供熱的目的既是節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，也是保證供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要解決的問題：一是熱量的正確計(jì)量；二是熱費(fèi)的合理分?jǐn)?/p>

就目前的計(jì)量技術(shù)而言，對(duì)熱量的計(jì)量可以達(dá)到相當(dāng)準(zhǔn)確的程度。而對(duì)于具體的供熱系統(tǒng)對(duì)象來(lái)說，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，并不需要追求過高的精確度，而是保證計(jì)量系統(tǒng)在滿足一定精度要求的同時(shí)還要有足夠的穩(wěn)定和持續(xù)可靠的運(yùn)行特性。

目前歐盟各國(guó)在供熱工程中采用的熱量計(jì)量系統(tǒng)分兩大類：第一類是熱量表，其原理是通過對(duì)流量和進(jìn)、出口溫度差的測(cè)定而由積算裝置求得熱量。按流量計(jì)的類型，可分為葉輪式、渦輪式、渦結(jié)式、超聲波和電磁式等類型。第二類是熱分配表，分蒸發(fā)式和電子式兩種。這類表不屬于直接計(jì)量式儀表，它必須有熱量表的配合。它的特點(diǎn)是能夠反一個(gè)大型熱量表所計(jì)量的整個(gè)計(jì)量單元的總熱量分配到每個(gè)用戶的各個(gè)房間。對(duì)此歐盟都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：EN1434-熱計(jì)量表；EN835-蒸發(fā)式熱分配表；EN834-電子式熱分配表；這些標(biāo)準(zhǔn)都源于德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)DIN4713，其中包括了熱計(jì)量表、蒸發(fā)式熱分配表、電子式熱分配表和熱量分?jǐn)傆?jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

選用什么樣的熱計(jì)量系統(tǒng)，一般根據(jù)以下5個(gè)條件：①根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考慮所要采用的計(jì)量系統(tǒng)的可行性；②計(jì)量系統(tǒng)的誤差分析；③在讀取測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)對(duì)用戶的影響；④每年系統(tǒng)計(jì)量與結(jié)算所花費(fèi)的費(fèi)用；⑤用戶對(duì)所彩的計(jì)量系統(tǒng)的認(rèn)可程度，這其中最重要的是為了進(jìn)行供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量和熱費(fèi)分?jǐn)傆?jì)算每年到底要花費(fèi)多少錢。因?yàn)闊嵊?jì)量的目的是要節(jié)省能源，減少用戶的熱費(fèi)開支，所以在德國(guó)的"節(jié)能法"第5第第一款（EnEG§5Abs.1）規(guī)定：為供熱計(jì)量而花費(fèi)的總費(fèi)用不應(yīng)超過實(shí)行計(jì)量供熱節(jié)能所省下來(lái)的費(fèi)用。這樣就必須解決兩個(gè)問題：一是實(shí)行計(jì)量供熱到底能節(jié)省多少錢；二是采用不同的計(jì)量方法，各需要多少錢。

為此，德國(guó)政府曾委托漢堡的GEWOS城市、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)使用多年的建筑進(jìn)行了研究，結(jié)果指出：節(jié)能數(shù)額至少為總熱費(fèi)的15%。1989年瑞士能源部也進(jìn)行了兩年的研究，得出了可節(jié)能17～24%的結(jié)果。同樣，奧地利的Adunka教授對(duì)區(qū)域供熱的研究也得出了可節(jié)能15～24%的結(jié)果。在我國(guó)，1996年天津市政府供熱辦公室同德國(guó)THECHEM能源服務(wù)公司在天津幾棟已使用兩年以上的住宅中進(jìn)行了一個(gè)冬季的測(cè)試，其結(jié)果表明可節(jié)能20～25%；1997年冬季，天津大學(xué)又在節(jié)能鼓勵(lì)的情況下進(jìn)行了測(cè)試，結(jié)果表明有政策鼓勵(lì)的節(jié)能效果和只靠散熱器恒溫調(diào)節(jié)閥的自控作用的節(jié)能效果基本相等。我們把前者稱為行為節(jié)能，后者稱為技術(shù)節(jié)能。這就是說，在原來(lái)節(jié)能25%的樓棟中，不予節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，或者說不與用戶的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，而節(jié)約的熱能只有12.5%。雖然我國(guó)在這方面所做的工作要比歐盟各國(guó)少得多，但也有不少單位作了不少有益的探索，可供我們?cè)谕菩杏?jì)量供熱中參考。

第一章總則

第一條為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全、可靠、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第三條市人民政府供熱辦公室是市人民政府管理全市集中供熱的職能部門，負(fù)責(zé)本市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，對(duì)各區(qū)、縣、局的供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)供熱單位實(shí)行行業(yè)管理。

第四條凡新建住宅、公共建筑和工廠用熱，都要實(shí)行集中供熱，嚴(yán)格控制新建分散供熱的小鍋爐房。對(duì)現(xiàn)有分散供熱的小鍋爐房，應(yīng)結(jié)合舊區(qū)改造，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，有計(jì)劃地逐步改為集中供熱。

第五條集中供熱要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、廣開熱源、合理布局和新建不欠帳、逐年還舊帳的建設(shè)原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施。

供熱成本是指供熱企業(yè)在一個(gè)采暖期內(nèi)發(fā)生

的以貨幣表現(xiàn)的各種料工費(fèi)的消耗。成本管理是

對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的一切成本費(fèi)用支

出而進(jìn)行的組織預(yù)測(cè)、計(jì)劃分析、控制考核等方面

的工作。它是企業(yè)管理的重要組成部分，它綜合

反映

為加強(qiáng)供熱配套費(fèi)征收使用的監(jiān)管，提高配套項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)《市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公用事業(yè)管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤崤涮踪M(fèi)征收使用監(jiān)管的意見的通知》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)供熱管理范圍內(nèi)配套費(fèi)征收使用監(jiān)管工作提出如下意見：

一、建設(shè)、開發(fā)單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）在我區(qū)供熱管轄范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）涉及供熱設(shè)施配套建設(shè)的，均應(yīng)當(dāng)繳納供熱配套費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自減、免、緩收。

二、供熱配套費(fèi)，用于熱源建設(shè)以及熱源至單位用戶閥門井或從熱源至用戶樓前閥門井的管網(wǎng)建設(shè)。

三、我區(qū)供熱管轄范圍內(nèi)的供熱企業(yè)是我區(qū)供熱配套費(fèi)的收費(fèi)主體。收費(fèi)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施收費(fèi)。

四、我區(qū)供熱管轄范圍內(nèi)的供熱配套費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照淄政辦發(fā)〔2008〕114號(hào)文件執(zhí)行，各供熱企業(yè)應(yīng)在每月10日前將上月的配套費(fèi)收支情況報(bào)區(qū)公用事業(yè)管理局供熱管理科。

五、供熱企業(yè)按照規(guī)定的建設(shè)程序在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍與建設(shè)單位簽訂工程配套建設(shè)協(xié)議。該協(xié)議作為費(fèi)用繳納、工程配套建設(shè)以及部門監(jiān)管的依據(jù)。