工商行政管理機關作為國家主管市場監管和行政執法的重要職能部門，在促進構建社會主義和諧社會中有著不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理機關必須把是否促進社會和諧作為謀劃工作思路、

創新服務理念、制定支持政策和檢驗執法成效的主要依據和重要標準，為構建和諧社會貢獻力量。

工商行政管理部門促進構建和諧社會，就是要提升服務理念，完善服務機制，促進經濟加快發展。構建社會主義和諧社會，從根本上說決定于生產力水平的不斷提高和社會物質財富的日益豐富。工商行

政管理部門促進經濟發展與社會和諧，經常、大量和直接地體現在政策的支持上。工商行政管理部門應本著“主動服務，超前介入，合法普通，支持發展”的原則，堅定不移地打好服務牌，盡職盡責地

為各類市場主體提供高效便捷的服務。同時，對企業設立新興業態、開辟新型經營方式和拓展經營領域的嘗試，要放在改革發展的大背景下來思量、權衡、探索、創新，自覺按照市場經濟的慣例和規則而不是按計劃經濟的慣性和經驗來動作。

工商行政管理部門促進構建和諧社會，就是要改進監管方式，加大執法力度，深入整治市場經濟秩序。營造誠信、公平、公正、有序的市場經濟秩序，既是建立社會主義市場經濟體制的客觀要求，也是

同志們：

委保持共產黨員先進性教育“分析評議”階段已基本結束，經市委指導組同意，報市試點辦公室批準，從現在起轉入第四階段，即“整改提高”階段。從第三階段情況看，委領導班子對這一階段的工作非常重視，市委指導組對我們的工作給予了強有力的指導和幫助。在大家的共同努力下，黨性分析、民主評議的任務順利完成，達到了預期的目的。下面，我講三個方面的問題。

一、分析評議階段的工作情況

“分析評議”階段是對“學習培訓”階段成果的鞏固和發展，是搞好整改的基礎，是整個教育活動中的關鍵。為切實做好這一階段的工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）堅持“三貼近”原則，突出“*”，嚴格制定黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現。按照《黨章》要求，制定符合實際的黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現，是做好整個分析評議階段工作的前提。市里《新時期共產黨員先進性標準要求和不合格黨員主要表現》(討論稿)下發后，我們依據市里標準，按照貼近部門職能、貼近工作實際和貼近群眾需求的原則，制定了計生委黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現。我們在制定標準條件中，突出了三大特點，一是注意突出了時代性和先進性。在黨的十六屆四中全會召開以后，我們在優秀黨員標準中增加了“堅持執政為民，強化執政能力建設”、“牢固樹立科學發展觀，促進人與自然和諧發展”和“堅持高起點定位，努力做好計劃生育工作”等內容。二是注意突出了針對性。我們把黨員先進性標準由討論稿的8條拓展到12條，把不合格黨員的主要表現由28條增加到34條。同時，對領導干部又增加了“樹立正確的政績觀”、“提高組織領導能力和決策水平”、“強化執政為民意識”等條款。對普通黨員增加了“提高政治素質”、“履行崗位職責”、“樹立人本思想”、“強化優質服務新理念”等內容。三是注意突出了可操作性。在不合格黨員的主要表現中，我們增加了“對群眾多次反映或明知工作中存在的問題，不過問、不解決、不作為，造成矛盾事態擴大，影響社會安定”；“在調查研究、指導工作、目標考核中，故意掩蓋矛盾，回避問題，大事化小，小事化了，造成工作出現較大損失或較大影響的”;“不遵守工作紀律，年度內連續曠工兩周以上或累計曠工四周以上”；“利用工作之便，從事違法經營活動，或亂攤派、亂罰款、亂收費，謀取私利”等六項內容，為搞好民主評議提供了基本的參考依據。

(二)堅持廣泛征求意見，找準存在的問題，認真撰寫個人黨性分析總結。撰寫黨性分析總結的過程，實際上是自我檢查的過程，也是自我提高和制訂整改措施的過程。在這個階段中，我們注重抓了四個環節。一是深入學習，明確標準。在撰寫黨性分析總結過程中，我們相繼開展了重溫入黨誓詞活動，觀看了*副省長所作的計劃生育專題報告，聽取了市紀委副書記陳開新同志所作的廉政建設專題輔導，到任城監獄聽取了犯人的悔罪演講，學習了黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、總書記的重要講話和計生委制訂的黨員先進性標準及不合格黨員的主要表現。通過學習，使大家看到了差距，看到了不足，找準了今后努力的方向。二是開門納諫，征求意見。我們把廣泛征求意見貫穿到分析評議的全過程。在分析評議階段，共發放征求意見表352份，召開座談會147次，登門走訪56戶，互相談心l000多人次，共征得意見8類32條。對單位提出的意見，我們向全體黨員進行了公布。對反映黨員的意見，黨委和支部安排專人進行了反饋，直接用于撰寫個人黨性分析總結。三是對照檢查，寫好黨性分析總結。在撰寫個人黨性分析總結過程中，我們堅持了“既講成績，又講問題，以講問題為主；既講主觀，又講客觀，以講主觀原因為主；既講過去，又講現在，以講現在為主”的原則，對照黨員標準和正反兩方面的典型，結合群眾提出的意見，條分縷析，認真查找自身存在的問題和原因，明確努力方向。四是開誠布公，開展談心活動。廣大黨員把談心活動作為進一步征求意見、找準問題的重要渠道，作為自我認識、自我提高的重要途徑，作為交流思想、增進了解的難得機會，廣泛交談，征求意見。同時，有些黨員還找了一定數量的非黨群眾談心，認真聽取他們的意見。根據談心情況，全體黨員進一步修改完善了個人黨性分析總結。

同志們：

委保持共產黨員先進性教育“分析評議”階段已基本結束，經市委指導組同意，報市試點辦公室批準，從現在起轉入第四階段，即“整改提高”階段。從第三階段情況看，委領導班子對這一階段的工作非常重視，市委指導組對我們的工作給予了強有力的指導和幫助。在大家的共同努力下，黨性分析、民主評議的任務順利完成，達到了預期的目的。下面，我講三個方面的問題。

一、分析評議階段的工作情況

“分析評議”階段是對“學習培訓”階段成果的鞏固和發展，是搞好整改的基礎，是整個教育活動中的關鍵。為切實做好這一階段的工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）堅持“三貼近”原則，突出“*”，嚴格制定黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現。按照《黨章》要求，制定符合實際的黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現，是做好整個分析評議階段工作的前提。市里《新時期共產黨員先進性標準要求和不合格黨員主要表現》(討論稿)下發后，我們依據市里標準，按照貼近部門職能、貼近工作實際和貼近群眾需求的原則，制定了計生委黨員先進性標準和不合格黨員的主要表現。我們在制定標準條件中，突出了三大特點，一是注意突出了時代性和先進性。在黨的十六屆四中全會召開以后，我們在優秀黨員標準中增加了“堅持執政為民，強化執政能力建設”、“牢固樹立科學發展觀，促進人與自然和諧發展”和“堅持高起點定位，努力做好計劃生育工作”等內容。二是注意突出了針對性。我們把黨員先進性標準由討論稿的8條拓展到12條，把不合格黨員的主要表現由28條增加到34條。同時，對領導干部又增加了“樹立正確的政績觀”、“提高組織領導能力和決策水平”、“強化執政為民意識”等條款。對普通黨員增加了“提高政治素質”、“履行崗位職責”、“樹立人本思想”、“強化優質服務新理念”等內容。三是注意突出了可操作性。在不合格黨員的主要表現中，我們增加了“對群眾多次反映或明知工作中存在的問題，不過問、不解決、不作為，造成矛盾事態擴大，影響社會安定”；“在調查研究、指導工作、目標考核中，故意掩蓋矛盾，回避問題，大事化小，小事化了，造成工作出現較大損失或較大影響的”;“不遵守工作紀律，年度內連續曠工兩周以上或累計曠工四周以上”；“利用工作之便，從事違法經營活動，或亂攤派、亂罰款、亂收費，謀取私利”等六項內容，為搞好民主評議提供了基本的參考依據。

(二)堅持廣泛征求意見，找準存在的問題，認真撰寫個人黨性分析總結。撰寫黨性分析總結的過程，實際上是自我檢查的過程，也是自我提高和制訂整改措施的過程。在這個階段中，我們注重抓了四個環節。一是深入學習，明確標準。在撰寫黨性分析總結過程中，我們相繼開展了重溫入黨誓詞活動，觀看了*副省長所作的計劃生育專題報告，聽取了市紀委副書記陳開新同志所作的廉政建設專題輔導，到任城監獄聽取了犯人的悔罪演講，學習了黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、總書記的重要講話和計生委制訂的黨員先進性標準及不合格黨員的主要表現。通過學習，使大家看到了差距，看到了不足，找準了今后努力的方向。二是開門納諫，征求意見。我們把廣泛征求意見貫穿到分析評議的全過程。在分析評議階段，共發放征求意見表352份，召開座談會147次，登門走訪56戶，互相談心l000多人次，共征得意見8類32條。對單位提出的意見，我們向全體黨員進行了公布。對反映黨員的意見，黨委和支部安排專人進行了反饋，直接用于撰寫個人黨性分析總結。三是對照檢查，寫好黨性分析總結。在撰寫個人黨性分析總結過程中，我們堅持了“既講成績，又講問題，以講問題為主；既講主觀，又講客觀，以講主觀原因為主；既講過去，又講現在，以講現在為主”的原則，對照黨員標準和正反兩方面的典型，結合群眾提出的意見，條分縷析，認真查找自身存在的問題和原因，明確努力方向。四是開誠布公，開展談心活動。廣大黨員把談心活動作為進一步征求意見、找準問題的重要渠道，作為自我認識、自我提高的重要途徑，作為交流思想、增進了解的難得機會，廣泛交談，征求意見。同時，有些黨員還找了一定數量的非黨群眾談心，認真聽取他們的意見。根據談心情況，全體黨員進一步修改完善了個人黨性分析總結。

為了進一步提高各級領導班子的整體素質，開創工作新局面，實現“三個一流，兩個滿意”的目標，即：打造一流的領導班子，培養一流的干部隊伍，創造一流的工作業績；讓人民群眾滿意，讓上級滿意。從2004年5月開始，合山市委按照“以深化學習為基礎，以促進創新為手段，以加快發展為目標”的思路，在全市范圍內開展了創建學習創新型領導班子活動。經過一年來的探索和實踐，創建活動取得了階段性的成效。

一、分析形勢，確定創建活動思路

發展是當今時代的主旋律，是我們黨執政興國的第一要務。如何抓住機遇、理清思路、創新發展，始終是擺在各級黨委政府面前的首要問題。在這方面，我市一直都在努力探索和實踐，并且取得了顯著的成效。特別是2003年開展的解放思想再討論活動，促使干部職工思想觀念、工作作風和工作方法大有轉變，有效地推動了合山經濟建設的快速發展，終于沖出了小煤礦關閉導致經濟大滑坡的低谷，各項經濟指標大幅度增長，并以總分第二名的優異成績跨入“廣西經濟發展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經濟和社會要取得長足的發展進步，必然要求各級領導干部深入學習，增強素質，解放思想，更新觀念；必然要求各級領導干部找準方向，掌握規律，勇于實踐，大膽創新。一句話，就是要學習工作化、工作創新化。市各級領導班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實踐者、推動者，必須強化學習，不斷提高創新能力。

得益于解放思想再討論活動的重要啟示，市委認為，開展創建學習創新型領導班子活動具有十分重大的現實意義，這是進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想、用科學理論武裝頭腦的需要；是加強各級領導班子執政能力建設、加快合山發展的需要；是把握當今復雜多變發展形勢、及時采取積極應對措施的需要；是進一步激發全市領導干部工作熱情、保持良好精神狀態的需要；是每個領導干部提高自身綜合素質、增強為人民服務本領的需要。

基于以上認識，市委作出了在全市開展創建學習創新型領導班子活動的決定，并精心組織，把這項活動策劃好，組織好，開展好，見成效。

二、精心組織，扎實推進創建活動

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一、評估范圍

列入績效評估范圍的縣（區）和市政府部門共61個，其中市政府部門分為項目工作主要職能部門和非主要職能部門，具體是：

1．縣（區）（4個），*縣、*縣、*區、*區。

2．部門(57個)

（1）項目工作主要職能部門：市發改委、市經委、市教育局、市科技局、市建委、市城建局、市交通局、市信息產業局、市農委、市水利局、市海洋與漁業局、市外經貿局、市商業局、市文化局、市衛生局、市環保局、市旅游局、市體育局、市糧食局、市國資委、市房產局、市外事辦、市對臺辦、市貿促會、市油田辦、市港口與口岸局、市農機局、市供銷社、市建設投資公司。

（2）項目工作非主要職能部門：市政府辦、市民委、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市計生委、市審計局、市統計局、市安監局、市信訪局、市法制辦、市人防辦、市動監局、市廣播電視中心、市地震局、市公共行政服務中心、市綜合執法局、市接待辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市藥監局。

20*年，在市委、市政府和省外經貿廳的正確領導下，在各級各部門的大力支持下，全市外經貿工作圍繞推進*重要增長極建設，深入落實科學發展觀，堅持“四謀發展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領、“四個關鍵”的工作要求，主動順應形勢變化，以改革創新為動力，迎難而上，銳意進取，各項指標均超額完成年度任務，外經貿工作的質量水平明顯提升，對我市*重要增長極建設的支撐和推動作用進一步明顯。

一、20*年全市外經貿發展情況

20*年，全市共新批外商投資企業64家，新增總投資51617萬美元；新增合同外資26128萬美元，比增19%，完成計劃的109%；歷史可比口徑實際到資37*2萬美元，比增54%，完成計劃的103%；驗資口徑實際到資12672萬美元，比增55%，完成計劃的141%。全年累計完成進出口額27112萬美元，比增38%。其中，出口持續快速增長，達24435萬美元，比增57%，完成計劃的116%。新批境外投資企業2家，總投資1.*億美元，中方投資2100萬美元。外派國際勞務480人。

回顧20*年的全市外經貿工作，主要運行特點有：

1、外資來源地有效拓展。在全年新批的64家企業中，港資企業30家，合同外資7482萬美元，占合同外資總額的29%；臺資企業16家，合同外資1867萬美元，占合同外資總額的7%。來自其他國家和地區的外資大幅增加，其中來自英屬維爾京群島和菲律賓的投資增幅較大，分別新批企業7家和5家，合同外資12171萬美元和1234萬美元，占合同外資的比重分別達47%和5%；此外，澳門、新加坡、加拿大、美國、新西蘭、薩摩亞等國家和地區均有企業投資我市。

2、主導產業利用外資成效明顯。經過近幾年的發展，我市“10+3”產業利用外資成效逐步顯現。20*年新批的64家企業主要集中投向機械、紡織服裝、建材、電子、農副產品加工等行業，其中機械制造企業18家，紡織服裝企業14家，電子企業7家，農副產品企業5家，建材企業1家，投向“10+3”產業的外商投資企業占新批企業總數的70.3%。此外，商業領域利用外資有所突破，新批外資國際貿易公司2家，合同外資1037萬美元。

*年是實施“*”規劃的開局之年，是中央提出建設社會主義新農村目標的第一年。做好今年各項工作，對順利完成“*”規劃，推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。今年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實*屆五中全會、中央經濟工作會議、省委七屆九次全會和滁州市委三屆七次全會精神，以科學發展觀統領全局，以發展、和諧為主題，堅持“農村抓產業、改革抓深化、工業抓園區、創業抓環境、全力抓招商”，努力做到又快又好地發展。

主要預期目標是：生產總值增長12%，財政收入增長20%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，進出口總額增長30%，招商引資總額增長50%，在崗職工人均工資收入增長10%，農民人均純收入增長5%，城鎮新增就業人數3300人以上，城鎮登記失業率在3.8%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現上述目標，要重點抓好以下八個方面工作：

（一）大力實施東向戰略，突出抓好招商引資

加快推進東向發展。加強對實施東向戰略的宣傳，加大和長三角地區交流的力度，積極組織參加*、*、*等長三角城市舉辦的各類經貿活動，不斷組織對長三角多種形式的考察學習和招商引資活動，吸引長三角地區政府部門和企業來我市考察和投資興業。大力實施優質農產品“東進工程”，提高我市農產品在長三角地區的市場占有率。繼續選派優秀年輕干部到長三角參加短期培訓、掛職鍛煉，學習城市建設、園區建設、招商引資等方面經驗。支持和鼓勵企事業單位與長三角的高等院校和科研機構開展技術協作。

繼續堅持一崗雙責。堅持把招商引資作為加快發展的第一要務和“一把手”工程來抓。樹立招商一線就是領導一線的工作理念，堅持主要領導抓招商，用主要精力抓招商。層層制定招商計劃，落實招商目標，堅持月通報、季考核，年終兌現獎懲，形成上下齊抓、全民參與的濃厚氛圍。建立健全跟蹤服務機制，對重大招商項目，實行“一個招商項目、一位聯系領導、一個牽頭部門、一套專業班子”，保證招商項目引得進、留得住。今年要實現招商引資目標10億元，力爭實現12億元，比去年增長50%以上。