為了更加全面準(zhǔn)確地掌握貴港市供銷社系統(tǒng)的發(fā)展情況，認(rèn)真分析研究在新的歷史條件下如何更好地推進(jìn)供銷社改革發(fā)展，我從今年3月開始，利用7個(gè)多月的時(shí)間，深入全市供銷社系統(tǒng)50個(gè)基層社、16個(gè)社屬公司以及一些經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、種養(yǎng)基地、加工廠進(jìn)行調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究和深入思考，我更加深刻地認(rèn)識(shí)到，供銷社有成績(jī)也存在問(wèn)題，有困難也蘊(yùn)涵潛力，有出路也充滿希望。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、概況和成績(jī)

貴港市供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有桂平、平南2個(gè)縣級(jí)供銷聯(lián)社，19個(gè)市、縣直公司(廠)，53個(gè)基層社，3個(gè)中心社，3000多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。其中，市本級(jí)有市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、土產(chǎn)公司、供銷工業(yè)品有限公司、供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、天鵝茶葉有限公司、物資回收利用公司、西江茶廠、果品食雜公司等8個(gè)直屬企業(yè)。目前，全系統(tǒng)員工總?cè)藬?shù)9850名，其中在職5080名，離退休4770名。供銷社主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用雜品、煙花爆竹、日用工業(yè)品、廢舊物資、農(nóng)副產(chǎn)品等，是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、城鄉(xiāng)居民生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品流通的主要渠道，是搞好農(nóng)村科技服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，貴港市供銷社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府的工作部署，主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力搞好社員股金清理兌付，想方設(shè)法解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，自身的改革發(fā)展取得了一定成績(jī)。

（一）改制工作加快推進(jìn)。采取資產(chǎn)重組、開發(fā)盤活、以資抵債、債權(quán)人起訴、協(xié)商回購(gòu)等多種有效方式，加快推進(jìn)企業(yè)改制工作，妥善解決了企業(yè)歷史遺留債務(wù)。同時(shí)，依照有關(guān)政策，以職工自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、由企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主要方式，妥善分流安置職工。幾年來(lái)，全系統(tǒng)共消減各種債務(wù)2.8億元，分流安置職工3900多人，占原在冊(cè)職工約30%。

（二）助農(nóng)增收取得新成效。堅(jiān)持把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)，積極創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦專業(yè)合作社、建設(shè)示范種養(yǎng)基地、實(shí)行物技結(jié)合服務(wù)。2006年，全市供銷社系統(tǒng)以各種方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶達(dá)15.9萬(wàn)戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入總額達(dá)2.9億多元。今年1至10月，通過(guò)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶12.5萬(wàn)戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入總額2.5億元，同比增長(zhǎng)15.12%。

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，在搞好農(nóng)資供應(yīng)的同時(shí)，認(rèn)真抓好生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。2006年，全市供銷社系統(tǒng)改造建設(shè)農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店網(wǎng)點(diǎn)115個(gè)；組織供應(yīng)化肥農(nóng)藥達(dá)53萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)總額32.31億多元，比上年增長(zhǎng)10.35%。今年1至10月，全市供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)總額25.55億元，同比增長(zhǎng)5.82%，其中購(gòu)進(jìn)總額1.05億元，增長(zhǎng)6.85%；銷售總額1.14億元，增長(zhǎng)2.95%；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)0.43億元，增長(zhǎng)3.15%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售4.24億元，增長(zhǎng)5.88%；消費(fèi)品零售4.83億元，增長(zhǎng)10.96%。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔20****〕1號(hào)）和《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于加快基層供銷社改革與發(fā)展的意見》（煙政發(fā)〔20****〕119號(hào)）精神，充分發(fā)揮基層供銷社在農(nóng)村商品流通中的優(yōu)勢(shì)和作用，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快基層供銷社改革與發(fā)展提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快基層供銷社改革與發(fā)展的重要意義

基層供銷社是直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織。基層供銷社辦得成功與否，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展關(guān)系重大，也是廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，基層供銷社在貫徹黨和國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、溝通城鄉(xiāng)物資交流、保障農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)等方面，發(fā)揮了不可替代的主渠道作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層供銷社因體制、機(jī)制落后，人員和經(jīng)濟(jì)包袱沉重等諸多原因，服務(wù)功能弱化，越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加快推進(jìn)基層供銷社改革與發(fā)展步伐。

當(dāng)前，我區(qū)正處于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期。深化基層供銷社改革，不僅是供銷社自身生存發(fā)展的需要，而且對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門和單位都要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)支持基層供銷社的改革與發(fā)展。

二、基層供銷社改革與發(fā)展的總體思路和主要內(nèi)容

2013年縣供銷社將按照市供銷社工作目標(biāo)和縣委、縣政府總體要求，上下一致、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，把發(fā)展供銷合作事業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)“放在第一位，繼續(xù)深化供銷社體制改革，將創(chuàng)新體制、激活機(jī)制作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷發(fā)展。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，建設(shè)“新網(wǎng)工程”，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，提升供銷社實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)。2013年將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步深化供銷社體制改革。將創(chuàng)新體制，激活機(jī)制作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，不斷加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理。通過(guò)整合、改造供銷社資產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，積極參與為農(nóng)服務(wù)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。1、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；再發(fā)展5家農(nóng)資連鎖加盟店。2、構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。組建農(nóng)副營(yíng)銷中心，將專業(yè)社特色農(nóng)副產(chǎn)品組織到派拉派超市進(jìn)行銷售，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)戶收入。3、整合再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以綜合利用和無(wú)害化處理為目的，形成點(diǎn)面結(jié)合的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，大力回收農(nóng)村廢舊物質(zhì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善村容村藐，推動(dòng)資源節(jié)約型的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。4、完善煙花爆竹連鎖網(wǎng)絡(luò)，在2010年煙花爆竹連鎖的基礎(chǔ)上，不斷增加煙花爆竹連鎖店，成立煙花爆竹專營(yíng)配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，統(tǒng)一配送。

三、加快培育農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織。1、堅(jiān)持供銷社為農(nóng)服務(wù)宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，繼續(xù)領(lǐng)辦、引辦各種形式農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織4家。加強(qiáng)對(duì)已組建的專業(yè)合作社組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，建立健全管理和運(yùn)行機(jī)制，提高組織化程度，培育壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極促進(jìn)專業(yè)合作社與“新網(wǎng)工程”對(duì)接，引導(dǎo)“新網(wǎng)工程”的龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社簽定購(gòu)銷協(xié)議，開辟專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)人供銷合作社現(xiàn)代流通體系的“綠色通道”。2、利用各種方式培訓(xùn)專業(yè)合作社人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高社員素質(zhì)能力，壯大發(fā)展專業(yè)合作社組織能力，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，依靠協(xié)會(huì)整合資源，保障農(nóng)村流通活而有序，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的竟?fàn)幜ΑＴ诮ㄔO(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)的同時(shí)，把農(nóng)村流通經(jīng)記人這支力量組織起來(lái)，讓他們活躍在農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)中，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，買賣商品、輸送農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮更大作用。

四、積極推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。縣供銷社將加大村級(jí)綜合服務(wù)社的發(fā)展力度，村級(jí)綜合服務(wù)社已成為供銷合作社為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的前沿陣地，是農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端和直接載體。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村級(jí)綜合服務(wù)社不斷適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求變化，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，向多功能、復(fù)合型服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。逐步成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息交流中心、科學(xué)技術(shù)中心、文化娛樂(lè)中心。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣社黨組繼續(xù)將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為日常性的工作常抓不懈。（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑思想道德防線和紀(jì)律防線，同時(shí)，加強(qiáng)法制教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政自律。（2）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高干部責(zé)任意識(shí)。（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能。（4）堅(jiān)持民主集中制。將發(fā)揚(yáng)民主、正確行使權(quán)利貫穿民主生活的始終。（5）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持懲治預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一。

一、單位概況

縣供銷合作社聯(lián)合社系縣人民政府授權(quán)行使政府委托的組織，全系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的參公事業(yè)單位，下設(shè)辦公室、財(cái)會(huì)審計(jì)股、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展股3個(gè)股室，現(xiàn)有干部職工8人。

二、職能配置及履職情況

（一）宣傳貫徹黨和政府有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針政策。（二）研究制定全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，指導(dǎo)全縣供銷合作社的發(fā)展，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下供銷合作經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。（三）按照政府授權(quán)對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要農(nóng)副產(chǎn)品以及政策性商品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。（四）研究供銷合作社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)同有關(guān)部門和社會(huì)組織的關(guān)系，提出扶持城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性建議，維護(hù)合作經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。（五）組織全縣供銷社系統(tǒng)參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，組織發(fā)展專業(yè)合作社、消費(fèi)合作社等中介服務(wù)組織，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)商品供求、市場(chǎng)、信息服務(wù)體系建設(shè)。（六）指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)建立現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代營(yíng)銷方式，大力發(fā)展農(nóng)村基層綜合網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活等社會(huì)化服務(wù)需要。（七）監(jiān)督和管理社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值，對(duì)直屬企業(yè)行使出資人的職權(quán)依法享有受益、處置、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)力。（八）承辦縣委、政府交辦的其他任務(wù)。供銷社嚴(yán)格按照縣委、縣政府、上級(jí)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)法律法規(guī)及單位職責(zé)規(guī)定要求開展工作，職責(zé)履行規(guī)范，不存在擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的情況;沒出現(xiàn)過(guò)履行職責(zé)越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象;部門職責(zé)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)密切銜接到位，崗位職責(zé)健全，責(zé)任落實(shí)到位;部門職責(zé)納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施;每年都出臺(tái)工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃等，明確任務(wù)指標(biāo)，圍繞單位職責(zé)貫徹落實(shí)。在履行職責(zé)過(guò)程中不存在重大失誤，沒有出現(xiàn)被投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)仁马?xiàng);嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行政務(wù)信息、黨務(wù)公開。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織和決定事項(xiàng)的督辦；起草縣供銷社年度工作計(jì)劃，總結(jié)及綜合性報(bào)告、會(huì)議材料等重要文件；組織制定機(jī)關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作關(guān)系；負(fù)責(zé)公文、機(jī)要、保密、信訪、檔案、文書、目標(biāo)管理、接待等事項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會(huì)保障和離退休人員的管理工作以及精神文明建設(shè)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)人事、勞動(dòng)工資和后勤服務(wù)工作，承擔(dān)本系統(tǒng)行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)法律咨詢及經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解工作，依法維護(hù)供銷社的合法權(quán)益。（二）財(cái)會(huì)審計(jì)股職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、信貸的政策法規(guī)；指導(dǎo)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)工作，管理并監(jiān)督社有資產(chǎn)和各項(xiàng)資金的使用；指導(dǎo)本系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，匯總系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資和基建工程管理工作；組織指導(dǎo)全系統(tǒng)的扭虧增盈工作，負(fù)責(zé)直屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。（三）經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展股職責(zé)指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和煙花爆竹管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)對(duì)社有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)管理工作，建立和完善社有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)管理辦法，確保社有資產(chǎn)不受侵害，積極維護(hù)社有資產(chǎn)利益；研究提出本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目和措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣基層及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，組織指導(dǎo)和發(fā)展系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)參與農(nóng)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，協(xié)調(diào)其與有關(guān)部門的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)系統(tǒng)招商引資工作和系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)信息、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等的收集、運(yùn)用、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等工作。

1、2012年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品購(gòu)進(jìn)總額3.6億元；商品銷售總額3.8億元；上各種稅費(fèi)336萬(wàn)元，利潤(rùn)總額248萬(wàn)元；社會(huì)貢獻(xiàn)2546萬(wàn)元。

2、工作目標(biāo)的指導(dǎo)思想和要求

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)供銷系統(tǒng)上下思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同奮斗的思想基礎(chǔ)，形成人人思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的“十七”大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)文件和皖政[2011]53號(hào)”兩個(gè)文件精神，落實(shí)“全國(guó)總社五代會(huì)、省社二代會(huì)和縣十屆人大五次會(huì)議”三次會(huì)議內(nèi)容，堅(jiān)持改革開放，緊緊圍繞“跨越發(fā)展，推進(jìn)‘新網(wǎng)工程’建設(shè)”這一工作主軸，突出抓好“信訪穩(wěn)定、新網(wǎng)工程、開放辦社、招商引資、優(yōu)化政治生態(tài)”等五方面工作，以“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，保障農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，全面完成目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)供銷社的發(fā)展。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想

繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)文件、皖政[2011]53號(hào)文件、全國(guó)總社五代會(huì)、省社二代會(huì)精神，他們是新時(shí)期指導(dǎo)供銷社改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和首要任務(wù)，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，用好、用足、用活，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省政府的文件精神上來(lái)。學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)和縣十屆人大五次會(huì)議精神，以及法律法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)知識(shí)，圍繞中心，服務(wù)大局，加大協(xié)調(diào)力度，結(jié)合工作，升華認(rèn)識(shí)，理清思路，不斷提高廣大干部職工素質(zhì)。

4、嚴(yán)把社有資產(chǎn)管理關(guān)，嚴(yán)禁資產(chǎn)流失

2013年，我社堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以振興為契機(jī)，以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，緊緊圍繞“抓網(wǎng)絡(luò)上項(xiàng)目，抓龍頭上規(guī)模，抓項(xiàng)目增后勁，抓服務(wù)樹形象”工作思路，大力推動(dòng)供銷社各項(xiàng)工作。

一是做好縣委縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)圍繞三送、招商引資、征地拆遷，信訪維穩(wěn)等開展各項(xiàng)工作。同時(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院40號(hào)文件精神與中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一、推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，牢牢鞏固農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位。積極申報(bào)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系升級(jí)改造，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)覆蓋率達(dá)到70%以上；積極推進(jìn)淡季化肥儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取財(cái)政貼息，化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二、推進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促使日用消費(fèi)品連鎖服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。以“寶林商貿(mào)有限公司”為龍頭，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系。三、推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年我社繼續(xù)鞏固做好再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廢品回收分揀中心1個(gè)。統(tǒng)一各回收點(diǎn)、回收站的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，提升整體形象。積極參與政府“農(nóng)村清潔工程”，爭(zhēng)取政府支持。四、推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉(cāng)儲(chǔ)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，圍繞我縣主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、購(gòu)銷、加工型專業(yè)合作社；建設(shè)各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助解決農(nóng)民買難賣難、增產(chǎn)不增收的難題；爭(zhēng)取“新城農(nóng)村物流配送中心”開工建設(shè)；全年完成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到300人次以上。五抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)。我縣煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)是租賃原西華山炸藥倉(cāng)庫(kù)，不符合新的國(guó)家建設(shè)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，籌建新的倉(cāng)庫(kù)，我社面臨著土地、資金、建設(shè)等多方面的壓力。我們將積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)有關(guān)部門的支持，認(rèn)真搞好煙花爆竹公司倉(cāng)庫(kù)籌建；改造、提升煙花爆竹連鎖示范店100個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化配送中心（倉(cāng)庫(kù)）一個(gè)。

三是繼續(xù)推進(jìn)基層社建設(shè)。基層供銷社建設(shè)是供銷工作的基石，2013年，我社一方面在完善池江、新城供銷社的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取資金，主要打造好梅關(guān)供銷社；另一方面加強(qiáng)基層社人才的培養(yǎng)教育，努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)“三農(nóng)”的基層供銷社隊(duì)伍。

四是積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。項(xiàng)目就是生產(chǎn)力。2013年，我們要乘著振興的東風(fēng)，以供銷總社掛點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)打造一批項(xiàng)目，如新城農(nóng)村物流配送中心、再生資源、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，淡季化肥儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等。

五是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。1、進(jìn)一步加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展和提高運(yùn)行質(zhì)量。2、進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。3、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1—3個(gè)。4、進(jìn)一步為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

根據(jù)供銷社關(guān)于開展全社有企業(yè)調(diào)研的通知精神，我社高度重視，并對(duì)縣供銷社社有企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析，現(xiàn)將我社社有企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前社有企業(yè)基本情況

縣供銷社社有企業(yè)共1家。2013年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意由供銷社全額出資成立縣貿(mào)易有限責(zé)任公司，該公司注冊(cè)資金70萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：邊銷茶批發(fā)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中藥材收購(gòu)、野生菌收購(gòu)、廢舊物品回收、干雜果品、日用百貨、花茶、煙草專賣等。目前，該公司目前由供銷社職工經(jīng)營(yíng)管理。

二、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系情況

按照中央、省、關(guān)于供銷合作社社有企業(yè)改革的有關(guān)要求和安排部署，縣供銷社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，以增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，明確聯(lián)合社與社有企業(yè)各自職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社機(jī)關(guān)和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮好聯(lián)合社在把握社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向、社有資產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)督職能作用，推動(dòng)社有企業(yè)提升為農(nóng)服務(wù)能力，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌培育，推進(jìn)社有企業(yè)改革發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

（一）明確聯(lián)合社職責(zé)定位，科學(xué)界定聯(lián)合社與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界。縣聯(lián)社是本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，完善社有資產(chǎn)管理辦法，搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，落實(shí)社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)，探索對(duì)社有企業(yè)的多種管理方式。尊重社有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，讓企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。

為貫徹落實(shí)省社《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社暨示范社建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃》文件要求，結(jié)合我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際情況，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中的引導(dǎo)和示范作用，為進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平，夯實(shí)組織建設(shè)，拓展發(fā)展空間，把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成真正為農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作組織，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見》為指針，按照省供銷社《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社暨示范社建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃》（贛供合字[2011]9號(hào)）文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依托供銷合作社優(yōu)質(zhì)資源為平臺(tái)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中的引導(dǎo)和示范服務(wù)作用，按照“依法規(guī)范、分類推進(jìn)、典型推動(dòng)注重實(shí)效”的原則，健全組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、按照省社（贛供合字[2011]9號(hào)）文件要求，認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)。至2015年，力求達(dá)到60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化管理；成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上；示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”的達(dá)到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上的總體目標(biāo)，彰顯供銷合作社在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

三、主要工作內(nèi)容

1、要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極占領(lǐng)引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的主戰(zhàn)場(chǎng)，使之真正成為供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，緊跟政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，結(jié)合農(nóng)民組建專業(yè)合作社的積極性，引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要在2010年引辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社十三個(gè)的基礎(chǔ)上，第年遞增20%，爭(zhēng)取在2015年，全縣引辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作專業(yè)合作社達(dá)到三十個(gè)。今年縣供銷社應(yīng)在引辦領(lǐng)辦入社成員超過(guò)100戶，有較大規(guī)模生產(chǎn)基地并具有帶動(dòng)作用的示范社上下功夫，到2015年，全縣擁有5個(gè)以上的示范專業(yè)合作社，商品生產(chǎn)基地11個(gè)，全系統(tǒng)引辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員達(dá)到3000戶，帶動(dòng)農(nóng)戶30000戶，幫助農(nóng)民增收5000萬(wàn)元以上，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民朋友的至富平臺(tái)。

一、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況及現(xiàn)狀

上世紀(jì)60年代，供銷社就開始引進(jìn)、推廣、扶持毛竹、烤煙、桔柑、茶葉等栽培與種植，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，逐步形成了規(guī)模，為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1996年，紅廟供銷社青樹分銷店依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)利用稻草編織草袋的習(xí)俗，率先成立了全縣第一家草袋專業(yè)合作社，發(fā)展草制品產(chǎn)業(yè)，變廢為寶，助農(nóng)增收。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中央對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織作出了一系列安排部署，尤其是黨的十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)，以及2003年的中央3號(hào)文件和2004年以來(lái)的4個(gè)中央1號(hào)文件，都對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了明確要求，逐步形成了一系列具體的政策措施，2005年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見》，明確了財(cái)政、稅收、信貸、用地、人才等方面的支持政策，有力地促文秘雜燴網(wǎng)進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社組織快速發(fā)展。目前，全縣供銷社已發(fā)展注冊(cè)專業(yè)合作社8個(gè)，另有3個(gè)正在辦理注冊(cè)登記，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，建蔬菜專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)，蔬菜配送中心1個(gè)，吸收入社、入會(huì)會(huì)員680人，帶動(dòng)農(nóng)戶3560戶，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品6200萬(wàn)元。

二、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的具體做法及收效

一是充分利用供銷社在信息、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，由供銷社職工組織發(fā)起、組建服務(wù)型專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。南海供銷社職工張華領(lǐng)辦的法鎮(zhèn)良種山藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員87人，帶動(dòng)農(nóng)戶320余戶，種植良種山藥800余畝，年產(chǎn)值近500萬(wàn)元，平均每畝為農(nóng)民增收3500元。二是結(jié)合各地農(nóng)民種植和養(yǎng)殖習(xí)慣，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦購(gòu)銷型專業(yè)合作社。冷水供銷社良種養(yǎng)殖專業(yè)合作社主要是依托孫浩藍(lán)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)組建起來(lái)的，通過(guò)2年多時(shí)間的發(fā)展，目前該專業(yè)合作社已擁有3個(gè)養(yǎng)殖分場(chǎng)，建防疫室和人工授精站各1個(gè)，存欄母豬690頭，仔豬3000頭，育肥豬600頭。2008年出欄仔豬12000頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入800多萬(wàn)元。三是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶為依托，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷加工型專業(yè)合作社。綠葉蔬菜專業(yè)合作社是由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人依托蔬菜生產(chǎn)基地和種植大戶在原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上組建起來(lái)，集蔬菜www.批發(fā)、加工、配送、銷售為一體，平均每天批發(fā)、銷售各種新鮮蔬菜2萬(wàn)多斤，不僅方便了市民購(gòu)買，而且增加了蔬菜種植戶積極性和收入，拓寬了供銷社的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

三、供銷社在發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中存在的主要問(wèn)題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)合作社組織作用和功能認(rèn)識(shí)不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展；三是運(yùn)作、管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織章程不完善，運(yùn)行不規(guī)范，管理松散，凝聚力不強(qiáng)；四是大部分專業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐，沒有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。

一、綜合改革背景

深化供銷合作社綜合改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形式下全面深化農(nóng)村改革的重大舉措，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要，是扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

按照《中共縣委、縣人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》文件、縣委改革辦《中共縣委改革辦關(guān)于印發(fā)<縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年度改革落實(shí)臺(tái)賬>的通知》6號(hào)）的精神，縣供銷社自去年初就強(qiáng)化學(xué)習(xí)、狠抓思想認(rèn)識(shí)，積極開展深化供銷合作社綜合改革工作。

二、工作開展情況

（一）深化供銷合作社綜合改革，制定改革實(shí)施方案。

按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中共省委、省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》（川委發(fā)〔2016〕22號(hào)）以及《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（雅委發(fā)〔2016〕25號(hào)）文件精神、市供銷合作社綜合改革及縣委、政府加快建設(shè)幸福美麗新的要求，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，全面建成小康社會(huì)而奮斗的總體思路，制定我縣深化供銷合作社綜合改革實(shí)施方案。