隨著信息技術的發展，特別是互聯網技術的普遍應用，電子政務建設已成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素。黨的十六大對加快推進信息化特別是電子政務建設提出了新要求，明確指出“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。結全市委、市政府開展的“雙爭”活動，加快縣級人民政府電子政務建設，是當前經濟發展的大勢所趨。特別是我們桃源正致力于從農業大縣向工業強縣轉型，縣委、縣政府響亮提出了建設“工業桃源”的戰略口號。作為一個傳統的農業大縣，有豐富的資源，但缺少開發資金；有穩固的產業基礎，但缺少投資項目，如何更快、更好、更順利地向工業化轉型，我認為就是要積極跟進發展大勢，提高科技手段，加快推進信息化進程，走電子政務之路，走信息興工之路，真正實現信息共享，資源互補，真正實現開放引進與借力發展的互動。

一、新的發展形勢下，政府管理體制面臨著一系列深刻變革，要求我們加快建設電子政務。電子政務建設，不是簡單地將政府面向企業和公眾的服務移到網上就可以實現的，而是通過運用現代信息技術推進政務改革和政府管理體制變革的創新，通過先進的管理手段推動經濟健康運行，社會協調發展。實踐證明，在信息時代，電子政務是現代政府治理不可或缺的工具。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。縣級人民政府作為對上承接國家政策，對下緊聯實際的基層政府，加快電子政務建設，既是對國家政策落實的有效手段，也是對實踐工作的全面創新。結合我們桃源的實際而言，要加快推進工業化，真正實現全面小康，也必須要建立一個快捷高效的政府，建立一個知識化、信息化、規范化的政府，通過加快電子政務建設，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，增強服務功能，通過使用先進的科技手段，全面提升行政能力，真正實現農業大縣向工業大縣的快速轉變。

二、市場與信息高度一體化，工業發展不斷應對全球經濟挑戰，要求我們加快建設電子政務。隨著市場經濟的蓬勃發展，特別是市場要素的不斷完善，推進工業化對政府管理體制及行為方式提出了新要求。市場經濟固有的透明原則，要求政府必須提高政策透明度和公眾對政務的參與度，特別是在發展工業、招商引資方面，要求我們必須形成一個良好的投資氛圍，構建一個寬松的發展環境，建設一個具有開放性、前瞻性、可知性的務實政府。而加強電子政務建設，就能符合當前經濟成長規律，真正幫助政府成為一級更加廉潔和開放透明的政府、更有效率和服務能力的政府、更負責任和依法行政的政府，就能更好地發揮政府的公共職能，對招商引資、項目投放形成一個全方位的開放模式，做到政策預知、需求明了、供求互動，克服盲目性，有的放矢地引進更多工業項目，為經濟發展注入更多活力。

三、國民經濟和社會信息化，賦予了工業發展過程中的借鑒與共享特性，要求我們加快建設電子政務。信息化是世界潮流，也是加快實現工業化和現代化的必然選擇。對于桃源這樣一個農業大縣來講，最終實現工業化，推動國民經濟的快速、健康、持續發展，就是要抓搶機遇，爭取項目，吸引外來資本，就是要充分利用好信息化時代共享的特征，有效地與發達地區，與先富地區共享信息，從而很好地把握和充分利用機遇。目前，內陸與沿海地區工業發展存在較大差距，要縮短這個差距，就必須要把握社會資金的流動趨向，充分搶抓發達地區工業向內陸轉移的大好時機，結合我們桃源的實際情況，有的放矢，主動出擊。政府作為最大的信息擁有者和電子信息技術的最大使用者，作為工業和經濟發展最有力的組織者和支撐者，首先的責任就是必須為招商引資、搶抓項目建立一個快捷、高效、有序的信息處理的平臺，為工業發展提供信息技術、信息內容、信息服務等所有領域的快捷服務。

四、全心全意為人民服務的宗旨，體現了工業改革與發展的實質，要求我們建設電子政務。全心全意為人民服務是我們共產黨員的根本宗旨，執政為民是黨和政府工作根本出發點。加強電子政務建設服務型政府的理念將借助網絡手段得以實現，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務。特別是工業改革，即是全面貫徹落實上級的政策精神，所以要通過最簡便快捷的方式，確保提高各項改革政策的群眾可知度，最大限度地讓廣大職工群眾知曉政策，理解政策，接受政策，支持政策。同時工業改革更是涉及到廣大人民群眾的切身利益，政府必須通過電子政務等先進方式，為群眾提供一個快捷、方便的參與平臺，為確保改革公平、公正提供一個社會監督的前沿陣地，引導和鼓勵廣大群眾通過互聯網快捷方便、及時準確地了解政府制定的改革發展等相關政策法規以及一些重要的信息，讓群眾通過電子政務建設，為地方經濟發展建言獻策，讓群眾真正充當落實政策的主人公，推進發展的主力軍，從而推動政府決策的科學化、民主化，既加快促進改革，又有效保證大局穩定。

第一篇

一、政務信息網上公開總體情況

（一）領導重視，落實責任。為加強區經信委政務信息網上公開工作的領導，我委成立了以黨組書記、經信委主任為組長，分工委書記為副組長，各股（室）負責人為成員的政務公開領導小組。政務信息公開工作主要由辦公室人員負責。

（二）落實經費，購置設備。硬件設備是否齊全是政務信息公開工作能否順利進行的關鍵因素，所以經信委在經費十分拮據的情況下，還是優先保證了辦公信息化建設經費。先后購置為各個股室配置了計算機，還配備了服務器、防火墻、路由器、交換機、打印機、移動存儲盤等一批先進的硬件設備。

（三）指派專人，強化保密。為深入落實政務公開工作，我委指派了多名專職人員負責政務公開工作，今年開展了多次政務公開專業隊伍培訓，重點加強政務公開工作政策性法規、工作流程及政務信息檔案規范歸類，確保了具體經辦人員的業務熟練程度穩步提高。堅持涉密不上網的原則，正確處理好信息公開與保守國家機密的關系，對一些敏感題，黨和國家的機密，一些工作機密，一些涉及敏感事件的機密，甚至一些能夠引發不安定因素的機密，一定要嚴格審核，嚴格把關，確保涉密信息不從網站上泄露。每一條信息上傳之前，都要以紙質文件，經委領導審批同意后上傳網站。

（四）統一維護，保證安全。

根據《省人民政府關于進一步加強政務大廳建設的意見》，為進一步推行政務公開，推進行政權力公開透明運行，深化行政管理體制改革，創新政府管理方式，建設服務型政府，鞏固行政審批制度改革成果，進一步加強和規范全市政務服務中心建設，現提出如下意見：

一、明確工作目標

政務服務中心建設要以群眾滿意為根本標準，以促進經濟社會發展為最終目的，通過大力實施“一流效率、一流管理、一流服務、一流隊伍、一流技術支撐”的“五個一”工程，在全省乃至全國爭創一流的政務服務中心，為經濟又好又快發展營造良好的服務環境。

一流效率。行政審批事項在政務服務中心窗口現場辦結率達到90%以上、按時辦結率達到100%、提前辦結率達到90%以上；審批承諾時限要比法定時限縮短50%以上，即辦件比重達到70%以上。

一流管理。建立健全管理、考核、評價、獎懲的各項制度，形成全市各級各類政務服務中心統一規范的長效管理機制。

一流服務。按照“便民、規范、廉潔、高效”的服務宗旨，牢固樹立“為民、親商”的服務理念，不斷提高為民服務的能力和水平，群眾評價滿意率達到95%以上。

各位領導、同志們：

全市政務信息工作研討會在*召開，這既是對我縣經濟和社會發展工作的關心和支持，也是對我們進一步推進政務信息工作的鼓舞和鞭策。在此，我謹代表*縣人民政府對各位的到來表示熱烈的歡迎！

剛剛過去的一年，我縣上下始終牢牢把握與時俱進的時代要求，不斷解放思想、開拓創新；牢牢把握發展是第一要務的主題，緊扣經濟建設中心不動搖；牢牢把握經濟結構調整的主線，突出外資、民資“雙輪驅動”作用；牢牢把握最廣泛、最充分調動一切積極因素的關鍵，增強加快發展的合力。全縣國民經濟保持了快速增長的良好勢頭，是“九五”以來我縣各項事業進展最快、突破最大、亮點最多、成效最為明顯的一年。主要表現三個鮮明特點：一是保持“一個快速增長”，全年實現國內生產總值36.9億元，增長10.5%。二是創下“四個歷史新高”，利用外資、利用民資、財政收入、全社會固定資產投資等四項指標總量及增幅均創“九五”以來歷史最高水平，其中實際利用外資和全社會固定資產投資躋身全市先進行列。三是實現“四個重大突破”，新縣城建設、園區建設、支柱產業建設和重點基礎設施建設取得突破性進展，尤其是海螺大水泥項目的竣工投產，揭開了*工業強縣的嶄新篇章。

我們認為，要適應新形勢，搶抓新機遇，推動我縣跨越式發展，在激烈的區域競爭中贏得主動、率先崛起，一條重要的出路就是要通過信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，發揮我們的綜合優勢，提高整體實力。近幾年來，我縣在政務信息化建設方面取得了一定的成績，政府上網工程加快實施，有效改善了人們生產、生活條件，促進了物質文明、政治文明、精神文明協同進步。

但是，我們也清醒地看到，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，傳統政府管理中的政策不夠透明、管理職能單一和運轉效率不高等現象仍然存在，已不能滿足新形勢的發展要求，必須加大創新力度，力促政府管理水平和效率得以提升。

我們認為，推進政務信息化建設至少有三大需要：

這次全市信息化工作會議是市委、市政府召開的一次非常重要的會議。剛才，秋生同志傳達了全省電子政務工作會議精神，慶明同志回顧總結了“十五”以來全市信息化工作情況，安排部署了“十一五”期間和今年的信息化建設任務。彬縣、秦都區政府以及市人事局、咸陽偏轉集團公司的負責同志分別作了很好的發言，請各縣市區、各部門和各單位認真借鑒學習，創造性地抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、要充分認識加快推進信息化建設的重大意義

“十五”期間，全市上下高度重視信息化工作，堅持以網絡基礎設施建設為重點，以電子政務建設為抓手，以電子信息產業為支撐，以行業信息化和信息技術應用為關鍵，加大力度，扎實工作，全市信息化建設取得了長足的發展。初步建成了覆蓋全市的信息網絡體系，農業、金融、人事、計生、財稅等行業信息化建設成效明顯。信息服務領域不斷拓展，基本形成了咸陽電子信息產業的品牌和規模優勢。電子政務建設強力推進，搭建起了中國咸陽綜合門戶網站平臺，一些重點業務系統開通運行，繼*年榮獲中國電子政務綜合服務獎后，今年我市再次榮獲中國電子政務應用示范獎。全市信息化建設的深入推進，有力地推動了經濟社會的協調快速健康發展。對此，是應該給予充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，與加快發展的要求相比，與先進地區相比，我市信息化發展的差距仍然十分明顯，還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是個別縣市區和部門對信息化重視不夠、認識不到位，全社會信息意識還不夠強，信息化建設氛圍還不濃厚；二是資金投入不足，技術力量薄弱，電子政務發展不夠平衡；三是管理體制尚未完全理順，信息資源的應用、開發和共享不夠充分；四是信息產業與先進地區相比，還有較大差距，核心產品競爭力不強，市場份額較小，發展后勁不足。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

信息化是繼工業化之后世界經濟的又一場革命。信息化水平是衡量一個地區綜合實力、競爭力、經濟成長力和現代化程度的重要標志。加快信息化建設，是推進我市國民經濟和社會信息化進程，以信息化帶動工業化，促進產業優化升級和現代化建設的重要舉措，對建設西部強市和全面小康咸陽，實現經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。

第一，加快信息化建設，是實現經濟跨越式發展的需要。隨著經濟全球化進程的加快，信息化已不單純是一個電子信息技術的運用問題，而是適應國際環境、融入全球經濟、增強競爭力的戰略選擇。我市要決勝于未來經濟和科技領域的競爭，就必須增強緊迫感，適應經濟全球化趨勢，加快信息化建設步伐，努力提高國民經濟和社會信息化水平，增強經濟外向度，為實現經濟跨越式發展創造良好的信息技術條件。

摘要：電子政務建設和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎工作之一。各地都在積極開展電子政務培訓，但是目前電子政務培訓工作還存在一些問題，本文就此提出幾點意見與大家共同探討。

電子政務建設和實施的前提是電子政務培訓，有效及時地開展電子政務培訓，是確保電子政務順利進行并取得成功的基礎工作之一。

一、電子政務培訓的機構建設應予重視

由于電子政務是信息社會出現的涉及多學科的新事物，一些地方的教育培訓單位，如各級黨校、行政學院等還沒有專門的電子政務研究培訓機構，而是把電子政務培訓任務掛靠在現有部門，如管理教研部、計算機教研部等。由于機構的缺位或不到位，不能有專門人員研究、策劃電子政務培訓的總體規劃和具體實施細則，使電子政務培訓受到一定程度的制約和影響；由于現有教研部門工作職責、職權范圍所限，教學人員與當地政府信息化部門缺乏緊密聯系和直接往來，教學單位對于當地電子政務的發展現狀、前沿性政策及技術問題等缺乏有效、及時的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級電子政務教學培訓主管單位組建相應的專門機構，根據當地電子政務發展狀況及技術前沿課題，適當參與相關的科研及建設實施實踐，對于提高培訓質量、效益以及有效組織各級擴散培訓是十分必要的。目前來看，政府部門對電子政務培訓工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務培訓硬件設施，如設備完善的計算機房和網絡設備，多媒體教室等，為電子政務培訓工作提供了必要的物質條件。在此基礎上，各地電子政務教學主管單位應加強和完善培訓單位的機構建設，從機構設置上為電子政務培訓提供保障，以便有專門培訓機構承擔各省、市級電子政務培訓的具體實施工作，如了解并根據當地電子政務發展現狀和技術條件進行培訓規劃的制定、培訓課程的設計、擴散培訓的指導；參與科研和技術攻關，不斷改進、完善教學內容，提高教學質量，增強培訓的針對性、適用性和有效性；協調培訓與政府電子政務建設實施對人才和技術的需求關系等。

二、首先要加緊電子政務師資培訓

電子政務的成效在很大程度上取決于電子政務培訓的廣度和深度。由于電子政務是一門新興的綜合性學科，具有很強的政策性、理論性和實踐性，電子政務培訓教師必須具備相關的多學科綜合知識以及電子政務建設和發展的宏觀戰略和相關政策、技術，但是目前現有師資隊伍尚不足以勝任電子政務培訓教學需要。一方面教師現有的專業知識單一，很難將電子政務的理論從多學科綜合的角度加以概括和領悟；另一方面教師沒有電子政務實踐經驗，對相關政策把握不足，對建設的宏觀規劃和具體步驟了解不夠，在教學和技術上均無經驗可言。依現有師資進行電子政務培訓可能會出現一些問題，如理論與實際相脫節；培訓內容缺乏系統性、實效性。要使教師盡快掌握電子政務學科理論以及培訓必備知識，有效推進電子政務培訓，師資培訓是當務之急。目前國家權威性培訓大多針對較高層次和級別的領導干部，尚未擴展到師資培訓。而對于地方廣大領導干部和公務員的培訓來說，則主要依靠地方培訓教師進行。因此各地必須抓緊電子政務師資培訓，并將培訓與資格確認統一協調起來，參與電子政務擴散培訓的教師應當首先取得電子政務培訓教師資格，師資資格培訓是各地電子政務培訓的當務之急。

我局是主管全縣科技、工業、信息化和防震減災工作的縣政府工作部門。2015年，本部門工作的基本思路是：以“三個代表”重要思想和十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟建設和社會發展的中心任務，繼續強化機關作風建設，與時俱進，開拓創新，努力推進我縣科技、工業、信息化和防震減災工作上新臺階。

一、強化機關自身建設，提高行政水平和服務能力

2015年，認真總結和鞏固集中整治庸懶散奢貪專項工作中取得的工作成果，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷強化干部隊伍和機關自身建設。一是強化大局意識，從政治的、戰略的、大局的高度，著力抓好科技、工業、信息化和防震減災工作。二是強化責任意識，增強抓好本部門職能工作的緊迫感、責任感和危機感，做到有為有位。三是強化創新意識，積極探索科技、工業和信息化發展的新思路，牢固樹立創新和發展觀念，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，繼續強化黨員干部的黨性教育，進一步提高班子執政能力和干部隊伍的整體素質。

二、切實抓好職能工作

（一）科技工作

1、圍繞我縣主導產業，做好農業新產品、新技術的推廣和引進工作，推進科技創新活動，增強我縣主導產業的科技含量，不斷提高農業科技成果轉化率。2015年，為促進農民增收，爭取縣政府支持，扶持3個農業110科技示范基地。

同志們：

今天我們召開的全市信息化建設與電子政務工作推進大會。主要任務是：總結近年來我市信息化建設與電子政務發展中取得的成績、存在的問題，安排部署下一步的工作，表彰在信息化建設和電子政務工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議得到了自治區信息辦的高度重視，信息辦副主任蘭惠同志親自到會指導工作并針對信息化發展趨勢作了重要講話，讓我們再次以熱烈的掌聲為蘭主任的到來表示衷心的感謝！

最近，國家頒布了《20*－2020年國家信息化發展戰略》（以下簡稱《發展戰略》）、出臺了《關于推進國家電子政務網絡建設的意見》和《國家電子政務總體框架》。自治區也出臺了《內蒙古自治區推進電子政務行動綱要（20*－2010年）》。對于國家和自治區有關信息化工作方針政策，我們要認真學習、深刻領會，增強信息化工作的責任感和主動性。要充分認識信息化對烏海發展的重要意義，我市經濟社會發展已經進入了快速發展的新階段，要貫徹落實市第五次黨代會提出的建設自治區西部重化工業基地和自治區西部宜居城市；在自治區率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制、率先實現城鄉一體化發展、率先實現全面小康社會目標；整體提升“三個文明”水平，構建和諧新烏海，就必須充分發揮信息化的帶動作用，促進全市經濟社會各項事業又快又好地發展。

一、認清形勢，提高認識，深刻理解信息化工作對促進經濟社會發展的重大意義

黨中央、國務院歷來十分重視信息化工作，自20世紀90年代以來，相繼啟動了以“金關”、“金卡”、“金稅”為代表的重大信息化應用工程。黨的***五中全會把信息化提到了國家戰略高度；黨的***進一步做出了“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路”的重大決策。經過多年的發展，我國信息化已具備一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。“適應轉變經濟增長方式、全面建設小康社會的需要，更新發展理念，破解發展難題，創新發展模式，大力推進信息化發展，已成為我國經濟社會發展新階段重要而緊迫的戰略任務”。在此形勢下，國家出臺了《20*－2020年國家信息化發展戰略》，明確提出我國信息化發展的指導思想、戰略目標、戰略重點、戰略行動和保障措施，為我國下一階段信息化發展明確了目標和方向?！栋l展戰略》確立了信息化要服務于現代化建設全局的思想。由過去強調信息化主要為經濟發展服務轉變為為經濟、政治、文化、社會等全面發展服務。同時提出了貫穿十五年的戰略行動計劃。內容包括國民信息技術技能教育培訓、電子商務、電子政務、網絡媒體信息資源開發利用、縮小數字鴻溝和關鍵信息技術自主創新六項行動計劃。強調既要重視原始創新，也要重視集成創新以及在引進、消化、吸收基礎上的再創新。

近年來，市委、政府高度重視信息化工作，不斷強化針對電子政務和提高社會信息化水平的工作實踐，并在其中的某些領域取得了較為顯著的成效，但從總體上看，與發達省市、先進行業、先進系統相比仍較為落后，這就要求我們要積極深入地貫徹《發展戰略》的要求和精神，結合我市實際，創造性地落實好各項內容，推進信息化工作再上一個新的臺階。

一、2014年度總結

（一）提高認識，加強組織領導

召開專題會議，深入傳達學習省、市、區級有關部門對政務公開工作的要求和部署，提高全體機關干部對政務公開工作的認識。成立了單位主要領導任組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室，全面負責該工作的安排部署、具體實施、監督檢查等。按照政務公開工作總體部署要求，結合我局工作實際，制定了區經信局2014年政務公開工作實施意見，完善定時通報制度，定期統計全局政務公開工作情況和信息報送情況，有力地促進了政務公開和信息報送工作的順利開展。同時，安排專人負責全局政務公開信息的篩選和報送，并在每個科室指定一名信息員，負責本科室信息報送工作，確保信息快速通暢，及時反映全區工業發展情況。

（二）完善制度，強化貫徹落實

一是堅持政務信息公開制度建設。建立完善依法行政制度，將工業經濟相關政策法規和產業政策定期向社會公布；堅持實行行政規范性文件統一公布制度，進一步提高信息公開工作的質量和效率。

二是嚴格履行政府信息主動公開義務。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關要求，按時編制并政府信息公開年度報告。為方便公眾了解信息，及時更新信息公開目錄。

同志們：

剛才，同志就我縣信息化建設作了動員報告，對相關工作進行了安排部署，講得很好，我完全贊同，希望大家吃透精神，抓好落實，現在，我再強調三個方面的意見。

第一個方面，認清形勢，充分認識信息化建設的意義

總書記在十七大報告中提出，要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾”。在此基礎上，他又提出“發展現代化產業體系，大力推進信息化與工業化整合，促進工業由大變強”。這充分體現了黨中央推進我國信息化建設的堅強決心。信息化在我縣國民經濟和社會發展中同樣具有覆蓋全局的重要作用。加快實施信息化戰略，是全面落實科學發展觀，進一步提升我縣經濟社會發展水平，增強綜合實力和競爭力的客觀要求；是加快建設經濟大縣、商貿強縣的迫切需要和必然選擇。

1、加快信息化建設，有利于促進新型工業化。信息化是新型工業化的核心和關鍵。以最先進的信息技術為手段，可以全面改造、帶動傳統產業升級，實現跨越式發展。我們必須堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，有效改造提升傳統產業，推動產業結構優化升級，促進新型工業化和現代化建設。

2、加快信息化建設，有利于提高經濟外向度。隨著經濟全球化進程不斷加快，網絡經濟迅速擴張，經濟和社會特別是企業，在資源、市場、資金、技術等方面融入全球化的廣度和深度得到加速擴展。信息化已不單純是一個單位、一個企業在電子技術方面的運用問題，而是適應全球經濟環境，融入全球經濟增長競爭力的戰略選擇，成為推動經濟全球化進程的重要工具。通過信息化，我們可以方便、全面地了解外部世界，同時也能讓世界了解我們，使我們及時快捷地為國際、國內市場提供標準化的產品和服務。我們招商引資就是要發揮信息化作用，運用信息化手段，擴大對外開放，參與國際市場競爭，營造更好的投資洼地，從而在新的起點上搶占發展先機。