2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是銜接“十一五”發展的重要一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我局認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和市三屆八次黨代會精神，圍繞市委“四大戰略”，堅持“廉潔、服務、節儉”的原則，進一步解放思想、創業創新，創造性地做好管理、保障和服務工作，圓滿完成各項工作任務，為保障市級機關高效有序運轉，降低行政成本作出了積極貢獻。

（一）圍繞重點，加強管理，扎實提升科學管理水平

認真履行公共機構節能、國有資產、公共經費、公務用車、安全保衛等機關事務管理職能，扎實提高科學管理水平。

1、推進政府節能管理。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，健全能源消耗情況統計分析工作，印發《市公共機構節能“十二五”規劃》，并指導各縣（市、區）做好能耗統計。從2011年8月份開始，根據《市公共機構節能工作考核評價暫行辦法》的要求，對各縣（市、區）節能工作開展情況進行了專項考評并提出整改意見。11月10日，又召開了全市公共機構節能聯絡員會議，對強化組織領導、完善制度標準、加強能耗統計和推進節能改造等重點工作提出了明確要求，進一步夯實我市公共機構節能工作基礎。

2、加強國有資產管理。一是成立局房產清理工作領導小組，配合市里做好房產出租、出借情況專項清理工作；二是對原涉外大樓房屋產權登記情況開展調查，并做好市政府原駐海口辦事處辦公用房處置工作；三是做好原工商大樓接管和辦公用房分配前期工作；四是繼續做好國有非經營性資產的調劑管理，積極協助財政部門開展資產處置工作，全年共計接收處置資產54批次，回收資金271萬元上繳財政專戶。

3、規范公共經費管理。一是積極組織財會人員參加業務知識學習和培訓；二是召開局財務工作會議，深入開展清理“小金庫”工作；三是進一步加強局機關和下屬事業單位財務管理工作，對下屬事業單位每年進行一次財務內審。從2011年8月份開始實行財務“三統一”管理，強化財務監督，進一步提高資金使用效率。

2013年我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢牢把握“管理是基礎、保障是目標、服務是核心”的職責要求，以年度重點目標任務落實為抓手，以提高保障服務水平為目的，全力推進節約型機關建設。經過一年的努力，圓滿完成了各項工作任務。

一、狠抓落實，重點目標任務全面完成

（一）市直機關辦公用房監督管理工作取得顯著成效。作為市政府的后勤管理部門，我局負責市直行政事業單位辦公用房及其相應土地的統一集中管理。自今年中央下發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后。我局先后兩次對市直各單位的現有辦公用房進行調查摸底，進一步加大對市直機關辦公用房的監督管理力度，10月中旬，根據市停清辦的安排部署，由我局牽頭對260余個市直單位開展了停止新建樓堂館所及辦公用房清理的督查驗收工作，到11月底驗收工作初步完成，共清查市直機關各單位辦公用房總面積為248920m2，共騰退辦公用房32795m2，占辦公用房總面積的13.2%。存在復雜問題的單位12個，建筑面積95645m2。此外我局還根據市停清領導組的安排，起草了《市直黨政機關辦公用房管理辦法（討論稿）》。在做好辦公用房管理的同時，我局還進一步加大對市直機關自用土地的監督管理力度，堅決遏制在舊城區新建樓堂館所，經過我局的努力，全年沒有發生一起在原有建筑基礎上違規新建擴建辦公用房。

（二）《機關事務管理條例》貫徹落實穩步前進。今年我局把《機關事務管理條例》的貫徹落實作為全局工作的重中之重，組織開展了為期一周的科級以上干部“學習《機關事務管理條例》、推動機關事務工作科學發展”為主題的集中學習討論活動，各科室、下屬單位組織開展了一個月的《條例》學習討論活動。此外我局還按照《條例》規定，重新梳理完善局機關的《制度匯編》，細化有關定額和標準，制定了《機關財務管理辦法》，加強對“三公”經費以及機關運行經費的管理使用。力求做到用《條例》來規范機關事務工作，提高管理、保障、服務水平。

（三）全市公共機構節能力度不斷加大。今年我們在繼續完善全市能源消耗統計信息平臺建設和做好節能產品推廣的同時，重點做了以下工作：一是全力完成示范單位創建工作，今年我們重點抓了交城高級中學、柳林縣機關事務管理局、市機關事務管理局三家節約型公共機構示范單位創建工作，現柳林縣機關事務管理局和市機關事務管理局已順利通過驗收。二是加強宣傳引導，提高節能意識，在6月17日首個“全國低碳日”來臨之際，我局在市委大院開展了“綠色出行----我們在行動”簽名儀式，通過橫幅、展板、宣傳畫、宣傳手冊等多種載體展開宣傳教育，營造了濃厚的節能宣傳氛圍。三是推進既有建筑節能改造。我局已正式啟動了市直新華小區既有建筑節能改造工程，改造面積達3.6萬平米，目前已完成三分之一，預計明年六月份全部完工。四是加強節能業務培訓工作。今年我們組織了四位節能工作業務骨干參加了網絡公共機構節能管理培訓和公共機構名錄庫建設培訓工作，通過培訓，提高了節能工作專業素質，目前我局已建立了覆蓋市直148個單位和13個縣（市、區）的節能信息網絡，完成了全市公共機構節能名錄庫建設工作。經過一年的努力，2013年我市公共機構的人均綜合能耗同比下降了6.8%，人均用水、用電分別下降了2.5%、2.8%，公務用車車均百公里油耗在2012年的基數上，實現節油4%以上，辦公耗材在2012年基數上節約5%以上，基本完成2013年的節能目標任務，在做好節能工作的同時，今年四月份我們還在機關正式啟動了機關廢舊商品回收利用處置體系建設工作，在機關各樓層設置了廢舊商品回收點，由局機關青年志愿者專人負責回收，以此來培養干部職工節約環保的好習慣。

（四）餐飲服務保障能力不斷提高。餐飲服務是我們服務市直機關干部職工的一個重要窗口，每天就餐人數為五、六百人次。通過不斷深化管理體制改革，改善就餐環境，完善食品安全登記制度等措施，提高了服務品質，確保了食品安全，同時求新、求變，開展多樣化服務，在市直新華小區、下水家屬院、大院家屬區等多處開設饅頭外賣點，現在日均饅頭銷售收入1200元。為市直機關干部職工提供更便捷、周到的服務，經濟效益不斷提高。

同志們：

今天，我們在這里召開全省統計和調查工作會議，主要任務是：認真貫徹落實副總理對統計調查工作的重要指示、全國統計工作會和省委八屆十次全會、省“兩會”精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年統計調查工作。下面，我講三點意見。

一、改革創新、求真務實，年統計調查工作成績顯著

去年是我省經濟社會發展經受嚴峻考驗的一年。面對金融危機后續影響和百年一遇的特大干旱，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促發展”的中心任務，團結帶領全省各族干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，全力以赴抗大旱，搶抓機遇保增長，堅定不移轉方式，千方百計保民生，全省經濟社會繼續保持了平穩較快發展的態勢，為“十一五”發展劃上了圓滿句號。全省生產總值突破7000億元大關，達到7220億元，增長12.3%；全社會固定資產投資完成5528.71億元，增長22.1%；全省財政總收入1809.2億元，增長21.4%，財政總收支雙雙增長300億元以上；社會消費品零售總額完成2500.25億元，增長21.9%；外貿進出口總額完成133.68億美元，增長66.7%；城鄉居民收入分別達到16065元和3952元，增長8.1%和13.2%；居民消費價格總水平控制在3.7%；城鎮登記失業率4.21%，人口自然增長率6.3‰，單位生產總值能耗下降3.6%。除居民消費價格總水平以外，省十一屆人大三次會議確定的目標任務均全面完成或超額完成。這些成績的取得，是省委、省政府沉著應對、正確領導的結果，是全省廣大干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果，凝聚著全省統計和調查系統廣大干部職工的智慧和汗水。

一年來，全省統計和調查部門緊緊圍繞服務黨委、政府中心工作，以提高統計調查能力、提高統計調查數據質量、維護統計調查公信力為目標，積極主動適應經濟社會發展對統計調查工作的新要求，開拓創新，扎實工作，為黨委、政府提供了重要的決策依據，為全省經濟社會平穩較快發展作出了積極的貢獻。

第一、統計調查服務質量實現新提高。一年來，全省統計和調查系統緊緊圍繞黨委和政府的工作重心，深化統計調查改革，創新工作思路，堅持以提高數據質量為中心，進一步強化服務意識、拓寬服務領域、創新服務方式，加強對經濟社會發展態勢的跟蹤分析和監測，加強對統計調查數據的分析和研究，積極構建信息可靠、內容豐富、方式多樣、便捷適用的統計調查服務體系，全面、準確、及時地反映宏觀調控和經濟運行中苗頭性、趨勢性、全局性的重大問題情況，為各級黨委、政府提供了優質高效的統計調查服務。認真選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題開展分析研究，形成了一批具有較高價值的統計調查研究成果。其中，《警惕下半年生豬價格大幅上揚的風險》得到了中央領導批示，《上半年經濟運行持續向好》得到國辦領導批示，《部分州市價格上漲過快全省CPI調控壓力加大》、《下半年及今后一段時期對經濟運行及統計需要重點關注的幾個問題》、《全力以赴保增長再接再厲譜新篇—對當前經濟形勢的總體判斷和對全年及明年的經濟形勢展望》等調研報告得到了省委、省政府領導批示，《加快與東盟經貿合作，努力建設中國面向西南開放的重要橋頭堡》等一批針對性較強的專題分析研究報告為我省科學編制“十二五”規劃及重大專項規劃提供了重要的參考依據。

根據鎮黨委政府“堅持科學、和諧發展，注重質量與效益并舉”的總體要求，一、二月份外經辦著手對五十家外資企業開展06年經營狀況及07年發展計劃的調研，共涉及74項經濟指標，通過了解、分析企業的發展情況，基本理清了07年外經工作的管理要點，進一步明確了“重引資質量，增外資總量”的目標。

一、對外資企業調研的主要結果：

1、工業銷售產值預測：外資企業07年預計完成40.7億元的工業銷售產值，將比去年全年實際完成數增加4.4億元，增長12.13％。

2、企業享受所得稅減免情況：全鎮58家經營的外資企業中，有生產型企業31家，其中7家企業如東芝電梯、寶康電子公司已不再享受兩免三減半政策。繼續享受減免政策的24家企業中，13家已處在減免期，3家進入彌補虧損期，還有8家仍在虧損期或籌建期。其中有9家企業獲得“產品出口型企業”稱號，2家為“技術先進型企業”，1家為“雙密集型企業”，分別享受相應的所得稅減免政策。

3、07年企業發展意向：有增資擴建意向的企業8家；欲建分支機構的企業有7家；擴大經營范圍的企業有4家；增加商貿流通業務的企業有2家；有新產品開發計劃的企業7家；進行質量或產品認證的企業有8家，對西城區及鋼鐵物流基地建設感興趣的企業也有7家。

4、06年企業稅收完成情況分類：06年上繳稅收超過1000萬元的企業有3家：東芝電梯、新舒和東方康橋房產公司；低稅收企業有8家，全年稅收低于20萬元；另有10家企業無企業所得稅。

今年來，區司法局基層工作管理股按照市局的總體安排部署，緊緊圍繞全區中心工作，細化工作目標，落實工作措施，各項業務工作取得了新的進展。現將一年來的工作總結如下：

一、發揮人民調解工作職能，化解矛盾糾紛推進依法治區工作。

基層股按照職能職責指導各司法所及各級人民調解組織開展三項排查活動：經常性排查、熱難點問題集中排查和重要時期專項排查。對矛盾糾紛做到“早發現、早調處、早解決”，掌握工作的主動權，增強調解組織和調解員的防控能力。今年共接受農民工咨詢650人次，調處“涉薪”糾紛11件，引導至訴訟程序糾紛5件，追回拖欠工資35萬元。全區各級調解組織共摸排糾紛線索459條，參與調解疑難復雜糾紛187件，受理各類矛盾糾紛1763件，成功調處1711件，調處成功率達到98%，為維護我區和諧穩定做出了貢獻。

二、加大對醫療糾紛、道路交通事故人身損害糾紛的調解力度，提升專業調解效果。

今年，區醫調委共接待來訪群眾45人次，受理醫療糾紛4件，成功調處4件，涉及協議金額45.5萬元。其中兩件為重大醫療糾紛，醫調委接到任務均在第一時間內介入，制定調解方案快速出擊，實現受理一件，調處一件，調處成功率達100%。環比2013年同期，醫療糾紛發生率下降60%。道調委共接待來訪群眾63人次，受理道路交通事故糾紛10件，成功調處10件，涉及協議金額299萬元。區醫調委、道調委的熱心服務、高質量服務，縮短了與群眾、當事人的距離，取得了當事人滿意、群眾信任、領導好評的良好社會效果。

三、強化人民調解工作培訓，切實提高我區各級調解組織運用法治思維、法治方式調處矛盾糾紛的能力和水平。

同志們：

為總結各地開展土地更新調查和地籍管理工作的經驗，切實加快全省土地更新調查工作，確保完成**年地籍管理各項工作任務，省廳決定召開這次地籍管理工作座談會。會議的主題是總結交流經驗,研究工作，部署任務。上午張志勛處長對今年地籍管理工作進行了具體部署，盛樂山主任對當前土地更新調查工作提出了具體意見，還有6個單位介紹了典型經驗，下午分組進行了討論，大家對新形勢下如何加強地籍管理工作，加快土地更新調查工作提出了許多很好的意見和建議，會議時間雖短，但已達到預期的目的。下面，我就今年地籍管理工作要著重落實并抓好的幾項工作，再強調幾點。

一、保質量，抓進度，切實做好土地更新調查工作

我省的土地更新調查工作，在各級國土資源部門的高度重視下，狠抓落實，總體比較順利。到目前為止，全省應開展土地更新調查的90個縣(市、區)均已全面開展，開展率達到了100%。其中44個縣(市、區)已通過了省廳的驗收或預檢,占開展縣級單位的48.9%。按照廳里提出今年全面完成縣級更新調查工作的要求，任務十分艱巨，為此，這里我再強調兩點。

一是進一步提高對做好土地更新調查工作重要性和緊迫性的認識。

1、做好土地更新調查是法律賦予我們的職責。土地管理法第二十七條規定：“國家建立土地調查制度”，“縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關資料。”國務院28號文件《關于深化改革嚴格土地管理的決定》指出：“國土資源部要會同有關部門抓緊建立和完善統一的土地分類、調查、登記和統計制度，啟動新一輪土地調查，保證土地數據的真實性”。**年，國家統計局在年度國民經濟和社會發展統計公報中，第一次采用了國土資源部提供的土地調查統計數據，土地更新調查數據已經成為國家的法定數據。所以，我們必須從貫徹執行土地管理法、國務院決定的高度來看待土地更新調查工作，要進一步統一思想、提高認識、扎實工作，切實把土地更新調查工作抓緊抓好。

一、破解重點難點，突出維穩重點，全力維護國家安全和社會政治穩定

1、嚴防重控，做好水利防恐工作。始終把維護社會穩定作為重點，強化情報信息綜合上報，強化維護穩定的責任落實，嚴防發生非法聚集活動。加強現代文化引領、法制宣傳教育等工作，加強對社會面特別是重點水利領域的掌控，穩妥處理敏感案事件，全力維護社會安全和社會和諧穩定。

2、源頭施策、有效預防化解社會矛盾。完善主導的群眾權益保障機制和利益協調機制，妥善處理人民內部矛盾，有效預防和處理群體性事件，著力從源頭上、根本上、基礎上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會穩定風險評估，全力維護社會穩定。加強和改進信訪工作，大力推進大調解工作體系建設。堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及水利穩定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立社會穩定風險評估制度，把維穩工作落實到決策前端環節，最大限度減少社會矛盾發生。

二、破解重點難點，切實加強和改進服務管理工作

1.進一步完善矛盾排查調解工作體系，加強矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調解，建立排查調解責任人制度，完善工作臺帳。貫徹落實《人民調解法》，貫徹“調解優先”原則，深化人民調解。推進開展行政調解，引導提升司法調解水平，有效化解矛盾糾紛。

2.采取領導包案、調解和解、說服教育、心理疏導、幫扶救助等多種形式，依據法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發影響社會穩定的事端。

第一章總則

第一條

為認真落實農村工作指導員制度，加強農村工作指導員的管理，充分發揮農村工作指導員的積極性和創造性，按照省、市、縣委關于農村工作指導員的工作要求，結合我縣實際，特制訂本辦法。

第二章選派

第二條

農村工作指導員從縣、鎮機關事業單位中選派。其中，大部分農村工作指導員由鎮干部擔任。農村工作指導員必須是政治素質好，有一定的理論素養和政策水平，較強的開拓創新意識和組織協調能力，具有3年以上工作經歷，身體健康的黨員干部。選派工作要與培養鍛煉年輕干部結合起來，符合條件的后備干部要優先選派，形成良好的選人導向。

著力拓展行業精神文明建設內涵。切實加強黨群建設工作。狠抓黨建工作。落實制度,強化教育,加強做好思想政治工作。強化新聞輿論宣傳工作。進一步加強運政簡報、網站等宣傳平臺建設，不時豐富內容、提高質量。加強與大眾媒體的聯系與協調，形成全方位宣傳格局。進一步加強思想理論和道德建設。深入開展群眾性精神文明創建活動，有規劃、有措施的開展文明示范窗口、文明單位、文明業戶、文明車輛、文明班線、文明站（點）文明駕校、樣板維修企業等創建活動，樹立一批行業文明典型。繼續開展多種形式的捐助和幫扶活動。進一步加強行業文化建設，培育行業精神，積極開展形式多樣、健康有益的文化體育活動，增強行業的認同感和凝聚力，大力提升行業文明創立的廣度和深度。

（一）科學協調統籌發展。繼續推進西門客運站擴建前期工作，新建農村客運站12個。合理布局公路運輸樞紐和市、縣（區）客貨運輸站（場）推動以國家、省級運輸樞紐項目為重點，以市、縣（區）運輸樞紐項目為基礎，以鄉村公交和農村運輸站點建設為補充的基礎設施建設。做好道路客運班線的清理和調整，完善市內客運市場，鞏固省內客運市場，調整超長客運市場，推進省際客運與其他運輸方式的有效銜接。貫徹落實市政府2011年第62次常務會議精神，加大基礎設施建設力度，抓好公交場站建設，新建公交港灣站17個，推進公共交通智能指揮調度中心一期工程建設。加快步伐落實新增100輛鄉村公交車工作。著實推動中心城區鄉村客運發展建設項目。穩妥推進出租車行業規范管理。進一步做好中心城區新增出租車運力和出租車外觀標識整治及營運標志燈更換工作。繼續落實維護出租車行業穩定的政策措施。

以存量車改造調整為主要方式，推進農村客運公交化改造。鼓勵具備條件的道路客運班線改造為公交化運營班線，逐步推行至趙場、至涼姜、至李莊的城鄉公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農村客運線路進行城鄉公交試點。積極發展黃金周旅游運輸、假日旅游運輸、鄉村特色農家游，以應對道路客運淡旺季客流不均衡帶來的影響。主動對接全市物流發展規劃，科學制定道路貨運物流業發展規劃，加快綜合物流網絡體系建設。規范貨運市場管理，重點加強對貨運站場、道路運輸經營許可、運輸企業平安生產、質量信譽考核的管理。推進貨運市場信息平臺建設。引導外掛貨運車輛回流，力爭外掛貨運車輛回宜率達到90%以上，基本實現新增貨運車輛在市入戶率達到100%翠屏區中心城區積極引導成立鄉村貨物配送、快運的專業貨物運輸企業。積極引導農村貨運物流快速起步，每個縣（區）均要選擇1個商業較發達的鄉鎮作為農村物流的試點。繼續強化危險品運輸管理。舉辦現代物流發展論壇，推動溝通與交流。進一步完善汽車維修網絡，加快維修品牌建設，引導維修行業發展，鼓勵維修企業實行集約化、專業化經營，打造機動車服務品牌，大力建議國內外品牌汽車建立售后服務維修站，發展和完善農村機動車維修網點。

嚴格車輛技術審查和營運客車類型等級劃分，繼續強化車輛技術管理。加強二級維護核查。積極配合相關部門推進修車洗車（含配件銷售）集中市場建設，清理整頓主城區修洗車網點。全面貫徹《省機動車駕駛員培訓管理方法》把好駕校準入關，積極引導駕校走規模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發展規劃的編制工作。指導現有駕校上檔升級，擴大經營規模和培訓能力。進一步規范駕駛員從業資格證培訓、考試工作，規范培訓監管。完成道路運輸許可證換發工作。開展教練員評比活動，評選優秀教練員。加快道路運輸營運駕駛員誠信考核體系建設步伐，建立完善道路運輸駕駛員誠信檔案和營運駕駛員動態考核及退出機制。

（二）開創思維健全機制。注重法規制度建設，全面梳理市場管理政策法規，完善行業管理方法及配套管理措施。認真研究新形勢下道路運輸改革、發展新特點，積極創新監管機制，大力構建主體明確、權責清晰、服務到位的行業管理長效機制。嚴格執行準入、退出順序，積極研究探索運用招標、簽訂特許經營協議等新方式，形成優勝劣汰的市場準入和退出機制。調整監管執法架構，探索建立運輸市場管理工作聯席會議、督察指導、聯合執法、統計和定期通報、屬地管理等機制。完善“96515道路運輸服務質量投訴功能，促進市場監管社會參與的制度化、規范化、社會化。推進行業管理工作規范化，完善質量信譽考核工作。進一步健全企業信用檔案和信用考核機制，加強道路運輸行業誠信管理體系建設，引導企業樹立品牌意識，誠信經營、規范服務。健全從業人員、車輛年審、客運班線等基礎臺帳，完善道路運輸基礎信息資源數據庫。加強資源整合和信息共享，全面提高道路運輸信息化和智能化進程。建立完善道路運輸統計制度，加強行業統計分析。做好燃油消耗申報和燃油補貼發放。強化行業自律，積極引導市道協、維協、公交行業協會等中介組織在行業發展中起好橋梁紐帶作用。繼續加大市場整治力度。建立健全市場巡查工作制度，強化日常監管，扎實推進監管工作的經常化、制度化、規范化。合理配置有限的監管執法資源，抓好對重點區域重點行業的監督管理，實現科學監管。

（三）深入力量強化監管。全面落實平安生產兩個責任主體和兩個責任制，進一步健全平安工作組織網絡。抓好管理手段完善，嚴把開業和新增運力平安審核關、從業人員教育培訓關、平安監督檢查關，從源頭上保證道路運輸平安。以“抓源頭、抓預防、抓事前監督”為著眼點，全面開展道路運輸行業全員平安教育培訓，強化平安生產意識。繼續強化監管的力度與深度，認真做好道路旅客運輸企業、汽車客運站平安狀況評估工作，深入開展平安隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防范于未然。以建立維穩工作機制為重點，積極開展出租汽車、公共汽車、農村短途客運車輛行業不穩定因素的排查，綜合運用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導化解矛盾，把影響穩定的問題消除在萌芽狀態，嚴防各類群體性事件發生，確保行業健康、繼續、穩定發展。

同志們：

這次到衢州，主要是開展低丘緩坡開發利用調查研究。恰巧全省地籍管理工作研討會在這里召開。借此機會，我講三點意見，供大家共同討論。

一、關于地籍管理工作的重要性

1、地籍管理是土地管理工作的重要組成部分。原國家土地管理局副局長馬克偉曾講過，土地管理工作主要管兩件事，一是土地權屬管理，包括調查、確權、登記、發證等，二是土地利用管理，包括規劃、耕地保護、開發、流轉等。這就充分說明了地籍管理工作在土地管理工作中的主要地位和作用。

2、地籍管理是全部土地管理工作的基礎。比如，土地利用總體規劃的編制，其依據就是土地調查。土地調查把土地的利用狀況、家底摸得清清楚楚。如果沒有土地調查，我們土地利用總體規劃怎么編？土地利用總體規劃是龍頭，地位很重要，但它的基礎在土地調查。另如，耕地保護工作，現在主要做耕地保護、造田造地、征用土地三件事，也都離不開地籍工作。要征地，首先要土地調查，要確權，要明確地類。又如土地利用工作，主要管土地資產，國有土地出讓實質是國有土地使用權出讓，使用權就是權屬。如果權屬不清楚，土地使用權怎么流轉、交換？我們浙江省土地市場發育比較早，在全國處于領先地位，但沒有地籍工作辛辛苦苦地把權屬搞清楚，那土地市場就無從談起。我們浙江省的地籍調查在全國也是搞得最早的，我們不但自己搞好，還幫助西藏自治區的拉薩、那曲地區搞好。所以從這個意義上說，沒有地籍管理工作就沒有土地管理工作。

3、地籍工作搞好了，可以方便群眾、服務社會。如土地登記公開查詢制度，就是服務社會、方便群眾。這個制度在全世界普遍推行。前幾年，我在澳大利亞等國家考察，發現當地老百姓查詢土地權屬變化情況很方便。浙江省這個制度建立起來很好。還有，地籍工作做好了，對調解糾紛、化解矛盾、維護社會穩定也非常重要。土地權屬變化快、情況非常復雜，現在土地又十分珍貴。權屬的矛盾不解決好，社會就不安定。從大范圍看，國際間發生的一些戰爭，實質上也是“爭地盤”。