一、借力合作聯盟，打造品牌傳播價值

烏魯木齊廣播電視集團承擔著提升中國新疆“一帶一路”故事傳播引導力的重大歷史責任，同時作為品牌媒體承載著對外傳播影響力擴大的政治使命。要充分把握新聞合作聯盟內容共享的契機，把總書記所說的大國風范和大國氣質融入到實際工作當中，打造屬于烏魯木齊廣播電視集團的品牌傳播價值，把創辦“一帶一路”新聞合作聯盟的初心高效率的堅持下去。（一）統籌對接新聞合作聯盟，發揮協作式信息共享優勢。作為由中央電視臺發起成立的新聞傳播行業內的聯絡機制，烏魯木齊廣播電視集團應該積極承擔起新疆和周邊國家及地區合作發展的“東道主”責任，發揮絲路精神，營造互信合作、開放包容的輿論氛圍。“一帶一路”中五通各自都指向的是不同領域內的深化溝通聯動，新聞媒體作為上層建筑精神建設的重要構成要素，其所對應的核心目標就是民心相通。根據第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的最新數據，目前已有86個國家的182家媒體確認加入新聞合作聯盟。烏魯木齊廣播電視集團應該緊抓聯盟持續深化的趨勢，借助內容分享和合作的平臺，積極尋求多向度信息、多元主體參與的差異化合作。在具體的廣播電視合作中提升交流感意識，有效挖掘和發揮新聞媒體的圈內人觀點的優勢，建構媒體也是品牌客戶的形象認知，轉變只是機械搬運信息的死板化局面。總的來說，“一帶一路”新聞合作聯盟所展現的公共價值是非常值得期待的，這都需要各個媒體之間不斷地進行互動和復盤才可逐漸凸顯。因此，烏魯木齊廣播電視集團就應該從核心價值引領的高度來看如何借力新聞合作聯盟，統籌協作，達到信息共享、凝聚共識的目標。（二）堅定主線導向，突出品牌媒體傳播價值。在黨的新聞輿論工作座談會的講話中強調：“講故事，是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優秀文化的故事，講好中國和平發展的故事。②”烏魯木齊廣播電視集團不僅要積極講述“一帶一路”故事，更重要的是準確定位“一帶一路”故事的國際傳播價值。首先要突出的就是政治價值，認同中國政治合法性和“一帶一路”正義性發展是導向傳播的根本思路。在制作廣播電視節目和新媒體平臺內容時要突出展示好我們的國家形象，要打造客觀公正的視角去進行輿論引導，避免情緒傳播所帶來的負面衍生話題。其次就是要尋求表達價值的實現，國外受眾群體在接收廣播電視節目的過程中是帶著獵奇心理和凝視媒體的思維特點的。因此，在“一帶一路”大主題的內容框架內，具體的制作傳播更要注重表現形式的創新創優，充分利用好“一帶一路”新聞合作聯盟的聯結優勢，通過融合分類傳播達到某一內容的深耕細作，形成開發者的價值點和價值面的聚合。還有就是要保證市場價值的增量，不管是通過廣播、電視或是融媒傳播平臺，都要考慮受眾的潛在身份——消費者，要在市場存量價值的基礎上進行精準的市場優勢認知建構。

二、聚合地緣優勢，技術加持實現信息服務精準對接

烏魯木齊廣播電視集團的媒介資源和社會資源都是原發競爭優勢，是推動“一帶一路”故事講述走向區域化信息服務的主導因素。作為發起國家的新聞媒體，烏魯木齊廣播電視集團的融合要素的發展合力具有非常明顯的傳播優勢。（一）充分發揮地理位置優勢，贏得區域化信息服務的廣泛共識。交往頻度和交往深度的擴展大部分都依賴于天然的地理位置優勢，在把握這一特點的前提之下，烏魯木齊廣播電視集團在講述“一帶一路”故事也顯現出獨特競品的核心競爭力。因此主要從以下三個方面來探究基于地緣優勢的業務思考。第一，充分開發烏魯木齊廣播電視集團的平臺價值，建構自身媒體品牌的體系性競爭優勢。烏魯木齊廣播電視集團自身的體量架構已相對成熟，在此基礎上需要緊扣“一帶一路”故事主線，充分挖掘資源，進行精品化和顯著化媒體產品的打造。通過幾檔可持續深耕的媒體內容將平臺的權威和協同優勢深入人心，從而達到注入高頻度的流量優勢的目的，有針對性地強化機構媒體的聚焦引領價值。第二，通過情感動員和互動融合傳播等活動策劃，發揮既有受眾群體的社交傳播優勢。基于多年積累的受眾關注度和小屏優先的呈現特征，引導受眾表達和投射個人體驗，把簡單的宣傳報道轉化為受眾通過平臺媒體凸顯參與體驗，再經由社交媒體傳播證實多數受眾體驗的故事性共鳴，受眾受關聯信息和有利信息的影響，也會進行自我說服，這樣精準化的呼應策劃就很容易讓優質內容的關注度呈幾何倍數增長。第三，在導向正確的前提下運用新技術創新節目形式和節目內容，完成對政策性內容的通俗化解讀和行動落地。從位置接近和交通便利的角度來看，中國新疆本地的受眾是政策落地最直接的受惠群體，所以將政策信息快速高效地轉化成普通老百姓發展新思路的引導是廣播電視工作者必須要思考的業務方向。（二）準確把握新技術的變革方向，注重融合要素傳播的優勢。隨著“一帶一路”建設從謀篇大局的“大寫意”轉向精耕細作的“工筆畫”的發展階段，數字化、網絡化以及智能化的技術邏輯和傳播趨勢給廣播電視行業提供了變革的原生動力。5G信息時代將傳播內嵌的提供者逐漸變成服務者，尤其是5G+4K創造的超大流量的信息迭代速度，也對廣播電視領域提出了更高的要求。首先從媒體組織經營的角度來說，秉持共商、共建、共享的原則，“一帶一路”新聞合作聯盟機制提供了資源共享的平臺，為媒體推送匹配受眾需求的內容夯實了技術協作基礎。精準化和定制化的內容服務是新聞消費的重要推動力，通過數據積累增強受眾對媒體的黏性。其次，5G所搭建的是跨行業的融合生態，媒體機構的生產矩陣已經開始轉變單純的信息傳播環節，開展與經濟、旅游和區域化服務等領域的合作成為增加外界機遇的重要環節。4G之前的信息化發展是根植于媒介屬性的，5G發展的八大關鍵之一是連接數密度產生質的變化，大流量移動寬帶業務只是其核心發展之一，因此廣播電視媒體不可能對社會發展的其他構成要素視而不見。還有就是從廣播電視的媒介本質來說，必須要借助新科技和新模式增強內容觀點的可見度，確保受眾能從內容觀點中落地到日常生活當中。

三、結語

主持中央政治局第十二次集體學習時強調：“主流媒體要敢于引導、善于疏導，原則問題要旗幟鮮明、立場堅定，一點都不能含糊。③”烏魯木齊廣播電視集團作為中國新疆本地媒體廣播電視領域內的佼佼者，所承擔的正是強調的要敢于引導、善于引導的主流媒體責任。敢于引導是基于烏魯木齊廣播電視集團牢牢把握住緊扣主題、聚焦主線的政治方向的高度自覺。善于引導是基于烏魯木齊廣播電視集團在“一帶一路”故事講述中的優勢，體系化競爭和技術化支持讓具體的業務實踐成為可持續深耕的綜合優勢，傳播力和公信力形成了廣泛的共識。總的來說，烏魯木齊廣播電視集團在借力“一帶一路”新聞合作聯盟打造自身發展優勢的潛力不可估量，也一定會為凝聚共識，溝通民心，促進構建人類命運共同體的偉大進程做出貢獻。

鄧小平同志指出："發展是硬道理"。為了使廣播電視事業進一步壯大實力、增強活力、提高競爭力，一定要按照同志"三個代表"重要思想的要求，深入改革、深入創新，適應社會主義市場經濟體制的需要，積極穩妥地組建廣播電視傳媒集團，從分散經營向集約化經營發展過渡，從重點突破向整體推進過渡。本文試圖就廣播電視媒體集團化的問題，談談筆者的一得之見。

一、廣播電視媒體集團化的首要職責是堅持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團的首要職責，或者說是第一位的任務，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發揮廣播電視的優勢，形成強勢，為改革開放和社會發展，提供強有力的思想保證和輿論支持。

對于企業集團和一般的經濟集團來說，其核心競爭力由三個方面構成，即產品的創新能力，品牌的塑造能力及其相關的企業文化理念。而廣播電視媒體集團的"產品"，本質就是新聞宣傳及其相關的各類節目，因此，這是它的核心競爭力所在，也是區別于一般產業集團的分界線。一個廣播電視媒體集團，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進節目生產，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關的產業，這才是其全部競爭力所在。否則，組建廣播電視媒體集團就沒有意義，就偏離了方向。所以，要贏得集團事業不斷發展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨特內涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團作為黨的輿論工具的性質絕對不能變，以宣傳為中心為主業的觀念應為堅定和鮮明，思路要進一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團首先是一個政治性很強的輿論信息集團，無論體制如何轉變，機制如何調整，都應該把宣傳放在首位。把宣傳與經營分離開，廣播電視節目制作除新聞外，要逐步走向節目市場，接受觀眾的檢驗，提高節目質量，多出導向正確、制作精良、富有感染力、社會影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團，對新聞資源重新合理配置與調度，對宣傳規模、手段等有效調控，使宣傳管理更科學、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節目改革，積極推進頻道、頻率的專業化、對象化。更嚴格控制頻道，鼓勵發展專業頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持正確的輿論導向，是廣播電視媒體集團宣傳的基本、根本的要求。在堅持正確輿論導向的前提下，要努力提高對聽眾、觀眾的引導能力和引導效果，做到主題突出、主線鮮明、主調唱響。同時，又要注意新聞宣傳的針對性、時效性、實效性。新聞宣傳是否體現"三個性"，需要從影響力、收聽率來評估和測定。總之，要切實做到牢牢把握輿論導向，實現有效傳播。

廣播電視走集團化道路是我國社會生產力發展的要求，是深化經濟體制改革的必然，是信息社會發展的一種規律，是文化消費需求急劇增長的要求，也是廣播電視產業自身發展的基本趨勢。在國際上，西方國家的報紙、雜志和廣播電視業大多采用集團化經營運作方式，20世紀90年代以來，世界經濟發展呈現全球化的趨勢，國內外的并購風潮愈演愈烈，電信業、傳媒業、金融業等各行業相繼出現了跨行業、跨國界大購并。今年1月，世界最大的網絡公司美國在線公司與世界最大的媒體公司美國時代華納公司合并，在全球反響巨大。在國內，從1995年底獲和國家新聞出版署批準成立的《廣州日報》報業集團試點以來，已相繼出現《經濟日報》、《光明日報》、《文匯新民》、《南方日報》、《羊城晚報》等報業集團，這些報業集團的出現，是我國媒體改革取得突破性進展的標志。與報業集團組建相應，我國廣播電視業集團化呼聲不斷高漲，無錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產業經營之路，率先在全國組建廣播電視產業集團。

1999年9月17日，國務院辦公廳轉發了信息產業部和國家廣電總局關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知［國辦發1999（82）號文件］規定“在省、自治區、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內的廣播電視集團”。廣電總局的有關文件也一再闡述了大力推動組建廣電集團、倡導三臺合一、整合系統資源、實現集約經營等指導性意見。可以看出，通過集團化運作方式，可以彌補傳統的廣播電視管理模式條塊分割的結構性功能，促進生產要素的合理流動，其實質上是對廣播電視行業生產關系的一種調整。這種調整，既是對資產結構的調整，也是對人員結構的調整；既有資產重組的問題，也有體制創新的問題。因而對于廣播影視行業來說，這將是一場適應市場經濟發展、具有深遠意義的改革。

一、組建集團的步驟

1.以產權改革促進產業化。按照現代產權理論解釋，產權實際上是對不屬于自己所有的資產的市場支配權，它與所有權相聯系并受制于所有權，是所有者委托出去的權利，其形成的前提是對所有者能夠事先承擔有限或無限的財產責任。從發展的必然角度看，所有者授予的產權將逐步由主管部門的管理者支配轉向經營者支配，這是改革的產物，也是市場經濟發展的必然走向。過去一直把產權等同于所有權，這是長期政事、政企不分的依據和由頭、當前要特別強調政資分開，它能夠解決政企、政事分開的體制障礙問題，并是政企、政事分開的前提。

廣播電視的產業化改革進程應分三個階段：一是傳播網絡的企業化；二是通過制播分離的改革，實現節目制作社會化；三是全行業真正實現事業單位企業化管理。廣播電視爭取并贏得市場支配權的產權制度改革是其產業化的突破口，觸動的是舊體制最深層的矛盾，是難點，也是焦點。因此，推進電視產業結構的優化，解放基層生產力，必須與政府機構改革、政府管理職能轉變相配合。國家所有權與媒體法人財產權分離后的產業結構一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開，需要產權制度改革的再深化——產權結構的多元化（包括股份制），這將是觸動眾多階層利益的重大調整。

2.以資本重組推進集團化。在集團的建立、完善的進程中，圍繞刺激生產、繁榮生產，提高廣播電視生產力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結構的重新調整。它強調資本的有效運營與重組，并與國家宏觀經濟運行走向、社會經濟大環境變化關系聯系密切，通過股權方面的消長得失變化，或進行規模資產的兼并轉讓置換，實現經營集合群的資本一體化，從而達到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產權結構一元化、資源配置效益低下、結構調整不合理等一系列問題，實現優化資源配置，提高生產效率、降低經營成本、分擔產業風險、更具媒體競爭力的目的。最終實現從條塊分割的行政管理的直屬部門變成能夠直接參與并適應激烈競爭的產業，實現產業化經營、企業化管理，整合出具有中國特色的媒體實業集團。

廣播電視走集團化道路是我國社會生產力發展的要求，是深化經濟體制改革的必然，是信息社會發展的一種規律，是文化消費需求急劇增長的要求，也是廣播電視產業自身發展的基本趨勢。在國際上，西方國家的報紙、雜志和廣播電視業大多采用集團化經營運作方式，20世紀90年代以來，世界經濟發展呈現全球化的趨勢，國內外的并購風潮愈演愈烈，電信業、傳媒業、金融業等各行業相繼出現了跨行業、跨國界大購并。今年1月，世界最大的網絡公司美國在線公司與世界最大的媒體公司美國時代華納公司合并，在全球反響巨大。在國內，從1995年底獲和國家新聞出版署批準成立的《廣州日報》報業集團試點以來，已相繼出現《經濟日報》、《光明日報》、《文匯新民》、《南方日報》、《羊城晚報》等報業集團，這些報業集團的出現，是我國媒體改革取得突破性進展的標志。與報業集團組建相應，我國廣播電視業集團化呼聲不斷高漲，無錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產業經營之路，率先在全國組建廣播電視產業集團。

1999年9月17日，國務院辦公廳轉發了信息產業部和國家廣電總局關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知［國辦發1999（82）號文件］規定“在省、自治區、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內的廣播電視集團”。廣電總局的有關文件也一再闡述了大力推動組建廣電集團、倡導三臺合一、整合系統資源、實現集約經營等指導性意見。可以看出，通過集團化運作方式，可以彌補傳統的廣播電視管理模式條塊分割的結構性功能，促進生產要素的合理流動，其實質上是對廣播電視行業生產關系的一種調整。這種調整，既是對資產結構的調整，也是對人員結構的調整；既有資產重組的問題，也有體制創新的問題。因而對于廣播影視行業來說，這將是一場適應市場經濟發展、具有深遠意義的改革。

一、組建集團的步驟

1.以產權改革促進產業化。按照現代產權理論解釋，產權實際上是對不屬于自己所有的資產的市場支配權，它與所有權相聯系并受制于所有權，是所有者委托出去的權利，其形成的前提是對所有者能夠事先承擔有限或無限的財產責任。從發展的必然角度看，所有者授予的產權將逐步由主管部門的管理者支配轉向經營者支配，這是改革的產物，也是市場經濟發展的必然走向。過去一直把產權等同于所有權，這是長期政事、政企不分的依據和由頭、當前要特別強調政資分開，它能夠解決政企、政事分開的體制障礙問題，并是政企、政事分開的前提。

廣播電視的產業化改革進程應分三個階段：一是傳播網絡的企業化；二是通過制播分離的改革，實現節目制作社會化；三是全行業真正實現事業單位企業化管理。廣播電視爭取并贏得市場支配權的產權制度改革是其產業化的突破口，觸動的是舊體制最深層的矛盾，是難點，也是焦點。因此，推進電視產業結構的優化，解放基層生產力，必須與政府機構改革、政府管理職能轉變相配合。國家所有權與媒體法人財產權分離后的產業結構一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開，需要產權制度改革的再深化——產權結構的多元化（包括股份制），這將是觸動眾多階層利益的重大調整。

2.以資本重組推進集團化。在集團的建立、完善的進程中，圍繞刺激生產、繁榮生產，提高廣播電視生產力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結構的重新調整。它強調資本的有效運營與重組，并與國家宏觀經濟運行走向、社會經濟大環境變化關系聯系密切，通過股權方面的消長得失變化，或進行規模資產的兼并轉讓置換，實現經營集合群的資本一體化，從而達到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產權結構一元化、資源配置效益低下、結構調整不合理等一系列問題，實現優化資源配置，提高生產效率、降低經營成本、分擔產業風險、更具媒體競爭力的目的。最終實現從條塊分割的行政管理的直屬部門變成能夠直接參與并適應激烈競爭的產業，實現產業化經營、企業化管理，整合出具有中國特色的媒體實業集團。

廣播電視走集團化道路是我國社會生產力發展的要求，是深化經濟體制改革的必然，是信息社會發展的一種規律，是文化消費需求急劇增長的要求，也是廣播電視產業自身發展的基本趨勢。在國際上，西方國家的報紙、雜志和廣播電視業大多采用集團化經營運作方式，20世紀90年代以來，世界經濟發展呈現全球化的趨勢，國內外的并購風潮愈演愈烈，電信業、傳媒業、金融業等各行業相繼出現了跨行業、跨國界大購并。今年1月，世界最大的網絡公司美國在線公司與世界最大的媒體公司美國時代華納公司合并，在全球反響巨大。在國內，從1995年底獲和國家新聞出版署批準成立的《廣州日報》報業集團試點以來，已相繼出現《經濟日報》、《光明日報》、《文匯新民》、《南方日報》、《羊城晚報》等報業集團，這些報業集團的出現，是我國媒體改革取得突破性進展的標志。與報業集團組建相應，我國廣播電視業集團化呼聲不斷高漲，無錫市、上海市、湖南省已先行一步，走上了以廣播電視為核心的產業經營之路，率先在全國組建廣播電視產業集團。

1999年9月17日，國務院辦公廳轉發了信息產業部和國家廣電總局關于加強廣播電視有線網絡建設管理意見的通知［國辦發1999（82）號文件］規定“在省、自治區、直轄市組建包括廣播電臺和電視臺在內的廣播電視集團”。廣電總局的有關文件也一再闡述了大力推動組建廣電集團、倡導三臺合一、整合系統資源、實現集約經營等指導性意見。可以看出，通過集團化運作方式，可以彌補傳統的廣播電視管理模式條塊分割的結構性功能，促進生產要素的合理流動，其實質上是對廣播電視行業生產關系的一種調整。這種調整，既是對資產結構的調整，也是對人員結構的調整；既有資產重組的問題，也有體制創新的問題。因而對于廣播影視行業來說，這將是一場適應市場經濟發展、具有深遠意義的改革。

一、組建集團的步驟

1.以產權改革促進產業化。按照現代產權理論解釋，產權實際上是對不屬于自己所有的資產的市場支配權，它與所有權相聯系并受制于所有權，是所有者委托出去的權利，其形成的前提是對所有者能夠事先承擔有限或無限的財產責任。從發展的必然角度看，所有者授予的產權將逐步由主管部門的管理者支配轉向經營者支配，這是改革的產物，也是市場經濟發展的必然走向。過去一直把產權等同于所有權，這是長期政事、政企不分的依據和由頭、當前要特別強調政資分開，它能夠解決政企、政事分開的體制障礙問題，并是政企、政事分開的前提。

廣播電視的產業化改革進程應分三個階段：一是傳播網絡的企業化；二是通過制播分離的改革，實現節目制作社會化；三是全行業真正實現事業單位企業化管理。廣播電視爭取并贏得市場支配權的產權制度改革是其產業化的突破口，觸動的是舊體制最深層的矛盾，是難點，也是焦點。因此，推進電視產業結構的優化，解放基層生產力，必須與政府機構改革、政府管理職能轉變相配合。國家所有權與媒體法人財產權分離后的產業結構一元化還不能保證政資、政企、政事的有效分開，需要產權制度改革的再深化——產權結構的多元化（包括股份制），這將是觸動眾多階層利益的重大調整。

2.以資本重組推進集團化。在集團的建立、完善的進程中，圍繞刺激生產、繁榮生產，提高廣播電視生產力水平，要自始自終著力于資源的重新組合、結構的重新調整。它強調資本的有效運營與重組，并與國家宏觀經濟運行走向、社會經濟大環境變化關系聯系密切，通過股權方面的消長得失變化，或進行規模資產的兼并轉讓置換，實現經營集合群的資本一體化，從而達到解決在原有體制下廣播電視組織形式不合理、產權結構一元化、資源配置效益低下、結構調整不合理等一系列問題，實現優化資源配置，提高生產效率、降低經營成本、分擔產業風險、更具媒體競爭力的目的。最終實現從條塊分割的行政管理的直屬部門變成能夠直接參與并適應激烈競爭的產業，實現產業化經營、企業化管理，整合出具有中國特色的媒體實業集團。

鄧小平同志指出："發展是硬道理"。為了使廣播電視事業進一步壯大實力、增強活力、提高競爭力，一定要按照同志"三個代表"重要思想的要求，深入改革、深入創新，適應社會主義市場經濟體制的需要，積極穩妥地組建廣播電視傳媒集團，從分散經營向集約化經營發展過渡，從重點突破向整體推進過渡。本文試圖就廣播電視媒體集團化的問題，談談筆者的一得之見。

一、廣播電視媒體集團化的首要職責是堅持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團的首要職責，或者說是第一位的任務，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發揮廣播電視的優勢，形成強勢，為改革開放和社會發展，提供強有力的思想保證和輿論支持。

對于企業集團和一般的經濟集團來說，其核心競爭力由三個方面構成，即產品的創新能力，品牌的塑造能力及其相關的企業文化理念。而廣播電視媒體集團的"產品"，本質就是新聞宣傳及其相關的各類節目，因此，這是它的核心競爭力所在，也是區別于一般產業集團的分界線。一個廣播電視媒體集團，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進節目生產，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關的產業，這才是其全部競爭力所在。否則，組建廣播電視媒體集團就沒有意義，就偏離了方向。所以，要贏得集團事業不斷發展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨特內涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團作為黨的輿論工具的性質絕對不能變，以宣傳為中心為主業的觀念應為堅定和鮮明，思路要進一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團首先是一個政治性很強的輿論信息集團，無論體制如何轉變，機制如何調整，都應該把宣傳放在首位。把宣傳與經營分離開，廣播電視節目制作除新聞外，要逐步走向節目市場，接受觀眾的檢驗，提高節目質量，多出導向正確、制作精良、富有感染力、社會影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團，對新聞資源重新合理配置與調度，對宣傳規模、手段等有效調控，使宣傳管理更科學、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節目改革，積極推進頻道、頻率的專業化、對象化。更嚴格控制頻道，鼓勵發展專業頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持正確的輿論導向，是廣播電視媒體集團宣傳的基本、根本的要求。在堅持正確輿論導向的前提下，要努力提高對聽眾、觀眾的引導能力和引導效果，做到主題突出、主線鮮明、主調唱響。同時，又要注意新聞宣傳的針對性、時效性、實效性。新聞宣傳是否體現"三個性"，需要從影響力、收聽率來評估和測定。總之，要切實做到牢牢把握輿論導向，實現有效傳播。

鄧小平同志指出："發展是硬道理"。為了使廣播電視事業進一步壯大實力、增強活力、提高競爭力，一定要按照同志"三個代表"重要思想的要求，深入改革、深入創新，適應社會主義市場經濟體制的需要，積極穩妥地組建廣播電視傳媒集團，從分散經營向集約化經營發展過渡，從重點突破向整體推進過渡。本文試圖就廣播電視媒體集團化的問題，談談筆者的一得之見。

一、廣播電視媒體集團化的首要職責是堅持以宣傳為中心

廣播電視媒體集團的首要職責，或者說是第一位的任務，就是堅持以宣傳為中心，切實抓好新聞宣傳，發揮廣播電視的優勢，形成強勢，為改革開放和社會發展，提供強有力的思想保證和輿論支持。

對于企業集團和一般的經濟集團來說，其核心競爭力由三個方面構成，即產品的創新能力，品牌的塑造能力及其相關的企業文化理念。而廣播電視媒體集團的"產品"，本質就是新聞宣傳及其相關的各類節目，因此，這是它的核心競爭力所在，也是區別于一般產業集團的分界線。一個廣播電視媒體集團，只有沿著正確的方向，形成新的新聞宣傳的強勢，以此促進節目生產，拉動廣告，大力拓展與廣播電視相關的產業，這才是其全部競爭力所在。否則，組建廣播電視媒體集團就沒有意義，就偏離了方向。所以，要贏得集團事業不斷發展，就必須把新聞宣傳工作這塊做大、做強，在新聞創新上，在新聞的品牌塑造上，在新聞獨特內涵上下功夫。

改制后的廣播電視媒體集團作為黨的輿論工具的性質絕對不能變，以宣傳為中心為主業的觀念應為堅定和鮮明，思路要進一步拓寬和端正。廣播電視媒體集團首先是一個政治性很強的輿論信息集團，無論體制如何轉變，機制如何調整，都應該把宣傳放在首位。把宣傳與經營分離開，廣播電視節目制作除新聞外，要逐步走向節目市場，接受觀眾的檢驗，提高節目質量，多出導向正確、制作精良、富有感染力、社會影響好的廣播電視精品。組建廣播電視媒體集團，對新聞資源重新合理配置與調度，對宣傳規模、手段等有效調控，使宣傳管理更科學、更有益，宣傳效益整體大為提高。深化廣播電視節目改革，積極推進頻道、頻率的專業化、對象化。更嚴格控制頻道，鼓勵發展專業頻道，積極推廣共同頻道，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

堅持正確的輿論導向，是廣播電視媒體集團宣傳的基本、根本的要求。在堅持正確輿論導向的前提下，要努力提高對聽眾、觀眾的引導能力和引導效果，做到主題突出、主線鮮明、主調唱響。同時，又要注意新聞宣傳的針對性、時效性、實效性。新聞宣傳是否體現"三個性"，需要從影響力、收聽率來評估和測定。總之，要切實做到牢牢把握輿論導向，實現有效傳播。

摘要：我國從改革開放后就開始對文化管理體制進行改革，不但從文化管理體制的總體戰略上進行了巨大的改革，還對一些重要的文化部門：新聞出版、廣播電視、文化演出等的管理也作了比較細致的管理體制的改革。廣播電視產業的發展是文化產業發展的重要部分，也是文化繁榮的重要標志，所以廣播電視產業的改革是整個文化管理體制改革中非常重要的部分。本文就是從我國文化體制的整體變革中，著重結合了國外的成功經驗，研究和探討適合我國特殊國情的廣播電視的管理體制。

關鍵詞：體制變革；廣播電視；文化政策；文化改革；文化發展

廣播電視產業是一個與人們的生活息息相關的產業。它融入到人們生活的每一個角落。20世紀人類文明的重大成就之一便是電視在世界范圍內的普及。將近一個世紀來，世界各國在發展這種具有重大社會影響的大眾傳播事業的過程中，形成了各種不同的經營管理體制。我國的廣播電視產業自建國后發展迅速，特別是在改革開放后，各地的電視臺如雨后春筍般地出現，在初期發展得都很不錯，這與當時人們日益增長的精神需求有關。但是在90年代初，因為沒有一個合理的管理體制，出現了大量的廣播電視臺的破產、重組。通過學習和分析國內外的廣播電視管理體制的概況，能夠找到一種適合我國廣播電視發展的管理體制或變革的方向，擺脫長期以來廣播電視行業的“紛亂”的狀態。

一、我國廣播電視管理體制改革的現狀

我國廣播電視管理體制的改革是從我國廣播電視建立的初期就開始的,建國以后，為適應政治宣傳和計劃經濟體制的需要，20世紀50年代是完全由國家財政撥款辦廣播電視的時代，當時我國的廣播電視是國家壟斷事業，廣播電視媒體為非盈利性質的事業單位。政府撥款多少和員工待遇的厚薄，主要取決于機構和個人行政級別的高低。同時，傳媒無任何財政支配權，其全部收入和支出都被納入政府計劃，所謂“統收統支”。廣播電視的核心功能是黨和政府的喉舌宣傳工具，宣傳黨和政府的政治制度、政策，教育和引導大眾；20世紀80年代后，隨著中國社會的改革開放，計劃經濟開始逐步轉向社會主義市場經濟，中國廣播電視媒體逐漸從單純的事業單位轉變成“事業單位，企業管理”的運作模式，原先以縱向為主的管理機制改“條塊結合，以塊為主”的行政管理模式。[1]

我國現在的市場已經從相對自由競爭向經濟性壟斷過渡階段。行政性壟斷是與經濟性壟斷相對應的一個概念，它是指地方行政機關和國家經濟部門憑借其經濟管理權力對經濟活動排他性控制、排斥和限制競爭的行為。我國廣電事業長期實行的就是靠政府權力支持的行政性壟斷，而不是基于自然壟斷的經濟型壟斷。90年代末期以來，廣電行業進行產業化、集團化改革，以市場為導向、以資產為紐帶、明確產權關系、優化資源配置、重組管理體制、實行事業單位企業化管理，在整體上以經濟性壟斷代替行政性壟斷，而廣電傳媒產業改革成功的關鍵就在于管理體制的創新。以上海文化廣播集團為例。2004年，上海文化廣播集團成立。上海文化廣播集團其事業與產業劃分的成功之處在于:集團化管理模式。上海文化廣播集團是一個以廣播影視為重點，擁有多種媒體、經營相關產業、擁有多種文化信息的媒體，同時，它又是受委托履行政府職能和宣傳主體的廣播影視文化機構。在集團化的管理模式之下，形成了資源集中與結合的管理形式。同時又對集團進行“職能分流”。一部分作為行使政府職能的管理部門，主要負責文化廣播電影電視事業的社會、法律、行業監審等管理職能；另一部分作為組建上海文化廣播集團的核心，行使集團的經營管理職能，兩部分在機構人事上互不重疊。再使統分結合的機構設置。在集團經營理念的指引下，機構設置基本達到了統分結合。將原來分散各處的四類管理部門統一集中，成立節目、財務、技術、物業管理等中心，各中心內設立負責具體任務的管理部門，各司其職，避免浪費和不必要的內部競爭。[8][9]

根據《**省廣播電視安全播出獎勵暫行辦法》，制定本評審細則。

一、申報和評審

1、申報推薦程序。**省廣播電視安全播出組織獎、安全播出平安單位獎、廣播電視安全播出先進集體獎和廣播電視安全播出先進個人獎由所在單位申報，經各市廣播電視安全播出協調領導小組研究確定后，按各市所分配的名額數向省廣播電視安全播出協調領導小組申報推薦。**廣電集團可直接申報推薦。

2、評審時間。申報推薦應于每年11月30日前向省廣播電視局申報。過期視作自動放棄。每年12月底前由省廣電局審核并報省廣播電視安全播出協調領導小組批準。評獎年度按上一年度11月1日至本年度10月31日計算。

二、申報范圍

1、**省廣播電視安全播出組織獎申報范圍為：各市廣播電視安全播出協調領導小組，各市文化廣電新聞出版局，**廣電集團。

摘要：隨著我國社會經濟不斷發展，人們物質生活水平提升明顯，相對提高了對精神層面需求的要求。并且現代科技的進步也帶動了，網絡媒體、手機媒體等新型媒體的快速發展。新媒體環境對于基層廣播電視而言，既是一種挑戰，也是一種發展機遇。因此，基層廣播電視應積極迎合時展需求，提高自身電視隊伍整體素質，克服產業發展困難，抓住時展機遇，促進基層廣播電視產業的進一步發展。

關鍵詞：基層；廣播電視；產業發展；措施分析

基層廣播電視處于傳媒體系的基層位置，直接接觸階層人民群眾，普遍既有一定的本土化優勢，承載著傳達上級政令，引導正確社會輿論，辦好自身特色節目，以及為當地群眾、黨委、以及政府服務的重要職能。在信息技術不斷發展的今天，基層廣播電視產業受到了一定的沖擊，基層廣播電視應從挑戰中吸取經驗，不斷提升自身實力，把握時展機遇，從而實現自身的進一步發展。

一、基層廣播電視基本職能概述

1.滿足層次化分工需求

基層廣播電視普遍具有“本土化”優勢，主要負責滿足本地區的文化、經濟等信息傳播的實際需求，在傳媒層次化分工中占據重要地位。基層廣播電視可結合當地城市化、工業化、以及農村現代化發展實際需求，進行更及時、針對、貼近人們生活的媒體服務。另外，基層廣播電視作為中央及省一級電視媒體的擴展補充，可以更好地滿足地域結構差異過大導致的多種需求。