助飛廣電事業，你，準備好了嗎？

如果說剛開始選擇當一名記者，是因為記者“無冕之王”的炫目光環，那么之后融入廣電大家庭后，真正愛上的是這項極富挑戰性和賦予強烈的社會責任感的事業。

我慶幸能成為××廣電的一員。我一直相信機會總是垂青那些有準備的人。如果沒有大學里課外時間的新聞專業自學和實踐經歷，大學期間累積的發表文章，畢業后專業不對口的我可能無法在激烈的競爭中與那些專業對口的畢業生抗衡，能幸運地如愿選擇自己夢寐以求的記者職業。如果不是工作的認真和負責，我也或許不能走上秘書的崗位，也不一定能夠在區委宣傳部為我搭建一個更高層次的鍛煉平臺。

一個人的命運總是和事業和社會緊密相關，同呼吸共命運的。和一個人的發展軌跡一樣，廣電事業地蒸蒸日上需要以人為本，需要責任為基石，發展為健翅，才能更好地服務社會，產生更大的貢獻力，也最終使得廣電人的理想和信念得到最大的滿足感。

中國廣播電視媒介經過幾十年的發展，已成為普及率最高的媒介。廣播電視媒介對現代人的認知方式、生活方式產生了廣泛而深遠的影響。這同時也意味著廣播電視新聞工作者肩負著巨大的社會責任。雖然不是中央臺，不是省臺，但是我們仍然有自己一方寬廣的天空。我們慶幸我們成長壯大在××這塊處處爭先，充滿激情的熱土上。2008年在金融海嘯下，縣區中財政收入多年排名老二的××，一舉超過了“龍頭大哥”××。2009年4月22日今日早報頭版頭條刊登顯目標題《××與××：強區pk》并用兩個整版，對pk情況，特別是××搶先的奧秘做了深入細致的比較分析，指出不是××倒退了，而是××發展更快了，這是強與更強，快與更快的競爭。

的確，“求實、敢為、爭先”的××精神一直引領了××經濟和社會事業的全面發展和不斷騰飛，在許多領域都走在了全省甚至全國的前列。這也為廣電事業的發展提供了更大的推動力。2006年，我臺提出了“全面建設強臺，走在全省前列”的宏偉目標，這也成了指引我臺各項事業發展的有力的旗幟，成了廣電上下每個人心中默默努力的目標。

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的確，“求實、敢為、爭先”的××精神一直引領了××經濟和社會事業的全面發展和不斷騰飛，在許多領域都走在了全省甚至全國的前列。這也為廣電事業的發展提供了更大的推動力。2006年，我臺提出了“全面建設強臺，走在全省前列”的宏偉目標，這也成了指引我臺各項事業發展的有力的旗幟，成了廣電上下每個人心中默默努力的目標。

【摘要】本文以河北省縣級廣播電視臺的發展現狀為例，對縣廣電臺當前所處的生存困境進行了深入剖析，闡述了縣廣電臺作為基層主要公益性文化事業單位，在服務地方黨委政府和基層群眾中不可替代的重要作用，并對縣廣電臺納入基層公共文化服務體系發展路徑提出了可行性的對策建議。

【關鍵詞】縣級廣播電視臺;公共文化建設;發展路徑

縣級廣播電視臺（以下簡稱縣廣電臺）具有特殊的媒體屬性，作為基層主要公益性文化事業單位，致力于服務地方黨委政府和基層群眾，擔負著重要的政治責任和歷史使命。但從發展現狀和經營管理看，縣廣電臺普遍處于發展“拐點”，生存窘迫，將其納入公共文化服務體系，壯大輿論影響力、壯大發展實力，使其成為鞏固黨委政府基層輿論宣傳主陣地，進而保障人民群眾基本文化權益、推動城鄉公共文化服務均衡發展，成為縣廣電臺改革發展的重要路徑。

一、縣廣電臺納入基層公共文化服務體系的必要性

（一）推動縣廣電臺納入基層公共文化服務體系

是暢通政民溝通渠道、及時傳遞黨委政府聲音的需要縣廣電臺是縣級黨委政府的現代傳媒工具之一，是同基層群眾溝通交流的主要橋梁。黨委政府通過縣廣電臺向廣大城鎮農村傳遞重大決策、重大部署、重要信息，對社會進行有效組織管理。沒有強大的縣廣電臺，就會形成信息傳遞梗阻，黨委政府聲音就會缺失，形象就會矮化，作用就會弱化。納入公共文化服務體系，縣廣電臺可以迅速擺脫經營難題和生存窘境，集中精力營造健康、和諧發展的縣域輿論環境。

2012年度，我繼續分管廣電新聞中心的社會管理綜合治理工作，為縣廣電新聞中心社會管理綜合治理工作直接責任人。一年來，我認真履行了縣廣電新聞中心綜合治理工作直接責任人的職責，以高度的政治責任感，認真抓好我中心的綜治工作，我中心的綜治工作取得了一定的成效，確保了廣電系統的和諧穩定。現將本人在2012年度履行綜治工作直接責任人職責的情況作如下匯報：

一、認真貫徹全縣政法綜治工作會議精神。

年初，我參加了全縣政法綜治工作會議，會后立即向中心主要領導作了匯報，在班子會上作了傳達，提出了貫徹會議的意見，結合廣電系統的工作實際，將縣廣電系統2012年度和諧平安建設、綜合治理工作的初步設想提交到班子會上討論決定，制定下發了2012年度平安建設既綜治工作要點。在廣電系統綜合治理工作會議上，對2012年度的綜合治理工作進行了部署，向中心所屬各臺、站、機關各股、室下達了2012年度和諧平安建設暨綜合治理工作目標管理責任書。

二、認真抓好廣電新聞中心綜治辦基礎建設。

今年我中心加強了綜治辦基礎工作，調整充實了綜治工作領導小組，本人任副組長兼任綜治辦主任。中心綜治辦配齊了綜治干部。建立了保安隊、綜治信息員、看樓護院隊伍。成立了應急分隊，本人擔任應急分隊隊長，對群眾關于廣播電視法規咨詢、技術服務、廣告業務辦理等方面的訴求及時予以解決。

三、認真組織開展“三個排查”，消除不穩定因素。

縣依法治縣工作領導小組：

實施“四五”普法依法治理5年來，我局在縣委、縣政府和依法治縣領導小組的領導下，根據普法工作安排，結合自身工作實際，以提高干部群眾的法律素質，提高廣電從業人員的依法行政，依法管理，依法決策的意識和能力，努力實現廣播電視工作人員法律意識向提高法律素質的轉變為目標；使我局廣播電視宣傳、有線電視、寬帶網絡，實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉變，全面提高廣電職工學法、用法，依法行政水平，努力實現領導方式的轉變，將普法工作逐步引向深入，在全縣廣電逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，為全縣廣播電視事業的健康發展創造了良好的法制環境。

一、工作做法和經驗

（一）領導重視，指導有力，保證了普法工作正常順利開展。

“四五”普法工作剛一啟動，我局領導就認真學習中央、省、市、縣有關“四五”普法工作的文件，認真領會文件的精神實質，“四五”普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為廣電整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。及時成立了鄖縣廣電局“四五”普法領導小組，2004年根據機構改革，人員變動的實際，及時調整了“四五”普法領導小組，由黨組書記宋祁同志擔任組長、副局長陳緒平、康振任副組長，成員包括局辦公室新聞專題部、播出部、城區營業室、用戶服務部等負責人。局辦公室具體負責學習的組織安排，在領導小組的統一領導下，利用周四學習時間，認真地學習了有關的法律知識和條例。各部室負責人為依法治理和普法教育工作聯絡員，建立和施行法制宣傳教育工作責任制，依法治理領導小組組長與各部室主人、各鄉鎮廣播電視站長分別簽訂目標責任書。局黨組、依法治理領導小組每年召開兩次以上專題會議，總結經驗得失，研究部署以后普法工作，及時調整普法內容，特別是一些新的法律法規頒布以及重要法律修正后，能及時訂購學習材料，組織學習，使普法內容適應新的形勢。為保證法律宣傳教育經常開展，我局在經費十分緊張的情況下，擠出資金購買了電視機、DVD、光碟等電教設備，豐富學習內容。最近，我局還印刷了工作職責，管理制度人屬一本，每年劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購、印刷普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。5年來僅用于購買普法書籍、學習教材、印刷法制宣傳材料就有1.5萬多元。

（二）加大工作力度，狠抓領導干部學法用法。

首先表現在廣電新媒體參與到市場競爭中，具有明顯的市場屬性，由于我國廣電媒體行業還是實行“四級辦廣電”的管理制度，對媒體市場自由化競爭形成了一定的束縛。“四級辦廣電”是在上個世紀80年代我國廣電媒體事業運行的基本管理方案，媒體創辦方案審核需要經過中央、省、地、縣四級文化系統逐級審核通過，這種陳舊的媒體審核體制在如今變化多端的市場競爭中具有很強的阻礙作用。廣電網站的應用就是一個很好很生動的具體實例。互聯網數字媒體的開發應用對傳統電視廣播媒體造成巨大的沖擊，由于互聯網準入門檻沒有設限，具有充分的市場化競爭空間，眾多新興媒體企業看中了互聯網所帶來的巨大商機，在短短幾年中就突破300萬家互聯網傳媒企業，而地方廣電媒體雖然也通過互聯網進行信息化革新，但觀念陳舊，經營理念跟不上社會文化的發展趨勢，在內容理念方面就已經輸給了媒體企業。另一方面，在互聯網硬件的使用方面，各大媒體企業不斷開發自己的專屬軟件應用，有的軟件具有強大的生活應用功能，使人們更看重這些新興媒體企業的創新成果，而廣電媒體對于硬件的革新與升級方面已經被媒體企業拉開了巨大的差距。其次，廣電媒體在經營與宣傳中面臨巨大的困境，由于廣電媒體在進行事業單位向企業化經營模式的轉型時間不久，很多廣電集團依舊采用事業化管理制度，出現企業管理的“雙軌性”特征，這一方面是廣電媒體具有社會輿論文化宣傳載體的功能，另外在通過轉型之后還需要經營企業經濟效益，這兩個問題是廣電媒體發展的中心原則。廣電媒體作為國家政策方針的第一宣傳陣地，在媒體內容方面具有一定的約束性，另外，廣電媒體是作為社會文化價值觀的宣傳前線，具有很強的責任感，在此基礎上，如果考廣電媒體企業利益化似乎有些“矛盾性”。廣電新媒體是具有高成長的文化產業，其經營方式也需要向著新環境的發展要求積極探索，追求經濟利益與廣電媒體的輿論宣傳并不是背道而馳，只是前者作為企業經營的原則，后者作為企業發展的基本動力，如果把廣電媒體的宣傳與經營二者分開，就不利于廣電新媒體事業的健康發展。第三，廣電新媒體的建設和發展缺乏相應的合作競爭機制，所謂合作就是廣電新媒體企業與傳媒企業進行動態合作，把媒體經營放在市場化的廣闊空間中進行。如現在已有的CCTV移動頻道就與車載電視移動傳媒世通華納公司進行互利合作，在移動傳媒廣告宣傳中，既能夠拓寬廣電新媒體企業的融資渠道，又能夠通過車載傳媒來做到社會輿論宣傳，擴大宣傳效果，這就是一舉兩得的成功范例。在新形勢下的廣電新媒體企業必須注意市場多元化的發展要求，以合作促發展，帶動地方（區域）媒體在更廣闊范圍內的覆蓋，獲得更為豐富的市場資源。最后，是廣電媒體具有的“特權”效應驅使企業“惰性”的出現。由于廣電媒體在電視節目中具有強大的壟斷性特征，地方電視臺就擁有地方廣播電視使用的所有權力，導致很大一部分廣電媒體企業不思進取，把電視廣告投放當做穩定高效的經濟收入，由此便失去了參與市場競爭的活力，固步自封，坐吃山空只會導致企業被社會淘汰。

在國家關于加強文化產業發展的具體規劃中明確指出：要加快文化產業發展，增強國家文化軟實力，中國的文化產業發展正面臨著空前的機遇，新媒體作為傳媒產業的生力軍，更呈現出迅猛發展的態勢，眼下廣電新媒體抓緊時機融入市場競爭的大軍，猶未為晚。因此，要求廣電新媒體的發展必須要打破常規，在發展中摸索、創新適合我國廣電新媒體發展的具體道路。（一）打破行政區域劃分，采用多地域聯合運作方式我國廣電媒體企業的運作具有明顯的地域性特征，由于區域間經濟發展不平衡，如果僅僅依靠本地資源進行廣電媒體運作，勢必會造成運營成本短缺的現象。因此在廣電新媒體的發展中，必須打破行政區域劃分，合理利用廣闊資源進行媒體傳播。各級電視臺要建立廣電局、臺、網絡三位一體的新型媒體信息環節，搭建整體運作模式下的廣電宣傳平臺，充分發揮廣電網絡在市場資源中合理利用，創建新型合作機制，著力擴大廣電媒體的覆蓋范圍。（二）放寬資本準入條件，促進新媒體領域創新廣電媒體的資金投入是廣電事業發展的直接動力，資金的投入必然要求做到高效的收入回報，因此廣電媒體需要不斷開拓市場，尋求資金投入的良性循環經營模式，以循環資金促進企業的二次發展。廣電媒體對于社會資本的吸納應該采用多種合作渠道，首先必須樹立良好的信用合作形象，在加強與社會傳媒企業的合作過程中，要體現出公平原則，不能再封閉在自我壟斷的空間中，在資本投入中，要合理利用廣電媒體行業的發展優勢，尋求與企業的合作突破，在良性的經濟效能運行中為后期發展提供循環資金保障。（三）盡快建立廣電媒體發展規劃，提升相關產業鏈的發展廣電媒體的改進方案與發展規劃是在無數的社會實踐中總結出來的，因此，具有高成長的廣電媒體企業的成功經驗是很多在發展媒體企業應當學習借鑒的。由于區域限制，媒體發展改革思路會受到利益與區域經濟的限制，尤其在自主知識產權方面，作為媒體企業發展競爭的核心動力，是不能與所有媒體企業共同分享的。因此，相關部門應當盡快落實出臺關于廣電新媒體提升改革的規劃方案，提高國內廣電媒體發展的整體水平。在廣電媒體發展的過程中，還要注意經濟發展與產業鏈效應的互利關系，如3D電視臺、高清頻道的推出，勢必會帶動3D電視，大屏幕彩電的生產與銷售，因此在尋求市場資源方面要注重與產業鏈之間的共同獲利經營，使廣電新媒體的發展更為堅實穩定。新型廣電媒體的出現，打破了傳統文化產業的固定發展模式，向媒體行業提出了更為具體的發展要求。面對新環境下各種信息資源的開發和利用，廣電媒體企業必須時刻革新觀念，以市場經濟為發展的主要導向，開拓創新，銳意進取，為廣電新媒體的發展提供寶貴經驗。

本文作者：丁敏藝工作單位：湖南廣播電視臺

今年，我局的電子政務網站工作在市政府的領導下，在市政府信息化管理辦公室的指導下，按照市委、市政府年區縣目標任務和市級部門綜合目標任務文件（委發〔〕10號、委發〔〕12號）及市政府信管辦《關于下發年電子政務網站建設工作目標任務的通知》（市府信管辦〔〕15號）要求，認真開展工作。現將我局開展電子政務網站工作的情況自查總結如下：

一、網站建設

（一）政務內網建設：建設有黨政網接入線路，配備有專用微機、打印機等設備，并做到了與本局業務、辦公網物理隔絕。指派有專人負責黨政網終端的維護、管理，政務內網應用全面開展，并發揮了較好作用。

（二）政務網站建設：建設有“廣電”網站網站（...），向廣大市民提供公眾廣電服務以及政務公開等工作，設置有機構設置、辦事指南、、、廣電法規、廣電、局務公開、廉政建設、局長信箱等欄目，做到了實時更新。在該網站提供了部分非保密資料的共享。并對政府公眾信息網上涉及廣電的相關欄目信息進行了更新。

（三）部門專業網建設：建設有省-地專網，并建設有公網接入專用線路，作為業務備份和公眾服務應用。建設了系統內notes郵件系統，實現國家、省、市、縣各級廣電部門內部行政、業務信息交換。建設有互聯網郵件系統，實現與外部的信息交流。根據公眾服務需求，初步建設了我局廣電實時數據庫系統。建設了省-市間、市-縣間視頻會商系統，實現網絡會議、廣電、等業務工作應用。

二、網上應用推廣