引言

近年來,隨著我國改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了迅速的發(fā)展,伴隨而起的廣告業(yè)也日益興旺。因而,在廣告牌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,對(duì)其造型、規(guī)模及效益等方面的要求也不斷提高。大型廣告牌屬永久性建筑物,其位置一般處在公共場(chǎng)所、繁華鬧市地帶,并且多數(shù)是建在已建建筑群中,因此,在滿足廣告效果的前提下,其結(jié)構(gòu)的安全性尤其重要。另外,其基礎(chǔ)工程的施工一般受鄰近已建建筑物的制約影響比較大。本文根據(jù)某火車站站前廣場(chǎng)兩側(cè)的廣告牌結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)及實(shí)際施工的經(jīng)驗(yàn),對(duì)大型鋼結(jié)構(gòu)廣告牌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工特點(diǎn)作一些探討。

工程概況該廣告牌位于某火車站站前廣場(chǎng)東西兩側(cè)花壇內(nèi),花壇寬為3m,其一側(cè)為混凝土澆筑的廣場(chǎng),另一側(cè)為素混凝土路面。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)鉆探資料,工程場(chǎng)地的土層自上而下分為三層:表層為填土(Qm1),層厚為2.5～2.7m,含碎磚塊、塊石及有機(jī)質(zhì)等,其靜力觸探比貫入阻力PS=0.83～3.65MPa,承載力fk=60～80kPa,壓縮模量ES=3.0～3.5MPa,該層填土土質(zhì)松軟,結(jié)構(gòu)松散,軟硬不均,強(qiáng)度低,未經(jīng)處理不宜作建筑物的基礎(chǔ)持力層;第二層為粉質(zhì)粘土(Qm1+p1),層厚為0.3～2.0m,含少量的氧化鐵,其靜力觸探比貫入阻力PS=0.83～1.85MPa,承載力fk=90～150kPa,壓縮模量ES=4.5～6.8MPa;第三層為粘土(Qm1+p1),位于離地面4m以下,該層未鉆穿,土質(zhì)呈硬塑狀態(tài),含大量的氧化鐵及鐵錳結(jié)核,其靜力觸探比貫入阻力PS=3.48～5.10MPa,承載力fk=250～360kPa,壓縮模量ES=10.5～15.0MPa,該層粘土分布面廣,厚度大,強(qiáng)度高,是良好的基礎(chǔ)持力層。工程場(chǎng)地內(nèi)的地下水類型主要為埋藏于表層填土中的上層滯水,地下水主要受大氣降水及地表水入滲補(bǔ)給,水位、水量均受氣候變化影響。

網(wǎng)易設(shè)計(jì)要求該廣告牌由18m高的獨(dú)立鋼柱離地面12m后撐起6×18m的矩形鋼結(jié)構(gòu)廣告燈箱。該地區(qū)基本風(fēng)壓為w=0.3kN/m2,地震設(shè)防裂度為7度。

廣告牌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

網(wǎng)易結(jié)構(gòu)型式的選擇獨(dú)立鋼柱大型鋼結(jié)構(gòu)廣告牌的主體結(jié)構(gòu),目前常采用的形式有兩種:一種為T型,其主骨架由一根獨(dú)立鋼柱和上部一根橫向主梁呈T型焊接而成,該體系主體結(jié)構(gòu)受力明確,計(jì)算簡單,由立柱頂上焊接一根橫梁形成固結(jié)于地基上的T形剛架結(jié)構(gòu)體系,廣告燈箱面板通過各掛件及斜撐與T形剛架結(jié)構(gòu)相連。另一種為桁架式,其主骨架由一根獨(dú)立鋼柱和上部幾道相互平行的橫向主梁焊接而成,主梁之間由水平及斜向支撐連接,形成空間桁架體系,廣告燈箱直接掛靠在主骨架上。

第一條為加強(qiáng)戶外廣告牌匾管理、美化縣城環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)、設(shè)置戶外廣告牌匾的單位和個(gè)人均適用本辦法。

第三條本辦法中所稱戶外廣告牌匾設(shè)施是指：利用公共、自有或者他人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間、道路、市政公共設(shè)施、交通設(shè)施（以下簡稱陣地）等載體，設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、畫廊、標(biāo)志牌、實(shí)物模型、門店牌匾（招牌）等；利用公共、自有或者他人陣地等載體，設(shè)置的彩旗、標(biāo)語、條幅、彩虹門、氣球等；利用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。

第四條戶外廣告牌匾設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)共同制定戶外廣告牌匾規(guī)劃及設(shè)置方案，由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告牌匾的設(shè)置管理工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、公安等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)同負(fù)責(zé)戶外廣告牌匾管理工作。

第六條戶外廣告牌匾的設(shè)置，實(shí)行申請(qǐng)、登記、審批制度。

引言

近年來,隨著我國改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了迅速的發(fā)展,伴隨而起的廣告業(yè)也日益興旺。因而,在廣告牌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,對(duì)其造型、規(guī)模及效益等方面的要求也不斷提高。大型廣告牌屬永久性建筑物,其位置一般處在公共場(chǎng)所、繁華鬧市地帶,并且多數(shù)是建在已建建筑群中,因此,在滿足廣告效果的前提下,其結(jié)構(gòu)的平安性尤其重要。另外,其基礎(chǔ)工程的施工一般受鄰近已建建筑物的制約影響比較大。本文根據(jù)某火車站站前廣場(chǎng)兩側(cè)的廣告牌結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)及實(shí)際施工的經(jīng)驗(yàn),對(duì)大型鋼結(jié)構(gòu)廣告牌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工特征作一些探索。

工程概況該廣告牌位于某火車站站前廣場(chǎng)東西兩側(cè)花壇內(nèi),花壇寬為3m,其一側(cè)為混凝土澆筑的廣場(chǎng),另一側(cè)為素混凝土路面。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)鉆探資料,工程場(chǎng)地的土層自上而下分為三層摘要:表層為填土(Qm1),層厚為2.5～2.7m,含碎磚塊、塊石及有機(jī)質(zhì)等,其靜力觸探比貫入阻力PS=0.83～3.65MPa,承載力fk=60～80kPa,壓縮模量ES=3.0～3.5MPa,該層填土土質(zhì)松軟,結(jié)構(gòu)松散,軟硬不均,強(qiáng)度低,未經(jīng)處理不宜作建筑物的基礎(chǔ)持力層;第二層為粉質(zhì)粘土(Qm1+p1),層厚為0.3～2.0m,含少量的氧化鐵,其靜力觸探比貫入阻力PS=0.83～1.85MPa,承載力fk=90～150kPa,壓縮模量ES=4.5～6.8MPa;第三層為粘土(Qm1+p1),位于離地面4m以下,該層未鉆穿,土質(zhì)呈硬塑狀態(tài),含大量的氧化鐵及鐵錳結(jié)核,其靜力觸探比貫入阻力PS=3.48～5.10MPa,承載力fk=250～360kPa,壓縮模量ES=10.5～15.0MPa,該層粘土分布面廣,厚度大,強(qiáng)度高,是良好的基礎(chǔ)持力層。工程場(chǎng)地內(nèi)的地下水類型主要為埋藏于表層填土中的上層滯水,地下水主要受大氣降水及地表水入滲補(bǔ)給,水位、水量均受氣候變化影響。

網(wǎng)易設(shè)計(jì)要求該廣告牌由18m高的獨(dú)立鋼柱離地面12m后撐起6×18m的矩形鋼結(jié)構(gòu)廣告燈箱。該地區(qū)基本風(fēng)壓為w=0.3kN/m2,地震設(shè)防裂度為7度。

廣告牌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

網(wǎng)易結(jié)構(gòu)型式的選擇獨(dú)立鋼柱大型鋼結(jié)構(gòu)廣告牌的主體結(jié)構(gòu),目前常采用的形式有兩種摘要:一種為T型,其主骨架由一根獨(dú)立鋼柱和上部一根橫向主梁呈T型焊接而成,該體系主體結(jié)構(gòu)受力明確,計(jì)算簡單,由立柱頂上焊接一根橫梁形成固結(jié)于地基上的T形剛架結(jié)構(gòu)體系,廣告燈箱面板通過各掛件及斜撐和T形剛架結(jié)構(gòu)相連。另一種為桁架式,其主骨架由一根獨(dú)立鋼柱和上部幾道相互平行的橫向主梁焊接而成,主梁之間由水平及斜向支撐連接,形成空間桁架體系,廣告燈箱直接掛靠在主骨架上。

摘要:高速公路邊的廣告牌隨處可見，然而，廣告牌設(shè)置無人管理、廣告牌拆除糾紛不斷出現(xiàn)，究其根本原因是立法存在缺失，法律中關(guān)于高速公路邊廣告的規(guī)定一片空白。《中華人民共和國公路法》亟待修改完善。此法應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)監(jiān)督法規(guī)，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。最終使高速公路廣告牌管理形成有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治模式。

關(guān)鍵詞:高速公路;廣告牌;法律

我國高速公路里程長、交通量大，每一位利用高速公路的交通參與者都注意過豐富多樣的廣告牌。因此，在高速公路沿線設(shè)置廣告牌，可以保證巨大的瀏覽量，迎合了眾多企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的期盼。高速公路廣告牌之所以能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，主要是利用了高速公路路邊的特殊地理位置。企業(yè)的廣告宣傳被有效的獲取，廣告效益會(huì)適當(dāng)?shù)姆峙浣o高速公路的投資者，企業(yè)和公路投資方共同承擔(dān)高速公路的建設(shè)費(fèi)用，可以降低投資成本，節(jié)約社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，減少高速公路使用者的交通費(fèi)用。高速公路廣告牌雖然帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但其隱藏了潛在的安全隱患。高速公路的廣告牌的內(nèi)容、位置、顏色等因素會(huì)影響到駕駛員的駕駛視角、分散駕駛注意力，對(duì)駕駛員或者高速公路帶來一定的安全隱患。高速公路廣告牌是一把雙刃劍，其經(jīng)濟(jì)利益是政府企業(yè)都期望獲得的，其安全風(fēng)險(xiǎn)必須合理規(guī)避、慎重應(yīng)對(duì)。現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于高速公路廣告牌的內(nèi)容微乎其微，部分高速路路段因廣告牌設(shè)置不合理、無法可循而引發(fā)交通事故，這樣的立法缺失導(dǎo)致實(shí)踐矛盾、爭議的解決復(fù)雜多樣，不科學(xué)、不統(tǒng)一。可見，高速公路廣告牌的合理性和法律依據(jù)是亟需解決的問題。

一、產(chǎn)生的主要問題

(一)廣告牌設(shè)置無人管理

高速公路廣告牌的設(shè)置廣告應(yīng)該經(jīng)過行政主體的行政審批后才能實(shí)施的，然而，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有對(duì)高速公路廣告牌的經(jīng)營范圍進(jìn)行明確規(guī)定。很多廣告主肆意擴(kuò)大自己的設(shè)置區(qū)域，相關(guān)行政部門通常在收繳了企業(yè)交納的規(guī)定費(fèi)用后就撒手不管，不聞不問。高速公路設(shè)置的廣告牌也因此會(huì)年久失修，脫漆掉皮的廣告牌仍舊立在路邊。倘若臺(tái)風(fēng)或者暴風(fēng)雨雪災(zāi)害來臨時(shí)，質(zhì)量不合格的廣告牌勢(shì)必會(huì)砸落，會(huì)對(duì)來往車輛和行人造成危險(xiǎn)。廣告牌無人管理的尷尬處境一方面是因?yàn)榱⒎▽用娴穆┒矗瑳]有對(duì)廣告主的法律義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定。廣告主依法享有對(duì)廣告牌收益，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)廣告牌進(jìn)行定期檢查、修理維護(hù)的義務(wù)。另一方面原因是行政管理的空白。沒有相關(guān)行政法律法規(guī)涉及對(duì)公路廣告牌的管理規(guī)定。雖然有些城市有地方性行政條例對(duì)此作出了規(guī)定，但是區(qū)域范圍太小，縱觀全國的高速公路廣告牌，無人管理是普遍存在的現(xiàn)象。

實(shí)現(xiàn)今后五年“城市面貌大變樣，城市建設(shè)上臺(tái)階、城市內(nèi)涵上品位”的建設(shè)目標(biāo)，按照市容市貌整治工程的要求，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《省公路路政管理規(guī)定》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）和《市區(qū)戶外廣告和標(biāo)志設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定從2012年至2016年，分年、分批次開展戶外廣告、店招牌專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、整治范圍

市區(qū)東起橋高速出口，西至西路與北環(huán)城路交叉口；南起大橋，北至北環(huán)城路。重點(diǎn)對(duì)迎賓路、大道、勝利路、南昌路、路、大街、路、元光路、新華路、北路等十二條主干道影響市容市貌的戶外廣告、店招牌、單位指示牌和公共宣傳欄等設(shè)施進(jìn)行整治。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）2012年目標(biāo)任務(wù)：拆除市區(qū)未經(jīng)審批或逾期未續(xù)批等各類戶外廣告和標(biāo)志；整治市區(qū)十二條主干道綠化帶燈箱廣告及沿街店招牌；重點(diǎn)拆除迎賓路、勝利路及市區(qū)主要十字路口重要節(jié)點(diǎn)影響市容市貌的高立柱、跨街、墻體、樓頂?shù)葟V告設(shè)施，共計(jì)479處，面積14348平方米；拆除勝利路嚴(yán)重影響市容市貌的違法建筑物、構(gòu)筑物。打造迎賓路、勝利路為市容市貌示范路、樣榜路。

（二）三年（2012—2014年）目標(biāo)任務(wù)：基本達(dá)到市區(qū)主干道無燈箱、F柱、高立柱、跨街等廣告設(shè)施；墻體、樓頂?shù)葟V告設(shè)施達(dá)到減量百分之五十以上；主次干道兩側(cè)店招牌整治工作基本完成。

摘要：提出了通過手持發(fā)射機(jī)遙控LED廣告牌的新方案，討論了高穩(wěn)定性無線數(shù)字通信的系統(tǒng)方案，分析了圖像點(diǎn)陣抽取和移動(dòng)算法、信源編碼譯碼、高頻發(fā)射接收、單片機(jī)控制及饋電系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，給出了硬件結(jié)構(gòu)框圖和軟件流程圖。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，整機(jī)性能可靠，使用方便，性價(jià)比高。

關(guān)鍵詞：LED廣告牌；無線遙控；編碼譯碼；抽取和移動(dòng)算法；碼分多址

引言

LED廣告牌是一種面向公眾的信息顯示終端，有著非常廣泛的民用和商用價(jià)值。而現(xiàn)在大多數(shù)LED廣告牌顯示的信息都是事先固化在系統(tǒng)中的，這失去了信息的實(shí)時(shí)性，特別不方便用戶更換顯示內(nèi)容；少數(shù)LED廣告牌采用與微機(jī)直接相連，用微機(jī)來傳送信息，這種系統(tǒng)解決了信息刷新問題，但由于有線連接，制約了系統(tǒng)放置的隨意性，特別是對(duì)于面向多地區(qū)多客戶的廣告公司來說，給系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新和維護(hù)帶來了許多不便。

本文提出了通過手持發(fā)射機(jī)遙控LED廣告牌的新方案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣告牌內(nèi)容及顯示方式的靈活改變，使用非常方便。該方案以PC機(jī)為上位機(jī)，發(fā)射機(jī)和接收機(jī)均以單片機(jī)為核心，具有較高的性能價(jià)格比。

1系統(tǒng)方案

目前，*的戶外廣告無序化狀況、廣告媒體設(shè)置混亂、視覺圖像不美還不能和新*相對(duì)應(yīng)，使得城市中，這一道道“亮麗的風(fēng)景線”反倒成了程度不一的“視覺垃圾”。戶外廣告媒體長期以來一直是商家和廣告經(jīng)營者占據(jù)的陣地，廣告主、廣告經(jīng)營者只從自身利益出發(fā)，缺乏對(duì)城市環(huán)境整體保護(hù)的意識(shí)，胡亂設(shè)置廣告，影響建筑物的美觀，且造成一定的安全隱患，城市中戶外廣告設(shè)置出現(xiàn)了“雜、亂、差”這一失控的局面。根據(jù)我們對(duì)城市戶外廣告實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，造成無序化狀況的主要癥結(jié)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

癥結(jié)一：戶外廣告媒體隨意設(shè)置，廣告主、廣告經(jīng)營者盲目追求廣告投放量，總以為廣告牌以大為美，以多爭效，造成媒體資源的濫用。如一些建筑屋頂廣告牌面積大，不按期維修，潛藏著事故隱患。也有一些廣告經(jīng)營者事前不經(jīng)審批，擅自搶占廣告陣地，因經(jīng)營不善，出現(xiàn)一些廣告牌長期空置。

癥結(jié)二：廣告監(jiān)督管理不到位，執(zhí)法力度欠缺。由于現(xiàn)有戶外廣告法規(guī)仍不系統(tǒng)、合理，因此，對(duì)設(shè)置和戶外廣告的管理工作相對(duì)被動(dòng)，還未能起到引導(dǎo)戶外廣告良性發(fā)展的重要作用。

癥結(jié)三：戶外廣告媒體設(shè)置與城市建筑環(huán)境不協(xié)調(diào)，有礙觀瞻。主要表現(xiàn)為廣告牌高低不一，參差不齊，混亂不堪。一些建筑物樓小牌大，樓小牌多，大有廣告牌包裹建筑物的趨勢(shì)。嚴(yán)重者一些建筑物表面幾乎都成了劣質(zhì)畫面的廣告墻，破壞了現(xiàn)代城市的生態(tài)環(huán)境。無疑，戶外廣告美化城市的功能被嚴(yán)重削弱，成了一個(gè)完全被視覺污染的環(huán)境，構(gòu)成對(duì)城市市容市貌的危害。

癥結(jié)四：戶外廣告媒體造型缺乏美觀，如人行道和綠化帶的廣告牌、燈箱造型比例、尺度與環(huán)境不相協(xié)調(diào)，而且用料材質(zhì)不太講究，工藝制作水準(zhǔn)不高。一些廣告牌鐵架裸露生銹，框架包邊破損，失修，久而久之造成隱患。又如：門面招牌、廣告燈箱和廣告牌的展架以金屬鍍金來處理，在光照下產(chǎn)生強(qiáng)烈而刺眼的反光，嚴(yán)重?cái)_亂了人的視線。

癥結(jié)五：廣告畫面視覺圖像泛濫成災(zāi)，確是造成城市視覺污染的主源。低劣的設(shè)計(jì)、煽情的圖像和粗俗的色彩使廣告變成了那些眼花繚亂、五花八門的“視覺垃圾”，增加了環(huán)境雜亂無序，促使觀眾產(chǎn)生心理緊張感。

第一章總則

第一條為規(guī)范廣告業(yè)務(wù)員的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好形象，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國廣告法》以及《＊＊廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營管理辦法（暫行）》，結(jié)合公路廣告工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的外聘廣告業(yè)務(wù)員是指由＊＊廣告裝飾公司向社會(huì)公開聘用的公路廣告業(yè)務(wù)推廣人員。

第三條＊＊廣告裝飾公司負(fù)責(zé)廣告業(yè)務(wù)員的日常管理工作。

第二章外聘人員的管理

第四條外聘人員實(shí)行聘任制管理，由＊＊廣告裝飾公司頒發(fā)聘書，簽訂勞動(dòng)合同。

第一章總則

第一條為規(guī)范廣告業(yè)務(wù)員的治理，提高經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好形象，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國廣告法》以及《廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營治理辦法（暫行）》，結(jié)合公路廣告工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的外聘廣告業(yè)務(wù)員是指由廣告裝飾公司向社會(huì)公開聘用的公路廣告業(yè)務(wù)推廣人員。

第三條廣告裝飾公司負(fù)責(zé)廣告業(yè)務(wù)員的日常治理工作。

第二章外聘人員的治理

第四條外聘人員實(shí)行聘任制治理，由廣告裝飾公司頒發(fā)聘書，簽訂勞動(dòng)合同。

“路可觀政、路可強(qiáng)政、路可掀新風(fēng)”，公路歷來代表著溝通、交流和進(jìn)步的力量，代表著區(qū)域騰飛的希望。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，一些精明的企業(yè)主和廣告商將公路視為宣傳商品的優(yōu)質(zhì)載體，尤其是素有“黃金通道”之稱的高速公路、機(jī)場(chǎng)公路，公路建筑控制區(qū)內(nèi)的非公路標(biāo)牌和建筑控制區(qū)兩側(cè)的大型廣告自然而然地成為了廣告媒體中的黃金資源。公路兩側(cè)一定空間正在成為廣告商和公路經(jīng)營者巨大經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的競爭區(qū)，由于非公路標(biāo)牌和大型廣告的設(shè)置管理各地政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一，雜亂無序的非公路標(biāo)牌和大型廣告已影響到了公路宣傳資源的規(guī)范、有序與可持續(xù)發(fā)展，也影響到了一個(gè)地方政府的窗口形象。

一、非公路標(biāo)牌和大型廣告經(jīng)營權(quán)的管理現(xiàn)狀

廣義上的非公路標(biāo)牌是指公路沿線除公路部門按國家規(guī)定設(shè)置的公路標(biāo)志標(biāo)牌以外的各類指路牌、地名牌、廠名牌和各類廣告牌，高速公路和地方主干公路沿線以公路廣告為主，農(nóng)村公路以指路牌、地名牌、廠名牌為主。狹義上的非公路標(biāo)牌僅指公路部門管理的兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)除公路部門按國家規(guī)定設(shè)置的公路標(biāo)志標(biāo)牌以外的各類指路牌、地名牌、廠名牌和各類廣告牌。由于公路部門管轄的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置構(gòu)筑物、建筑物，因此公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的非公路標(biāo)牌以小型的指路牌、地名牌、廠名牌為主，確需設(shè)置大型廣告的通常需公路部門審批許可；而公路建筑控制區(qū)外的非公路標(biāo)牌由于可視效果需要，只有以大型的高炮廣告、立面廣告和屋頂廣告為主。而吸引眼球的常是這些大型廣告，因此公路廣告就常成為非公路標(biāo)牌的代名詞。

公路廣告是以公路使用者為受眾群體，向過往車輛行人直接或間接介紹商品與服務(wù)的大型廣告牌、廣告塔、宣傳牌、電子顯示箱、燈箱、張貼字畫、招牌、標(biāo)牌、實(shí)物造型和其他廣告標(biāo)牌設(shè)施等。從某種意義上說，在公路上川流不息的不僅僅是車輛，而是車流帶來的滾滾財(cái)源。

（一）各部門偏面理解相關(guān)公路廣告管理的法律條文，導(dǎo)致公路廣告亂象叢生，廣告牌“亂”設(shè)，該管者無法管，不該管者“亂”管。

公路雖然分收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路兩類，但適合于公路廣告設(shè)置的高速公路和地方主要干線公路幾乎都曾列入了收費(fèi)公路的行列，于是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十條明確規(guī)定，收費(fèi)公路的廣告經(jīng)營權(quán)是收費(fèi)公路投資者的合法權(quán)益。在絕大部分地方，公路用地內(nèi)有公路路政部門幾乎免費(fèi)審批給收費(fèi)業(yè)主或許可給廣告制作商；而公路用地外的建筑控制區(qū)（《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定：高速公路隔離柵外不少于三十米、國道邊溝外不少于二十米、省道邊溝外不少于十五米、縣道邊溝處不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米）按《公路法》第五十六條規(guī)定是不允許設(shè)置建筑物和構(gòu)筑物，有公路路政部門進(jìn)行嚴(yán)格控制，但公路部門常常因土地不屬于公路部門管轄而時(shí)常造成管理失控；控制區(qū)外本身就沒有一部規(guī)范的公路廣告牌審批的規(guī)范，在沒有地方法規(guī)授權(quán)下公路部門又無權(quán)干涉，而大型高炮、屋頂廣告、立面廣告離開公路建筑控制區(qū)并不影響廣告的宣傳效果，廣告商就是利用這一法律空隙，沿公路建筑控制紅線外延大量設(shè)置大型廣告設(shè)施，廣告。這就造成收費(fèi)公路投資者的廣告經(jīng)營權(quán)實(shí)際上只能是對(duì)已征用土地（公路用地）上的廣告經(jīng)營權(quán)，對(duì)建筑控制區(qū)以外的空間只能是紙上談兵。