一、酒店管理專業(yè)實訓項目設計

（一）設計的依據(jù)

1.實訓項目與學生就業(yè)職業(yè)崗位對接

酒店管理專業(yè)實訓項目開發(fā)首先必須根據(jù)學生的主要職業(yè)崗位群來設計。先調(diào)查了解學生就業(yè)的主要工作崗位，然后分析該工作崗位所需的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，再來設計相應的實訓課程和實訓項目，實現(xiàn)實訓項目與學生就業(yè)的職業(yè)崗位對接。

2.實訓項目設計以典型工作任務為載體

典型工作任務是用完整的、有代表性的職業(yè)行動描述的一個職業(yè)的具體工作領域，它是工作過程結構完整的綜合性工作任務，反映了該職業(yè)典型的工作內(nèi)容和工作方式。酒店管理專業(yè)實訓項目的設計是以主要就業(yè)崗位的典型工作任務為載體的，先通過專業(yè)教師與企業(yè)一線員工、企業(yè)部門負責人、行業(yè)專家一起研討，歸納出每一個職業(yè)崗位對應的典型工作任務，再根據(jù)典型工作任務來開發(fā)設計實訓項目。

政府預算,過去通常稱為國家預算。在市場取向的經(jīng)濟改革中,必須嚴肅政府預算的法治性,并用以約束政府的財政活動。至今為止,我國政府預算盡管具有法治形式,但并無實質(zhì)內(nèi)容,有法不依導致了我國財政工作的極度紊亂狀態(tài)。它嚴重地危害著我國財政的正常運行,如任其發(fā)展還可能毀掉我國的改革大業(yè)。因此,認清政府預算的法治性質(zhì),并遵循其要求改革我國的政府預算制度,是有著重大現(xiàn)實意義的。否則,不管人們采用怎么樣的努力,要解脫我國財政于目前的極度困難狀況之中是不可能的。本文將對此問題給出自己的分析和看法。

一、“計劃”僅是政府預算的關鍵形式

我國關于政府預算有代表性的看法主要有:一認為政府預算就是“國家制定的年度財政收支計劃”[2]。這是認為政府預算就是“財政計劃”;一認為政府預算“是國家實現(xiàn)其職能的基本分配手段,是有計劃地籌集、供應資金,制約經(jīng)濟結構與比例、速度,滿足社會主義現(xiàn)代化建設需要的重要工具,反映著主要的財政分配關系。從計劃管理財政收支角度看,國家預算就是國家的基本財政計劃,其收支是國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分。”[3]這是認為政府預算既是“財政計劃”又是“分配關系”。兩類看法都認為政府預算是政府收支計劃,但它們的分歧在于:政府預算除了“財政計劃”之外,是否還是一種“經(jīng)濟關系”?前者的答案是否定的,而后者則是肯定的。

認為政府預算僅是財政計劃的看法有著充分的歷史和現(xiàn)實依據(jù)。從歷史看是封建君主被迫編制年度財政收支計劃,從現(xiàn)實看則是近現(xiàn)代政府每年都編制、執(zhí)行和審核財政收支計劃,而形成了一種新財政范疇。英語稱該范疇為“Public(Government)Budget”。其中Budget表示如何使用并籌集相應錢款的計劃,冠之以Public或Government,即表示政府財政計劃。該詞中譯為“政府預算”,取中文“預算”一詞的預先計算與安排控制未來經(jīng)濟活動的財務計劃之意;加上“國家”一詞,就是表示財政計劃。這就鮮明地概括了該范疇的計劃性特征。可見,將政府預算定義為財政收支計劃是有其正確性的。但如進一步考查則可看出,僅從計劃角度是難以正確概括和把握政府預算的性質(zhì)與內(nèi)容的。

財政作為國家或政府的分配活動,其收支規(guī)模是巨大的,因而總需要依靠某種計劃來安排和規(guī)范。完全沒有計劃而放任自流的財政活動是不可思議的,即使是自然經(jīng)濟時期的財政也如此。

平頭老百姓居家過日子尚且需要某種計劃,更何況君臨天下的君主呢?我國古代早已存在財政計劃現(xiàn)象,人們還由此得出政府預算不遲于周朝就已出現(xiàn)的結論。[4]可見,財政活動與財政計劃總是不同程度地相共存的。但由此得出政府預算早已產(chǎn)生的結論則有失偏頗,因為那實際上是將政府預算等同于財政了。這無異于取消政府預算范疇。

由于中西方文化傳統(tǒng)和教育背景的差異，兩者存在著一定程度的差異，但在某些地方又有相同之處，本文對兩者進行了分析比較，借鑒校本管理的某些有益的經(jīng)驗，以加強我國中小學的管理，進一步完善校長負責制。

一、校本管理和校長負責制的含義

1校本管理。它是西方二十世紀八十年代學校改革運動中出現(xiàn)的一種新的教育管理模式，在國外教育管理領域有著重要的影響，其基本含義是：教育的主管部門將其權力逐漸下放給學校，給予學校更大的權力和自主決策的空間。使學校能夠按照自己的意愿和具體的情況決定資源的分配、學校財政的預算、課程的設置、教科書的選擇、學校人事決策等方面的改革措施，從而達到變革學校已有的管理體系，優(yōu)化學校教育資源，提高學校的辦學質(zhì)量。

2校長負責制。1985年5月頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》，規(guī)定我國的學校要逐步實行校長負責制，其含義是：在正確處理政府部門與學校的關系的基礎上，以校長全面負責為核心，與黨支部的保證監(jiān)督、校務委員會的審議參謀、教職工民主管理等方面內(nèi)容有機結合，實現(xiàn)學校工作目標，充分發(fā)揮行政管理功能的科學的領導體制。

二、校本管理和校長負責制產(chǎn)生的背景

1校本管理提出的背景。校本管理是二十世紀八十年代西方發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技發(fā)展對教育質(zhì)量的高要求和對學校教育素質(zhì)的高度期盼下產(chǎn)生的。西方主要發(fā)達國家在經(jīng)濟一度滑坡的情況下，尋求如何能盡快擺脫困境的發(fā)展對策。在經(jīng)歷一番審視和反思之后，才明確地意識到，經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展，必須跳出經(jīng)濟領域本身，從教育領域中尋求答案。于是自二十世紀八十年代初期以來，英美等國就把發(fā)展國家的主要視點開始由經(jīng)濟領域轉向教育領域，轉向學校教育。在學校管理方面，西方發(fā)達國家的學校管理一直是政府教育行政部門的附庸，一直是在一種外控的條件下進行運作的。這種以外部控制為主的管理模式，學校的管理權利主要是掌握在教育行政機關的手中，他們不僅擁有很大程度上的教育政策的制定權，而且擁有諸如課程、教學和財務等一定學校層面上的常規(guī)管理的權利，這樣導致管理的權限不但高度集中，而且科層化、官僚化，學校管理機構變得異常龐大，使得學校面對變化的外在形勢和要求。缺乏一種應變能力和創(chuàng)新能力，嚴重地影響著學校管理的主體性發(fā)揮，學校無從關注學校自身的發(fā)展，一切聽命于上級教育行政部門。在這樣的背景下，學校只能是教育行政部門的工具，學校無法根據(jù)自己的實際情況和學校外部環(huán)境的變化作出自主的行為調(diào)節(jié)，學校也只是重復著積習已久的管理模式。而且在二十世紀六七十年代。西方國家在教育領域中，課程和教學方法上的種種改革的嘗試并沒有取得預期的效果，在這種教育質(zhì)量與國家經(jīng)濟發(fā)展需要高素質(zhì)人才的極大反差下，引起了西方主要發(fā)達國家朝野上下的廣泛關注，涌現(xiàn)出了學校改革的呼聲，開始了追求有效的高素質(zhì)學校和教育的改革運動。二十世紀八十年代，美國、英國、澳大利亞都明確提出要對學校進行改革，賦予學校以更多的自主管理權。

摘要：政府公共危機是指在政府管理國家事務中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件。在危機發(fā)生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發(fā)生，降低危機的損失，提高政府應對危機的效率，必須建立系統(tǒng)的危機管理機制。系統(tǒng)的危機管理包括危機的預防與應對。有效的危機管理機制，能夠將政府的危機管理納人一個有序、規(guī)范、條理的軌道中，保證政府在危機發(fā)生時能在最短時間內(nèi)有效調(diào)動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程度。

關鍵詞：政府公共；危機管理；預防管理

Abstract:Thegovernmentpubliccrisisisrefersto,inthegovernmentmanagesintheaffairofstate,hasliketheearthquake,epidemicdisease,theeconomicalfluctuation,theterrorismandsoontocausetheheavylossessuddenlytothesocialpubliclifewiththesocialordertheevent.Occursmoreandmorefrequenttodayatthecrisis,acountrymustreducecrisis''''soccurrence,reducescrisis''''sloss,enhancesthegovernmenttodealwithcrisis''''sefficiency,mustestablishsystem''''scrisismanagementmechanism.System''''scrisismanagementwithdealsincludingcrisis''''sprevention.Theeffectivecrisismanagementmechanism,canacceptgovernment''''scrisismanagementapersonorder,thestandard,inorderlinesstrack,guaranteedthegovernmentwhenthecrisisoccurscanintheshortesttimetheeffectivereassignmentsocialresource,bringsthelossthecrisistoreducetothelowestdegree.

keyword:Governmentpublic;Crisismanagement;Preventionmanagement

一、政府公共危機的預防管理

1.建立政府危機管理控制指揮中心。危機管理控制指揮中心是危機預防管理的核心部分，其職能是對各種潛在危機進行預測，為危機的處理制定有關策略和步驟，危機發(fā)生后，指揮中心立即做出反應，負責指揮危機的處理。在美國，危機管理的決策中樞由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國家安全委員會成員、國務卿、國防部長等組成。俄羅斯的決策指揮中心由總統(tǒng)、國家安全秘書、緊急情況部長、內(nèi)務部長、國防部長等組成。從世界范圍看，總統(tǒng)制的國家一般建立以總統(tǒng)為核心的機制，議會制的國家一般建立以總理為核心的機制。與國際社會相比，我國沒有一個獨立和常設的危機管理協(xié)調(diào)中心，災害發(fā)生后，一般都是臨時成立工作組應付危機，這種工作組不能保證危機管理工作的及時性和連續(xù)性，缺乏對危機處理的經(jīng)驗教訓進行有效總結、分析、保留和借鑒。在今天這樣一個高危機的社會里，只有成立常設規(guī)范的危機管理中心，才能將政府的危機管理納人到科學、規(guī)范、有序的軌道。

酒店管理是酒店企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線。通過加強酒店管理，提升酒店服務質(zhì)量，滿足客人不斷變化的需求，是現(xiàn)代酒店穩(wěn)定客源、保持良好聲譽的重要途徑。

1、加強微笑服務管理

微笑服務作為一種無聲的服務語言，其實質(zhì)是反映服務者的品質(zhì)。微笑是最生動最簡潔最直接的歡迎辭，是服務的最基本要求，是良好服務素養(yǎng)的重要外在表現(xiàn)形式，它具有難以估量的社會價值，可以為酒店創(chuàng)造難以估量的財富。因此，在酒店經(jīng)營管理過程中，要注意培養(yǎng)員工的服務意識，要求每一位員工從思想上認識微笑服務的意義，對待任何顧客要給以最真誠的微笑，通過這種方式使顧客感受到親切與溫暖。具體而言，微笑服務必須做到四個結合：口眼結合，即眼笑口也笑；笑與神情氣質(zhì)結合，即整個人的精神面貌要與笑容相吻合；笑與語言結合，即說話的過程中也要保持微笑；笑與儀表舉止結合，即舉止神態(tài)要與微笑想結合。這是酒店微笑服務的基本內(nèi)容，是以人為本企業(yè)管理理念的重要成果和標志，它應貫穿于接待服務的全過程，最終為顧客提供更滿意的服務。

2、改革和完善現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式

市場競爭的實質(zhì)是人才、資金等稀缺資源的爭奪，對于酒店行業(yè)也不例外，具有綜合能力的人才才能適應未來行業(yè)發(fā)展需要，而這也就要求酒店行業(yè)完善現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，加強復合型人才的培養(yǎng)力度，真正滿足新形勢下酒店管理人才培養(yǎng)要求。具體而言，酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標需要進行重新定位，在專業(yè)培養(yǎng)上不僅要做到“精”，同時強調(diào)“厚基礎、寬口徑”，更應有寬廣的視野、較強的開拓意識、創(chuàng)造能力和應變能力，能適應酒店業(yè)各類工作。同時，重視員工培訓工作，增強員工工作技能與職業(yè)素養(yǎng)，同時使其接受酒店的奮斗目標和價值觀念，才能更好地為顧客提供滿意的服務，對酒店長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

3、提供個性化服務

2012年1月19日，學校組織了首次組長協(xié)調(diào)會。確定了課題將開發(fā)的《酒店中餐服務》《酒店西餐服務》《酒店客房服務》《酒店前廳服務》《酒店服務禮儀》《酒水知識與服務技能》《茶藝與茶文化》7門核心課程，并分別由全國五所知名職業(yè)學校擔任課題副組長。2012年3月6日至9日，中國職業(yè)技術教育學會信息化工作委員會組織了全國的培訓會，課題組組織了全體副組長及骨干教師參加培訓。2012年7月，我校還組織41名骨干教師赴華東師范大學參加項目課程的專題培訓，更新了課程理念，提升了課程開發(fā)能力，為課題研究的有效推進奠定了良好基礎。

2012年4月至7月間，課題組先后三次組織召開全國酒店服務與管理專業(yè)數(shù)字資源共建共享研討會，由職教課程專家徐國慶博士和來自行業(yè)的專家引領全國二十所示范學校的酒店服務與管理專業(yè)骨干教師開展課程研究。目前，我校已完成154個動畫腳本和83個視頻腳本的撰寫并全部通過驗收。10月，《茶藝與茶文化》和《酒水知識與服務技能》兩門課程的教學視頻拍攝工作由廣州市旅游商務職業(yè)學校組織順利拍攝；11月，其他五門課程的教學視頻由我校組織拍攝。所有視頻拍攝的場景、服裝、用具全部來自真實的職場，情境動畫的制作和教學視頻的拍攝將大大提升課程的實用性和內(nèi)容的豐富性。

課程建設是職業(yè)教育教學改革的關鍵。課程開發(fā)是職業(yè)教育深化教學改革、提高教學水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。酒店服務與管理專業(yè)精品課程的開發(fā)扎實地走好了市場需求調(diào)研、工作任務分析、課程結構分析、課程標準編制、學習項目設計、教學材料開發(fā)的每一步。通過一年的研究與開發(fā)，酒店服務與管理精品專業(yè)精品課程數(shù)字資源將努力反映中國特點、時代特征、職教特色，充分體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展趨勢，滿足學生生涯發(fā)展和適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（一）以項目教學理念為引領重構精品課程體系

在專家的引領下，我校以項目教學理念為引領，重構精品課程體系。網(wǎng)絡課程開發(fā)確立了“模塊化呈現(xiàn)、精細化教學、多樣化適應”三條基本建設思路，以“學習情境”的開發(fā)為整個資源平臺開發(fā)的突破口。“學習情境”完全按照項目課程理論與實踐一體化的思路進行開發(fā)，并加入職場安全及教學評價的相關內(nèi)容，圖文并茂，生動形象，以職業(yè)生涯發(fā)展為方向，以典型工作任務為載體，以職業(yè)技能鑒定為參照，構建以任務引領型課程為主體的專業(yè)教學課程框架。在學習情境的開發(fā)基礎上，課程還開發(fā)了延伸閱讀、實訓方案、教學案例、考核試題、動畫視頻等配套資源來實現(xiàn)“助學”；開發(fā)了教學大綱、課程標準、電子教案PPT、行業(yè)標準、競賽方案等資源來實現(xiàn)“助教”，大大加強了課程的實用性，教師樂教，學生樂學。不僅如此，酒店服務與管理精品專業(yè)網(wǎng)絡課程在國內(nèi)中職教學中首次構建了完整的項目教學課程體系。課題的研發(fā)工作多次受到中國職業(yè)技術教育學會信息化工作委員會的褒獎，并受其委托擬定了全國職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享中期驗收表。

（二）產(chǎn)教結合實現(xiàn)課程內(nèi)容學以致用

公共管理與行政管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。公共管理的外延比行政管理的外延大，公共管理的內(nèi)涵比行政管理的內(nèi)涵更豐富，但是，在當今世界各國行政管理又是公共管理的核心和主導者，舍去行政管理，公共管理就無從談起。

1.這里有必要對“行政管理學”這個概念作點說明。據(jù)我所知，“行政管理學”概念在中國的出現(xiàn)晚于“行政學”概念。夏書章老先生1982年1月29日在《人民日報》上發(fā)表了《把行政學的研究提上日程是時候了》，可能是“”后最早論及“行政學”概念的一篇文章。可是，到了1984年情況發(fā)生了微妙的變化。這一年8月國務院辦公廳和勞動部在吉林召開了行政管理研討會，同年底，中國行政管理學會籌備組在京成立。這一年出版的《中國行政管理學初探》一書，正式公開提出了“行政管理學”這個名詞。書中載有夏老的《關于開展行政管理學研究的一些粗淺認識》一文，此后，夏老主編的教材大多用《行政管理學》這個書名。1985年國務院在全國一些高校設置了第一批行政管理學專業(yè)，我們西北大學也有幸名列其中。可是，一些學者對“行政管理學”這個名詞一直有看法。因為英文administration的含義是“行政”和“管理”的意思，而不是“行政管理”的意思，如果把administration譯為“行政管理”就會發(fā)生同義語重復的問題。另外，英文man-agement的含義是管理，而“管理學”在西方又是一門研究私人企業(yè)管理的學問。因此“，行政管理”這個名詞有混淆公共行政與私人管理之嫌。所以，當夏老1985年推出由他主編的《行政管理學》時，黃達強先生隨后出版了《行政學》教材。當“行政管理學”專業(yè)在一些高校開辦后，另一個“政治學———行政學”專業(yè)也在一些高校開辦起來。當中國行政管理學會成立后，另一個全國行政學研究會也成立了。中國行政管理學會每年有年會，參加者包括政府官員、黨校、行政院校、社會科學研究機構和高校的廣大人員;與此同時，全國高校每年也有一個“政治學———行政學”教學研討會，參加人員基本上是高校教師。考察歷史我們發(fā)現(xiàn)“行政學”這個概念比“行政管理學”這個概念更精確嚴密些，更學術化些，專業(yè)化程度更高些，而“行政管理學”概念比“行政學”概念的含義更明白些，更通俗易懂些，更大眾化些。其實“，行政管理學”與“行政學”從根本上看并無實質(zhì)性差別，它們研究的是同一個對象，即政府行政或政府管理，只不過是把“貓”加了個“咪”。因此，本文所使用的“行政管理學”與“行政學”概念是一個意思。所謂“行政管理”就是指政府為維護公共利益運用公共權力、制度、法律和公共政策等方式對公共領域的公共事務進行的公共行政或公共管理的公共實踐活動。

2.從歷史上看，公共管理作為一種客觀存在的事實比行政管理早得多。可以說早在人類原始社會初期就已經(jīng)有了公共管理。正如恩格斯所言：“雖然當時的公共事務比今日更多，———家庭經(jīng)濟都是由若干個家庭按照共產(chǎn)制共同經(jīng)營的，土地乃是全部部落的財產(chǎn)，僅有小小的園圃歸家庭經(jīng)濟暫時使用，———可是絲毫沒有今日這樣臃腫復雜的管理機關，一切問題，都由當事人自己解決，在大數(shù)情況下，歷來的習慣就把一切調(diào)整好了。”而行政管理只是在有了國家之后，才有的政府管理，并且在前資本主義社會的國家里政府行政與立法、司法是缺乏明確分工的，那時的行政管理更確切地講是一種政治管理。真正明確地與議會立法、法院司法相區(qū)分的政府行政管理，是資產(chǎn)階級建國后實行三權分立體制的產(chǎn)物。

3.從理論上考察，公共管理學又晚于行政管理學。公共管理和行政管理作為人類的政治實踐經(jīng)驗和零星的理論觀點，可以說在人類社會歷史中俯拾即是。但是，作為科學的學科理論知識和方法，人們公認（美）威爾遜1887年發(fā)表的《行政學研究》是行政管理學創(chuàng)立的標志。而當代“公共管理”只是在上個世紀80年代末才開始從西方炒起來的一個新名詞，它的含義就是由英國首相撒切爾夫人和美國總統(tǒng)里根所倡導的“新公共管理”。當時，它在西方還只是一種實踐運動，而并非一門學問，更不是一門理論學科，所以，在西方人的著作里只有“公共管理”的提法，沒有“公共管理學”的提法，至今大學里也沒有設這門學科。可是，當中國學者把西方人講的“公共管理”引入中國后，事情卻發(fā)生了質(zhì)的變化。在中國，“公共管理學”不僅堂而皇之進入了大學課堂，而且成為MPA教育的首門核心課程。此時，人們就不能不為“公共管理學”正名了，而且人們認為“公共管理學”應當反映和概括客觀歷史和現(xiàn)實中的實際內(nèi)容，應當名實相符。這樣說來，“公共管理學”這個名詞的發(fā)明權似乎不是外國人，而應當歸屬給中國人。

4.當然，這絕不是說公共管理的各種模式在公共管理里的地位就沒有主次之分了。這里必須指出的是，在當今世界各國的各種公共管理模式中政府的行政管理或公共行政處于核心位置、具有基礎功能、發(fā)揮著主導作用，這種地位是絕對不能動搖的，其他公共管理模式可以是政府行政管理或公共行政的必要補充形式，但是在現(xiàn)時代不可能成為取代形式。原因在于當今世界尚處于人類社會發(fā)展進程中的階級社會歷史時期，在任何一個國家里少數(shù)人要對社會絕大多數(shù)人實行有效的統(tǒng)治和管理，維護社會共同體有一個起碼的公共秩序和良性的運轉，就不得不把政府以合法強制力為主要標志的公共行政或行政管理作為首選。同時，也只有如此，政府才能組織民眾成就偉大公共事業(yè)。正是在這個意義上，馬克思講：“行政是國家的組織活動。”

[摘要]目的探討質(zhì)量控制小組管理模式在手術室護理管理中的應用。方法選取2013年12月—2014年12月在手術室護理中未開展質(zhì)量控制小組管理模式時期為對照組，選取2015年1月—2016年1月在手術室護理中開展質(zhì)量控制小組管理模式階段為對照組。對兩組護理質(zhì)量進行分析比較。結果經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，實驗組各項得分顯著高于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。結論在手術室護理管理中運用質(zhì)量控制小組管理模式效果顯著，可顯著提高護理質(zhì)量，有利于構建和諧的護患關系。

[關鍵詞]質(zhì)量控制小組；管理模式；手術室護理管理

現(xiàn)今，隨著醫(yī)療水平的不斷提高，對護理質(zhì)量也有了更高的要求。護理質(zhì)量管理屬于護理管理的重要組成內(nèi)容，也是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。手術室所需的護理人員較多，且工作時間十分集中，護理人員需要具備較為廣闊的專業(yè)知識，這時僅僅依賴護士長進行相應的質(zhì)量控制管理是很難取得良好的效果的[1]。該文選取2013年12月—2014年12月在手術室護理中未開展質(zhì)量控制小組管理模式時期為對照組，選取2015年1月—2016年1月在手術室護理中開展質(zhì)量控制小組管理模式階段為對照組，發(fā)現(xiàn)實驗組的護理質(zhì)量顯著高于對照組的護理質(zhì)量，成效顯著，可在手術室管理中推廣應用，現(xiàn)報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

選取2013年12月—2014年12月在手術室護理中未開展質(zhì)量控制小組管理模式時期為對照組，選取2015年1月—2016年1月在手術室護理中開展質(zhì)量控制小組管理模式階段為對照組。對照組共有手術室護理人員16名，年齡23~42歲，平均年齡（31.2±1.8）歲。實驗組共有手術護理人員16名，年齡22~42歲，平均年齡（30.8±1.1）歲。再分別于對照組與實驗組手術室中選取出55例手術案例。經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，兩組對象在一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05）。

論文摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)管理以財務管理為核心,已成為企業(yè)家和經(jīng)濟界人士的共識。我們之所以說財務管理是企業(yè)管理的核心,因為它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中。因此，加強財務管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要關鍵。我們應從成本控制入手把財務管理目標推向一個新階段，這是企業(yè)目前財務管理中的一項重要工作目標。

關鍵詞：財務管理、成本控制、目標

引言：隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)管理以財務管理為核心,已成為企業(yè)家和經(jīng)濟界人士的共識。我們之所以說財務管理是企業(yè)管理的核心,因為它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中。企業(yè)資金的籌集、使用和分配,都與財務管理有關;企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、進、銷、調(diào)、存每一環(huán)節(jié)都離不開財務的反映和調(diào)控。企業(yè)的經(jīng)濟核算、財務監(jiān)督,更是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞,它在企業(yè)管理中的核心地位是一種客觀要求。財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，滲透到企業(yè)的各個領域、各個環(huán)節(jié)之中。企業(yè)財務管理的目標，是指企業(yè)財務管理在一定環(huán)境和條件下所應達到的預期結果，它是企業(yè)整個財務管理工作的定向機制、出發(fā)點和歸宿。財務管理直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，資金是企業(yè)的"血液"。企業(yè)資金運動的特點是循環(huán)往復地"流動"。資金活,生產(chǎn)經(jīng)營就活,一"活"帶百"活",一"通"就百"通"。如果資金不流動,就會"沉淀"與"流失",得不到補償增值。正因為這樣,資金管理成為企業(yè)財務管理的中心亦是一種客觀必然。財務管理是一個完整的循環(huán)活動過程。一般包括財務預測、財務分析、財務計劃、財務決策、財務控制、財務監(jiān)督、財務檢查、財務診斷等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)中的活動不僅與企業(yè)管理息息相關,而且都處于"關鍵點",而"關鍵?quot;是控制和管理的核心。財務管理區(qū)別于經(jīng)濟管理中的其他管理工作,具有涉及面廣、綜合性強、靈敏度高等特點。因此,抓企業(yè)管理應以抓財務管理為基礎，為入手點。這樣,既可以抓得實在,又揪住了"牛鼻子"。并把財務管理中的成本核算與控制全方位地引入到企業(yè)財務管理中去，既包括產(chǎn)品成本，也包括人才成本等，而在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中,成本控制必須首先是全過程的控制,不應僅是控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而應控制的是產(chǎn)品壽命周期成本的全部內(nèi)容,實踐證明,只有當產(chǎn)品的壽命周期成本得到有效控制,成本才會顯著降低;而從全社會角度來看,只有如此才能真正達到節(jié)約社會資源的目的。一個企業(yè)的財務管理與成本控制能否取得成功,更重要的是還取決于企業(yè)領導對財務管理與成本控制的重視程度;否則,再好的成本控制制度也形同虛設,難以取得應有的效果。

因此，財務管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵。我們應從成本控制入手把財務管理推向一個新階段，這是企業(yè)目前財務管理的一項重要工作。本文著重探討企業(yè)財務管理與成本控制管理目標等問題。

（一）、財務管理目標

財務管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的結果，大約在15-16世紀，地中海沿岸一帶的城市商業(yè)得到了迅速發(fā)展，初期的股份制公司的出現(xiàn)要求財務管理作為企業(yè)的一種組織形式誕生了。但這個時期的財務管理還僅僅只是企業(yè)管理中的一個附屬部分，還沒有自己的獨立職能，也缺乏財務管理理論和實踐經(jīng)驗，因此，這只能財務管理的蔭芽時期。到了19世紀50年代以后，隨著西方產(chǎn)業(yè)革命進入完成時期，隨著股份制公司的不斷擴大與逐漸完善，為了適應怎樣籌集資本、發(fā)行股票，怎樣分配利潤的需要，才產(chǎn)生了專業(yè)化的財務管理。我國企業(yè)管理和理財?shù)陌l(fā)展應該說是走過彎路、付出了相當?shù)拇鷥r的。在計劃經(jīng)濟時代，我國的企業(yè)管理與財務管理不是以追求企業(yè)效益為目標，收益分配是按勞分配口號下的平均主義。改革開放以后，特別是1993年，黨中央十四屆三中全會明確提出了國有企業(yè)的改革方向是"建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實行科學的企業(yè)管理（財務管理）"，財務管理才被重視起來。目前，國有企業(yè)正在加快企業(yè)改制工作。單一的國有企業(yè)正朝著投資主體多元化的股份制混合型經(jīng)濟形式發(fā)展，經(jīng)營者與企業(yè)職工持股使國有企業(yè)和廣大員工真正成為一個命運共同體。國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制之后，將成為真正的市場競爭主體與法人治理實體。建立現(xiàn)代化企業(yè)財務管理制度與對企業(yè)財務管理提出了更迫切更高的要求。

筆者所在的上海市園林設計院成立于1946年，1993年由事業(yè)單位改為企業(yè)。我院現(xiàn)存的上世紀八九十年代的設計項目覆蓋各區(qū)縣的公園改擴建、道路、廣場綠地規(guī)劃設計，頗具代表性的項目有上海大觀園、共青森林公園、上海植物園、上海野生動物園、東方綠舟、人民廣場改建、北外灘公共開放景觀設計等等。期間檔案的構成多為手繪底圖。上世紀九十年代末至21世紀初，代表性設計項目有崇明東灘濕地公園、上海濱江森林公園、辰山植物園以及2010年上海世博會綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃、世博公園等等，期間檔案的構成主體大部分是CAD繪制的底圖。截止到今年上半年，我院主持參與設計的項目共有一萬多個，其中有三十五萬多張底圖．一千多張光盤。本文試就加強工程設計底圖和設計電子文件歸檔管理做一些初步的探討。

一、園林工程設計圖紙文件的歸檔管理

1、嚴格底圖更改管理制度．維護園林工程設計檔案的準確性按圖紙管理規(guī)定．設計圖紙蓋完章后設計人員不得再經(jīng)手，如果要對底圖進行修改、調(diào)換，設計人員應到檔案室修改、調(diào)換或由指定人員填寫借用單，做好借用登記，再借出修改。如果圖紙修改部位復雜，須另繪新圖。底圖的修改須由項目使用部門提出申請，檔案部門對底圖修改工作負監(jiān)督檢查的責任。然而實際情況是．經(jīng)營室有時為圖方便，會讓歸檔人自己把圖紙交給文印室．有些設計人員會利用管理上的漏洞。私下對已蓋“出圖章”的設計圖紙(尤其是外協(xié)項目)進行修改。由于有些圖紙在歸檔前就已經(jīng)被修改圖替換，庫存底圖與散布在各施工單位的藍圖往往不一致。檔案部門最后收到的圖紙從文字說明到圖形尺寸，往往有相當一部分都是經(jīng)過修改的。有些修改圖備注欄內(nèi)不寫明本圖作廢的原因，圖紙目錄上不標明“原圖作廢”字樣和修改圖的出圖日期。有的修改圖單獨編圖號，與原圖編號不一致。有的圖不斷地出修改版．但每次修改圖的當前版本都標識不清。設計修改充通知單上往往只有修改或補充的內(nèi)容，而不具體注明涉及的專業(yè)、針對哪些圖進行修改、修改原因。同一個項目，同一個專業(yè)中設計修改／補充通知單本身的編號也不統(tǒng)一等等。由于很多修改圖、修改通知單上的標識、說明等都不明確，也不夠準確，時間一長，設計人自己往往也不記得出修改圖的原因，甚至連有沒有按要求出過修改圖、什么時候出的修改圖都記不清了。這就給圖紙的整理和最終的查找利用工作都帶來一定困難。針對上述現(xiàn)實中存在的問題．除嚴格執(zhí)行已有的管理規(guī)定外，對現(xiàn)有的圖紙更改管理制度需進一步加以完善，在更改制度中應該增加相關規(guī)定，如“修改已歸檔的設計圖紙要以有關專業(yè)主管領導和有關專業(yè)主管部門審核批準的修改通知單為準”、“修改通知單一式兩份．其中正件由檔案部門保存、副件由專業(yè)主管部門留存”等等。

2、認真履行歸檔手續(xù)．維護園林工程設計檔案的完整性園林工程設計檔案的完整性包括歸檔項目成套性與歸檔項目完整性方面的內(nèi)容。首先看歸檔項目的成套性。經(jīng)營室收到底圖后會在底圖流轉單上對圖幅、數(shù)量等進行統(tǒng)計，但碰到歸檔圖紙數(shù)量多的情況，他們往往就不仔細核對，而是直接根據(jù)圖目上的數(shù)量進行簡單統(tǒng)計，很多時候歸檔人往往也不仔細核對歸檔數(shù)量、不保留歸檔依據(jù)。等圖紙流轉到檔案部門時，才發(fā)現(xiàn)本次歸檔圖紙數(shù)量與統(tǒng)計數(shù)量不符或歸檔內(nèi)容與圖目標識不符。其原因大致有三種：一是歸檔圖紙中有很多為已出圖，不在本次歸檔范圍內(nèi)。二是歸檔人漏歸．需辦理補歸手續(xù)。三是由于歸檔人不是出圖人，辦完手續(xù)后也沒有留歸檔憑證，已不記得缺少部分的圖紙是否歸檔。因此，在歸檔管理中，檔案部門應嚴格執(zhí)行歸檔制度中的有關規(guī)定，認真核查，維護項目檔案的成套性。其次，看歸檔項目的完整性。由于檔案部門不了解項目的進展情況．使得接收歸檔工作處于盲目、被動的地位。為此，建議在歸檔制度與相關的科技管理制度中對項目的歸檔予以制約，比如建議規(guī)定，由經(jīng)營室每年度匯總一張“園林工程設計項目一覽表”。使檔案部門能掌握每年承接設計項目的概況，以掌握項目歸檔的進度，并將項目歸檔情況列入設計人員的考核指標，以保證歸檔項目的完整性。

3、規(guī)范圖紙整理方法．維護園林工程設計檔案的系統(tǒng)性一些大型的工程項目．參與設計的人員數(shù)量很多，大部分設計人員都不知道圖紙前期管理工作的要求。每位設計人員都會按照自己的習慣對圖紙進行整理，導致同一個項目設計圖紙的組卷方法不相同。比如其中一部分圖紙按子項(區(qū)塊)——專業(yè)分，一部分按專業(yè)——子項(區(qū)塊)分，不管按照哪一種方法進行立卷都會遇到需要重新為圖紙編號、編目和排列圖紙的問題，而一旦拆分又會使得圖號不連續(xù)。有時由于設計任務繁重，加上設計進度又很緊．設計人員常常不注重圖紙編號的連續(xù)性、準確性．出圖后不仔細校對導致重號、漏號、跳號，圖名、項目編號有誤，圖號、圖名與目錄不對應等情況時有發(fā)生。為維護園林工程設計檔案的系統(tǒng)性．建議一要規(guī)范圖紙整理方法，二要加強圖紙的編號管理，對底圖圖號的編制方法作出規(guī)定．比如“各部門自行設計的成套性圖紙在項目批準后即應向公司檔案部門申請圖號”、“圖號由總圖號和分圖號兩部分組成．總圖號由檔案室供給、分圖號由各設計部門按照規(guī)定的編制方法和要求自行編寫，最后由檔案部門審核”、“底圖順序號和圖紙名稱要和底圖目錄上的保持一致”、“增補底圖必須保持與原套底圖的連貫性”等等。

二、園林工程設計CAD文件的歸檔管理