摘要：構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)，可以說(shuō)是當(dāng)代中國(guó)建立國(guó)內(nèi)“和諧社會(huì)”思想在國(guó)際層面的自然延伸和擴(kuò)展。國(guó)際法是構(gòu)建和維護(hù)國(guó)際和諧社會(huì)的法律工具。國(guó)際法治是構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律原則；民主與平等，保障人權(quán)與自由是國(guó)際法構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律基礎(chǔ)；促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)安全是國(guó)際法構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律功能。

關(guān)鍵詞：國(guó)際和諧社會(huì)；國(guó)際法；國(guó)際法治

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出來(lái)的建設(shè)國(guó)家的理念和目標(biāo)，推及世界，構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)可以說(shuō)是這種思想的自然延伸和擴(kuò)展。中國(guó)政府2005年12月發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書(shū)，明確提出“建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界”的觀點(diǎn)，即：

人類(lèi)只有地球一個(gè)家園。建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國(guó)人民的共同心愿，是中國(guó)走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。中國(guó)認(rèn)為，和諧世界應(yīng)該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。

國(guó)際法，作為一種主要調(diào)整國(guó)家行為、國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的規(guī)范，是維護(hù)國(guó)際秩序的不可或缺的重要工具。中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視在構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)過(guò)程中國(guó)際法的重要作用。2005年7月，主席與普京總統(tǒng)簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》中指出：“只有以公認(rèn)的國(guó)際法原則和準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，在公正合理的世界秩序下，才能解決人類(lèi)面臨的問(wèn)題。”）2005年9月，在會(huì)見(jiàn)出席第22屆世界法律大會(huì)的部分國(guó)家、國(guó)際組織和港澳臺(tái)代表時(shí)指出：法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處，人與自然和諧相處，國(guó)家與國(guó)家的和平共處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)，并強(qiáng)調(diào)法治在建設(shè)國(guó)際和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要作用。）2005年9月15日，主席在聯(lián)合國(guó)成立60周年特別首腦會(huì)議上，指出要“努力建設(shè)持久和平共同繁榮的和諧世界”，強(qiáng)調(diào)要遵守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

該文將考察在國(guó)際法視角之下構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律原則，法律基礎(chǔ)，以及法律的主要功能，探討在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系與國(guó)際形勢(shì)下，如何運(yùn)用國(guó)際法的方法來(lái)應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，構(gòu)建人類(lèi)共同的和諧家園。

1.國(guó)際法治是構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律原則

古希臘哲學(xué)家亞里士多德從政體穩(wěn)定需要中論證了法治優(yōu)于人治，并指出法治應(yīng)當(dāng)具備兩大基本要素，即：法律本身應(yīng)當(dāng)是良法，法律得到社會(huì)成員的普遍遵守。他指出，以正當(dāng)方式制定的法律應(yīng)當(dāng)具有終局性的最高權(quán)威。亞里士多德是從國(guó)家治理或國(guó)內(nèi)法治角度闡發(fā)觀點(diǎn)的，但是，就法治的完全涵義來(lái)說(shuō)，顯然應(yīng)包括國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治這兩個(gè)領(lǐng)域。并且這兩個(gè)領(lǐng)域不是隔絕的，而是相關(guān)的；不是孰高孰低的層級(jí)關(guān)系，而是相互影響、相輔相成的關(guān)系。國(guó)家同時(shí)是國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的制定者，因而法律同時(shí)貫徹國(guó)家對(duì)內(nèi)統(tǒng)治和對(duì)外交往的意志。依法治國(guó)，法律至上，良法之治，權(quán)力制衡和市民社會(huì)基礎(chǔ)，這些國(guó)內(nèi)法治必不可少的要素，必然也會(huì)體現(xiàn)在國(guó)際層面中，國(guó)際法治的目的就是要確立法律應(yīng)當(dāng)具有的終局性的國(guó)際最高權(quán)威，提供有法治保障的國(guó)際制度。

中國(guó)認(rèn)為，自己所追求的“和諧社會(huì)”是按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“依法治國(guó)”是達(dá)到國(guó)內(nèi)法治的不可動(dòng)搖的法律原則，是在國(guó)家內(nèi)部構(gòu)建“和諧社會(huì)”的基本精神理念。而“構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)”的思想，是中國(guó)作為一個(gè)文明古國(guó)，為追求整個(gè)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步而設(shè)計(jì)的路線圖，即：本著國(guó)際法治的基本原則，樹(shù)立國(guó)際法的權(quán)威地位，以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)，通過(guò)多邊國(guó)際合作，以和平理性的方法解決國(guó)際爭(zhēng)端、沖突和矛盾的理念，代表和反映了世界各國(guó)人民的共同心愿。

2.堅(jiān)持民主與平等，保障人權(quán)與自由是國(guó)際法構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律基礎(chǔ)

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，民主已經(jīng)成為歷史的潮流，成為人類(lèi)發(fā)展的總趨勢(shì)。在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家是主權(quán)獨(dú)立的，自主決定自己的對(duì)外政策。因而，作為主要調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的規(guī)范，國(guó)際法也只能是建立在平等的和民主的基礎(chǔ)之上。有一種較具代表性觀點(diǎn)認(rèn)為：世界上的大國(guó)，對(duì)于國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，從而也對(duì)國(guó)際法的發(fā)展，會(huì)發(fā)生特別的影響，國(guó)際法首先反映世界上各大國(guó)的意志。但是，國(guó)際社會(huì)的共同利益制約著國(guó)家的個(gè)別利益，國(guó)際社會(huì)存在一些所謂“公認(rèn)不可損益的基本規(guī)范”，即所謂的國(guó)際強(qiáng)行法。這些法律因其代表著國(guó)際社會(huì)的共同利益或整體利益，獲得了最高權(quán)威地位，因而對(duì)各個(gè)國(guó)家的主權(quán)起著制約和限制的作用。世界上那些違反國(guó)際法的國(guó)家，即使是最強(qiáng)大的國(guó)家，也因?yàn)闊o(wú)法改變其行為的違法性質(zhì)，不僅得不到國(guó)際社會(huì)的支持，而且還賦予受害國(guó)以合法報(bào)復(fù)的權(quán)利。

對(duì)照作為一種政治治理方式，或是一種制度的民主，人權(quán)則是一種權(quán)利，指人作為人，或基于人而享有的權(quán)利。1945年生效的《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定聯(lián)合國(guó)組織的根本宗旨之一就在于：“不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重”。此后，人權(quán)概念被不斷強(qiáng)化和放大，被賦予了更為廣泛和豐富的涵義。1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《世界人權(quán)宣言》，在大聲呼喚人權(quán)的同時(shí)，特別提出要建立一種“權(quán)利和自由能獲得充分實(shí)現(xiàn)”的“社會(huì)的和國(guó)際的秩序”。這部文獻(xiàn)，再加上1976年聯(lián)大通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，合稱(chēng)為“國(guó)際人權(quán)憲章”。至今，聯(lián)合國(guó)先后共通過(guò)了60多個(gè)國(guó)際人權(quán)公約。

摘要：構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)，可以說(shuō)是當(dāng)代中國(guó)建立國(guó)內(nèi)“和諧社會(huì)”思想在國(guó)際層面的自然延伸和擴(kuò)展。國(guó)際法是構(gòu)建和維護(hù)國(guó)際和諧社會(huì)的法律工具。國(guó)際法治是構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律原則；民主與平等，保障人權(quán)與自由是國(guó)際法構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律基礎(chǔ)；促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)安全是國(guó)際法構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律功能。

關(guān)鍵詞：國(guó)際和諧社會(huì)；國(guó)際法；國(guó)際法治

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出來(lái)的建設(shè)國(guó)家的理念和目標(biāo)，推及世界，構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)可以說(shuō)是這種思想的自然延伸和擴(kuò)展。中國(guó)政府2005年12月發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書(shū)，明確提出“建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界”的觀點(diǎn)，即：

人類(lèi)只有地球一個(gè)家園。建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國(guó)人民的共同心愿，是中國(guó)走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。中國(guó)認(rèn)為，和諧世界應(yīng)該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。

國(guó)際法，作為一種主要調(diào)整國(guó)家行為、國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的規(guī)范，是維護(hù)國(guó)際秩序的不可或缺的重要工具。中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視在構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)過(guò)程中國(guó)際法的重要作用。2005年7月，主席與普京總統(tǒng)簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》中指出：“只有以公認(rèn)的國(guó)際法原則和準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，在公正合理的世界秩序下，才能解決人類(lèi)面臨的問(wèn)題。”）2005年9月，在會(huì)見(jiàn)出席第22屆世界法律大會(huì)的部分國(guó)家、國(guó)際組織和港澳臺(tái)代表時(shí)指出：法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和睦相處，人與自然和諧相處，國(guó)家與國(guó)家的和平共處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)，并強(qiáng)調(diào)法治在建設(shè)國(guó)際和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要作用。）2005年9月15日，主席在聯(lián)合國(guó)成立60周年特別首腦會(huì)議上，指出要“努力建設(shè)持久和平共同繁榮的和諧世界”，強(qiáng)調(diào)要遵守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

該文將考察在國(guó)際法視角之下構(gòu)建國(guó)際和諧社會(huì)的法律原則，法律基礎(chǔ)，以及法律的主要功能，探討在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系與國(guó)際形勢(shì)下，如何運(yùn)用國(guó)際法的方法來(lái)應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)和危機(jī)，構(gòu)建人類(lèi)共同的和諧家園。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一理念，這是我們黨在準(zhǔn)確把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、深刻洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化趨勢(shì)、順應(yīng)人民群眾根本要求的基礎(chǔ)上所做出的戰(zhàn)略性舉措。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)*年的改革開(kāi)放，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力整體水平躍上了新的臺(tái)階，綜合國(guó)力得到了巨大的提高，人均GDP已經(jīng)突破1000美元大關(guān)，人民生活水平得到了前所未有的提高。但是，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在我國(guó)由傳統(tǒng)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)向多元社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化這一進(jìn)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，社會(huì)階層分化十分迅速，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，許多社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，如弱勢(shì)群體問(wèn)題、地區(qū)發(fā)展平衡問(wèn)題、收入差距問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等等，新情況新問(wèn)題可謂層出不窮，各種各樣的、大量的矛盾甚至?xí)谐霈F(xiàn)，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在威脅。許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，從人均GDP1000美元到3000美元這樣一個(gè)時(shí)期往往是多事之秋。可以說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展面臨關(guān)鍵的臨界點(diǎn)，能否順利地度過(guò)這一臨界點(diǎn)，將決定著中國(guó)社會(huì)能否進(jìn)入一個(gè)良性運(yùn)行和健康發(fā)展的軌道。在這一特殊時(shí)期，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，就必須鞏固和擴(kuò)大自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持和提升整個(gè)社會(huì)的和諧程度。

從國(guó)際環(huán)境變化趨勢(shì)來(lái)看，和平和發(fā)展將依然是當(dāng)今世界的兩大主題，但總體上國(guó)際社會(huì)也并非一片太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，少數(shù)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的單邊主義行徑使得局部地區(qū)沖突不斷。另外南北貧富差距問(wèn)題、全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、人口問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題、販毒問(wèn)題等諸多國(guó)際問(wèn)題還十分嚴(yán)重。中國(guó)置身于這樣一個(gè)國(guó)際背景之中，必須妥善處理這些問(wèn)題，努力為自身營(yíng)建一個(gè)和諧有利的外部環(huán)境，為我們進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造條件，這是我們實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

國(guó)家要富強(qiáng)、民族要振興、社會(huì)要和諧、人民要幸福，在中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)便成為了全體中國(guó)人民的共同心聲。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)人民的意愿，適時(shí)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一全新理念，這一理念的提出，適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活深刻變化的迫切需要，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本要求，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全國(guó)人民共同的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)這個(gè)偉大工程的過(guò)程中，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著重要的歷史使命，必須要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)踐社會(huì)主義和諧社會(huì)這一共同理想。這就要求：

一要充分調(diào)動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這一主體包含的范圍相當(dāng)廣泛，可以說(shuō)，一切能夠?qū)椭C社會(huì)構(gòu)建起積極作用的個(gè)人、團(tuán)體、階層、階級(jí)都可以成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，自然是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最重要主體的成員，黨自身建設(shè)的成敗，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)起著舉足輕重的作用。但構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)偉大的工程，只靠執(zhí)政黨是萬(wàn)萬(wàn)不行的，和諧的社會(huì)是全體中國(guó)人民的共同家園，每一個(gè)人、每一個(gè)團(tuán)體、每一個(gè)階層都有為這個(gè)家園的和諧美好貢獻(xiàn)力量的責(zé)任和義務(wù)。因而黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不同主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，動(dòng)員一切積極力量為構(gòu)建和諧社會(huì)而共同奮斗。

摘要：和諧社會(huì)建設(shè)是我們黨在新世紀(jì)新時(shí)期的重大戰(zhàn)略舉措和奮斗目標(biāo)。對(duì)于這一命題，我們只有把它放在民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，才能認(rèn)識(shí)其作為新起點(diǎn)、新境界、新開(kāi)拓、新長(zhǎng)征的歷史地位，也才能全方位地感受其偉大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)建設(shè)；歷史地位；偉大意義

一、命題的提出

中央做出的是《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，而筆者在這里使用的是“和諧社會(huì)建設(shè)”這個(gè)提法。“構(gòu)建和諧社會(huì)”和“和諧社會(huì)建設(shè)”的提法在含義上有什么不同呢?筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)是對(duì)一個(gè)社會(huì)工程的設(shè)想、計(jì)劃、打算、安排，是描繪出一張宏偉藍(lán)圖；“和諧社會(huì)建設(shè)”在這里則是對(duì)于一個(gè)已經(jīng)存在的藍(lán)圖和按照這個(gè)藍(lán)圖將要發(fā)生的歷史進(jìn)程進(jìn)行觀照、審視、評(píng)價(jià)、定位。對(duì)于黨中央來(lái)說(shuō)是要“構(gòu)建”和諧社會(huì)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)就是要按照中央的構(gòu)建計(jì)劃來(lái)“建設(shè)”和諧社會(huì)；作為理論工作者，則是要對(duì)這一藍(lán)圖的必要性、可行性、價(jià)值、意義等進(jìn)行評(píng)估。黨的十六大報(bào)告提出要建設(shè)“社會(huì)更加和諧”。的全面小康；十六屆五中全會(huì)公報(bào)中“和諧社會(huì)建設(shè)”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”兩種提法都有，那為什么到六中全會(huì)就只使用了“構(gòu)建”這一個(gè)提法呢?那是因?yàn)椋瑥氖蠼?jīng)過(guò)五中全會(huì)到六中全會(huì)，我們黨對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)經(jīng)過(guò)醞釀、思考、討論、實(shí)踐，已經(jīng)有了一個(gè)更為明確、更為清晰的戰(zhàn)略、計(jì)劃、措施、安排——“路線圖”，“構(gòu)建”這一提法和《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的做出就是其具體體現(xiàn)。

筆者為什么要提出并討論“和諧社會(huì)建設(shè)的歷史地位和偉大意義”這一命題呢?

首先，是因?yàn)椴幌胫貜?fù)已有的結(jié)論，想在理論界已有的研究成果的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，開(kāi)辟了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的新境界，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論

第一，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的社會(huì)理想，但只有馬克思、恩格斯創(chuàng)立了唯物史觀，揭示了社會(huì)的本質(zhì)、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展規(guī)律，才使人類(lèi)的社會(huì)和諧理想變成了科學(xué)。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義的過(guò)程中，論證了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的歷史必然性，揭示了未來(lái)社會(huì)和諧發(fā)展的基本特征，指出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本條件。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的唯物辯證法，揭示了社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)各種要素之間的普遍聯(lián)系、對(duì)立統(tǒng)一和相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律，闡明了社會(huì)結(jié)構(gòu)、人與社會(huì)、人與自然以及人與人之間的辯證關(guān)系。馬克思關(guān)于“自由人聯(lián)合體”和“人的自由而全面發(fā)展”的表述，指出了未來(lái)高級(jí)的和諧社會(huì)的目標(biāo)模式。我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，遵循了馬克思主義基本原理，順應(yīng)了人類(lèi)歷史潮流，是把馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)的科學(xué)構(gòu)想與中國(guó)實(shí)際結(jié)合，逐步將其變成社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和具體措施，符合人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求的6個(gè)方面，相互聯(lián)系、相互貫通，既包括人與人、人與社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這6個(gè)方面的要求既闡明了和諧社會(huì)的目標(biāo)體系，又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則，是我們黨對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

第二，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。促進(jìn)社會(huì)和諧，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從社會(huì)主義發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在蘇東國(guó)家遭受的嚴(yán)重挫折，提供了深刻的教訓(xùn)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，曾經(jīng)是各國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的樣板。但如此強(qiáng)大的國(guó)家卻出人意料地迅速解體，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨也喪失了執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因就在于，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在改革過(guò)程中沒(méi)有處理好社會(huì)成員及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的和諧發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有把社會(huì)公正和提高人民生活水平提高到應(yīng)有的重要位置。蘇共的許多黨員和廣大工人、農(nóng)民對(duì)其感到絕望，對(duì)社會(huì)主義的前途失去了信心。中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步、全面現(xiàn)代化的社會(huì)。黨的十二大明確了“三步走”的現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，提出了包括經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、政治民主、精神文明在內(nèi)的三位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體格局。黨的十五大圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)，在黨的基本理論、基本路線的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，從而使現(xiàn)代化建設(shè)格局更加明晰而深入。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨正式提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的命題，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局拓展為包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)的“四位一體”。這不是簡(jiǎn)單的增加，而是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。和諧社會(huì)的提出，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義。十六屆六中全會(huì)指出，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。”這拓展深化了現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略格局，進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，為我們從更廣闊的視野來(lái)審視和處理我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各種問(wèn)題提供了新的更完整、更科學(xué)的坐標(biāo)系。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展，也表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

第三，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨執(zhí)政理念的升華。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨只有認(rèn)真研究和掌握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，不斷完善執(zhí)政方略，提高執(zhí)政能力，才能有效地領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)；強(qiáng)調(diào)努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，貫穿于其中的重要思想，就是要努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)各個(gè)方面的和諧。在此基礎(chǔ)上，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步概括形成“和諧社會(huì)”的概念，提出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”，要求不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，并將其作為黨需要加強(qiáng)的五大執(zhí)政能力之一。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)的內(nèi)在要求。只有通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，全體人民能夠平等友愛(ài)、融洽相處，人與自然的關(guān)系處于和諧狀態(tài)，我們黨執(zhí)政為民的目的和要求才能夠得到更加充分的體現(xiàn)。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的探索達(dá)到了一個(gè)新的高度。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的任務(wù)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安

黨的*提出的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)方針

中國(guó)的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義實(shí)踐。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，就不能照搬照抄別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，而需要中國(guó)特色的理論來(lái)指導(dǎo)。指導(dǎo)中國(guó)取得革命建設(shè)和改革勝利的思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，就是馬列主義同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的典范。面對(duì)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們黨提出了構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，并指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。把社會(huì)和諧明確為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，這是我們黨的重大理論創(chuàng)新，是在實(shí)踐中不斷深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的結(jié)果，豐富和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論。現(xiàn)階段黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐就要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)這一目標(biāo)展開(kāi)。科學(xué)發(fā)展觀從發(fā)展的角度科學(xué)地回答了怎樣建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的問(wèn)題，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本指導(dǎo)方針。

科學(xué)發(fā)展觀深刻揭示了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這正是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本目的，就是要在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)上，使全體社會(huì)成員的尊嚴(yán)都得到維護(hù)，權(quán)利都得到保障，價(jià)值都得到提升，從而促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。可以說(shuō)，離開(kāi)了科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的以人為本的原則，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)就失去了根本意義和力量源泉，就不可能獲得成功。

科學(xué)發(fā)展觀集中反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)律。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這實(shí)際上就是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必須始終遵循的基本規(guī)律。只有堅(jiān)持發(fā)展的為民性，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發(fā)參與和諧社會(huì)建設(shè)的熱情；只有堅(jiān)持發(fā)展的全面性，才能從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件；只有堅(jiān)持發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能最大限度地減少社會(huì)矛盾，減輕社會(huì)震蕩，為和諧社會(huì)建設(shè)提供良好環(huán)境；只有堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，才能使和諧社會(huì)建設(shè)利在當(dāng)代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機(jī)和活力。

科學(xué)發(fā)展觀確立了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)必須始終堅(jiān)持的根本原則。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持了社會(huì)發(fā)展與和諧的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀所規(guī)定的這一原則，努力在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧，在和諧中加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)是在生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高的情況下著手構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的，如果離開(kāi)發(fā)展去片面追求社會(huì)和諧，結(jié)果不僅會(huì)使和諧本身失去應(yīng)有的價(jià)值，而且還會(huì)使整個(gè)社會(huì)停滯不前；另一方面，我國(guó)又是在社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)以及由此引發(fā)的不和諧因素日趨增多的情況下來(lái)建設(shè)小康社會(huì)的，如果只顧發(fā)展而無(wú)視人們對(duì)社會(huì)和諧的迫切要求，不僅難以更好更快地發(fā)展，就是發(fā)展起來(lái)了，也只能是一個(gè)廣大人民無(wú)法接受的畸形社會(huì)。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)，就是為了把發(fā)展與和諧歷史地統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。

【摘要】本文首先運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，簡(jiǎn)要分析和諧社會(huì)的基本含義以及和諧社會(huì)制度建構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題，然后重點(diǎn)從建立公平公正的社會(huì)分配制度角度，聯(lián)系新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度設(shè)計(jì)原理，探討在社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)和諧社會(huì)如何完善良性分配體制。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；分配體制；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

“和諧社會(huì)”是人類(lèi)追求的理想社會(huì)。何為和諧社會(huì)，和諧社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義初級(jí)階段和諧社會(huì)的良性分配體制該如何建構(gòu)?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在這方面可以提供給我們?nèi)碌囊暯呛屠碚撝笇?dǎo)。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”這是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的總體構(gòu)想。那么，學(xué)術(shù)界是如何看和諧社會(huì)的呢?

各學(xué)科對(duì)和諧社會(huì)的理解角度有所不同。一些學(xué)者認(rèn)為：“和諧社會(huì)是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會(huì)。”而建立利益均衡機(jī)制的基礎(chǔ)是“形成利益表達(dá)機(jī)制和能夠容納利益表達(dá)的制度安排”。“人學(xué)”則將其解釋為：“是一個(gè)主體間達(dá)成合理共識(shí)的良序社會(huì)，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與沖突可予適當(dāng)限制，及時(shí)化解。建構(gòu)和諧社會(huì)必須以人為本，形成權(quán)利與權(quán)力的合理界分，培育公民的現(xiàn)性人格”。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以其“交易費(fèi)用范式”，將和諧社會(huì)定義為“交易費(fèi)用最小的社會(huì)”，這一定義幾乎概括了目前所有社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)對(duì)和諧社會(huì)的理解。

和諧社會(huì)是指人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)構(gòu)成部分、要素之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào),無(wú)根本利害沖突而又共生共長(zhǎng)、共同發(fā)展的一種積極向上的文明的社會(huì)狀態(tài)。具體說(shuō)來(lái),和諧社會(huì)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:作為社會(huì)公民的個(gè)人自身發(fā)展的和諧;人與人之間關(guān)系或人際關(guān)系的和諧;社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部諸種社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)要素之間關(guān)系的和諧;人與社會(huì)之間關(guān)系的和諧;本國(guó)與其他國(guó)家之間關(guān)系的和諧,人與自然環(huán)境之間關(guān)系的和諧。

和諧社會(huì)的提出是人類(lèi)文明觀的一種飛躍,表明了人類(lèi)向更高層面上尋求和創(chuàng)建新文明,它是人類(lèi)文明觀的重大進(jìn)步,是建立新文明的出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)和諧是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立后,我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索,積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn),取得了重要進(jìn)展。特別是黨的十六大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化,明確提出社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性[1],明確提出建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。作為一種戰(zhàn)略———和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想,是中國(guó)共產(chǎn)黨人在對(duì)新世紀(jì)新階段的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,是從研究我國(guó)發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題的深刻思考,是新時(shí)期新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)現(xiàn)的規(guī)律性的認(rèn)識(shí),研究探索它對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福,全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從時(shí)代背景、思想源泉、理論基礎(chǔ)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)等方面對(duì)和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想形成的社會(huì)歷史條件作一點(diǎn)簡(jiǎn)單的探討。

一、當(dāng)今世界的新變化是和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想形成的時(shí)代背景

第一,世界多極化在曲折中發(fā)展。20世紀(jì)末隨著東歐劇變前蘇聯(lián)解體,二戰(zhàn)后美蘇對(duì)峙的兩極格局被徹底打破,世界要和平、國(guó)家要發(fā)展的時(shí)代潮流要求建立多極格局,世界由兩極格局正在走向多極格局,國(guó)際形勢(shì)總體上進(jìn)一步趨向緩和,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題。但是,我們必須清醒地看到,作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)的美國(guó),它借助其強(qiáng)大的實(shí)力謀求霸權(quán),構(gòu)建單極世界的圖謀不會(huì)改變;世界上冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)、南北貧富差距的擴(kuò)大,以及民族分裂和宗教糾紛等都會(huì)對(duì)多極化趨勢(shì)產(chǎn)生各種干擾和沖擊。世界走向多極化的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順,將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的曲折的發(fā)展歷程[2]。世界格局的這種新變化對(duì)我國(guó)在矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的世界中應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)、正確處理國(guó)際關(guān)系,在國(guó)際事務(wù)中充分發(fā)揮我國(guó)的作用,積極推進(jìn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序向更加公平、公正與合理的方向改進(jìn)從而維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán),為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境提出了更高的要求。

第二,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)放緩。二戰(zhàn)后,以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命以及現(xiàn)代交通工具的發(fā)展,加強(qiáng)了地區(qū)之間的聯(lián)系,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨巨大壓力,總體上處于弱勢(shì),如果沒(méi)有正確的對(duì)策就會(huì)落入更加不利的地位[2]。近年來(lái),美國(guó)、西歐面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,一些國(guó)家的失業(yè)率甚至超過(guò)10%,美歐不從其內(nèi)部找原因,反而認(rèn)為全球化與對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往搶奪了本國(guó)工人的飯碗,降低了他們的生活水準(zhǔn)[4],這樣一來(lái),歐盟區(qū)域內(nèi)保護(hù)主義興起,美國(guó)國(guó)內(nèi)排外思想和孤立主義盛行。正是由于經(jīng)濟(jì)民族主義的興起與市場(chǎng)保護(hù)主義的抬頭,使得著力推進(jìn)全球自由貿(mào)易的世界貿(mào)易組織及多邊貿(mào)易體系遭遇嚴(yán)重挫折,多哈回合談判受阻,國(guó)際自由貿(mào)易受到嚴(yán)重威脅,相對(duì)發(fā)展落后國(guó)家的發(fā)展前景也將受到?jīng)_擊。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度為54%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為39%;而美國(guó)、日本、芬蘭等20多個(gè)全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家,其對(duì)外技術(shù)依存度低于30%,但科技經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則高于70%[4]。中國(guó)對(duì)外技術(shù)的高度依存以及發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的高依賴(lài),使得中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上的摩擦更加突出。可以預(yù)期,隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的持續(xù)擴(kuò)大,因知識(shí)產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦必將加劇。在這種情況下,我國(guó)要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,任務(wù)之艱巨可想而知,這迫切的要求我們有正確的應(yīng)對(duì)策略。

第三,各種思想文化相互激蕩。這是世界思想文化領(lǐng)域呈現(xiàn)出的新特征,也是人類(lèi)文化進(jìn)步的必然結(jié)果。有利于各民族的思想文化相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒。但與此同時(shí),一切錯(cuò)誤的、落后的甚至腐朽的思想文化也嚴(yán)重沖擊我國(guó)的思想文化陣地,對(duì)馬克思主義的指導(dǎo)地位和社會(huì)主義精神文明建設(shè)造成消極影響。他們采取各種手段,惡意放大我國(guó)民族傳統(tǒng)文化中封建落后的一面,極力曲解、丑化中華民族文化傳統(tǒng),企圖逐漸消解中華民族的凝聚力。改革開(kāi)放以來(lái),受多種因素的影響,一些早已絕跡的社會(huì)腐朽丑惡現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。比如,、色情陪侍現(xiàn)象屢禁不止,陰陽(yáng)風(fēng)水、卜卦算命等封建迷信沉渣泛起,吸食、賭博活動(dòng)不斷蔓延等等。上述這些現(xiàn)象與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化極其相悖,非常值得我們警覺(jué)。如何在多元文化并存的條件下迎接挑戰(zhàn),用正確的價(jià)值觀念引導(dǎo)社會(huì)成員使他們共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是對(duì)中共的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗(yàn),要求我們提出相應(yīng)的對(duì)策。

[摘要]社會(huì)保障與和諧社會(huì)的正相關(guān)關(guān)系，決定了在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中必須高度重視社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)建設(shè)。因此，建議從以下幾方面來(lái)改革和完善社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系：建立社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和預(yù)警機(jī)制；構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；建立既與國(guó)際接軌又具有中國(guó)特色的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，推進(jìn)信息化建設(shè)；強(qiáng)化社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)分析，等等。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)；指標(biāo)體系；統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

所謂和諧社會(huì)，是指一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“調(diào)節(jié)器”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)工具，在具體時(shí)間、地點(diǎn)、條件下。全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地把握社會(huì)保障工作的發(fā)展水平、速度、規(guī)模、比例關(guān)系、結(jié)構(gòu)和效益，并揭示其發(fā)展過(guò)程、發(fā)展趨勢(shì)及其發(fā)展規(guī)律，為政府制定社會(huì)保障規(guī)劃和政策提供依據(jù)。社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)正是觀察、研究社會(huì)對(duì)喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)成員及其它需要與應(yīng)該獲得幫助的社會(huì)成員，在一定時(shí)期內(nèi)所提供物質(zhì)保障的范圍、內(nèi)容、水平、規(guī)模、效益的狀況以及發(fā)展的趨勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，監(jiān)督并檢查各項(xiàng)有關(guān)政策與措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，分析社會(huì)保障對(duì)預(yù)防和治理社會(huì)問(wèn)題的作用程度的重要工具。從這個(gè)意義上說(shuō)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，改革目前的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)勢(shì)在必行。

一、改革我國(guó)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的迫切性

社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，不僅關(guān)系到其記述與反映社會(huì)情況的真實(shí)程度，而且直接影響到國(guó)家的政策決策是否能夠滿足構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，盡快改革社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作十分必要。

1、現(xiàn)行社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制。社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制是針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障政策的實(shí)施可能帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定而言的。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，由于人口老齡化的影響，我國(guó)僅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)在未來(lái)30年內(nèi)平均每年就要短缺1000億元。同時(shí)。由于社會(huì)保障基金的收繳與支付之間存在一個(gè)時(shí)間差，資本市場(chǎng)的不成熟及投資觀念淡化，使我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障基金因通貨膨脹的影響以每年10％～15％的速度貶值。社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)的發(fā)展應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，減少因缺乏合理健全的投資結(jié)構(gòu)、科學(xué)有效的收益和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制導(dǎo)致的社會(huì)保障基金虧損，以保證社會(huì)保障資源可以長(zhǎng)期有效供給、維護(hù)社會(huì)公正、有人民積極參與、滿足構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。