目前，國際外匯儲(chǔ)備發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，許多國家已經(jīng)形成了高儲(chǔ)備的局面，這給各國外匯儲(chǔ)備管理當(dāng)局帶來了巨大的壓力，外匯儲(chǔ)備管理成為許多國家，尤其是新興市場經(jīng)濟(jì)體和石油出口國所面臨的一個(gè)重要課題。

一、國際外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

1.將外匯儲(chǔ)備作為匯率政策與貨幣政策的工具。一國貨幣當(dāng)局為了本國的利益通過動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來干預(yù)外匯市場，使本國貨幣匯率穩(wěn)定在政府所希望的水平上。特別是實(shí)行釘住匯率制的國家，往往需要持有較多的外匯儲(chǔ)備調(diào)控外匯市場來維護(hù)匯率的穩(wěn)定。

2.維護(hù)國際收支的平衡。在一國由于政治、經(jīng)濟(jì)及自然等因素而造成的偶發(fā)性國際收支逆差時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備來加以彌補(bǔ)；如果一國國際收支發(fā)生結(jié)構(gòu)性不平衡需要采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境等較長時(shí)期后方能見效的政策措施來平衡國際收支時(shí)，也可以動(dòng)用儲(chǔ)備資產(chǎn)加以緩解，一定程度上可減輕因調(diào)整而給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)順差，特別是經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差時(shí)，通過增加儲(chǔ)備資產(chǎn)總額，發(fā)揮“蓄水池”的調(diào)節(jié)作用。

3.支持國內(nèi)貨幣，作為本國貨幣償付的保障。在布雷頓森林體系崩潰后，很少國家使用外匯儲(chǔ)備（或黃金儲(chǔ)備）作為本國貨幣的償付保障。但香港貨幣局制度，使用美元作為港幣保障。

內(nèi)容提要:截止2006年6月末我國外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)到9411.15億美元,我國是全球第一大外匯儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)體。本文首先介紹了新加坡、挪威采取的多層次儲(chǔ)備管理體系;然后介紹了美國、日本的雙層次儲(chǔ)備管理體系;并對(duì)四國儲(chǔ)備體系的特點(diǎn)進(jìn)行了簡要比較。最后給出了中國應(yīng)如何改善其外匯儲(chǔ)備管理體系的政策建議。

關(guān)鍵詞:外匯儲(chǔ)備管理體系借鑒

中圖分類號(hào):F830.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C文章編號(hào):1006-1770(2006)09-030-03

中國人民銀行2006年7月14日統(tǒng)計(jì)顯示,到6月末我國外匯儲(chǔ)備余額為9411.15億美元,同比增長32.37%。中國外匯儲(chǔ)備自2006年2月底就已超過日本,躍居世界第一位。據(jù)日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示,截至2006年6月底日本外匯儲(chǔ)備達(dá)8648.8億美元。因此我國9411億美元的外匯儲(chǔ)備額仍為世界第一。我國外匯儲(chǔ)備自1996年末首次突破1000億美元以來,就一直處于迅速增長的趨勢(見表1)。外匯儲(chǔ)備充裕,有利于增強(qiáng)我國的國際清償能力,提高海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和中國貨幣的信心,也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家安全。然而,巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要構(gòu)建更為市場化的儲(chǔ)備管理體制。本文通過對(duì)世界主要國家儲(chǔ)備體系的簡要介紹和比較,給出了中國應(yīng)如何改善其外匯管理體系的政策建議。

一、新加坡、挪威:多層次的儲(chǔ)備管理體系

新加坡和挪威的儲(chǔ)備管理體系,是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。

1我國外匯儲(chǔ)備的基本情況

1979年以前，我國依據(jù)“量入為出，以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，實(shí)行高度集中的行政手段管理為主的統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制，外匯儲(chǔ)備數(shù)額每年基本在5億美元左右。隨著我國對(duì)外開放程度不斷提高，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口貿(mào)易多年保持順差，外匯儲(chǔ)備不斷增加。1996年我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模突破1000億美元大關(guān)，2001年突破2000億美元，2002年突破4000億美元，2004年達(dá)到6099億美元，2005年全年國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到了8188億美元，2006年10月我國的外匯儲(chǔ)備超過了一萬億美元，最新數(shù)據(jù)2007年9月顯示我國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了14336億美元。持有如此巨額外匯儲(chǔ)備，機(jī)會(huì)成本巨大。因此，在充分考慮我國外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性和安全性的同時(shí)，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報(bào)率已成當(dāng)前最值得關(guān)注的問題。

2國際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1日本

1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場干預(yù)了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買入美元的市場操作。

2.2新加坡

1我國外匯儲(chǔ)備的基本情況

1979年以前，我國依據(jù)“量入為出，以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，實(shí)行高度集中的行政手段管理為主的統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制，外匯儲(chǔ)備數(shù)額每年基本在5億美元左右。隨著我國對(duì)外開放程度不斷提高，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口貿(mào)易多年保持順差，外匯儲(chǔ)備不斷增加。1996年我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模突破1000億美元大關(guān)，2001年突破2000億美元，2002年突破4000億美元，2004年達(dá)到6099億美元，2005年全年國家外匯儲(chǔ)備達(dá)到了8188億美元，2006年10月我國的外匯儲(chǔ)備超過了一萬億美元，最新數(shù)據(jù)2007年9月顯示我國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了14336億美元。持有如此巨額外匯儲(chǔ)備，機(jī)會(huì)成本巨大。因此，在充分考慮我國外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性和安全性的同時(shí)，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報(bào)率已成當(dāng)前最值得關(guān)注的問題。

2國際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1日本

1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過美國,居世界第一,此后至2006年2月底,日本長期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國家特別是中國和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場干預(yù)了。2004年,中國和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢頭,日本銀行就見機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買入美元的市場操作。

2.2新加坡

目前，國際外匯儲(chǔ)備發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，許多國家已經(jīng)形成了高儲(chǔ)備的局面，這給各國外匯儲(chǔ)備管理當(dāng)局帶來了巨大的壓力，外匯儲(chǔ)備管理成為許多國家，尤其是新興市場經(jīng)濟(jì)體和石油出口國所面臨的一個(gè)重要課題。

一、國際外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

1.將外匯儲(chǔ)備作為匯率政策與貨幣政策的工具。一國貨幣當(dāng)局為了本國的利益通過動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來干預(yù)外匯市場，使本國貨幣匯率穩(wěn)定在政府所希望的水平上。特別是實(shí)行釘住匯率制的國家，往往需要持有較多的外匯儲(chǔ)備調(diào)控外匯市場來維護(hù)匯率的穩(wěn)定。

2.維護(hù)國際收支的平衡。在一國由于政治、經(jīng)濟(jì)及自然等因素而造成的偶發(fā)性國際收支逆差時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備來加以彌補(bǔ)；如果一國國際收支發(fā)生結(jié)構(gòu)性不平衡需要采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境等較長時(shí)期后方能見效的政策措施來平衡國際收支時(shí)，也可以動(dòng)用儲(chǔ)備資產(chǎn)加以緩解，一定程度上可減輕因調(diào)整而給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。當(dāng)一國國際收支出現(xiàn)順差，特別是經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差時(shí)，通過增加儲(chǔ)備資產(chǎn)總額，發(fā)揮“蓄水池”的調(diào)節(jié)作用。

3.支持國內(nèi)貨幣，作為本國貨幣償付的保障。在布雷頓森林體系崩潰后，很少國家使用外匯儲(chǔ)備（或黃金儲(chǔ)備）作為本國貨幣的償付保障。但香港貨幣局制度，使用美元作為港幣保障。

論文關(guān)鍵詞：外匯儲(chǔ)備；管理模式；積極管理；國際經(jīng)驗(yàn)

論文文摘要：近幾年，我國外匯儲(chǔ)備余額快速增長，目前穩(wěn)居世界第一位。巨額的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該怎樣管理呢?本文詳細(xì)介紹了我國外匯儲(chǔ)備管理的模式以及存在的問題。整理和分析了一些國家外匯儲(chǔ)備管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況探討了國際外匯儲(chǔ)備管理對(duì)我國的啟示，提出相關(guān)建議。

一、我國外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀

自從1994年我國實(shí)行外匯管理體制改革以來，我國的國際收支大量盈余，外匯儲(chǔ)備高速增長。如下圖所示，1994－1997年，外匯儲(chǔ)備增長較快，平均每年增長約297億美元。1998－2000年收到東南亞危機(jī)的影響，增長放緩。2001年至今，外匯儲(chǔ)備進(jìn)入高速增長階段。直至2006年2月，我國外匯儲(chǔ)備已達(dá)到8536.72億美元，超過日本躍居世界第一。到2007年底，我國外匯儲(chǔ)備余額為15282.49億美元，穩(wěn)居世界第一位。

那么是什么原因引起中國外匯儲(chǔ)備增長如此迅速呢?國際收支的雙順差是中國外匯儲(chǔ)備增加的直接原因。自1994年中國外匯管理體制改革以來，除了1998年資本和金融項(xiàng)目差額為負(fù)值以外，其它年份我國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目連年順差，導(dǎo)致中國外匯儲(chǔ)備大幅度增加。另外，外匯管理體制改革促進(jìn)了外匯儲(chǔ)備的增加，人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致各種投資資本流入中國。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長，外商投資的政策性優(yōu)惠等很多原因也造成了我國外匯儲(chǔ)備的迅速增長。

二、我國外匯儲(chǔ)備管理模式及存在的問題

編者按：本文主要從我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀；推行“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”以加強(qiáng)我國外匯儲(chǔ)備的安全管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：近來外匯儲(chǔ)備的快速增長,與中國經(jīng)濟(jì)基本面轉(zhuǎn)好有密切關(guān)系、增大了外匯儲(chǔ)備安全的風(fēng)險(xiǎn),匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)是外匯儲(chǔ)備無法規(guī)避的兩種風(fēng)險(xiǎn)、加大了外匯儲(chǔ)備成本、控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、外匯儲(chǔ)備規(guī)模的控制也不能有一個(gè)固定數(shù)量的額度、外匯儲(chǔ)備的規(guī)模還要考慮外匯資產(chǎn)的成本與收益、調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)主要是指調(diào)整外匯貨幣儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色、人民幣國際化進(jìn)程已具備一定的基礎(chǔ)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

【摘要】本文從經(jīng)濟(jì)危機(jī)和我國外匯儲(chǔ)備管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析了外匯儲(chǔ)備管理中存在的安全問題,針對(duì)問題進(jìn)行了思考,提出了“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”的加強(qiáng)安全管理的措施,一是要控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模,二是要調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),三是要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色。

【關(guān)鍵詞】外匯儲(chǔ)備安全

一、我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀

近年來我國外匯儲(chǔ)備總量不斷攀升,2006年2月,中國外匯儲(chǔ)備首次超過日本成為世界第一,2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)形勢不景氣,但我國外匯儲(chǔ)備仍然保持高速增長,年增加量均超過4千億美元。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至今年6月末,我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)21316億美元。近來外匯儲(chǔ)備的快速增長,與中國經(jīng)濟(jì)基本面轉(zhuǎn)好有密切關(guān)系,說明國際投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。同時(shí)巨額的外匯儲(chǔ)備也帶了一系列的安全問題。

一是增大了外匯儲(chǔ)備安全的風(fēng)險(xiǎn),匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)是外匯儲(chǔ)備無法規(guī)避的兩種風(fēng)險(xiǎn)。由于金融危機(jī)對(duì)美國的沖擊最為嚴(yán)重,美元資產(chǎn)最容易遭受金融危機(jī)的直接沖擊。美國央行為克服金融危機(jī)的影響連續(xù)10次降低利率。美國國債的收益率也一路走低,自2008年10月全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國1年期國庫券利率持續(xù)走低,截至2008年12月22日,收益率降到0.39%。截至2008年10月,美元對(duì)人民幣已貶值高達(dá)9.5%,當(dāng)時(shí)我國外匯儲(chǔ)備額大約是1.9萬億美元,僅此匯率風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)損失就已高達(dá)1300億美元。我國的外匯儲(chǔ)備高度集中于美元資產(chǎn),不論是美國國債價(jià)值下跌抑或是美元匯率大幅貶值,都會(huì)導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備大幅縮水。

1我國高外匯儲(chǔ)備形成原因

(1)長期以來，彌補(bǔ)國際收支逆差和維持本幣匯率穩(wěn)定被置于外匯儲(chǔ)備功能的首要地位。亞洲金融危機(jī)之后，外匯儲(chǔ)備的首要功能已悄然發(fā)生改變。在IMF對(duì)外匯儲(chǔ)備功能的新表述中，“增強(qiáng)對(duì)本幣的信心”被放在核心地位上，彌補(bǔ)國際收支逆差、維持本幣匯率穩(wěn)定則退居其次。與其他東亞國家一樣，我國將積累外匯儲(chǔ)備作為抵御將來危機(jī)的緩沖體。在新的儲(chǔ)備觀下，貨幣當(dāng)局雖然知道持有外匯儲(chǔ)備存在機(jī)會(huì)成本，但要考慮避免外匯風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)，自然認(rèn)為外匯儲(chǔ)備是“多多益善”了。

(2)我國在1994年就實(shí)行了有管理的浮動(dòng)匯率制度。然而，人民幣匯率處于一種超穩(wěn)定的狀態(tài)，保持高度的“靜態(tài)穩(wěn)定”，實(shí)際成了“釘住美元的固定匯率制”。在2004年IMF的官方統(tǒng)計(jì)資料中，把人民幣匯率制度歸入傳統(tǒng)的固定釘住匯率制度一類。1994年以來，中國國際收支的順差增加，外匯供給大于外匯需求，國際收支連年巨額順差，為了維持美元釘住制，中央銀行被迫吸納外匯儲(chǔ)備，在外匯市場上購入外匯，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的高增長。

(3)體制方面的原因，1994年中國改革外匯管理體制和匯率制度之后，外匯儲(chǔ)備增長便有了體制基礎(chǔ)。在強(qiáng)制結(jié)售匯制和對(duì)外匯銀行頭寸進(jìn)行額度控制下，銀行、企業(yè)和個(gè)人均不能按意愿持有外匯，央行以外匯儲(chǔ)備的形式持有相當(dāng)部分的外匯。外向型企業(yè)將對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中獲得的外匯出售給外匯指定銀行，取得相應(yīng)的人民幣，外匯指定銀行再將其結(jié)算周轉(zhuǎn)外匯余額超過規(guī)定上限部分在外匯市場上賣出，中央銀行購入這部分外匯后，就增加了中央銀行的外匯儲(chǔ)備。因此，強(qiáng)制結(jié)售匯制成了中國官方外匯儲(chǔ)備迅速增加的一個(gè)體制性原因。

(4)我國政治環(huán)境穩(wěn)定、市場潛力巨大和外資外貿(mào)政策優(yōu)惠的吸引下，外資規(guī)模不斷增大，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)順差是我國外匯儲(chǔ)備過快增長的主要原因。在新的國際分工體系下，中國憑借豐富的勞動(dòng)力資源逐漸成為“世界的工廠”，使得中國的出口貿(mào)易額增長迅速，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。這種狀況在短期內(nèi)難以得到改變。外國直接投資，持續(xù)大額的金融與資本項(xiàng)目順差也是使得我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大的重要原因。金融與資本項(xiàng)目順差產(chǎn)生主要與外國直接投資有關(guān)。主要是因?yàn)槲覈M(jìn)外資只是單純的資金流入，真實(shí)資源的引進(jìn)較少。

(5)由于中國經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格上漲，為熱錢提供了不可多得的投資機(jī)會(huì)國際游資的不斷滲入，對(duì)我國外匯儲(chǔ)備超速增長起到推波助瀾的作用。在人民幣升值壓力不斷增大，預(yù)期資金套利幾率劇增的狀況下，我們不能排除國際游資滲入因素對(duì)我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的影響。

摘要：本文從經(jīng)濟(jì)危機(jī)和我國外匯儲(chǔ)備管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析了外匯儲(chǔ)備管理中存在的安全問題,針對(duì)問題進(jìn)行了思考,提出了“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”的加強(qiáng)安全管理的措施,一是要控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模,二是要調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),三是要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色。

關(guān)鍵詞：外匯儲(chǔ)備安全

一、我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀

近年來我國外匯儲(chǔ)備總量不斷攀升,2006年2月,中國外匯儲(chǔ)備首次超過日本成為世界第一,2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)形勢不景氣,但我國外匯儲(chǔ)備仍然保持高速增長,年增加量均超過4千億美元。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至今年6月末,我國外匯儲(chǔ)備余額達(dá)21316億美元。近來外匯儲(chǔ)備的快速增長,與中國經(jīng)濟(jì)基本面轉(zhuǎn)好有密切關(guān)系,說明國際投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。同時(shí)巨額的外匯儲(chǔ)備也帶了一系列的安全問題。

一是增大了外匯儲(chǔ)備安全的風(fēng)險(xiǎn),匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)是外匯儲(chǔ)備無法規(guī)避的兩種風(fēng)險(xiǎn)。由于金融危機(jī)對(duì)美國的沖擊最為嚴(yán)重,美元資產(chǎn)最容易遭受金融危機(jī)的直接沖擊。美國央行為克服金融危機(jī)的影響連續(xù)10次降低利率。美國國債的收益率也一路走低,自2008年10月全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國1年期國庫券利率持續(xù)走低,截至2008年12月22日,收益率降到0.39%。截至2008年10月,美元對(duì)人民幣已貶值高達(dá)9.5%,當(dāng)時(shí)我國外匯儲(chǔ)備額大約是1.9萬億美元,僅此匯率風(fēng)險(xiǎn)一項(xiàng)損失就已高達(dá)1300億美元。我國的外匯儲(chǔ)備高度集中于美元資產(chǎn),不論是美國國債價(jià)值下跌抑或是美元匯率大幅貶值,都會(huì)導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備大幅縮水。

二是加大了外匯儲(chǔ)備成本。超額外匯儲(chǔ)備的存在增加了外匯儲(chǔ)備管理的成本,有研究表明,向國外進(jìn)行國債投資比向國內(nèi)發(fā)放貸款所獲得利息要少,向國外商業(yè)銀行借款的利率又比一般的存款利率要高,要多支付利息。超額外匯的巨額存在所造成的少收的利息和多付的利息也不是一個(gè)小數(shù)字。

[摘要]在我國巨額的外匯儲(chǔ)備背后存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是外匯儲(chǔ)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出適度規(guī)模；二是外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)單一；三是投資效率低下。為此，我國外匯儲(chǔ)備管理調(diào)整的途徑應(yīng)是：減少供給，降低外匯儲(chǔ)備增速；合理選擇投資方向，提高外匯儲(chǔ)備的利用效率；參照國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組建國家對(duì)外投資機(jī)構(gòu)，提高外匯儲(chǔ)備投資效率；加強(qiáng)幣種結(jié)構(gòu)管理，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

[關(guān)鍵詞]外匯儲(chǔ)備；匯率風(fēng)險(xiǎn)；順差

一、我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀及存在的問題

外匯儲(chǔ)備是國際儲(chǔ)備最重要的形式，又稱國際儲(chǔ)備貨幣，是指全世界各國普遍接受可自由兌換的貨幣。如美元、英鎊、歐元、日元等。外匯儲(chǔ)備的作用是用來平衡國際收支逆差、穩(wěn)定匯率，并且是一國對(duì)外借款的保證。一個(gè)國家的儲(chǔ)備來源包括經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差，粗略地可分為凈出口、國際直接投資、證券投資和外債四塊。

(一)我國外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)狀

我國在1978年之前，外匯儲(chǔ)備的年平均只有5億美元左右。數(shù)量很少，隨著我國改革開放，我國積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)的合作和交流，加入國際分工，參與國際競爭。我國外匯儲(chǔ)備量逐年增長。特別是1994年外匯體制改革以來，我國連年國際收支出現(xiàn)雙順差(如圖1)，外匯儲(chǔ)備額快速增長。