為進一步推進系統(tǒng)信息化建設，形成順暢的國土資源運行體系，提高國土資源現(xiàn)代化管理水平，促進管理方式轉變，根據(jù)《江蘇省國土資源信息化“十一五”規(guī)劃》和《*市金土工程一期建設實施方案》的要求，結合我局信息化建設實際，特制定如下工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以支撐國土資源精細化管理、增強管理效能和全面提升國土資源管理現(xiàn)代化水平為宗旨。按照部、省廳以及常州市局信息化建設的總體部署，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，結合我局實際，以系統(tǒng)工程的方式，全方位地加以推進，切實解決工作中存在的關鍵性、迫切性問題，全面提升系統(tǒng)國土資源管理與服務水平，以信息化建設促進國土資源管理方式的根本轉變。

二、建設目標

深化信息技術在國土資源工作各個環(huán)節(jié)的應用，形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結構完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動、安全穩(wěn)定、覆蓋全系統(tǒng)的國土資源信息系統(tǒng)，使我市國土資源監(jiān)管和參與宏觀調控的能力顯著增強，信息資源開發(fā)利用和社會化服務水平全面提升，最終以業(yè)務管理的信息化，來推動國土資源管理的精細化。

三、工作內容

一、奮力拼搏，20*年國土資源工作取得了較好的成績

過去的一年，在遭受特大凝凍災害、汶川大地震及國際金融危機影響的情況下，*市的經(jīng)濟工作能夠取得這樣好的成績，和國土資源工作是分不開的。2009年，*市的經(jīng)濟工作能夠取得這樣好的開端，與國土資源工作也是分不開的。正是由于國土資源部門工作出色，方法得當，老百姓對于我們的工作給予了充分的理解和支持，中央各有關部委和省國土資源廳也給予了我們*市史無前例的政策和資金等方面的支持，對我市擴大內需起到極大的推動作用。用李軍書記的話講，因為大家工作做的好，他才有底氣去中央各有關部委爭取支持。所以，去年的國土資源工作，我個人認為，應該給它打滿分。一句話，市委、市政府是滿意的。

（一）積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障

去年，我市共有74個重點項目納入了跟蹤管理，這些項目的建設全都達到了預期目標。僅從11月起，新開工的項目就有60個，總投資近150億元，并且有40個涉及資金共67億元重大項目完成了竣工驗收工作。目前，*鐵路樞紐、貴廣快速鐵路、*環(huán)城高速公路、北京西路、花溪二道等重點建設項目土地報批、征地順利完成，提供了用地保障，項目才得以順利實施。特別是在貴廣快速鐵路的征地拆遷工作中，拆遷是各區(qū)、市、縣和市里面負責的，征地工作是由國土資源部門獨立負責的，由于這項工作做的非常出色，使得整個拆遷工作能在20天內完成，并且征地工作比拆遷工作還要提前完成。20*年，全市共上報建設用地1465.7439公頃，其中新增建設用地1251.1672公頃，我們是全國第一個向國土資源部上報20*年度城市建設批次用地的城市。通過“招、拍、掛”、協(xié)議出讓方式供應工業(yè)和經(jīng)營性用地756.1960公頃，行政劃撥方式供應廉租房、經(jīng)濟適用房等項目用地2*.7137公頃。各級國土資源部門在項目用地方面做了大量工作，尤其是保證了重點建設項目的用地需求。

（二）有效保護耕地和礦產(chǎn)資源

嚴格執(zhí)行耕地保護各項制度，認真落實國家、省有關精神，采取了各種措施，確保省下達我市的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少。積極開展了土地開發(fā)整理復墾工作，超額完成了土地整理復墾的目標任務。積極開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作并通過部、省的驗收。全市各級政府和國土資源部門堅持依法行政,結合全市整臟治亂工作和生態(tài)文明城市建設，嚴厲打擊各類國土資源違法行為，嚴肅查處各類違法案件。20*年全市共開展國土資源動態(tài)巡查6500余次，立案353宗，有效遏制了國土資源違法違紀現(xiàn)象。

一、2009年國土資源管理目標完成情況

（一）切實加強耕地和基本農(nóng)田保護，積極推進土地整理復墾開發(fā)工作。

堅持最嚴格的耕地保護制度，采取有力措施切實加強了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，確保了規(guī)劃修編省下達我市行政區(qū)域內的耕地保有量及基本農(nóng)田保護面積不減少。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，我市耕地保有量為27.51萬公頃（412.65萬畝），高于規(guī)劃修編省下達的耕地保有量26.57萬公頃（398.55萬畝）；基本農(nóng)田保護面積為21.23萬公頃（318.45萬畝），高于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積21.04萬公頃（315.6萬畝）。

一是認真貫徹落實中央、省關于加強耕地和基本農(nóng)田保護的有關規(guī)定，嚴控建設用地增量，盤活存量，多管齊下，保護耕地。為保護耕地，從建設項目用地報批上嚴格把關，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡政策，2009年我市上報的每一宗建設用地均做到了非農(nóng)建設項目占用耕地占補平衡。為落實耕地占補平衡，積極與其它市（州、地）聯(lián)系購置新增耕地指標，2009年共從銅仁地區(qū)流轉新增耕地指標9100余畝，黔東南州流轉新增耕地指標3500余畝，并與銅仁、黔東南州和畢節(jié)等地達成長期流轉耕地指標的合作意向。做好耕地指標報部備案和新驗收土地整治項目及時報部備案工作。截至2009年底，共完成新增耕地指標報部備案52宗，涉及面積593.676公頃。建立和完善了市、縣兩級新增耕地指標庫。

二是加大對土地整理復墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護投入。在市政府的領導下，市局會同財政等部門，將2008年省分配的全部新增建設用地土地有償使費和市、縣兩級2008年土地出讓金純收益的20%以上用于土地整理復墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護工作。2009年，省分配給我市的2008年新增建設用地土地有償使用費9000萬元已全部投入土地整理復墾開發(fā)和基本農(nóng)田保護專項工作。市、區(qū)（市、縣）兩級財政2009年安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田保護的資金達4441萬元，占2008年土地出讓純收益的35.61%。截至2009年底，全市累計新實施土地整理開發(fā)項目33個，共計65232.49畝，完成目標任務（58000畝）的112.46%；累計驗收土地整理復墾開發(fā)項目27個，共計35295.84畝（其中：土地整理項目16個，面積33037.66畝；土地開發(fā)項目11個，面積2258.18畝），完成目標任務（35000畝）的100.85%。

三是積極推進土地整理復墾開發(fā)工作。據(jù)統(tǒng)計，到目前全市累計新實施土地整理項目33個，共計65232.49畝，完成目標任務（58000畝）的112.47%；累計驗收新土地整理復墾開發(fā)項目28個，共計40995.64畝，完成目標任務（35000畝）的117.13%。按要求督促指導土地復墾義務人做好了生產(chǎn)建設項目用地的土地復墾工作。

為促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，提高我市城市園林綠化水平，提升城市整體品位，加快國家級園林城市建設步伐，根據(jù)城市綠化工作會議精神，結合我市實際，提出20*年城市綠化工作意見。

一、指導思想

圍繞建設中等城市總體目標，樹立“以人為本、方便高效，建筑精美、環(huán)境優(yōu)雅，新區(qū)現(xiàn)代化、老區(qū)古文明”的發(fā)展理念。遵循“功能求完善、綠化擴總量、建筑鑄精品、城市創(chuàng)特色”的工作思路，以構建經(jīng)濟高效、生態(tài)良好、社會和諧的人居環(huán)境為目標，以部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)綠化為重點，在全市范圍內大力開展全民義務植樹綠化活動，擴大城區(qū)綠化總量，提高城市綠化檔次，為創(chuàng)建國家級園林城市，加快建設中等城市做出應有貢獻。

二、任務目標

以賈莊公園、東山公園、白鶴公園、北崗林地、大洺遠水庫開發(fā)區(qū)（南湖風景區(qū)）、城區(qū)四環(huán)路特別是xx公路綠色通道、重點企業(yè)防護林地、洺河源森林公園、城市周邊山崗溝坡、河流兩岸、城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路林帶、綠帶等綠化建設為重點，抓住植樹綠化的有利時機，迅速掀起城市園林綠化建設新高潮，利用一月半的時間（2月15日至3月31日），完成城區(qū)植樹32萬株，綠化覆蓋面積擴大2000畝，城市綠化覆蓋率增長4%，由2005年底的xx%上升到xx%。

三、職責分工

“991行動計劃”是對我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟九大重點領域、落實循環(huán)經(jīng)濟“九個一批”抓手、實施100個左右循環(huán)經(jīng)濟重點項目的概括，是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要載體。根據(jù)《**省人民政府關于印發(fā)**省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要的通知》（浙政發(fā)〔**〕39號）和《**省人民政府貫徹國務院關于建設節(jié)約型社會重點工作的實施意見》（浙政發(fā)〔**〕40號）精神，為努力實現(xiàn)省政府確定的我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項目標任務，特制定**省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”工作方案。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟九大重點領域

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、全面推行清潔生產(chǎn)、加強資源綜合利用、推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快技術開發(fā)和推廣應用、建設生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、努力倡導綠色消費、建立完善政策法規(guī)等九大重點領域，結合浙政發(fā)〔**〕39號、浙政發(fā)〔**〕40號文件的有關工作意見和要求，由省發(fā)改委會同省級有關部門和地方政府研究提出各領域的發(fā)展計劃、發(fā)展重點和發(fā)展舉措并組織落實。

二、落實循環(huán)經(jīng)濟“九個一批”抓手

（一）建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

1.工作目標。以冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等資源消耗和廢棄物產(chǎn)生量較大、污染較重的行業(yè)為重點，選擇100家企業(yè)作為省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點單位，全面推進清潔生產(chǎn)、能源節(jié)約、原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用。