同志們：

這次國土資源與環境保護工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，松海同志作了一個很好的報告，對去年工作進行了全面客觀總結，對今年的工作進行了詳細安排部署，我完全贊同，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、深刻認識國土環保工作面臨的新形勢

土地資源是民生之本，發展之基；環境保護事關可持續發展和子孫后代利益。隨著經濟社會的快速發展，特別是工業化和城鎮化進程加快，資源約束和環境保護已經成為我國乃至全球性的重大問題，對戰略性資源的占有和掌握，對生態環境的保護或破壞，都會凝聚廣大公眾的目光。縱觀當前國土環保工作面臨的新形勢和新特點，可以用三個字來概括：一個是“高”，就是地位越來越高。黨中央、國務院一直以來對國土資源和環境保護工作高度重視，與人口和計劃生育一起列為我國的三大基本國策。特別是黨的十六大以來，中央堅持全面貫徹落實科學發展觀，作出了建設資源節約型、環境友好型社會、加快構建和諧社會的重大戰略部署，重拳出擊，重典治亂，掀起了土地資源保護、環境保護工作的高潮。總書記、總理明確提出要以最嚴格的措施管理土地、保護環境；黨的十七大首次把生態文明建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分,提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度；去年的國務院機構改革，除保留國土資源部外，把原環境保護總局升格為國家環境保護部。這些都充分說明國土資源和環境保護在高層決策和整個經濟發展過程中的位置越來越重、地位越來越高。一個是“嚴”，就是政策越來越嚴。這幾年黨中央、國務院對于加強土地管理、環境保護的重大部署一項接一項，重大政策一個跟著一個，體現了中央對這兩項工作設置“高壓線”、使用“殺手锏”的決心。特別是最近國土資源部、國家發改委、國家統計局聯合出臺了《單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法》。《辦法》明確提出：國家將就單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗，對各級政府進行考核。考核結果作為下達年度土地利用計劃指標和對政府領導干部進行綜合考核評價的依據，這是國家第一次將土地問題與干部政績考核相掛鉤。隨著這些政策的實施，閘門越來越緊，制度越來越嚴，地方調控資源的空間越來越小。一個是“大”，就是壓力越來越大。在“嚴”的指導思想下和“嚴”的政策調控下，做好新形勢下的國土環保工作要求更高、壓力更大。同時，我縣當前國土環保工作存在的一系列實際困難和問題，使我們面臨的壓力較大。我們務必進一步統一思想，認清形勢，深刻認識資源環境的嚴格保護、科學規劃、合理配置、集約使用、規范管理等各項工作的重要性，深刻認識我們當前開展資源環境工作所面臨的嚴峻形勢和挑戰，深刻認識各級各有關部門履行好資源環境保護基本國策的神圣使命，把思想和行動統一到上級黨委和政府的要求上來，切實履行職責，勇擔重任，規范管理，配套服務，圓滿完成各項工作職能和任務。今年，縣政府將繼續實行耕地保護和環境保護目標責任制，與各鄉鎮簽訂耕地保護和環境保護目標責任書。各鄉鎮務必要引起高度重視，一定要學習好、貫徹好、落實好各級有關政策、措施和要求，嚴格按照政策法規的規定，明確目標，落實責任，切實抓好國土環保工作，推動我縣國土環保工作上新臺階。

二、突出“四個重點”，推進國土資源工作

抓好今年和今后一個時期的國土資源工作，總體要求是“發展要保障，服務要到位，秩序不能亂，紅線不能碰，用地要節約，權益要維護”。具體要突出抓好四個重點：一要加強耕地保護。要嚴格落實耕地保護制度，堅守基本農田保護底線。合理利用土地和切實保護耕地是我國的一項基本國策，是各級政府的法定職責，也是各級政府責無旁貸的義務，各鄉鎮要不斷增強落實科學發展觀的自覺性，真正樹立起危機意識，切實把耕地保護的措施和責任落到實處。對于亂占濫用耕地的行為，各鄉鎮各部門如果不積極介入，主動查處，縣委、縣政府將采取措施追究有關責任人的瀆職責任。要繼續做好土地開發整理復墾工作，抓好耕地占補平衡，縣國土資源局要努力爭取土地整理復墾和占補平衡項目資金，各有關鄉鎮要根據今年的土地開發整理工作任務、目標和要求，全力參與、支持工程建設，確保全縣耕地總量動態平衡。要積極開展農村建設用地整理，實施城鄉建設用地增減掛鉤試點，做好協調工作，爭取更多的“掛鉤”指標，挖掘農村建設用地開發整理潛力，促進耕地保護和新農村建設。二要加強用地管理。國土資源部門要嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，立足部門職責，切實做好抓項目、保增長、強基礎的各項工作。要加強土地利用計劃管理，優化用地結構。在使用好計劃指標的同時，切實做好用地計劃的追加爭取工作，強化用地結構調控，優先保證擴大內需、重大基礎設施、重點產業、民生項目用地，要加強部門協調，主動做好項目前期工作，及時提供用地預審、報批等服務，積極建立新增建設用地批后核查制度，加大征地批后監管力度，加快形成“批前早介入、批中嚴把關、批后重監督”的全程監管機制，保障項目順利實施。三要加強市場運作。增強政府對土地市場的宏觀調控能力，完善以政府為主導，以有償使用為核心，以招拍掛為主要形式的土地市場體系，堅持“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水、一個標準管理”原則，全面實行政府統一規劃、統一征用、統一儲備、統一開發、統一出讓，高度壟斷土地一級市場，堅決杜絕多頭供地。這里，我再次強調一下，各鄉鎮、各有關單位要嚴格執行縣政府關于規范土地出讓行為、嚴格出讓金收支管理的政策規定，未經縣政府同意擅自處置土地、違規出讓國有土地使用權、截留和挪用土地出讓金的，縣國土資源局不得辦理用地審批手續，不予核發國有土地使用證，而且要嚴肅查處，決不手軟。要切實加強對土地征收工作的監督管理，及時做好被征地農民的補償安置，確保征地補償安置費及時足額支付到位，從源頭上防止損害農民合法權益的行為發生。要做好法律政策的宣傳解釋工作，對政策明確規定的事項要不折不扣地落實，對因政策不完善或不明確造成的問題，要妥善化解，確保社會穩定。同時，要依法搞活二、三級土地市場，最大限度的挖掘土地資源潛力，實現土地收益穩步增長，聚集資金加快經濟發展。四要加強礦產資源管理。制定嚴格的礦業權審批程序，設定合理的礦產資源勘查開發準入條件，堅持礦業權出讓招拍掛和礦產資源有償使用制度。要始終保持高壓態勢，對非法采礦行為要從嚴從重從快查處，特別是非法采錳、采金，各鄉鎮、相關職能部門要高度關注，嚴防死守，對采礦許可證過期失效的采石場、河砂場等礦山企業要及時關閉取締到位，加強跟蹤監管，防止繼續開采。要合理調整礦山布局，提高資源利用率，有效保障經濟發展對礦產品的需求。要不斷鞏固和完善地質災害群測群防體系，認真落實預防治理責任，加強應急基礎能力建設，保護人民群眾生命財產安全。

同志們：

土地是國之根、民之本。土地資源是最寶貴的資源，也是最重要的資源。今天，區委區政府召開如此高規格的會議來部署國土工作，這充分表明了對此項工作的高度重視，充分顯示了對國土系統同志們的關心和厚愛。

2013年，全區國土資源系統認真貫徹區委、區政府和市國土資源局部署要求，全面履行職責，扎實開展工作，既保“紅線”不突破，更保“增長”不減速，為全區經濟社會發展做出了重要貢獻。大家在服務大局中又立新戰功。通過使用國家計劃、獨立選址、盤活存量、增減掛鉤等措施，全年累計提供各類建設用地近6000畝；出讓經營性用地2500多畝，獲取土地出讓金超過12.7億元,為全區經濟社會發展拓展了空間。大家在高效履職中又有新作為。大力實施城鄉建設用地增減掛鉤和土地開發整理，確認新增耕地5120畝。強化土地執法監察2010年度土地、礦產衛片執法檢查實現了“零約談、零問責、零扣減”的目標。建立健全了預存征地補償款制度和被征地農民基本生活保障制度，實現了“征地、補償、保障”同步辦理。大家在爭先創優中又展新形象。堅持把國土資源保護、維護百姓合法權益、創新創優等各項工作有機結合，統籌推進，樹立了國土人全新的形象，獲得了區委、區政府行風暨軟環境建設“十佳”單位、目標考評先進單位和全市國土資源工作一等獎等多項榮譽。借此機會，我謹代表區委、區政府對全區國土資源系統干部職工作出的努力和奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!向剛才會上受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要看到國土資源工作面臨的挑戰和嚴峻形勢。一是供需矛盾更加突出。國土資源剛性需求持續上升，耕地占補平衡的壓力不斷加大，發展空間十分有限，用地缺口很大。二是權益訴求更加復雜。在推進工業化、城市化和新農村建設過程中，依然存在借機圈地、征地不規范、補償不到位等問題，損害了群眾的合法權益。三是違法違規用地形勢依然嚴峻。我區用地雖然總體趨勢向好，但違法用地問題仍比較突出，未報即用、未批先用、未供先用、占用耕地特別是基本農田等違法違規用地行為仍然存在，必須引起高度警覺，切實糾正解決。

今年是我區建設全面小康社會十分關鍵的一年。面對艱巨的發展任務，國土部門要分析新形勢，明確新目標，創造性地開展工作，努力在建設全面小康社會的征程中大顯身手。關于今年的國土資源工作，剛才張健同志已經作了全面部署，目標很明確，措施很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。如何檢驗國土工作的成效，我想主要體現在以下三個方面。

一、保證全區項目有地可用，努力為科學發展多作貢獻。衡量國土資源工作成效如何，最重要的一點，就是看國土系統為加快發展保障用地的績效如何，就是要千方百計保證重大項目能夠有地可用，決不能因為土地問題而使重大項目“流產”。而如何保證項目有地可用，我想要做到“四個有”。一要有辦法。國土工作是一項極具挑戰性的工作，法律法規的“紅線”不能碰，保障地方發展的“底線”又不能變。這就要求我們國土部門要學會創造性地開展工作，要在嚴格遵守國家各項法律法規的基礎上，多出主意，多想辦法，在政策可操作的空間內尋求突破。要充分發揮土地利用總體規劃對用地規模和總體布局的管控作用，提高土地調控的針對性和有效性。合理安排新增建設用地計劃，積極爭取“點供”項目和獨立選址項目用地計劃。二要有氣魄。每年全區發展需要大量的土地。如果僅靠每年有限的土地指標，的發展無從談起。這就要求我們國土部門要勇于作為，既不能違法違規，更不能束手束腳，而要積極開拓思路，大膽尋求突破，只要是法律法規沒有禁止的，只要是其他縣區有先例的，只要是對長遠發展有利的，就要積極地去嘗試，區委區政府也會堅定的為大家撐腰。三要有眼光。國土資源是稀缺資源，用一畝，就少一畝。面對當前土地資源嚴重短缺的現實，國土部門一定要有長遠眼光和戰略眼光。要從當前發展的大局來考慮問題，要在土地修編、規劃調整等方面積極爭取，為今后發展留足空間，絕不能為了滿足一時之需，而影響了長遠發展大計。四要有重點。好鋼要用在刀刃上。有限的土地指標要用在最緊迫、最重要的重點項目上，要深入推進“雙保工程”，優先保證重點項目、大項目好項目用地，重點保障涉及保障性住房等民生項目，以及高新技術、高端制造業和自主創新、產業升級、現代服務業重大項目用地。

各位領導：

結合我局承擔的主要工作職能和當前國土資源管理形勢，根據世界旅游精品建設和“五年大變樣”城市建設綱要的總體要求。現將今年全市國土資源工作情況以及年全市國土資源工作思路匯報如下：

一、年全市國土資源工作情況

市委、市政府和省廳的正確領導下，全市國土資源系統堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”為主線，總體部署工作任務，逐項落實工作措施，嚴格規范管理，積極主動服務，基本實現年初各項工作目標。全市組織申報各類建設用地254.67公頃，出讓國有土地使用權501宗，面積255.67公頃,今年來。成交價款16.14億元。預計全市可實現國土資源凈收益5.56億元，其中市本級1.95億元。組織實施各類土地開發整理項目33個，完成投資5286.09萬元，補充耕地380.46公頃，連續9年實現了耕地占補平衡目標。地質找礦取得較好效果，省國土資源廳已批準480萬元，用于永定區釩礦和鎳鉬礦的詳查。礦山超深越界開采（全市共查出9家）專項行動扎實推進，目前進入整治階段。汛期發生地質災害49起，成功避讓6起，安全轉移1800多人，避免經濟損失3000多萬元；組織爭取各級資金1300多萬元，啟動9個地質災害應急治理項目；組織完成《市2020年地質災害防治規劃》編制工作，已報市人民政府。市級土地利用總體規劃、四個區縣及兩個縣城所在建制鎮的土地利用總體規劃修編成果已獲省人民政府批準，其他鄉鎮規劃正在編制之中。第二次土地調查農村土地調查數據庫成果已通過了省二調辦的驗收，城鎮數據庫建設正在掃尾，預計年底可通過省級驗收。創先爭優和“黨員示范崗”活動扎實推進，機關作風得到進一步改進。

二、年工作發展思路

認真貫徹十七大及十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為統領。緊緊圍繞我市“旅游立市、新型工業化強市、現代服務業興市”經濟社會發展戰略，統籌保發展與保紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關系，切實提高行政審批時效，著力強化批后監管，全面加強班子和隊伍建設，不斷增強國土資源對全市經濟社會可持續發展的保障服務能力。

北京市政府領導講話

遼寧省政府領導講話

安鄉縣政府領導講話

北京市紀委監察講話

紀檢監察工作領導講話

北京黨建工作領導講話

同志們：

這次會議是經局黨委研究決定召開的，會議內容主要是對如何加強我局信息工作進行安排部署。下面我主要講十個字：宗旨、內容、稿源、稿費、要求。

一、宗旨

《國土資源簡報》是縣國土資源局主管的機關內部政務信息刊物，是指導和反映本系統工作的重要工具。本刊以貫徹落實省市國土部門和縣委、縣政府及局黨委各項工作為重點，選登本系統干部職工調研報告、工作經驗交流、建議和信息。《國土資源簡報》是宣傳黨的路線方針政策的主要喉舌；是反映群眾呼聲的主要橋梁；是宣傳國土資源的重要載體；是了解信息，掌握精神，學習交流的重要窗口；是我們信息員做好國土信息工作、施展才華的廣闊天地；是國土資源管理工作者必讀刊物。所以辦好《國土資源簡報》至關重要，需要引起大家足夠重視、盡心盡責辦好。

二、內容

為了發揮《國土資源簡報》的重要作用，增強信息的時效性、針對性和實用性，提升《國土資源簡報》決策參考功能。主要刊發以下內容：

根據縣政府辦公室的要求，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!現將一年來工業科的工作情況簡單匯報如下：

一、文字基本功全面提高。

主要表現在三個方面：

1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領導講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內容全面、語言簡練、格式規范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。

2、新聞稿求新。2006年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力，我科刊發的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業報》、《中國鄉鎮企業報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2006年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。

3、調研文章求深。為了充分發揮參謀、服務作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業經濟的發展之路》、《發展外向型工業經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。

根據縣政府辦公室的要求，現將一年來工業科的工作情況簡單匯報如下：

一、文字基本功全面提高。

主要表現在三個方面：

1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領導講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內容全面、語言簡練、格式規范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。

2、新聞稿求新。2006年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度公務員之家版權所有!上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力，我科刊發的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業報》、《中國鄉鎮企業報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2006年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。

3、調研文章求深。為了充分發揮參謀、服務作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業經濟的發展之路》、《發展外向型工業經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。

一、會議主題

深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央、省委、省廳黨組和市局黨組的要求，對照“四風”問題的十種表現和征求到的群眾意見建議，進一步查找縣局、各國土中心所（分局）、局屬各單位領導班子和班子成員在“四風”方面的問題，為召開高質量的專題民主生活會奠定基礎。

二、查擺對象

縣局、各國土中心所（分局）、局屬各單位領導班子和班子成員。

三、會議時間

縣局、各國土中心所（分局）、局屬各單位領導班子查擺問題專題會議會期不少于1天。縣局查擺問題專題會議原則上于6月13日前開完。縣局專題會議召開后，各國土中心所（分局）、局屬各單位隨后跟進召開，查擺問題專題會議按照5天左右時間壓茬召開。

為認真貫徹落實省、州煙葉收購暨現代煙草農業建設工作會議精神，及早安排部署我縣的煙葉收購暨現代煙草農業建設工作，特制定本次會議方案。

一、會議日程

8月2日

15:00—17:30全體參會人員到縣煙草酒店報到；

8月3日

7：30—8：00在煙草酒店早餐；

為積極推進學習型黨組織建設，進一步提高黨員干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風，增強理論指導實踐的能力，確保各項學習活動扎實開展，特制定本學習計劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市局“一二六四十”思路舉措和全區國土資源工作要點，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以中國特色社會主義理論體系和核心價值體系武裝頭腦，堅持理論聯系實際，學以致用，不斷增強黨員干部政治理論學習的針對性、指導性，努力使黨員干部掌握和運用科學的新思想、新知識、新經驗，優化知識結構，把理論學習的成果轉變成推動國土資源管理事業發展的思想保證和精神動力。

二、學習重點

（一）認真學習中國特色社會主義理論體系，積極推進學習型黨組織建設。認真學習鄧小平同志、同志的一系列著作，認真學書記的一系列重要論述，仔細研讀黨的十七大報告的有關章節。通過學習，使黨員干部深刻領會社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。積極開展學習型黨組織建設，營造重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍，樹立科學先進的學習理念，培養永無止境的學習精神，系統掌握馬克思主義中國化的最新成果，努力提高運用科學理論解決實際問題的能力。

（二）認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入推進反腐倡廉工作。深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》與《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，學書記關于反腐倡廉工作的重要講話以及中央、省、市、區委出臺的有關反腐倡廉文件。通過學習，使廣大黨員干部深刻認識新形勢下加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性，準確把握加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步統一思想，提高認識，強化廉政意識，促進廉潔從政，嚴格執行各項規定，真正做到為民、務實、清廉。