[摘要]隨著固體廢物產生量逐年增多，固廢監管業務量增加，現行人工管理已很難適應實際管理需要。2017年，福建省固體廢物監管平臺上線運行，實現了危險廢物監管從事后管理向全過程主動管理的轉變。該文介紹福建省固體廢物環境監管平臺的基本架構、功能模塊設計、應用成效，并提出今后設想。

[關鍵詞]固體廢物監管;業務架構;

1概述

隨著我國經濟飛速發展，城市化進程快速推進，固體廢物尤其是危險廢物產生量逐年增多，危險廢物轉移日益頻繁，非法傾倒危險廢物也屢禁不止[1]。這些問題產生的主要原因有：首先，產廢底數不清，依托每年一次的申報登記，環保部門無法實時掌握區域內各類危險廢物的產生數[2]。其次，管理部門的主要精力被大量的轉移審批事務牽制，重資質審查、輕過程監管，重經營單位監管、輕產廢單位監管[3]。為此，依托信息化技術和手段提升危險廢物管理水平的需求日益迫切，福建省固體廢物環境監管平臺（以下簡稱“平臺”）于2017年初投入使用，推動了危險廢物監管從事后管理向事前主動管理轉變。平臺以實現覆蓋全省、三級應用、全程管理為目標，重點采集危險廢物產生、轉移、處置利用的過程信息，構建“產廢—收集—轉移—處置”流向監管數據網，以決策分析和業務流轉為兩大核心，建立一個集實時監控、業務流轉、數據共享、預測預警和科學決策一體化的全過程動態監管平臺，為全省固廢日常管理提供數據支持。

2固體廢物環境監管平臺基本架構

平臺主要構建固體廢物全過程監管系統、醫療廢物監管系統、分析決策系統、預警管理系統、業務協同門戶、快速入口、基礎支撐管理子系統，并與相關第三方系統進行對接和集成，基本架構見圖1。

第一章總則

第一條為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。

第四條國家鼓勵、支持開展清潔生產，減少固體廢物的產生量。

一、指導思想

全面落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，進一步加強全市環境保護工作，以實現固體廢物減量化、再利用、資源化和無害化為目的，以建設固體廢物綜合利用項目、城市生活垃圾集中處理重點工程為載體，以建立固體廢物全過程管理機制為保障，統一規劃，保證重點，分步實施，基本實現固體廢物有效利用、安全貯存和處置。

二、工作目標

通過清潔生產、提高原料利用率，引導采用減少固體廢物產生的生產方案；大力發展循環經濟，建立固體廢物綜合利用開發系統，合理處置暫時不能利用的工業固體廢物，提高固體廢物綜合利用率，制定鼓勵固體廢物綜合利用政策；避免、減少因固體廢物排放、利用、處置不善造成的環境污染及對生態系統的破壞，建立起與*市創建環保模范城市相協調的固體廢物處理處置體系。

三、工作指標

根據全市當前固體廢物處理狀況，結合實際最終達到創建環保模范城市對固體廢物處理處置的要求（具體指標見下表）。

改革開放以來，我省國民經濟實現了舉世矚目的騰飛，人民生活水平得到了明顯的改善，目前已進入全面建設小康社會階段。但是，伴隨著社會經濟的快速發展以及人口的不斷增加，環境污染和生態環境破壞加劇的趨勢仍未從根本上得到控制。在人們普遍關注的水和大氣污染的防治得到明顯加強的同時，我省固體廢物的管理卻相對薄弱，固體廢物污染防治形勢相當嚴峻。

近年來，我省工業生產和人們生活活動產生的固體廢物急劇增加，組成成份亦日趨復雜。根據本《規劃》編制單位的調查、統計和測算，*年全省固體廢物產生總量已達4634萬噸，其中生活垃圾2768萬噸（21個地級以上市的城區為835萬噸），一般工業固體廢物1640萬噸，危險廢物（醫療廢物除外，下同）93萬噸，醫療廢物（不含醫院產生的放射性廢物，下同）4.26萬噸，廢舊電子電器35萬噸，廢塑料包裝物和農用薄膜94萬噸。

我省固體廢物的處理處置總量雖接近*萬噸，但現有的固體廢物處理處置設施數量上遠遠不能滿足廢物處置需求，設施建設普遍簡陋，達不到“無害化”的標準，二次污染嚴重。50多座較大型的生活垃圾填埋場，大多未設置沼氣及滲濾液集中收集和處理系統，周邊水體污染的現象日益凸現；40家生活垃圾焚燒廠只有珠海市垃圾發電廠等4家基本達到國家污染控制標準，生活垃圾達標處理率僅為14%；只有深圳市建設了危險廢物安全填埋場，每年處置2萬噸左右危險廢物；醫療廢物進行集中處理處置的只有廣東生活環境無害化處理中心等3家，醫療廢物集中安全處置達標率只有16%；大量的危險廢物被不規范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場，甚至直接排入環境中，造成嚴重的環境污染；歷年來的工業固體廢物如煤矸石、尾礦、冶煉渣以及化工廢渣等堆積量越來越多，對周圍環境造成極大的污染隱患；“白色污染”久治未絕，且呈泛濫之勢；一些地區因固體廢物處理處置場選址不當，污染嚴重，使跨區域的環境污染糾紛事件頻繁發生。

由于專業化、集約化、社會化處理處置固體廢物能力不足，使得零散、小規模、低成本處理處置固體廢物具有較大的活動空間，如非法將固體廢物傾倒河邊、魚塘、坑洼地帶；或將生活垃圾和危險廢物混合收集，簡易填埋；或非法焚燒固體廢物，土法提煉有色金屬等，環境污染負荷不斷加重。另因利益驅動，環保力量不足，監管不力，執法不嚴等原因，近年來，大量的廢電器、廢線路板、廢塑膠、廢電線電纜等由不具備處理資格的單位或個人露天焚燒，簡易處理，造成生態的人為破壞，這種現象正向山區、邊遠地區轉移和擴展。特別是南海大瀝鎮、清遠龍塘鎮和潮陽貴嶼鎮固體廢物處理不當，造成的大氣和水環境污染突出，被新聞媒體多次曝光，已引起國務院和省委、省政府的高度重視。

固體廢物的堆存和簡易處置不僅大量占用土地，直接影響城鄉用地功能，而且對我省的土壤、水體、大氣和生態環境造成了嚴重的危害，威脅廣大人民群眾的身體健康，阻礙我省社會經濟的可持續發展。隨著經濟的持續發展和城市化進程的加快，我省未來若干年各類固體廢物的產生量仍將持續增加，固體廢物污染防治任務將更加艱巨，因此，迫切需要對全省固體廢物污染控制進行規劃，并通過規劃的實施，加以嚴格的管理和控制。

一、編制依據

摘要厭氧消化技術能夠實現廢棄物污染防治和綜合利用的雙重目標，是有機固廢處理與處置的發展趨勢。對厭氧消化技術處理有機固廢的微生物學機理、影響因素以及消化工藝的研究進展進行了綜述。

關鍵詞厭氧消化有機固體廢物兩相消化

有機固體廢物通常是指含水率低于85%～90%可生化降解的有機廢物,它們一般具有可生化降解性。這些廢物中蘊含著大量的生物質能,有效利用這類生物質能源,對實現環境和經濟的可持續發展具有重要意義。

有機固體廢物處理的方法很多。由于有機固廢的可生化降解性高，利用生物技術處理有機廢物具有潛在優勢。生物處理法包括好氧堆肥法和厭氧消化法。近幾年來，歐洲各國紛紛將目光投向厭氧消化，興建有機固廢厭氧消化處理廠，日本等國也先后建設了有機固廢厭氧消化處理示范工程。但在國內，盡管農村早有小型沼氣池的應用，高濃度有機污水及污泥處理中也普遍采用厭氧消化的工藝，但應用于固廢處理領域的實踐很少。因此，很有必要針對國內的實際情況，對有機固廢的厭氧消化進行系統研究。

1厭氧消化機理

在理論研究方面，國內外一些學者對厭氧發酵過程中物質的代謝、轉化和各種菌群的作用等進行了大量的研究，但仍有許多問題需進一步探討。對厭氧消化的微生物學認識，經歷了一個由膚淺到逐漸完善的過程。20世紀30年代，厭氧消化被概括地劃分為產酸階段和產甲烷階段，即兩階段理論。70年代初Bryantlzgl等人對兩階段理論進行了修正，提出了厭氧消化的三階段理論，突出了產氫產乙酸菌的地位和作用。與此同時，Zeikuslao等人提出了厭氧消化的四類群理論，反映了同型產乙酸菌的作用。該理論認為厭氧發酵過程可分為四個階段，第一階段（水解階段）：將不溶性大分子有機物分解為小分子水溶性的低脂肪酸；第二階段（酸化階段）：發酵細菌將水溶性低脂肪酸轉化為H2、CH3000H、CH3CH2OH等，酸化階段料液pH值迅速下降；第三階段(產氫產乙酸階段)：專性產氫產乙酸菌對還原性有機物的氧化作用，生成H2、HCO3－、CH3COOH。同型產乙酸細菌將H2、HCO3－轉化為CH3COOH，此階段由于大量有機酸的分解導致pH值上升；第四階段(甲烷化階段)：產甲烷菌將乙酸轉化為CH4和CO2，利用H2還原CO2成CH4，或利用其他細菌產生甲酸形成CH4。無論是三階段理論，還是四類群理論，實質上都是對兩階段理論的補充和完善，較好地揭示了厭氧發酵過程中不同代謝菌群之間相互作用、相互影響、相互制約的動態平衡關系，闡明了復雜有機物厭氧消化的微生物過程。

一、調查目的

摸清我區固體廢物產生、收集、貯存、排放、處理處置及綜合利用狀況，整合各類固體廢物專項調查工作，建立和完善固體廢物管理動態數據庫，推行危險廢物管理計劃和資料申報制度，督促企業按照危險廢物規范化考核要求建立健全危險廢物管理臺賬，強化固體廢物環境管理，為建立長效、動態監管機制提供基礎保障。

二、調查范圍和對象

（一）固體廢物調查

依托省固體廢物管理信息系統，對全區產生固體廢物的單位進行調查。調查內容包括：

1、一般固體廢物（指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的不具有危險特性的固體廢物）。

［摘要］工程教育專業認證和卓越工程師教育培養計劃，都要求加強對實踐教學的重視程度。研究以固體廢物處理工程課程設計為例，分析課程設計教學中存在的問題，并從完善教學資料，制定課程設計任務書，改革教學方法，建立多元的考核評價體系，合理安排教學進度等方面開展教學研究，為培養出具有實踐能力的學生提供合適的教學方法。

［關鍵詞］固體廢物處理工程；課程設計；教學研究

在當前的時代背景下，一味注重純理論教學的教學方式已經不適應人才培養要求。隨著工業化進程的不斷推進，社會對實踐型人才的需求逐漸增多。因此，我們應積極按照工程教育專業認證和卓越工程師教育培養計劃，改革并完善各類課程教學，特別應加強對實踐教學的重視程度[1-2]。課程設計是本科教學中重要的實踐教學環節，工科專業尤其如此。曾有學者指出：課程設計應遵循以就業為導向，以項目任務為載體，以培養能力為主線，以學生為主體，以全面發展為目的這幾個原則[3]。固體廢物處理工程課程設計是環境工程專業實踐性專業的必修課。課程圍繞固體廢物處理處置工程，綜合利用有關的先修課程的知識，通過生活垃圾轉運站、生活垃圾衛生填埋場或生活垃圾焚燒廠的設計計算和制圖，對學生進行較全面的工程設計訓練，培養學生分析和解決固體廢物處理處置及資源化工程實際問題的能力，提高其對所學知識綜合運用的能力，培養其創新思維能力。本文以固體廢物處理工程課程設計為例，分析了課程設計教學中存在的問題，并從完善教學資料，優化教學內容，改革教學方法，建立多元的考核評價體系和標準，合理安排教學進度等方面開展教學研究，為培養出具有實踐能力的學生這一目標提供合適的教學方法。

一、固體廢物處理工程課程設計教學現狀

傳統的課程設計教學過程是在教師的組織指導下，學生圍繞某一設計題目，按照課程設計任務書的具體要求，通過查閱資料、確定設計方案、設計計算、繪制圖紙、編制計算說明書等一系列工作，進行的一次綜合的練兵。相比于水處理和大氣處理，我國的固體廢物處理處置處于發展上升階段，相關研究和資料需要不斷完善，與固體廢物處理工程課程設計相關的教學資料和案例不多，缺少合適的課程設計教材，課程設計所需的工程項目資料有限，存在課程設計的選題與工程實際聯系不夠緊密的問題[4]。在教學過程中我們發現，由于課程設計時間緊、內容多、涉及的知識面廣，計算和繪圖工作量均較大，存在設計對象龐大與課程設計學時較短的矛盾，加之部分學生對課程設計認識不足，有敷衍了事的現象；學生運用設計手冊、設計規范的能力較弱，不能在設計手冊和設計規范的指導下設計出符合要求的工程項目；學生普遍缺乏工程設計的綜合概念，收到課程設計任務書后，通常感到茫然和不知所措，有的學生只是單純地將各個設計步驟和內容拼接起來，或者根據類似的方案墨守成規地套用，不能根據實際情況進行合理的選擇，對設計的整體性和合理性考慮較少，設計方案缺少適用性；評價體系對學生的過程考核較弱，少數學生存在平時疏于學習，只在短時間內突擊完成設計任務的現象，但教師評分時卻無法對這種模式給出負面反饋。

二、固體廢物處理工程課程設計教學研究

根據《縣人民政府辦公室關于全面清理整治轄區內固體廢物的通知》文件要求，我局高度重視，庚即開展相關工作，現將有關情況報告如下：

一、高度重視，加強組織領導

為認真貫徹執行環境保護法律法規條例，確保固體廢物清理工作取得成效，我局成立了以局長為組長，安全專員曾偉為辦公室主任，各股（室）負責人為成員的固體廢物清理工作領導小組。并于7月10日召開干部職工會議，安排部署相關工作，指出要高度重視清理整治工作，各股（室）負責人要結合各自分工及職責，及時將會議精神傳達到各重點行業企業，要求各重點行業企業提高思想認識，克服僥幸、麻痹思想，立即行動，扎實開展專項整治工作。

二、明析職責，強化責任落實

按照縣委、縣政府安排部署，我局立即開展行動。一是要求全局干部職工對個人房屋前后的固體廢物進行清理；二是組織全局對我局公共區域、辦公區及所屬河道中的垃圾、固體廢物等進行清理；三是抽調執法人員分別配合縣運管所、鎮、縣住建局對全縣危險化學品、建筑施工、修車廠、廢品收購站等企業重點部位、關鍵環節開展隱患排查及固體廢物清理工作，對于發現問題當場回饋要求整改。四是強化源頭管控。按照全覆蓋、無死角、無盲區的要求，嚴把危險化學品、煙花爆竹等行業易造成環境污染企業的準入門檻，嚴格行政審批管理，堵住工業垃圾非法處置漏洞。

三、加強信息報送

為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，全面推進固體廢物污染防治工作，防控環境風險，改善環境質量，根據《全市一般工業固體廢物和危險廢物整治五年行動實施方案》，針對全區一般工業固體廢物和危險廢物整治，制定如下實施方案。

一、工作目標

（一）化解存量，解決歷史遺留問題。加快推進涉一般工業固體廢物和危險廢物非法處理處置等歷史遺留問題整改，科學制定工作方案，采取資源化利用和無害化處置結合方式，利用3-5年時間完成清理整治任務，消除環境隱患。

（二）嚴控增量，規范處置工業固體廢物。堅持源頭治理與末端治理相結合，大力推進企業生產工藝流程技術改造，提升全區工業企業固體廢物減量化、資源化和無害化處理水平。重點企業萬元工業產值工業固體廢物產生量逐年下降，綜合利用率逐年提高，最大限度降低填埋和處理量。到2025年年底，全區一般工業固體廢物貯存總量增速下降，一般工業固體廢物利用和處置能力增強，危險廢物利用處置能力優化提升。

（三）建立全過程管理體系，防范環境風險。推進一般工業固體廢物和危險廢物監管能力建設，形成“源頭減量、過程嚴管、執法有力、后果嚴懲、風險可控”的環境監管體系。提升規范化管理水平，產廢單位申報登記率達到100%，每年對固體廢物和危險廢物重點監管單位檢查覆蓋率達到100%，對其他產廢單位抽查率達到33.3%以上。到2023年年底，企業產生屬性不明固體廢物鑒別鑒定率達到100％，危險廢物規范化抽查合格率達到95%以上。

二、重點任務

第一章總則

第一條為有效防止固體廢物對環境的污染，保障人體健康，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》以及國家其他有關法規、政策，結合公司實際，制定本辦法。

第二條公司各單位必須堅持對固體廢物污染環境的防治，通過推進清潔生產、發展循環經濟，最大程度地提高資源利用率，減少廢物、特別是危險廢物的產生數量。

第三條在原料、器材、設備的采購過程中，應將相應廢物的回收、處置列為賣方的責任。在為其他單位提供技術服務、生產服務和其他服務時，也應明確固體廢物處置責任。

第四條固體廢物的產生、收集和處置單位必須制定切實可行的環境應急計劃，最大程度地消除或減少各類事故對環境的污染。

第五條廢物貯存、處置的設施、場所的建設、管理必須符合國家法律、法規、技術標準的有關規定和要求；嚴格環境影響評價和環保“三同時”的有關規定。