各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:為加強危險化學品安全監管工作,根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《**省危險化學品安全管理辦法》,經省人民政府同意,現就進一步規范和明確我省危險化學品安全監管部門的職責通知如下:

一、安全生產監督管理部門

(一)負責本行政區域內危險化學品安全綜合監督管理工作。

(二)負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改擴建項目的審查和批準證書的頒發;負責危險化學品生產、儲存建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,并對其與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用進行監督管理。

(三)負責危險化學品生產企業安全生產許可證、危險化學品經營許可證頒發管理。

(四)負責危險化學品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業生產企業的定點審查。

夯實基礎。各有關部門要認真總結前一段危險化學品平安專項整治工作的經驗，搞好評估。吸取教訓，改進工作。深化整治工作中，要依照國家平安生產監督管理局的統一部署，積極開展危險化學品生產、貯存企業平安狀況評估和經營企業平安評價工作，把平安狀況評估工作和專項整治工作有機結合，合理布置，共同推進。通過平安狀況評估，摸清企業的平安生產狀況，以便分類指導，引導企業加強和改善平安生產條件，夯實平安基礎，改進平安工作。同時，通過平安狀況評估，進一步突出重點整治區域、環節、企業，制定有針對性的整治措施，解決突出問題，把整治工作不時引向深入。

鞏固和擴大專項整治的效果，為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深化平安生產專項整治工作的通知》國辦發[]60號）繼續深入開展危險化學品專項整治工作。進一步規范危險化學品生產經營秩序，全面加強危險化學品平安監督管理，特制定本方案。

一、指導思想和總體目標

預防為主”方針，認真貫徹“平安第一。全面實施《中華人民共和國平安生產法》以下簡稱《平安生產法》和《危險化學品平安管理條例》依法整治，強化執法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，防止反彈；突出重點，全面推進。把深化整治的過程變成依法規范平安生產行為、建立平安生產法治秩序的過程；把專項整治與加強日常性監督管理結合起來，健全完善平安生產監管體系和監管工作機制；把專項整治與加強企業基礎工作結合起來，建立預防為主、繼續改進的企業平安生產自我約束機制；把專項整治與全面做好平安生產工作結合起來，建立平安生產的長效機制。

堅決淘汰、關停不具備平安生產條件的生產經營單位，通過深化專項整治。整頓和規范危險化學品平安生產秩序；進一步健全和落實平安生產責任制，加大平安生產投入，提高企業平安生產水平；督促各有關部門切實履行平安生產監督管理職責，推動危險化學品平安生產狀況的穩定好轉。

依法加強危險化學品的平安監管；完成70%以上危險化學品生產、貯存單位的平安評估工作，深化專項整治工作的總體目標是繼續推進危險化學品從業單位的登記和行政審批工作。基本完成危險化學品從業單位，關閉不具備平安生產基本條件的從業單位；整改事故隱患，推進基礎建設，全面提高危險化學品從業單位的平安素質和平安防御能力；初步建立起危險化學品動態監控管理體系、化學事故應急救援體系。通過深化整治，杜絕重、特大事故的發生，力爭不發生一般事故，確保危險化學品平安生產形勢平穩。

第一章總則

第一條規范危險化學品生產企業安全生產條件，做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條危險化學品生產企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的危險化學品生產企業（集團公司、總公司、上市公司）安全生產許可證的頒發和管理。

第一章總則

第一條為加強危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建項目安全審查工作，保障危險化學品生產、儲存企業的安全生產，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條設立危險化學品生產、儲存企業和現有危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置與設施（以下統稱危險化學品生產、儲存建設項目）的安全審查，適用本辦法。

第三條國家對危險化學品生產、儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度。

危險化學品生產、儲存建設項目應當依法經安全生產監督管理部門進行安全審查。經審查合格后，方可進行建設。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查：

同志們：

2008年，在各級政府的正確領導下，經過各級安全監管部門的不懈努力，全國化工行業和危險化學品安全生產形勢穩定好轉。據統計，2008年全國化工行業共發生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發生危險化學品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發生重大、特大危險化學品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴峻。元旦過后短短半個月，就接連發生5起較大化工和危險化學品生產安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學品安全生產工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴峻形勢，國家安全監管總局決定召開這次防范化工企業安全生產事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強化監管，堅決遏制化工和危險化學品事故接連發生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節營造祥和的安全氛圍，促進2009年化工和危險化學品安全生產形勢保持穩定好轉的態勢。

剛才，危化司浩水同志通報了近期發生的化工和危險化學品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監管局的負責同志分別匯報了本地區近期化工和危險化學品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：

一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，2008年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全準入條件低，化工企業布局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止2008年10月底，全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。

近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落后狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。

一、總則

1.1編制目的和依據

為進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）、《江蘇省安全生產條例》等有關法律、法規，結合我區實際，制訂本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于*區行政區域內生產經營單位發生的危險化學品事故。包括：危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄等過程中，發生的火災、爆炸、泄漏、環境污染等，造成危害人民生命財產和社會安全的事故災難。

1.3工作原則

依據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規，市局將組織開展四次危險化學品從業單位安全生產執法檢查。

一、檢查范圍和時間：

全市危險化學品生產、經營、儲存、使用單位。

檢查時間為2011年3月、5月、10月、12月。

二、檢點：

一、企業安全生產主體責任落實情況，安全生產責任制和安全生產規章制度完善和落實情況;

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4應急救援的原則

第一章總則

第一條為加強對危險化學品的安全管理，防范化學事故和為應急救援提供技術、信息支持，根據《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位（以下簡稱登記單位）。

第三條危險化學品的登記范圍：

（一）列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學品；

（二）由國家安全生產監督管理局會同國務院公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布的未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品。

1課程設置探索與提高化學教學效果的改革與實踐

1.1選課學生的學習狀態及存在問題分析

精細化學品化學是我校應化學生在大四第一學期開設的課程。在開課之前我們做過調查，提出三個問題讓學生回答：一是，你為什么要選這門課？二是，你了解精細化學品嗎？三是，你選這門課主要是想了解那些問題？學生在思考后，對于第一個問題，大部分同學的主要目的是為了拿學分，有的同學直接就說沒有其他的科目可選而只能選該課，而對后兩個問題回答的非常模糊，說不出所以然，只有個別同學表示雖然不能講清精細化學品的概念，隱約認為和我們的生活非常相關，想通過精細化學品的學習來掌握一些配方技術。通過這幾個問題的回答，可以看出雖然是學生自己選的課但是大部分學生學習目的不是十分明確，這就需要教師加以正確的引導。開課過程中，首先在緒論中主要講授了精細化學品的定義，特點，作用，主要內容，發展趨勢，通過這幾方面問題的闡述，主要使同學解決了調查中的前兩個疑惑。緒論講授過程中引用大量的例子和數據，如涉及到洗滌劑、化妝品等日用化學品及一些前沿技術的應用如DNA測序用到的染料、液晶染料、防火涂料、變色龍涂料等功能性染料和涂料時，學生反響很大，表現出極大的興趣。而隨著課程的進行，具體到每一章節需要掌握理論性非常強的枯燥知識，如解釋高性能顏料化合物結構和性能之間的聯系時，學生的情緒明顯的低落下來。我們又做了一次調查，就是讓大家談一下上課的感受，主要是指授課內容方面，很多同學表示理論的東西太枯燥，僅靠授課教師的敘述引不起很大的興趣；另外，存在著個別學生請假或逃課的現象。我們分析造成這種現象的原因，一是大四的學生面臨考研和就業的壓力，有些同學認為逃課無關緊要，只要最后能拿到學分就行；二是，以教師為中心的注入式教學模式很難提起學生的學習熱情。老師辛辛苦苦查資料、備課，學生沒有接受多少。這就促使我們對課程上課的形式和內容作出適當調整。

1.2課程設置時間探索

由于精細化工產品的范圍十分廣泛，目前很難明確專業的學科領域，但從它們的研制、生產、應用三個方面來考慮，精細化工的基礎是應用化學，其內容主要涉及無機化學、有機化學、分析化學以及物理化學的基本知識。而這四大化學我校應化專業學生在三年級的上半年已經全部開完。鑒于大四學生面臨著考研的壓力以及考研時方向的選擇，可考慮將精細化學品課程安調整在大三第二學期開課開課。提前一個學期的開課為同學考研方向的選擇提供了一定的參考；避免了就業壓力的干擾，使學生可以安心學習，增加專業知識，以便就業時為自己提供就業便利。

1.3課程設置內容探索