摘要：運用博弈論的方法，構(gòu)建了不完全信息條件下監(jiān)督部門與實驗室使用者之間的博弈模型，嘗試從機理上揭示監(jiān)督部門與實驗室使用者之間的行為動機，以期能夠為監(jiān)督部門進行實驗室安全管理提供更多的參考。最后對高校實驗室安全運行及監(jiān)管給出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：高校實驗室；安全監(jiān)督；不完全信息；博弈

實驗室是高校進行教學(xué)、科研的重要場所，在全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和分析解決問題能力方面具有不可替代的重要作用。21世紀(jì)初，我國的高校實驗室建設(shè)迎來了前所未有的發(fā)展高潮。自2005年教育部啟動實驗室建設(shè)以來，經(jīng)過10多年的發(fā)展，近900個國家級實驗教學(xué)示范中心建立，涉及13個學(xué)科門類，覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市。然而，近年來各高校實驗室不時發(fā)生各種安全事故，這些大大小小的安全事故對高校師生的生命安全造成了極大的威脅[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校實驗室安全事故以爆炸為主要類型，而且主要由于人為原因，其中實驗室使用者操作不當(dāng)或者違規(guī)操作是造成高校實驗室安全事故和師生人員傷亡的最主要因素。如何加強高校實驗室安全管理，許多學(xué)者進行了一些積極的探究。但現(xiàn)有研究成果主要是從直觀、定性的角度分析，沒有涉及如何才能實施有效的定量監(jiān)管[2-4]。因此，本文采用博弈論的方法，通過建立監(jiān)督部門與實驗室使用者之間的博弈模型，對高校實驗室安全管理進行定量化分析以及安全治理研究。

1監(jiān)督部門與實驗室使用者之間不完全信息博弈模型

在對監(jiān)督部門與實驗室使用者之間進行博弈分析之前，首先提出以下假設(shè)。

1.1博弈論分析的基本假設(shè)

1實驗室質(zhì)量監(jiān)督員的要求

1.1質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)和任職條件

實驗室的質(zhì)量監(jiān)督活動是由質(zhì)量監(jiān)督員來實施完成的。質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)是對檢測的現(xiàn)場和操作過程、某些重點環(huán)節(jié)和步驟、重要的檢測任務(wù)以及新上崗及轉(zhuǎn)崗人員進行重點監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測工作出現(xiàn)偏離，可能影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果時，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)中止正在進行的檢測工作。只有熟悉檢測目的、方法和程序，并能對結(jié)果進行正確評價的在職人員才能擔(dān)任環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督員。

1.2質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利

質(zhì)量監(jiān)督員由實驗室最高管理者以正式文件的形式進行任命，應(yīng)賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題時當(dāng)場予以制止和糾正，責(zé)令被監(jiān)督人員改正；發(fā)現(xiàn)有問題的報告可以扣發(fā)；若出現(xiàn)不符合工作，對采取的糾正、糾正措施或結(jié)果不滿意時，及時與相關(guān)人員溝通，提出整改建議等；還應(yīng)保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人乃至最高管理者進行溝通的渠道。

1.3質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量

摘要：環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文闡述了目前環(huán)境監(jiān)測實驗室質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀，同時提出了從質(zhì)量監(jiān)督員的選配、質(zhì)量監(jiān)督計劃的編制、管理體系文件的修訂完善、實施監(jiān)督和對監(jiān)督效果的評價這5個方面進行了描述。講解了如何有效地開展質(zhì)量監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；管理體系；質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督是實驗室質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“五性”和保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性和杜絕虛假數(shù)據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督工作始終貫穿和作用于監(jiān)測任務(wù)的所有環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督是對環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)運作和質(zhì)量活動進行全方位的監(jiān)視，驗證技術(shù)運作與所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性和質(zhì)量活動與質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的一致性[1]。《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》中對質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定在4.2.5條款中是這樣描述的：應(yīng)由熟悉檢驗檢測目的、程序、方法和結(jié)果評價的人員，對檢驗檢測人員包括實習(xí)員工進行監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測講究的是全過程的質(zhì)量控制和全程序的質(zhì)量監(jiān)督[2]。認(rèn)真實施好質(zhì)量監(jiān)督也是防止環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)被人為的篡改、偽造等弄虛作假的一種重要手段。

1如何開展好環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督工作

目前個別環(huán)境監(jiān)測實驗室的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差、監(jiān)測報告問題多甚至出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)等情況，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因之一就是質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有做好、沒有做做實，才會導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的瑕疵多、不可靠性、可追溯性差、不真實等。而如何做好質(zhì)量監(jiān)督，則可以從以下幾個方面來考慮。1.1配置適宜的質(zhì)量監(jiān)督。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗檢測能力范圍的監(jiān)督員[4]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)熟悉并理解評審準(zhǔn)則中可能會影響到檢驗檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的條款內(nèi)容；同時要熟悉各自監(jiān)督領(lǐng)域的監(jiān)測項目、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的關(guān)鍵點；還應(yīng)要重視國家環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域方面對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量方面的制度和文件精神的要求，如：《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》[5]。因為目前環(huán)境監(jiān)測實驗室資質(zhì)管理部門僅僅是按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》而沒有按照“A+B”的模式來開展對實驗室開展的資質(zhì)評審工作。這樣就忽視了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特點和實際情況，從而導(dǎo)致某些檢測環(huán)節(jié)只能按照環(huán)保部的某些文件和標(biāo)準(zhǔn)來進行監(jiān)測，同時也只能按照相應(yīng)的要求進行質(zhì)量監(jiān)督工作。如，現(xiàn)場廢氣監(jiān)測、污染源工況核實、污染源在線監(jiān)測、水氣自動站等方面。質(zhì)量監(jiān)督方面覆蓋性不完整、實際可操作性不具體的情況。改革后也許就可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測實驗室自身的情況增加特殊條款進行評審了。而筆者發(fā)現(xiàn)，目前某些環(huán)境實驗室的質(zhì)量監(jiān)督員在業(yè)務(wù)技術(shù)方面不精通，同時不清楚自身的監(jiān)督職責(zé)、不清楚監(jiān)督的對象，也不清楚該用怎樣的一種監(jiān)督方式進行監(jiān)督，對于監(jiān)督的范圍和監(jiān)督重點和時機把握不清楚，對評審準(zhǔn)則也不熟悉。直接導(dǎo)致實驗室的質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式、隨意性大、抓不住重點、過程簡單，糾正及糾正措施執(zhí)行不力等現(xiàn)象，整改落實差等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致實驗室的管理體系運行效果差，質(zhì)量目標(biāo)難于實現(xiàn)。選配好監(jiān)督員之后，實驗室的最高管理者應(yīng)對監(jiān)督員進行授權(quán)。質(zhì)量監(jiān)督并不是個人行為，是監(jiān)測工作的需要，是實驗室管理體系有效運行的需要，只有這樣才有利于監(jiān)督工作的開展。所以配置好質(zhì)量監(jiān)督員是做好實驗室質(zhì)量監(jiān)督工作的前提。1.2編制年度質(zhì)量監(jiān)督計劃。質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織人員編制好年度質(zhì)量監(jiān)督計劃表，對于臨時向的重大監(jiān)測項目和任務(wù)可以臨時有針對性的編制質(zhì)量監(jiān)督計劃。總之，編制的年度質(zhì)量監(jiān)督計劃內(nèi)容方面要貫穿于監(jiān)測的全過程，監(jiān)督的要素要全覆蓋，監(jiān)督的頻次要合理，可能影響質(zhì)量的各種因數(shù)都應(yīng)該考慮到，尤其是要注重現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。1.3完善管理體系中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督方面要求的內(nèi)容。修訂和完善管理體系文件中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督方面的內(nèi)容。完善有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督方面程序文件要求的內(nèi)容和編制質(zhì)量監(jiān)督崗位的作業(yè)指導(dǎo)書。以明確質(zhì)量監(jiān)督的工作流程，強調(diào)質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項的糾正及糾正措施的執(zhí)行，強調(diào)預(yù)防及預(yù)防措施的執(zhí)行，強調(diào)改整改落實情況的驗證工作；以明確質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)中質(zhì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督員的任職要求、職責(zé)和監(jiān)督權(quán)限，以及接受繼續(xù)教育的要求。編制好質(zhì)量監(jiān)督記錄表。監(jiān)督監(jiān)督記錄是環(huán)境監(jiān)測實驗室進行了各種質(zhì)量監(jiān)督的痕跡，是體系有效運行的要求之一。由于環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測活動涉及的流程長、過程多、各環(huán)節(jié)的難易復(fù)雜程度不一，關(guān)注的質(zhì)量控制重點不一等。則要求質(zhì)量監(jiān)督記錄表的內(nèi)容設(shè)計應(yīng)該有針對性和重點性，以便監(jiān)督員現(xiàn)場便于操作。可考慮這些方面來進行設(shè)計表格的內(nèi)容：人員；儀器設(shè)備；室內(nèi)分析測試（常規(guī)、光譜、色譜、質(zhì)譜）；水和廢水現(xiàn)場采樣（含現(xiàn)場分析）；氣（環(huán)境空氣、廢氣）現(xiàn)場監(jiān)測；土壤及沉積物（含固廢）現(xiàn)場監(jiān)測；噪聲；監(jiān)測數(shù)據(jù)（含監(jiān)測報告、原始記錄）以及其他綜合方面的來設(shè)計表格等。也可根據(jù)不同的崗位和科室設(shè)計合理的監(jiān)督表。但所有的質(zhì)量監(jiān)督表格都應(yīng)該設(shè)置監(jiān)督結(jié)果的評價、出現(xiàn)不符合項的原因分析，整改落實情況。1.4實施質(zhì)量監(jiān)督。深入實驗室監(jiān)督檢查環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督各項內(nèi)容的實施情況，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)工作的開展和完成情況[8]。質(zhì)量監(jiān)督員按照已經(jīng)編制好的質(zhì)量監(jiān)督計劃表，將按照時間節(jié)點、監(jiān)測任務(wù)到分析室內(nèi)和監(jiān)測現(xiàn)場實施監(jiān)督并做好記錄。監(jiān)督員要注意工作的方式方法避免與監(jiān)測人員發(fā)生語言的沖突、查閱原始記錄和報告要有代表性、現(xiàn)場監(jiān)督重點關(guān)注取樣的代表性和規(guī)范性等。對發(fā)現(xiàn)的不符合工作，應(yīng)及時記錄并予以提醒和糾正。在監(jiān)督記錄表上陳述事實清楚，引用的依據(jù)準(zhǔn)確合理。對于不符合的工作要求按時間節(jié)點做好整改落實、跟蹤驗證工作，從而形成質(zhì)量監(jiān)督的閉環(huán)。1.5質(zhì)量監(jiān)督效果的評價。對質(zhì)量監(jiān)督效果的評價尤為重要，是為下一步改進和提高質(zhì)量監(jiān)督工作提供一個良好的改進機會。質(zhì)量負(fù)責(zé)人定期的開展質(zhì)量監(jiān)督效果的檢查和評價，檢查監(jiān)督員是否按照計劃的時間節(jié)點開展了監(jiān)督工作。重點查看所形成的監(jiān)督記錄的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的不符合項是否事實陳訴清楚，語言能抓住要求、引用的依據(jù)是否充分、分析問題和采取的整改措施是否合理、跟蹤驗證情況是否達(dá)到預(yù)期的要求和效果。通過對監(jiān)督記錄的分析，能發(fā)現(xiàn)監(jiān)測過程中那些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)質(zhì)量控制的難點、容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的難點，為下一次質(zhì)量監(jiān)督計劃制定提供針對性的依據(jù)。同時，通過監(jiān)督記錄的評價也能發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員是否具備正確判斷監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的能力。質(zhì)量監(jiān)督效果的有效評價可以為下一階段質(zhì)量監(jiān)督計劃的制定、質(zhì)量監(jiān)督員的選擇和培訓(xùn)、提高質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量提供依據(jù)[3]。

2結(jié)語

摘要：對實驗室日常質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題進行分析總結(jié)，提出可行性建議，以改進不足達(dá)到有效、充分的質(zhì)量監(jiān)督，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，促進管理體系持續(xù)改進。

關(guān)鍵詞：綜合實驗室；質(zhì)量監(jiān)督；問題

“質(zhì)量”這兩個字對我們大家來說都不陌生，“質(zhì)量”的好壞與我們有著密切的聯(lián)系，質(zhì)量一詞已成為當(dāng)今社會使用頻率越來越高的詞匯之一。比如像我們所熟悉的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、生活質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等等，對于檢測實驗室來說“產(chǎn)品”質(zhì)量同樣是一個實驗室的生命。檢測實驗室的“產(chǎn)品”就是檢測報告[1]，它像其它的產(chǎn)品一樣不是檢查出來的，而是制造出來，因此需要對檢測全過程進行監(jiān)督。CNASCL01:2006《檢測和校準(zhǔn)實驗室認(rèn)可能力準(zhǔn)則》中4.1.5g)條款、5.2.1條款、5.2.3條款[2]以及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的4.2.4條款[3]均對•質(zhì)量監(jiān)督提出了要求。由此表明質(zhì)量監(jiān)督是實驗室質(zhì)量管理體系的重要組成，監(jiān)督的有效性有利于提高實驗室管理水平和工作質(zhì)量，增加用戶的信任和安全感，同是也是拓展市場的基礎(chǔ)，利于提高實驗室業(yè)績數(shù)量和經(jīng)濟效益[4]。目前實驗室凡是依據(jù)CNASCL01:2006《檢測和校準(zhǔn)實驗室認(rèn)可能力準(zhǔn)則》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立的管理體系，實驗室均進行了質(zhì)量監(jiān)督。但通常情況下，實驗室的質(zhì)量監(jiān)督均未起很好的作用，部分流于形式。筆者所在的實驗室是一個包括動檢、植檢、微生物、化學(xué)、玩具、紡織、金屬材料等多領(lǐng)域的綜合實驗室，獲得認(rèn)可的檢測參數(shù)近3000多項。筆者將結(jié)合在日常質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的較為普遍的問題，談?wù)剢栴}出現(xiàn)的原因，并提出質(zhì)量監(jiān)督的有效建議。現(xiàn)就實驗室質(zhì)量監(jiān)督中存在的常見問題進行分析探討。

1質(zhì)量監(jiān)督計劃制定時考慮不充分

質(zhì)量監(jiān)督是通過現(xiàn)場目擊、核查報告和檢測原始記錄、面談、模擬實驗等方式對人員的初始能力（在培人員）和持續(xù)能力（在崗人員）進行監(jiān)督。實驗室在制定質(zhì)量監(jiān)督計劃時，未對監(jiān)督的方式進行明確，監(jiān)督的計劃中未包括對在培人員的初始能力進行監(jiān)督，監(jiān)督對象均是在崗1至2年左右的人員。制定的質(zhì)量監(jiān)督項目均為常檢項目，針對不常檢的，且獲得認(rèn)可的項目，實驗室往往忽視。因此在制定質(zhì)量監(jiān)督計劃時應(yīng)有“防患于未然”的思路，有新進人員、離崗后返崗人員時，應(yīng)對該類人員的能力進行充分監(jiān)督，對于實驗室檢測頻次較少的項目，實驗室更應(yīng)增加監(jiān)督的頻次，在監(jiān)督計劃中應(yīng)明確監(jiān)督方式，才能更好的實施質(zhì)量監(jiān)督。

2未把握監(jiān)督時機，按照監(jiān)督計劃完成任務(wù)即可

根據(jù)市iso辦《關(guān)于做好外部監(jiān)督審核工作的通知》精神，市委辦公室主動與認(rèn)證公司溝通協(xié)調(diào)，制定做好外部監(jiān)督審核各項工作的措施，認(rèn)真抓好落實，最終順利完成外部審核。

一、制定審核計劃，認(rèn)真開展內(nèi)部審核

該辦于3月中旬制定了今年iso第一次內(nèi)審工作計劃，成立專門的內(nèi)審小組，組織各科室負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員召開專題會議，認(rèn)真部署各項內(nèi)審準(zhǔn)備工作。各科室嚴(yán)格按照iso質(zhì)量管理體系內(nèi)審工作的要求，結(jié)合去年外審和“iso工作回頭看”中查找出來的問題，設(shè)計好內(nèi)審檢查表，將《部門工作手冊》中各個崗位的職責(zé)要求量化、細(xì)化到檢查表中，更加全面、更加規(guī)范檢查iso日常管理工作。4月2日，該辦開展了為期1天的內(nèi)審工作，并完成內(nèi)審和管理者評審報告，各項質(zhì)量活動、實際操作與本單位制訂的程序文件相一致。

二、主動溝通協(xié)調(diào)，順利完成外部審核

主動加強與深圳認(rèn)證公司的溝通聯(lián)系，及時將本次外審計劃內(nèi)容向各科室傳達(dá)，便于各科室有針對性地抓好內(nèi)審工作。4月14日，該辦開展了為期1天的外審工作。經(jīng)過首次會議、現(xiàn)場巡查和審核組內(nèi)部溝通，外審組對該辦iso體系運行工作給予了充分的肯定，體系運行正常有效，基本符合gb/t19001-2000標(biāo)準(zhǔn)要求，共查找問題3個，沒有發(fā)現(xiàn)不符合條款項目。

三、及時落實整改，推動體系持續(xù)改進

2010年上半年，所辦公室全體人員在所領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和全所干部職工的大力支持下，緊緊圍繞全市衛(wèi)生改革與發(fā)展大局，不斷完善工作制度和提高辦事效率，充分發(fā)揮辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的職能，切實加強政務(wù)信息、文秘、檔案、保密、信訪、綜治、后勤、保衛(wèi)等工作，克服人員少、工作任務(wù)繁雜等困難，圓滿地完成各項任務(wù)。現(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、認(rèn)真做好辦文辦會工作

今年以來，特別是3月份科室負(fù)責(zé)人調(diào)整后，重新確定了辦公室工作人員的崗位職責(zé)和任務(wù)分工，各項工作責(zé)任到人。認(rèn)真做好各項工作。做好了行政、黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作每月總結(jié)及下月計劃；做好文件收發(fā)；做好與各科室的協(xié)調(diào)以及來人接待及有關(guān)會議安排，做好省公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專項檢查的接待工作，安排好領(lǐng)導(dǎo)對縣市區(qū)中高考衛(wèi)生監(jiān)督督導(dǎo)有關(guān)工作；做好職工請假登記、科室考勤等工作。

（一）辦文工作。公文代表著機關(guān)的形象，其質(zhì)量高低，直接反映辦公室工作的水平。在辦文上，我們堅持“兩手抓”，一手抓公文起草工作，力求綜合文稿思路清、高度夠、表達(dá)清、特色明，彰顯領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；一手抓好核稿工作，在格式上保證規(guī)范性，在內(nèi)容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。完善檔案管理設(shè)施，文件的收發(fā)、傳閱、歸檔都嚴(yán)格按照《保密法》有關(guān)規(guī)定進行，沒有出現(xiàn)泄密現(xiàn)象。

（二）辦會工作。辦會過程當(dāng)中，辦公室的同志全程參與服務(wù)，認(rèn)真做好會議通知、會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話起草、會場布置、會議接待等環(huán)節(jié)的工作，確保了會議圓滿成功。此外，所辦公室還負(fù)責(zé)了所長辦公會議、職工會議、所里有關(guān)工作專題會議等10余次會議的通知、會議安排和會議服務(wù)等工作。

二、逐步規(guī)范后勤工作，抓好安全生產(chǎn)等工作

我任質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢測室主任期間遵守國家的法律，結(jié)合以及建設(shè)局的各項規(guī)章制度，服從上級安排，思想純潔、作風(fēng)正派、處事公平、工作積極、主動、肯干、熱愛本職工作，勤勤懇懇、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)知識、圓滿完成上級交辦的工作，任內(nèi)期間，在檢測中心全體員工的大力支持配合下，使檢測中心的各項管理工作有更大的提高，并一步完善成熟，員工的思想穩(wěn)定，工作積極性好，檢測工作十分順利。08年的檢測費收入與07年相比增加30%，09年8月底已超過去年的全年收入。

一、主要工作情況

（一）加強內(nèi)部管理，保證各項工作順利進行。

1.規(guī)范中心各項內(nèi)部管理制度的貫徹落實，強化自身建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)行局的有關(guān)規(guī)定的前提下，認(rèn)真履行中心編寫的質(zhì)量管理體系文件進行，按照有關(guān)規(guī)范堅持“公正、準(zhǔn)確、快捷、規(guī)范”的八字質(zhì)量方針，堅持“三級管理”、“四級把關(guān)”，實行“收”、“檢”、“發(fā)”相分離，確保檢測結(jié)果客觀真實、準(zhǔn)確可靠，堅決杜絕更改檢測結(jié)果的違法行為，多年來無發(fā)現(xiàn)造假報告的現(xiàn)象。

2.為不斷提高檢測技術(shù)水平，幾年來每年均有幾十人次送省檢測總站培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并參加檢測協(xié)會的研討會，不斷提高檢測水平。

3.增加服務(wù)意識，堅決抵制商業(yè)賄賂，在規(guī)范開展檢測工作的同時抓好內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量及紀(jì)律教育，堅持推行現(xiàn)場檢測前的“兩交底”即技術(shù)交底和廉政交底的做法，嚴(yán)禁“吃、拿、賒、卡、要、敲”等違法行為。造就一支技術(shù)過硬、高效廉潔的檢測隊伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深刻汲取奉節(jié)“10.17”重大煤礦事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強我縣安全生產(chǎn)工作，進一步深化安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法行動和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動，全面強化基層基礎(chǔ)攻堅年各項工作措施，切實減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查時間

年10月27日至11月7日。

二、督查范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各重點行業(yè)（領(lǐng)域）。

今年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照年度工作計劃，積極主動工作，取得了較好的成績。

一、上半年度工作總結(jié)

1、針對計劃，按部就班。做好了組織機構(gòu)的調(diào)整，按時召開日常查、重點查及突擊查的各項會議，力爭做到有請示、有記錄、有總結(jié)。

2、積極主動，重點突出。上半年，我們開展了部門聯(lián)合檢查及與市局配合檢查為形式的“假冒營養(yǎng)品”和“伙房餐廳安全餐飲”的兩項檢查活動，共同下達(dá)監(jiān)督意見達(dá)30余條，暫扣餐飲服務(wù)許可證一家，并通過約談和整改，達(dá)到了良好的檢查效果。

二、差距與不足

一是執(zhí)行力度不夠。由于缺乏應(yīng)有的執(zhí)法證件與標(biāo)志等，工作中多為被動，工作力度不強；二是工作作風(fēng)待強化。由于包村工作使精力不能夠集中，致使建檔工作一再滯后。

財政監(jiān)督是國家為了保證財政分配、調(diào)控活動的正常進行和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，對公共部門的公共財務(wù)收支活動進行的檢查、督促、矯正和反映。其重要地位隨著公共體制的建立越來越突出的表現(xiàn)出來。財政監(jiān)督的內(nèi)容和形式是隨著客觀條件的變化而變化的，不同的歷史時期和不同的經(jīng)濟體制決定了財政監(jiān)督有不同的內(nèi)容和形式。從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制，財政的分配職能和管理不斷強化，在宏觀調(diào)控和整頓市場經(jīng)濟秩序中起到無可替代的作用。與此相適應(yīng)，財政監(jiān)督圍繞服務(wù)財政改革和財政管理這個中心，領(lǐng)域也在不斷拓展，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷改變。近年來，國家實施了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，大大增加了對地方的轉(zhuǎn)移支付資金，加上進一步深化預(yù)算管理改革、稅收制度改革，這些都對財政監(jiān)督工作提出了新的要求。在新的形式下如何創(chuàng)新財政監(jiān)督工作思路？

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓財政監(jiān)督新領(lǐng)域。要堅持與時俱進，創(chuàng)新財政監(jiān)督思路，樹立新的財政理念，進一步完善財政監(jiān)督體系，強化監(jiān)督管理，形成對財政資金運行全方位和全過程的監(jiān)督。以前的財政監(jiān)督檢查工作，往往重事后檢查，輕事前審核、事中監(jiān)控，重突出檢查，輕日常監(jiān)督，財政資金重分輕管，多頭監(jiān)督和重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，財政部門內(nèi)部控制制度不完備等等，這在某種程度上比較嚴(yán)重的影響了公共財政體系的構(gòu)建和財政資金的運行質(zhì)量。為此，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，即從重分配輕監(jiān)督向（預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督）三位一體轉(zhuǎn)變；從注重事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重查補收入向收支監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重對外監(jiān)督檢查向內(nèi)外監(jiān)督檢查并舉轉(zhuǎn)變；從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼近管理、強化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而建立和完善財政資金運行全過程的監(jiān)督體系。

二、建立和完善財政監(jiān)督機制。堅持依法行政和依法監(jiān)督是做好財政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，完善財政監(jiān)督的法律體系。目前，有關(guān)財政監(jiān)督方面的立法還不完善。加強財政監(jiān)督方面的立法，為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法提供有效保障。20*年2月1日施行的《財政違法行為處罰處分條例》，不僅調(diào)整了適用范圍，明確規(guī)定執(zhí)法主體及其權(quán)限，還重新設(shè)置了國家機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，使執(zhí)法機關(guān)對財政違法行為的處理、處罰、處分有法可依。我們要認(rèn)真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以維護良好的財政經(jīng)濟秩序，推進依法行政、依法理財。

（二）規(guī)范執(zhí)法，完善財政監(jiān)督的運行體系。通過制定財政監(jiān)督工作規(guī)程，明確監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，健全重點檢查和專項檢查的分戶立案，分類匯總，定期匯報的管理方法，實現(xiàn)監(jiān)督工作的計劃性、合法性和有關(guān)檔案的統(tǒng)一性，規(guī)范檢查的每一個細(xì)節(jié)運作。

三、提供服務(wù)，拓展財政監(jiān)督職能。財政監(jiān)督要為財政管理服務(wù)，為整頓市場經(jīng)濟秩序服務(wù)。監(jiān)督檢查是手段，服務(wù)是根本目的。為了更好的發(fā)揮財政監(jiān)督的作用，就必須強化服務(wù)功能，使財政的監(jiān)督與服務(wù)取得統(tǒng)一。