摘　要：通過會計手段來對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和檢測，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動合法合理性的一條重要通道。文章擬從我國當(dāng)前的會計監(jiān)督不足出發(fā)分析，并提出一些克服并加強(qiáng)會計監(jiān)督的措施，望能夠?qū)ζ髽I(yè)會計監(jiān)督工作有所啟示。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督　;強(qiáng)化　;管理

一、會計監(jiān)督的法制化和現(xiàn)狀簡述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革深化和各類經(jīng)濟(jì)活動活躍，我國的會計監(jiān)督體系應(yīng)運而生。特別是自2000年7月1日起新修訂了《中華人民共和國會計法》，明確界定了會計監(jiān)督的范圍和種類，詳細(xì)規(guī)定了會計監(jiān)督的核心內(nèi)容。監(jiān)督是會計的重要基本職能之一。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中會計信息失真、造假等現(xiàn)象已是不可否認(rèn)的現(xiàn)象。這種會計監(jiān)督的不到位以及功能弱化，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)活動的有序、健康進(jìn)行，破壞了經(jīng)濟(jì)活動的公平、公正性。會計監(jiān)督是在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的競爭中能夠鞭策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活動合法開展、提升企業(yè)的競爭力的有效途徑，是會計材料真實、完整、提高企業(yè)決策準(zhǔn)確性、有效性的重要保證，是提高生產(chǎn)質(zhì)量、提升服務(wù)信用、維護(hù)市場秩序的關(guān)鍵手段。因此，我國會計監(jiān)督存在的不足是一個亟待思考和反思的問題，而探討克服這些不足和加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策是一項重要而關(guān)鍵的工程。

二、我國會計監(jiān)督體系在履行監(jiān)督職能過程中存在的問題

1.會計監(jiān)督的法律制度和法律建設(shè)有待加強(qiáng)。我國的會計監(jiān)督相關(guān)法律、規(guī)范性文件等有一定的局限性，因為配套的管理細(xì)則和說明都沒能跟上，“新制度，老方法”現(xiàn)象屢見不鮮；另外，法律法規(guī)等有著一定的限制，不可能面面俱到，加之現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部控制人”等原因，使得他們的監(jiān)督權(quán)弱化。比如現(xiàn)行的《會計法》，就忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督；再者，會計工作的不夠完善使得相關(guān)法律約束力弱化。有法不依、有法不從的現(xiàn)象突出，比如會計造假、會計失真，各經(jīng)營、會計工作者明知道法律禁止，但還是發(fā)生越權(quán)違法行為。在2008年審計署對1290家國有控股公司開展了審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，接近70%的企業(yè)會計報表存在非常嚴(yán)重的失真、造假行為，違法行為牽涉的金額超過1000多億元。2.部分企業(yè)高管著眼于短期利益而不重視會計工作。首先，會計工作的出發(fā)點和落腳點都是企業(yè)，一切以企業(yè)的利益為首，所以單位、企業(yè)的高層管理者總是從企業(yè)利益的角度出發(fā)并始終圍繞這個核心來決定會計人員的任用、選拔、上位等，會計人員要執(zhí)行會計監(jiān)督職能就不會那么順利和有保障。唯命是從，聽命于某些高管而偏離正軌；再者，單位、企業(yè)高層管理員對會計的認(rèn)識不夠，對會計監(jiān)督的性質(zhì)和作用不深刻，對企業(yè)的定位不準(zhǔn)確，只看重眼前而不注重企業(yè)的長足發(fā)展，作為企業(yè)的重要經(jīng)營者，不但缺乏監(jiān)督意識，而且越權(quán)下發(fā)指令，以對“企業(yè)發(fā)展”的理由，卻不乏存在為己、小團(tuán)體牟私、粉飾、夸大業(yè)績等；同時，企業(yè)的內(nèi)部稽核制度缺乏執(zhí)行力，對于上述的會計造假、失真情況，沒有人檢舉、約束，有些會計崗位設(shè)置不合理，一人多崗、職責(zé)不明確現(xiàn)象不乏企業(yè)存在。種種原因?qū)е缕髽I(yè)對外的會計公開信息存在很多的水分，國有、財政收入流失慘重。3.會計工作者專業(yè)素養(yǎng)缺失，對會計監(jiān)督職能認(rèn)識不深。企業(yè)的會計信息基本上都是依賴于會計工作者進(jìn)行整理加工而成，因此會計工作者的專業(yè)操守是否堅定在發(fā)揮會計監(jiān)督職能時遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于會計專業(yè)技能。當(dāng)前，我國會計市場已經(jīng)非常成熟、穩(wěn)定和飽滿，不乏會計工作者。但是據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的會計整體水平并不高，會計結(jié)構(gòu)也不均勻，無證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，在我國的一些縣級以上的大企業(yè)、單位中，會計人員有過半是中專以下學(xué)歷，本科和研究生所占比例甚少。會計工作的常態(tài)化、程序化，讓很多的會計工作者誤以為會計就是簡單、反復(fù)地記賬、算賬、報賬，而對于自身的要求不高，不能自主學(xué)習(xí)風(fēng)險管理、預(yù)算等會計工作，使得整體的會計水平普遍停滯不前。部分會計從業(yè)者在工作過程中不能做到恪守盡職，不能工作地執(zhí)行會計監(jiān)督職能，當(dāng)然，這里面的原因主觀、客觀都存在，比如會計工作者為自己的私利，貪贓枉法，也有是來自于上級的壓制和指令，但筆者覺得主觀原因應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。作為一個會計人員，必須懂法、用法，必須用足夠的專業(yè)技能在強(qiáng)權(quán)下不妥協(xié)，以正當(dāng)渠道維護(hù)自己的權(quán)利、維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)等。

監(jiān)督職能是法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，也是憲法、法律和黨的方針、政策得以正確實施的重要保證。多年來，各級人大及其常委會積極探索，在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作方面取得了一定的成效。但實踐中也存在不少問題，如監(jiān)督范圍太大，不分輕重緩急，監(jiān)督行為缺乏規(guī)范化等等，使監(jiān)督工作往往達(dá)不到預(yù)期效果。當(dāng)前人民群眾要求人大加強(qiáng)監(jiān)督的呼聲越來越高，作為代表人民行使國家權(quán)力的各級人大及其常委會，都不應(yīng)辜負(fù)人民的期望，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督工作放在人大工作的重要地位，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，切實增強(qiáng)監(jiān)督效果。

首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化監(jiān)督意識。人大監(jiān)督“一府兩院”的工作，是憲法確立的國家體制所決定的，人大監(jiān)督的性質(zhì)，從根本上講就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)權(quán)力的體現(xiàn)。行使好這種監(jiān)督權(quán)，才能保證國家機(jī)關(guān)及其工作人員不違人民的意志濫用國家權(quán)力，保證國家的各項建設(shè)事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。在今后的工作中，必須進(jìn)一步加大人民代表大會制度的宣傳力度，大力開展憲法教育，特別是在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立憲法觀念，樹立法律的權(quán)威。

其次，要突出監(jiān)督重點。從目前監(jiān)督的實踐來看，有些地方人大過多地著眼于對“一府兩院”日常工作、具體事務(wù)的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立足于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的高度，要把監(jiān)督工作的重點放在促進(jìn)政府依法行政司法機(jī)關(guān)依法辦案上；要加強(qiáng)對黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，保證政令暢通；要加強(qiáng)對依法任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。

第三，要進(jìn)一步完善監(jiān)督形式。從總體上講，目前監(jiān)督形式出現(xiàn)了多樣化，但還不夠完善，相互銜接不夠順暢，有的形式運用得也不充分。要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，不斷改進(jìn)監(jiān)督形式。

第四，要規(guī)范監(jiān)督行為。在當(dāng)前人大監(jiān)督工作中，一方面是監(jiān)督力度不夠，效果欠佳；另一方面也漸顯出監(jiān)督行為不規(guī)范的苗頭。如目前采用較多的執(zhí)法檢查效果不錯，但有些也流于形式。干部述職評議雖不失為監(jiān)督的一種好形式，但程序不夠完善。應(yīng)當(dāng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照憲法和監(jiān)督法的規(guī)定，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)。

第五，要逐步形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前監(jiān)督效果欠佳，一個很重要的原因是網(wǎng)絡(luò)不夠健全。在人大監(jiān)督內(nèi)部，橫的方面，法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督未能有機(jī)結(jié)合；縱的方面，上下級人大的監(jiān)督未能很好協(xié)調(diào)和配合。在人大監(jiān)督外部，人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督、審判監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督也未形成合力。要把上述各種監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的法律有效性和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的廣泛性、及時性、公開性的作用，形成科學(xué)有力的監(jiān)督體系。

摘要：國家審計監(jiān)督作為國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要部分，在目前的國家監(jiān)察體制改革過程中受到了廣泛關(guān)注，在國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中面臨的諸多挑戰(zhàn)也需要進(jìn)行系統(tǒng)而高效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。本文力圖通過審計角度對國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能進(jìn)行分析，并結(jié)合國家審計與審計監(jiān)督的特點對目前的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能進(jìn)行分析，并針對今后的國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的發(fā)展得出一些建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：審計；監(jiān)察制度改革；經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能；中產(chǎn)階級陷阱

目前正處于國家監(jiān)察體制改革的重要時期，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級關(guān)系著我國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，且高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)極易帶來腐敗泛化，在當(dāng)前國際形勢下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險，因此必須系統(tǒng)考量當(dāng)前國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。國家審計在我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中占據(jù)統(tǒng)領(lǐng)性地位，能夠讓當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督態(tài)勢形成樹狀體系，更有利于監(jiān)督職能與立法司法職能相協(xié)調(diào)，讓經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在發(fā)展的過程中及時完成自我更新，順應(yīng)當(dāng)代潮流發(fā)展。通過國家審計、審計監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督三者間關(guān)系來看，從審計角度對國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督只能進(jìn)行系統(tǒng)檢視，意味著對國家監(jiān)察制度在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的作用進(jìn)行自上而下的檢視，能夠借此分析出在國家監(jiān)察制度整體中經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能所占據(jù)的地位以及在我國目前國家管理體系中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上我們能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的宏觀角度對經(jīng)濟(jì)監(jiān)督今后的發(fā)展方向進(jìn)行有的放矢的探索，為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的順利完成打下良好的基礎(chǔ)。

一、國家審計與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵與意義。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是指在國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的框架下，監(jiān)察和督促各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和組織在法律允許范圍內(nèi)從事其經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)活動。其依據(jù)包括國家和有關(guān)機(jī)構(gòu)的法律、法令、規(guī)章制度與指令，對象包括各機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和組織的財務(wù)收支、稅金征收與繳納、各項基金的形成和使用與結(jié)算、信貸業(yè)務(wù)的處理等，工作內(nèi)容包括確認(rèn)以上對象會計資料及其他有關(guān)資料是否正確真實、所反映經(jīng)濟(jì)活動及其結(jié)果是否合理合法和有效。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、計劃監(jiān)督、會計監(jiān)督、銀行監(jiān)督、政策監(jiān)督等多個方面。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的必要性是由我國的社會性質(zhì)決定的，在社會主義社會條件下，國家有權(quán)保證相關(guān)企事業(yè)單位收支的人民屬性，防止相關(guān)收支出現(xiàn)重大失誤。通過經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能夠有效控制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的正確發(fā)展導(dǎo)向，從而保證上層建筑的性質(zhì)穩(wěn)定。具體來說，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能夠有效防止特權(quán)主義的泛化，保障社會總體公平。（二）國家審計與審計監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計是指由獨立機(jī)構(gòu)和人員接受委托或授權(quán)，對被審計單位會計材料及其財政財務(wù)活動的真實性、公允性和合法合規(guī)性進(jìn)行審查、鑒證和評價的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。國家審計監(jiān)督作為最高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，其內(nèi)容包括：對國務(wù)院各部門和各地方政府的財政情況、國家財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支做出公正評價并提出審計報告。審計監(jiān)督是指在國家行政組織內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)依法審核檢查國家行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和遵紀(jì)守法情況。審計制度是一項重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，其中一個主要內(nèi)容是審查監(jiān)督各級政府機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)計劃、預(yù)決算的編制和執(zhí)行情況及財務(wù)收支狀況，檢查財經(jīng)工作中的違法違紀(jì)行為，因而是行政監(jiān)督的一個重要任務(wù)。概括說來，國家審計是審計監(jiān)督在國家功能行駛過程中的最高形式，從國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督以及國家監(jiān)察體系總體角度看來，審計監(jiān)督即為國家審計。（三）國家審計與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系。總的來說，我國國家審計監(jiān)督與其他專業(yè)形式的審計監(jiān)督相輔相成，共同成為目前我國如今的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。其中，國家審計在宏觀層面上主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。國家審計的最終目的在于維護(hù)政府和人民的利益，這與我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的最終目的不謀而合。在相關(guān)立法支持下，通過審計手段，能夠讓完成對我國企事業(yè)單位財政方面的監(jiān)察與有效防控，這使得財政、人大等同級或其他監(jiān)督模式能夠獲得有效的第一手資料，也能夠通過國家審計及時對相關(guān)損失止損，完成監(jiān)督體制的源頭優(yōu)化。此外，從我國社會主義社會性質(zhì)而言，國家審計是國家機(jī)器運行過程中的能量配置表，能夠作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分最直觀的體現(xiàn)企事業(yè)單位運行過程中的能量配置與發(fā)展方向。無論是當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級，還是脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)一步推進(jìn)，抑或是小康社會的全面建成，都需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。在國家監(jiān)察委員會這一作為我國新時代監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)成立以來，監(jiān)察制度的也得到長足發(fā)展，審計工作更應(yīng)步步落實、與時俱進(jìn)。

二、國家監(jiān)察制度中的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能

［摘要］隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，事業(yè)單位中的會計崗位也取得了更加重要的地位。其中的會計監(jiān)督職能更是在發(fā)展的過程中有著重要的作用。在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動中，會計監(jiān)督職能需要有條不紊地進(jìn)行，要明確各個環(huán)節(jié)的有效落實，避免出現(xiàn)意外的問題發(fā)生，但很多事業(yè)單位中會計監(jiān)督職能存在不少問題，需要得到及時的解決，否則可能會對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利的影響。文章結(jié)合事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的研究經(jīng)驗，著重討論問題的相關(guān)對策。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會計;監(jiān)督職能

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能需要對單位里的一切財政支出和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督，包括從開始到結(jié)束的全部過程。會計監(jiān)督的主要目的是要保證每一筆的支出費用都能合理地應(yīng)用，保證按照正常的預(yù)算進(jìn)行，確保所有的財務(wù)活動都可以在可控的范圍內(nèi)執(zhí)行，杜絕問題漏洞的出現(xiàn)，并盡可能地督促經(jīng)費支出的降低。事業(yè)單位的所有財務(wù)的支出，都需要有會計監(jiān)督的存在，會計監(jiān)督職能應(yīng)當(dāng)遍布在經(jīng)費開支的各個方面，對每一項的開支都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核計。

1事業(yè)單位會計監(jiān)督職能所出現(xiàn)的問題

會計監(jiān)督是會計的一項基本職能，包含了審查、分析、計算和記錄多重工程項目，是對事業(yè)單位中的預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)費使用等的一切經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督任務(wù)。要強(qiáng)化事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職權(quán)，促使人們可以遵紀(jì)守法地進(jìn)行工作，努力地建立黨風(fēng)的廉政建設(shè)，利用會計的監(jiān)督職權(quán)，來對有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪有效地預(yù)防，并能通過有效的經(jīng)費管理，來提升企業(yè)的整體效益。目前我國事業(yè)單位中的會計工作中還存在著諸多的問題，例如在監(jiān)督職能的過程中發(fā)揮不足、監(jiān)督力等不良的現(xiàn)象頻發(fā)。1.1會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。會計基礎(chǔ)工作是行使會計監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，如果會計基礎(chǔ)工作不順利、不規(guī)范，將會使得會計監(jiān)督工作失去物質(zhì)基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)工作是經(jīng)濟(jì)管理的必要基礎(chǔ)，相關(guān)的地方財政部門需要對事業(yè)單位中的會計基礎(chǔ)工作有著更大的重視，要頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，來對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范。如今很多的事業(yè)單位中對會計的基礎(chǔ)工作不夠重視，很多的會計人員會存在違紀(jì)違規(guī)、專業(yè)素質(zhì)不足等現(xiàn)象，使得如今的事業(yè)單位需要對會計工作進(jìn)行更完善的規(guī)范。很多的單位會存在對賬、結(jié)賬不及時，或者會計報表的數(shù)據(jù)不充分，會計資料檔案管理混亂等現(xiàn)象。1.2財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。很多的事業(yè)單位存在著把收取經(jīng)費的分支部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移或者另設(shè)新部門的現(xiàn)象，在這個過程中很容易出現(xiàn)超支或者浪費濫用的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)故意規(guī)避會計監(jiān)督從而實現(xiàn)以權(quán)謀私的違法行為。事業(yè)單位中的會計工作還普遍存在違規(guī)私自發(fā)放獎金的行為，甚至將公款以個人的名義進(jìn)行挪用。一部分的事業(yè)單位會把本單位的贊助費、政府補(bǔ)貼收入進(jìn)行違規(guī)的亂用、私自占有。這些問題導(dǎo)致事業(yè)單位中的會計監(jiān)督職能普遍缺失，讓政府相關(guān)部門的信譽度降低，使得國有資產(chǎn)大量流失，對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來十分不利的影響。1.3會計監(jiān)督運行機(jī)制的不完善。會計監(jiān)督機(jī)制主要包括了獎懲、監(jiān)督實施、職業(yè)道德評估等方面，如今的事業(yè)單位會存在監(jiān)督機(jī)制缺失或者不完善的現(xiàn)象，并沒有一套完整的科學(xué)、系統(tǒng)的方法制度。有的事業(yè)單位雖然努力地構(gòu)建出了一套完整的監(jiān)督機(jī)制，但卻很難進(jìn)行落實貫徹，個別的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識，一些會計工作人員的道德品質(zhì)不足，也使得政府財務(wù)工作效率降低。

2完善事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效策略

內(nèi)部審計在企業(yè)的財務(wù)會計管理過程中具有不可或缺的作用，一定程度上，它是加強(qiáng)企業(yè)競爭力和綜合實力的重要手段。尤其是隨著我國市場化程度的不斷深化，各大企業(yè)之間的產(chǎn)品或品牌競爭力在逐步提高，這其中內(nèi)部審計也功不可沒，會計的內(nèi)部監(jiān)督也有重大作用，因而，在企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督過程中必須要合理利用內(nèi)部審計，加強(qiáng)內(nèi)部審計的利用率，提高企業(yè)的綜合實力。基于此，研究內(nèi)部審計視角的企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督職能中的薄弱環(huán)節(jié)具有現(xiàn)實的意義。

一、基于內(nèi)部審計視角的企業(yè)財務(wù)會計現(xiàn)狀概述

財務(wù)會計的核算與監(jiān)督制度和內(nèi)部審計制度都是企業(yè)內(nèi)部控制制度中的重要一環(huán)，同時也是企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，在財務(wù)會計監(jiān)督職能中具有重要作用。當(dāng)前，就我國企業(yè)接受監(jiān)督的系統(tǒng)而言，它的監(jiān)督體系主要包括三方面，其一是政府部門監(jiān)督，其二是會計行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督，其三便是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即內(nèi)部審計。企業(yè)的內(nèi)部審計最為基礎(chǔ)的職能便是監(jiān)督，主要包括財務(wù)會計人員、審計人員針對企業(yè)的各項活動進(jìn)行監(jiān)督、控制，以及對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)活動進(jìn)行一定程度上的跟蹤與管理，從宏觀角度上對企業(yè)資金流向進(jìn)行跟蹤檢查，并進(jìn)行有效的評價，從總體上控制企業(yè)的財務(wù)活動，保證企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督則指的是企業(yè)內(nèi)部的會計機(jī)構(gòu)、人員及國家管理部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性、有效性等方面進(jìn)行一定程度上的監(jiān)督與管理，它是會計的基本職能之一，廣義上而言還包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督以及事后監(jiān)督三種。

二、當(dāng)前財務(wù)會計監(jiān)督職能中存在的缺陷

第一，當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部的管理體制存在缺陷，從而無法保證企業(yè)會計監(jiān)督的順利進(jìn)行。從整體上而言，當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督職能中出現(xiàn)問題的一大原因在于會計行業(yè)的管理體制存在問題，而管理體制作為整個會計行業(yè)的奠基石，在企業(yè)的財務(wù)會計管理過程中具有極其重要的作用。企業(yè)會計管理體制的不完善不僅使得企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督如同空中樓閣一般，并不具備應(yīng)對風(fēng)險的能力，還可能因為財務(wù)問題無法得到解決而對企業(yè)整體造成損害，長久而言并不利于企業(yè)的長期發(fā)展。此外，當(dāng)前我國會計管理體制中的問題使得會計部門并沒有自身的獨立性，從而致使企業(yè)的內(nèi)部審計功能弱化，會計人員在企業(yè)中的從屬性也使得他們在企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督過程中常常處于一種尷尬的境地，并無法使自己的職能得以充分發(fā)揮，從而阻礙了企業(yè)整體的發(fā)展。第二，不合理的財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制阻礙了財務(wù)會計監(jiān)督過程的獨立性。據(jù)了解，當(dāng)前我國大多數(shù)企業(yè)對于財務(wù)會計的監(jiān)督職能并沒有給予充分的重視，這使得我國大多數(shù)的財務(wù)會計管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中均處于從屬地位，這在很大程度上阻礙了會計人員自主性的發(fā)揮，并不利于企業(yè)財務(wù)會計監(jiān)督過程中獨立性的保持，使財務(wù)會計監(jiān)督人員無法正常行使其監(jiān)督職能。由于企業(yè)財務(wù)會計管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)整體中的從屬性，許多會計人員在行使自身的監(jiān)督職能時往往會受到各種各樣條件的限制，久而久之便忽略了自身在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。許多企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督人員在長期的壓力之下只會聽從上級的指揮，完全忽略了自身的監(jiān)督職能，缺乏自身的獨立性，從而淪為企業(yè)發(fā)展的附庸。而企業(yè)發(fā)展過程中監(jiān)督機(jī)制的不合理在很大程度上會影響企業(yè)的財務(wù)流動狀況，從而對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。第三，企業(yè)中財務(wù)會計監(jiān)督人員的素質(zhì)問題阻礙了財務(wù)會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國企業(yè)的會計人員存在嚴(yán)重的素質(zhì)問題，其一是職業(yè)素質(zhì)較低，對于自身的職能并沒有完整的認(rèn)識，業(yè)務(wù)水平低下，在企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督過程中無法發(fā)揮其應(yīng)有的水平，由于他們自身水平的限制，不具備敏銳的洞察力和分析能力，使得企業(yè)的內(nèi)部審計收效甚微。企業(yè)在會計人員的崗前培訓(xùn)方面的不加重視更加助長了這一形勢，使得財務(wù)會計監(jiān)督過程中存在較大問題。其二是一些具備高水平業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的會計人員，由于自身政治素養(yǎng)較低，為了自身利益不顧國家、企業(yè)的利益，缺少基本的政治素養(yǎng)和必要的法律知識，這些都限制了企業(yè)的財務(wù)會計監(jiān)督工作。由此可見，人才的稀缺和不合理的利用也是阻礙企業(yè)發(fā)展的一大重要因素，在這一背景之下，企業(yè)必須要針對具體的問題提出相應(yīng)的解決措施以緩解這一形勢，同時提高企業(yè)發(fā)展的整體實力。

三、針對財務(wù)會計監(jiān)督職能中存在問題的解決措施

【摘要】民主監(jiān)督是派的一項重要職能，是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。加強(qiáng)民主監(jiān)督，是反腐倡廉的制度設(shè)計和實踐操作中不可忽視的一環(huán)。雖然現(xiàn)階段派發(fā)揮監(jiān)督職能面臨著監(jiān)督體制機(jī)制不完善、監(jiān)督執(zhí)行不到位等現(xiàn)實困境，但必須對癥下藥，整合這一寶貴的政治資源，通過派反腐監(jiān)督職能實體化、不斷拓寬派監(jiān)督渠道等角度尋找有效方法，創(chuàng)新工作模式，以期探索出可期待、有成效的工作路徑。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；派；監(jiān)督；職能

民主監(jiān)督是派的一項重要職能，是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。在新時代全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強(qiáng)派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是制度設(shè)計和實踐操作中不可忽視的一環(huán)。中國共產(chǎn)黨與派同向發(fā)力，保證派監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，對于進(jìn)一步提升反腐倡廉工作整體效能、堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。如何整合派監(jiān)督職能這一寶貴的政治資源，是廉政建設(shè)研究者必須考慮的題中之義，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作模式，以期探索出新的工作路徑。

一、追本溯源，厘清概念

（一）反腐倡廉思想分析。2014年在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上首次提出“制度治黨”概念，強(qiáng)調(diào)要堅持制度治黨和思想建黨緊密結(jié)合。從的“制度建黨”，到鄧小平的“制度管黨”，再到的“制度治黨”，生動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在加強(qiáng)自身建設(shè)上的政治覺醒和政治要求。2015年在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話中指出,深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委和黨委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。2016年在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中指出,全面從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。2017年在黨的報告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。2018年中共中央委員會向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出了憲法修改的建議，引人矚目的是第三章“國家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條，突顯了中國共產(chǎn)黨反腐的決心和監(jiān)察委員會的重要政治地位。（二）政策文件關(guān)于派發(fā)揮監(jiān)督職能的指導(dǎo)意見。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中第十一條規(guī)定：中國共產(chǎn)黨同各派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》規(guī)定：發(fā)揮派監(jiān)督作用的總原則，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵和支持派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并且勇于堅持正確的意見。（三）學(xué)術(shù)研究關(guān)于派發(fā)揮監(jiān)督職能的角色定位分析。當(dāng)前，學(xué)術(shù)理論普遍認(rèn)為，派的監(jiān)督職能，既不是法律層面的監(jiān)督，也不是行政層面監(jiān)督，亦非一般意義上的社會監(jiān)督，而是以民主的渠道和方式提出批評意見，借此對黨和政府的權(quán)力運行實行監(jiān)督和制約。這是一種有組織、高層次、廣泛性的非權(quán)力性監(jiān)督。學(xué)界有三種觀點：1.政治監(jiān)督制約說。派的制約屬于政治監(jiān)督，實則是對政治權(quán)力運行的控制機(jī)制，具有法寶功能,不具備權(quán)力性質(zhì)和法律約束力；2.社會監(jiān)督制約說。派的約束機(jī)制是社會中的一部分對國家權(quán)力的控制，作為社會監(jiān)督的范疇；3.派異體監(jiān)督制約說。來自權(quán)力部門以外的監(jiān)督，即別人監(jiān)督約束自己。

二、在反腐倡廉工作中派發(fā)揮監(jiān)督職能的必要性與可行性

摘要：鄉(xiāng)財縣管的政策從提出到落實取得了很多成績，同時也仍然存在很多的問題，這些問題令鄉(xiāng)財縣管的效果無法得到提高，而且對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來講，起到了消極影響。本文主要介紹了鄉(xiāng)財縣管后會計監(jiān)督職能的內(nèi)涵，然后分析了相關(guān)問題的控制處理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財縣管;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會計監(jiān)督;控制

鄉(xiāng)財縣管后強(qiáng)化會計監(jiān)督職能主要是為了減少我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門會計工作工作違法犯罪行為的發(fā)生，同時起到推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。會計作為鄉(xiāng)財縣管中的一個重要的主體，需要做好自身工作的同時，起到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的作用。

一、關(guān)于鄉(xiāng)財縣管中的會計監(jiān)督職能

1.會計監(jiān)督職能的定義。在鄉(xiāng)財縣管之后，會計監(jiān)督職能的定義發(fā)生了一些變化，但是基本上還是遵循我國法律法規(guī)。從事會計監(jiān)督工作的人員必須是通過了相應(yīng)的考試并且獲得了國家認(rèn)可的人員，在工作中需要確保會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定決策提供正確的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的處理決策能力。從這一內(nèi)容可以看出，從事會計監(jiān)督的主體必須要參與到鄉(xiāng)財縣管的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中。會計監(jiān)督的工作具有復(fù)雜性，而且需要掌握的信息非常復(fù)雜，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況都需要充分了解，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本狀況之后。從一件事情的各個方面出發(fā)完成政府的全部經(jīng)濟(jì)活動。2.會計監(jiān)督職能的必要性。會計監(jiān)督屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動中一個重要的組成部分，盡管現(xiàn)在已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政改革了，成為了鄉(xiāng)財縣管的模式，這種模式下的會計監(jiān)督職能顯得更加有必要。會計監(jiān)督職能的必要性體現(xiàn)在三個方面。（1）會計監(jiān)督職能存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動具有約束和管理作用。加強(qiáng)會計監(jiān)督職能可以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不合法律規(guī)定的行為，也可以針對這些行為采取積極措施處理。會計人員本身也要強(qiáng)化自身工作的質(zhì)量，減少工作失誤的存在。（2）會計監(jiān)督能夠確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定正確的經(jīng)濟(jì)決策和采取正確的行動，使業(yè)務(wù)活動可以始終符合政府的發(fā)展情況和國家的法律法規(guī)。會計人員在工作崗位上要嚴(yán)格認(rèn)真履行工作任務(wù)，并且要拒絕不法誘惑。（3）會計監(jiān)督工作另外一個目標(biāo)是幫助會計工作人員從政府的經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中加以控制。會計工作人員要參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)活動中，采取正確的工作方案。有效監(jiān)督措施可以防止問題的發(fā)生，同時也可以保證問題發(fā)生之后及時采取措施解決。

二、鄉(xiāng)財縣管之后會計監(jiān)督職能的強(qiáng)化辦法

摘要：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，加強(qiáng)人大的監(jiān)督職能是堅持和完善人民代表大會制度和發(fā)展社會主義民主的必然要求。但就當(dāng)前來看，我國沒有建立起行之有效的憲法監(jiān)督制度，人大常委自身監(jiān)督機(jī)制尚有缺憾，監(jiān)督工作面臨體制障礙，人大監(jiān)督文化并沒有形成，從而制約了我國人大監(jiān)督制度功能的充分發(fā)揮。基于對此現(xiàn)狀的分析，進(jìn)一步探討加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督職能的對策。

關(guān)鍵詞：人民代表大會監(jiān)督職能

在我國主要確立了國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，其中權(quán)力機(jī)關(guān)則是最主要的監(jiān)督主體。

我國憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級人大。全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會民主選舉產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。人大監(jiān)督是堅持和完善人民代表大會制度及實現(xiàn)法治的具體要求，也是樹立憲法權(quán)威、維護(hù)法制統(tǒng)一的關(guān)鍵。

一、人大監(jiān)督概述

（一）人大監(jiān)督的定義

區(qū)第十三屆人大代表換屆后，代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)屬單位的代表名額減少，部屬和市屬單位的代表比例增加，占53.3%;低學(xué)歷的代表減少，高學(xué)歷和高技術(shù)職稱的代表增加，大專以上學(xué)歷占85.5%，其中研究生以上學(xué)歷占29.1%;年齡偏大的代表比例減少，36—60歲年齡段的代表比例增加。

如何針對代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來充分發(fā)揮好這一基礎(chǔ)資源的主體作用，強(qiáng)化人大及其常委會的監(jiān)督職能，不斷提高區(qū)人大工作的整體水平，區(qū)新一屆人大常委會著重抓了以下幾項工作。

一、充分認(rèn)識新形勢下提高代表工作水平的重要性

本屆代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化給代表工作創(chuàng)造了新優(yōu)勢，同樣也提出了新要求，帶來新課題，常委會認(rèn)識到必須站在新的起點和高度來認(rèn)識做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯實基礎(chǔ)，工作到位。在區(qū)人大常委會第一次會議上，區(qū)委書記茅明貴到會從區(qū)委角度對代表工作提出要求，他指出：要充分發(fā)揮代表作用，通過一位代表，帶動一個單位，推動一片社區(qū)建設(shè)，把代表資源變成促進(jìn)今后五年加快發(fā)展的優(yōu)勢資源。區(qū)人大常委會張賢訓(xùn)主任多次提出代表工作要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大探索力度，在暢通代表反映民意渠道、閉會期間代表活動的內(nèi)容和形式、代表書面意見的辦理等工作上要有發(fā)展，有創(chuàng)新，有提高。

二、以“五個新”為抓手，整體提升代表工作水平

(一)聯(lián)系制度要有新拓展

一、高校會計監(jiān)督職能的現(xiàn)實意義

《會計法》指出“會計機(jī)構(gòu)、會計人員必須依照本法規(guī)定進(jìn)行會計審核、檢查，實行會計監(jiān)督”，這是會計審核的法律依據(jù)。在國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中，會計監(jiān)督是一種非常重要的監(jiān)督方式，能夠確保財務(wù)工作有序運行，所產(chǎn)生的資料具備真實性和合理性，能夠明確無誤地反映出各種資金的流動狀況和去向，最直接的目的還是提高財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性和工作效率，讓高校的預(yù)算資金在可控范圍內(nèi)發(fā)揮最佳效益，提高國有資產(chǎn)的利益。其次，重要的現(xiàn)實意義就自傲與確保高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性，在審核過程中對業(yè)務(wù)雙方的信息進(jìn)行核實判斷，確保原始憑證中提供的時間地點、金額數(shù)量是真實無誤的，及時發(fā)現(xiàn)存在的錯誤與潛在隱患，提高財務(wù)工作的質(zhì)量，有利于維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)高校的財務(wù)開支更加規(guī)范化與合理化，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。

二、審核工作中高校會計監(jiān)督的職能

第一，在審核過程中是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主體的真實性進(jìn)行確認(rèn)，依據(jù)各種資料和原始憑證，確認(rèn)業(yè)務(wù)單據(jù)上時間與款額無誤；不斷提高審核人員的專業(yè)能力，能夠及時判斷出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實、是否存在紕漏，費用和事由是否一致，購貨單位與報銷單位是否統(tǒng)一，報銷費用所屬部門與主管領(lǐng)導(dǎo)是否統(tǒng)一，填寫的單據(jù)字跡是否清晰、無誤，從而實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，如果存在人員利用財務(wù)工作用假發(fā)票套現(xiàn)及時制止并予以懲罰。第二，在審核過程中對高校財務(wù)工作的完成程度進(jìn)行審核，這就是要檢查所填寫單據(jù)是否完整，例如很多報銷憑證上的文本必須要填寫齊全，例如高校有基建工程時，款額單據(jù)憑證中必須要有工程進(jìn)度表、合同、工程監(jiān)理意見等內(nèi)容，在核對無誤后才能進(jìn)行審批。其他的發(fā)票在報銷時也要核對稅務(wù)專用章、每一聯(lián)的發(fā)票用于何種事項，如果是固定資產(chǎn)還需要辦理一個驗收審核手續(xù)，完成既定流程后再予以報銷。第三，要對高校財務(wù)工作的合理合法性進(jìn)行審核，看開支是否屬于教學(xué)科研工作的必需項，審核人員必須要對高校的各項規(guī)章制度和預(yù)算機(jī)制熟悉了解，能夠?qū)γ恳粋€支出事項進(jìn)行分析，看是否屬于能夠報銷的范疇，例如實習(xí)費用支出中對于實習(xí)單位的實習(xí)費，開具的票據(jù)是否合法，各專業(yè)、班級實習(xí)費金額確定是否理，目前各個高校的標(biāo)準(zhǔn)都不同；學(xué)校用于招生宣傳的費用，是否合理規(guī)范，如果該筆費用過多是否有無效浪費，性質(zhì)是否發(fā)生改變，有的費用是不必要的支出，會造成浪費。所有的票據(jù)都應(yīng)符合《行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的暫行規(guī)定》和《發(fā)票管理辦法》，符合所有出臺的法律規(guī)定和政策章程，審核所有發(fā)票上的業(yè)務(wù)性質(zhì)是否與實際業(yè)務(wù)一一相對應(yīng)，辨別發(fā)票的真?zhèn)涡浴?/p>

三、高校會計監(jiān)督的審核工作中存在問題及原因

會計監(jiān)督工作弱化會極大影響高校財務(wù)工作的正常開展，首先，第一個問題是在于對于金錢的追逐導(dǎo)致的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在市場發(fā)揮決定作用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，越來越多的人追逐金錢、重視名利，為了逐利，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)者為了自身的利益，忽視各種財務(wù)規(guī)章制度，甚至指使財務(wù)管理人員篡改財務(wù)資料及數(shù)據(jù)，支出各種虛假教學(xué)費用和招待費用，利用公款外出吃喝，用學(xué)術(shù)探討的名義實際上為出國旅游。第二個存在的問題就是缺乏自身的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，缺少一個強(qiáng)有力的控制系統(tǒng)，很多高校的內(nèi)部會計審核制度還停留于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代，其特征只滿足當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是在當(dāng)前中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，高等教育體制改革不斷深化和完整，新興技術(shù)、會計電算化在各個高校中被廣泛應(yīng)用。但是目前很多高校沒有結(jié)合具體實際環(huán)境，財務(wù)制度還延續(xù)上世紀(jì)的傳統(tǒng)，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)沒有配套會計審核監(jiān)督體系，導(dǎo)致了監(jiān)督工作的弱化。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中，財務(wù)報銷一般使用先批下后審核的方式，導(dǎo)致票據(jù)審核浮于表面，沒有貫徹落實，使得很多人在報銷時認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，無論實際發(fā)生與否就可以獲得報銷，財務(wù)的會計審核工作票據(jù)沒有實際作用，認(rèn)為不批就是對于自身的刁難，這種想法極大的約束了會計監(jiān)督審核職能的發(fā)展。第三，在高校會計監(jiān)督過程中的審核人員專業(yè)能力不夠，在進(jìn)行審核工作時，審核人員首先要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)與能力，熟悉本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及各種財經(jīng)法律法規(guī)，在現(xiàn)有的預(yù)算支出范圍內(nèi)，確保各項經(jīng)費使用達(dá)到最佳效益，每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始單據(jù)都具備合理性、合法性，整理和編制記賬憑證，每一個流程都涉及到各種業(yè)務(wù)種類，需要審核人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識。目前有些高校在對會計審核工作人員選拔時門坎過低，以輪崗為由不加區(qū)別會計審核人員的工作經(jīng)驗及能力，有的甚至沒有經(jīng)過統(tǒng)一考試擇優(yōu)錄取，專業(yè)能力水平較弱，也沒有經(jīng)過正規(guī)和完善的培訓(xùn)，容易附帶個人關(guān)系，辦事效率大大降低。第四，財務(wù)工作缺乏透明性，很多高校在開展教學(xué)工作時，會計信息得不到重視，很多人在法律意識上就比較淡薄，認(rèn)為財務(wù)工作較為簡單，只是簡單的記賬、報銷。不同于一些上市公司，高校會計信息目前處于一種不太公開的狀態(tài)，很多高校職工也不清楚學(xué)校自身的財務(wù)情況，所以無法開展監(jiān)督工作，一旦會計信息失真也無法及時發(fā)現(xiàn)和反映，很難實現(xiàn)從外部環(huán)境對會計工作進(jìn)行監(jiān)督，因此容易出現(xiàn)偽造會計憑證和辦理違規(guī)業(yè)務(wù)的問題。