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一、高校會計監督職能的現實意義

《會計法》指出“會計機構、會計人員必須依照本法規定進行會計審核、檢查，實行會計監督”，這是會計審核的法律依據。在國家經濟監督中，會計監督是一種非常重要的監督方式，能夠確保財務工作有序運行，所產生的資料具備真實性和合理性，能夠明確無誤地反映出各種資金的流動狀況和去向，最直接的目的還是提高財務管理工作的準確性和工作效率，讓高校的預算資金在可控范圍內發揮最佳效益，提高國有資產的利益。其次，重要的現實意義就自傲與確保高校經濟業務的真實性，在審核過程中對業務雙方的信息進行核實判斷，確保原始憑證中提供的時間地點、金額數量是真實無誤的，及時發現存在的錯誤與潛在隱患，提高財務工作的質量，有利于維護國家財經紀律，促進高校的財務開支更加規范化與合理化，防止出現國有資產流失的情況。

二、審核工作中高校會計監督的職能

第一，在審核過程中是對經濟業務的主體的真實性進行確認，依據各種資料和原始憑證，確認業務單據上時間與款額無誤；不斷提高審核人員的專業能力，能夠及時判斷出經濟業務是否真實、是否存在紕漏，費用和事由是否一致，購貨單位與報銷單位是否統一，報銷費用所屬部門與主管領導是否統一，填寫的單據字跡是否清晰、無誤，從而實現財權與事權的有機統一，如果存在人員利用財務工作用假發票套現及時制止并予以懲罰。第二，在審核過程中對高校財務工作的完成程度進行審核，這就是要檢查所填寫單據是否完整，例如很多報銷憑證上的文本必須要填寫齊全，例如高校有基建工程時，款額單據憑證中必須要有工程進度表、合同、工程監理意見等內容，在核對無誤后才能進行審批。其他的發票在報銷時也要核對稅務專用章、每一聯的發票用于何種事項，如果是固定資產還需要辦理一個驗收審核手續，完成既定流程后再予以報銷。第三，要對高校財務工作的合理合法性進行審核，看開支是否屬于教學科研工作的必需項，審核人員必須要對高校的各項規章制度和預算機制熟悉了解，能夠對每一個支出事項進行分析，看是否屬于能夠報銷的范疇，例如實習費用支出中對于實習單位的實習費，開具的票據是否合法，各專業、班級實習費金額確定是否理，目前各個高校的標準都不同；學校用于招生宣傳的費用，是否合理規范，如果該筆費用過多是否有無效浪費，性質是否發生改變，有的費用是不必要的支出，會造成浪費。所有的票據都應符合《行政事業性收費票據管理的暫行規定》和《發票管理辦法》，符合所有出臺的法律規定和政策章程，審核所有發票上的業務性質是否與實際業務一一相對應，辨別發票的真偽性。

三、高校會計監督的審核工作中存在問題及原因

會計監督工作弱化會極大影響高校財務工作的正常開展，首先，第一個問題是在于對于金錢的追逐導致的違法亂紀現象。在市場發揮決定作用的經濟環境中，越來越多的人追逐金錢、重視名利，為了逐利，很多高校的領導者為了自身的利益，忽視各種財務規章制度，甚至指使財務管理人員篡改財務資料及數據，支出各種虛假教學費用和招待費用，利用公款外出吃喝，用學術探討的名義實際上為出國旅游。第二個存在的問題就是缺乏自身的財務監督機制，缺少一個強有力的控制系統，很多高校的內部會計審核制度還停留于傳統經濟時代，其特征只滿足當時的經濟環境。但是在當前中國特色社會主義市場經濟的發展下，高等教育體制改革不斷深化和完整，新興技術、會計電算化在各個高校中被廣泛應用。但是目前很多高校沒有結合具體實際環境，財務制度還延續上世紀的傳統，新的經濟業務沒有配套會計審核監督體系，導致了監督工作的弱化。在計劃經濟體制中，財務報銷一般使用先批下后審核的方式，導致票據審核浮于表面，沒有貫徹落實，使得很多人在報銷時認為只要領導簽字同意，無論實際發生與否就可以獲得報銷，財務的會計審核工作票據沒有實際作用，認為不批就是對于自身的刁難，這種想法極大的約束了會計監督審核職能的發展。第三，在高校會計監督過程中的審核人員專業能力不夠，在進行審核工作時，審核人員首先要具備過硬的專業素質與能力，熟悉本單位的經濟業務及各種財經法律法規，在現有的預算支出范圍內，確保各項經費使用達到最佳效益，每一筆經濟業務的原始單據都具備合理性、合法性，整理和編制記賬憑證，每一個流程都涉及到各種業務種類，需要審核人員具備較強的專業知識。目前有些高校在對會計審核工作人員選拔時門坎過低，以輪崗為由不加區別會計審核人員的工作經驗及能力，有的甚至沒有經過統一考試擇優錄取，專業能力水平較弱，也沒有經過正規和完善的培訓，容易附帶個人關系，辦事效率大大降低。第四，財務工作缺乏透明性，很多高校在開展教學工作時，會計信息得不到重視，很多人在法律意識上就比較淡薄，認為財務工作較為簡單，只是簡單的記賬、報銷。不同于一些上市公司，高校會計信息目前處于一種不太公開的狀態，很多高校職工也不清楚學校自身的財務情況，所以無法開展監督工作，一旦會計信息失真也無法及時發現和反映，很難實現從外部環境對會計工作進行監督，因此容易出現偽造會計憑證和辦理違規業務的問題。

四、基于審核視角加強會計監督職能的措施

（一）創建一套完善的內部控制機制。根據新的發展環境，高校在衡量自身發展狀況基礎上，明確對會計核算的需求，制定符合自身發展的規章制度，優化會計信息審核工作的流程。完善崗位責任制，每一個崗位負責不同的審核環節，實現不相容崗位相互分離，對于一些關鍵節點讓多人負責，達到一種相互制約的目的。例如原始憑證最好經過多人審核，有會計主管、復核記賬人員審核和制單人員審核等，都必須按照財經法規和公司章程多次審核和確認，每一個審核環節完成以后都需要審核人員的簽字。在審批過程中一定先行審核，然后再批復，需要會計機構負責人、部門領導和財務分管領導的簽字確認，最后由出納進行報銷，從事項支出前就進行監督，從根源上杜絕腐敗現象出現。（二）提高財務人員的專業能力和責任意識。審核工作在高校會計監督中具有重要現實意義，要保證每一筆投入于高校教育的資金切實發揮最大效益，財務任何人員就必須具備法制觀念，遵守財經紀行及會計人員的職業操守，能夠依據法律法規處理事務，具備較高的政治業務素養，能夠在實際操作中真實、合法、完整地進行審核工作，不定期學習《會計法》相關內容及政府新規，不斷提高會計從業人員的專業技術能力和職業道德。專業能力在審核過程中起了決定性作用，在審核崗位上的工作人員必須能夠具備及時發現違紀事項的能力，審核每一筆報銷資金的完整性和經濟業務的合理性，是否符合本校教育發展的需求，是否在財政支出的范圍之內，需要在審核過程中具備靈活的頭腦，熟悉以下內容：一是國家關于財經的法律法規、方針政策；二是學校教研發展方向；三是各部門的工作職責和學校財務審批權限；四是經費實際使用情況，包括各部門的預算費用。（三）完善管理層的審核監督理念《會計法》中明確規定了會計執行的責任主體是單位負責人，遵循法律各項章程，高校領導管理層必須遵循經費審批機制，對于自身不了解的專業的審批需要多人進行負責，實行經費預算控制及審核審批機制，促進財務審核人員樹立正確的財務觀念，提高會計監督意識，確保高校經費更加合理、高校的使用，發揮其最大效益。（四）促進財務工作的公開化營造一個良好的外部監督環境，在財務報賬中，無論是審核人員還是被審核人員，都對票據信息進行公開審核，讓更多的教職工參與到財經法規和財務知識的講座培訓中，特別是各部門的負責人要積極主動的參與到財務管理工作中來，熟悉本部門發生產經濟業務，合理合法地使用好本部門的經費，促進資金使用更加公開化和透明化，在全體教職工的合作下確保高校會計監督工作落到實處。

五、結語

綜上所述，在高校發展過程中財務工作尤其是會計監督審核還存在一些問題，可能有的資金支出合理但不合法，有的合法但不符合實際，甚至存在真實的票據虛假的經濟業務等現象，這都需要加強會計監督審核工作，確保高校資金合理運用，確認會計信息真實可靠，做到管理不越權,監督不違規,原則不讓步,寓監督于服務之中，讓會計監督審核工作配合好高校教研教學各項工作，促進高校經濟穩定發展。

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作者:羅桂語 單位:桂林醫學院財務處