摘要：為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，促進我國建筑行業(yè)的長遠健康發(fā)展，本文從生態(tài)學(xué)角度分別對檢測行業(yè)生態(tài)主體和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行解析，并據(jù)此提出促進建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)長期發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量檢測；生態(tài)主體；生態(tài)環(huán)境

1.從生態(tài)主體角度分析

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測人員和技術(shù)管理人員作為生態(tài)主體，對于保證檢測數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性以及檢測行業(yè)的長遠發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

1.1檢測人員。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)通常根據(jù)單位的機構(gòu)類別、技術(shù)能力、所開展的檢測項目及檢測工作量配備相應(yīng)數(shù)量的檢測人員。建設(shè)工程質(zhì)量的檢測結(jié)果是由檢測人員專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)和社會責(zé)任感、誠信度幾方面所共同決定的。（1）現(xiàn)階段，檢測機構(gòu)普遍存在人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)門檻低，流動性大的現(xiàn)象。一些檢測人員上崗培訓(xùn)時間較短，專業(yè)水平相對偏低，同時對評定標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范了解不深入，再加上平時對于檢測培訓(xùn)不夠重視或者培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)化，這就容易提高漏檢、誤檢等錯誤現(xiàn)象發(fā)生的概率，或者由于外界其它干擾因素的影響導(dǎo)致檢測結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。（2）工程質(zhì)量檢測的結(jié)果也受到檢測人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德意識等重要因素的影響。在經(jīng)濟利益等外界因素的驅(qū)使下，會出現(xiàn)部分檢測機構(gòu)的個別檢測人員背離檢測的根本原則的現(xiàn)象，檢測工作未能認真負責(zé)、嚴謹客觀，或者在檢測過程中選用錯誤的檢測方法導(dǎo)致故意制造失真結(jié)果現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重影響了工程質(zhì)量檢測過程的公平、公開和公正性以及檢測結(jié)果的科學(xué)性。

1.2技術(shù)管理人員。（1）當(dāng)前我國建設(shè)工程檢測行業(yè)普遍缺少高素質(zhì)技術(shù)管理人才，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對于高素質(zhì)技術(shù)管理人才缺口較為明顯。與檢測行業(yè)申報資質(zhì)要求相比，當(dāng)前部分工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測技術(shù)人員普遍存在不滿足專項檢測要求的現(xiàn)象。（2）當(dāng)前檢測機構(gòu)技術(shù)管理人員綜合能力有待加強，在工程質(zhì)量檢測管理工作中，遇突發(fā)性技術(shù)問題普遍缺乏分析、解決問題的能力。同時，當(dāng)前檢測機構(gòu)技術(shù)管理人員普遍存在著檢測服務(wù)觀念相對落后，跟不上檢測行業(yè)快速發(fā)展的要求。

摘要：當(dāng)前我國城市化建設(shè)的速度逐漸提升，推動我國建筑行業(yè)也加快了發(fā)展步伐，如今在工程具體實踐過程中，人們對建筑工程的要求也逐漸提升，對于各種新型藝術(shù)以及先進施工技術(shù)的全面運用，這樣就導(dǎo)致整體建筑工程的建筑結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，需要更專業(yè)的施工建設(shè)技術(shù)。在整個建筑施工過程中，整體施工質(zhì)量難以把控，就會對整個工程的質(zhì)量造成影響，而且施工質(zhì)量會直接影響居民的生命和財產(chǎn)安全，必須對整個建設(shè)工程質(zhì)量進行全面的監(jiān)督，人們提出采用信息化技術(shù)監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，這是文章論述的重點內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；信息化

我國經(jīng)濟快速發(fā)展，推動我國工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，整體的建筑要求也不斷變化，因此必須對當(dāng)前建筑質(zhì)量管理方式進行轉(zhuǎn)變，要結(jié)合時展的趨勢，推翻傳統(tǒng)的管理方式，轉(zhuǎn)變之前的管理理念推出更多新型的管理措施。要想全面監(jiān)控建設(shè)工程質(zhì)量，就必須完善的信息化監(jiān)測系統(tǒng)，這樣將所有建設(shè)方都聯(lián)系在一起，結(jié)合所有建筑單位的監(jiān)控范圍和管理權(quán)限，建立聯(lián)網(wǎng)操作模塊。有利于工程質(zhì)量安全檢測工作順利發(fā)展，讓信息化建設(shè)在整個建設(shè)行業(yè)發(fā)揮真正的價值作用，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管效率，保證建筑工程的整體安全水平。

1建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化管理的必要性

現(xiàn)階段，我國全面推廣現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)，在這樣的社會環(huán)境下，就會影響整個工程建筑行業(yè)發(fā)展，這樣也推動我國整體工程建設(shè)的數(shù)量逐漸增多，為整體工程質(zhì)量監(jiān)管工作提出了更大的挑戰(zhàn)，而且這樣說過程中會出現(xiàn)各種問題嚴重影響工程質(zhì)量。現(xiàn)在我國在全世界來講是建筑大國，但是，當(dāng)前建設(shè)的建筑生命周期與國外先進國家相比仍然有很大差距，國外整體建筑物的平均周期是百年時間，我國也必須對整體建筑質(zhì)量提升工作加強管理。通過新聞，報紙了解到北京、上海、安徽等都出現(xiàn)了建筑質(zhì)量問題，這些安全事故必須拆除整棟大樓解決安全隱患，這樣就會有很大的經(jīng)濟損失，并且不利于社會的發(fā)展。整個工程質(zhì)量會對多方的經(jīng)濟效益造成影響，也會對居民的生命和財產(chǎn)安全造成一定影響，也會對整個社會的和諧穩(wěn)定有一定影響，基于這種因情況，就必須嚴格對整體工程質(zhì)量進行全方位的監(jiān)測。而整個建設(shè)工程項目建設(shè)時間非常長，整個施工過程涉及的施工環(huán)節(jié)比較多，而且很多單位共同參與工程項目建設(shè)，整個管理工作會更加艱巨，全面管理工程的所有環(huán)節(jié)，一旦有疏忽的地方，就會對整個工程質(zhì)量造成影響。這時對建設(shè)工程質(zhì)量運用信息化管理方式，進而就能對整個工程質(zhì)量進行全面監(jiān)管，要充分運用信息化加強工程質(zhì)量管理。工程建筑領(lǐng)域整體信息化運用不全面，工程所有監(jiān)管單位以及行政主管部門而對于信息的交流不及時，沒有時間全面的建筑工程信息共享，這樣就會對工程質(zhì)量的監(jiān)管工作造成不良影響，所以必須全面運用信息化管理是當(dāng)前的必要形勢。

2我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的實際情況

1建設(shè)工程營運管理信息化的重要性

企業(yè)管理水平的提升，競爭能力的增強，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)均需要穩(wěn)步推進企業(yè)信息化的建設(shè)[1]。而就建筑企業(yè)而言，信息化建設(shè)的依托是業(yè)務(wù)管理流程，實現(xiàn)不同層面和不同管理單元的信息的高度集成。企業(yè)通過將部分常規(guī)化的管理固化在信息系統(tǒng)中的方式，提供給企業(yè)完善的信息支撐和服務(wù)，以促進建筑型企業(yè)的長久穩(wěn)步發(fā)展。信息化建設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中具有重要的作用。其一，健全監(jiān)管檔案，以便動態(tài)監(jiān)管各責(zé)任主體；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步與發(fā)展，促使建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)得到了快速發(fā)展，目前我國已經(jīng)基本建成了動態(tài)監(jiān)管平臺信息化管理系統(tǒng)，其能夠有效地監(jiān)管各責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為。其二，促進建設(shè)工程項目現(xiàn)場同監(jiān)督機構(gòu)之間的無縫銜接；其主要是通過在施工現(xiàn)場安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管監(jiān)督平臺對人員以及施工現(xiàn)場予以全方位的監(jiān)管，借助移動終端設(shè)備直接上傳監(jiān)管人員的執(zhí)法活動，進而達到最大限度地杜絕監(jiān)督人員的人為因素造成的問題。

2建設(shè)工程質(zhì)量安全管理信息化的建設(shè)對策

盡管目前建設(shè)工程得到了快速發(fā)展，但是在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)過程中依然存在諸多的問題：其一，各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行情況存在差異，部分地區(qū)信息化建設(shè)依然處在初級階段；其二，信息化建設(shè)以及開展工作并未同經(jīng)濟建設(shè)同步，進而對建設(shè)行政主管部門造成了嚴重的影響。目前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中存在的問題，不僅對工程實體以及責(zé)任主體的監(jiān)管力度以及效率造成負面影響，而且導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作難以契合新形勢的發(fā)展。針對上述工作中存在的問題，提出了以下三個方面的建議[2]。2.1完善信息化的組織體系建設(shè)。現(xiàn)今，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)工程得到了凸顯，其已經(jīng)成為了相關(guān)部門高度重視的任務(wù)之一，想要為建筑行業(yè)的快速發(fā)展提供保障，需要不斷強化主管部門在信息化建設(shè)工作中的掌握程度，并同實際情況向結(jié)合開展更為深入的探討研究。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)于2018年3月26日公布了《關(guān)于印發(fā)〈住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點〉的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，開展工程質(zhì)量提升行動，推動建筑業(yè)質(zhì)量變革；開展建筑施工安全專項治理行動，推動建筑業(yè)安全發(fā)展。企業(yè)采用不同技術(shù)構(gòu)建工程項目質(zhì)量安全監(jiān)管等多種系統(tǒng)，以便能夠?qū)嵤┑乇O(jiān)控工程項目施工現(xiàn)場，一旦出現(xiàn)工程安全隱患問題，技術(shù)人員可以及時且有效地處理問題。2.2制定有效的發(fā)展政策。全面推薦信息化法制建設(shè)工作，并制定出一系列與建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作相符合的管理制度體系，一方面能夠為建設(shè)工程建設(shè)水平的提高提供保障，另一方面能夠為建設(shè)工程質(zhì)量安全信息管理安全提供保障。面對互聯(lián)網(wǎng)+這一大背景，建設(shè)工程企業(yè)做出多種方面的改變，以便能夠滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展主流趨勢的需要，進而促進企業(yè)的良好發(fā)展。其次，企業(yè)通過建設(shè)工程項目信息管理平臺的方式，達到資源共享的目的，進而更好地規(guī)范市場不規(guī)范行為。此外，不斷推薦建設(shè)工程企業(yè)誠信化管理，其能夠?qū)崿F(xiàn)對于建設(shè)工程是否符合相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管，以便能夠為建設(shè)工程質(zhì)量提供保障。2.3展現(xiàn)行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)功能。《通知》指出，完善城市軌道交通工程風(fēng)險防控機制，保障工程質(zhì)量安全；為能夠強化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化工作，借助于最大程度低開展行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)功用和市場調(diào)節(jié)機制的功用，例如開展信息化知識普及、優(yōu)秀軟件推薦、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及信息化標(biāo)準(zhǔn)制定等。此外，同實際情況相結(jié)合以便能夠更好地制定出建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化軟件評估體系，以便能夠有效提升建設(shè)工程數(shù)字信息化水平的提升。建筑行業(yè)采用多種措施達到有效推進工程質(zhì)量監(jiān)管信息化技術(shù)的運用，并于此基礎(chǔ)上最大程度低實現(xiàn)采用市場機制完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)工作。2.4推進與信息技術(shù)的融合《通知》指出，提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平，推動建筑業(yè)技術(shù)進步；提升勘察設(shè)計質(zhì)量水平，推動建筑業(yè)技術(shù)進步；企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高不僅能夠創(chuàng)建良好的企業(yè)品牌，而且還能夠促進企業(yè)的長久且穩(wěn)步發(fā)展，因此需要我國全面提升建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管水平以及監(jiān)管技術(shù)。人對數(shù)字的敏感性顯著低于圖像色彩敏感性，因此將云計算平臺數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為柱狀圖等統(tǒng)計圖形，進而促使數(shù)據(jù)具有一目了然的特點。相對于傳統(tǒng)的數(shù)字式的信息反饋方式而言，采用圖像式的信息反饋具有跨時代意義，在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)中全面推進同信息技術(shù)的融合，如將表格數(shù)字信息采用python編程語言中的matplotlib圖形庫轉(zhuǎn)化成柱狀圖，并給圖像配上顏色以及圖示，借助于視覺的方式讓讀者能夠直觀且清晰地感受和理解信息，若需要借助于深入研究可進一步查閱相關(guān)的數(shù)據(jù)。將監(jiān)管結(jié)果采用圖像化的形式進行反饋，促進信息的可視化，其已經(jīng)成為今后建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化的主要發(fā)展方向。

3結(jié)束語

建筑面臨著施工、設(shè)計和管理等方面的多重壓力，應(yīng)用信息化手段提高工作的效率、服務(wù)保障能力以及安全性，可達到顯著提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平的目的。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用不僅能為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供幫助，而且能夠從施工準(zhǔn)備到竣工驗收等全程都得到管理人員的控制；此外，信息技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)Ω黝愅话l(fā)事件進行及時預(yù)警，對質(zhì)量安全管理中的安全監(jiān)管和應(yīng)急處理能力提高具有重要意義。

摘要：為確保建設(shè)工程質(zhì)量得到全面提升，本文首先對建設(shè)工程質(zhì)量檢測作用進行分析，其次闡述其當(dāng)前現(xiàn)狀，最后研究質(zhì)量檢測的發(fā)展趨勢，意在促進社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量檢測；作用；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

對于建設(shè)工程而言，其工程質(zhì)量不僅與人們生命安全、財產(chǎn)安全密切相關(guān)，而且還關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展，加大建設(shè)工程質(zhì)量檢測研究力度顯得至關(guān)重要。而質(zhì)量檢測作為重要監(jiān)督與控制手段，正在逐漸受到人們的廣泛關(guān)注和普及，尤其是在近幾年，在檢測技術(shù)不斷邁向成熟的背景下，促使質(zhì)量檢測所占據(jù)的作用被逐漸凸顯。基于此，本文對建設(shè)工程質(zhì)量檢測給予全面分析。

1質(zhì)量檢測在建設(shè)工程中的作用

質(zhì)量檢測在建設(shè)工程中的作用主要表現(xiàn)為以下幾點：①對工程進行質(zhì)量檢測后，可以更好進行分項與分部等相關(guān)工作，使其質(zhì)量驗收具有科學(xué)性的特點，以實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理，從而更好了解工程質(zhì)量相關(guān)情況。②檢測數(shù)據(jù)、報告作為工程建設(shè)的重要依據(jù)，其同時也是各參建方進行質(zhì)量控制與安全管理的關(guān)鍵，為更好發(fā)現(xiàn)問題有力保障，避免工程出現(xiàn)較大損失情況，以達到工程質(zhì)量、安全事故準(zhǔn)確判斷的目的。因為質(zhì)量檢測報告具有一定的公共性與權(quán)威性，所以，對其進行合理應(yīng)用能夠更好處理社會糾紛。③在建設(shè)工程施工過程中，對于原材料和構(gòu)配件等物質(zhì)而言，其不僅是重要組成部分，而且還是影響工程質(zhì)量的主要因素，只有認真做好質(zhì)量檢測工作，才能保證物質(zhì)質(zhì)量得到全面提升，從根本上解決建設(shè)工作質(zhì)量、安全問題，為更好投入使用奠定堅實基礎(chǔ)。

2目前建設(shè)工程質(zhì)量檢測發(fā)展現(xiàn)狀

礦山建設(shè)工程質(zhì)量一直備受各方關(guān)注，質(zhì)量癥害是工程質(zhì)量的嚴重問題。它不但包括了工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量事故，而且還包括了未被發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患。因而，通過對質(zhì)量危害成因進行分析，提出針對性防治舉措，對于消除工程質(zhì)量危害，確保工程質(zhì)量具有重要意義。

一、工程質(zhì)量癥害成因

礦山建設(shè)工程周期長，工程類別多，所用建設(shè)材料品種復(fù)雜，受自然、施工環(huán)境條件及其他異常影響因素多。在工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量癥害類型也多種多樣，其表現(xiàn)形式也各不相同。雖然發(fā)生在礦建、土建和安裝各類工程中的質(zhì)量癥害類型各不相同，但是通過對大量質(zhì)量癥害調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量癥害是多種原因引起，成因亦有相同之處，主要因素有以下幾方面：自然環(huán)境因素,設(shè)計因素,地質(zhì)條件復(fù)雜，勘察失真，施工與管理不到位，不合格的原材料制品及設(shè)備，違規(guī)施工及操作，違背基本建設(shè)程序，使用不當(dāng)及維護缺失，總體規(guī)劃不合理，施工人員因素等等。

二、質(zhì)量癥害分析方法

1.分析內(nèi)容。（1）現(xiàn)場調(diào)查分析：深入現(xiàn)場進行詳細的調(diào)查，對工程實體進行觀察、實測、研究，充分了解與掌握引發(fā)質(zhì)量癥害的現(xiàn)象和特征。（2）工程設(shè)計文件的審查分析：對施工過程中的所有勘察、設(shè)計、施工圖、修改設(shè)計等設(shè)計文件進行全面審查和分析，審查設(shè)計是否與現(xiàn)場地質(zhì)實際情況和條件相符，是否滿足工程施工實際要求。（3）施工資料檢查分析：對施工過程中形成的原始資料和各種檢查、驗收、檢測、實驗等資料進行檢查分析，分析查清工程在施工過程中的具體情況或施工過程中所處的環(huán)境及面臨的各種地質(zhì)等條件和情況。（4）綜合分析、比較、判斷：對現(xiàn)場調(diào)查、設(shè)計審查和施工資料檢查分析情況進行綜合分析、比較和判斷，查找造成質(zhì)量癥害的原因，必要時進行計算分析或模擬試驗予以論證確認。2.分析方法和要領(lǐng)。（1）確定質(zhì)量癥害的初始點，即所謂源點，它是一系列獨立原因集合起來形成的爆發(fā)點。因其反映出質(zhì)量癥害的直接原因和重要原因，而在分析過程中具有關(guān)鍵性作用。（2）圍繞源點對現(xiàn)場各種現(xiàn)象和特征進行分析，區(qū)別導(dǎo)致同類質(zhì)量癥害的不同原因，逐步揭示質(zhì)量癥害萌生、發(fā)展和最終形成的過程。（3）綜合考慮原因復(fù)雜性，確定誘發(fā)質(zhì)量癥害的起源點即真正原因。工程質(zhì)量癥害原因分析是對一堆模糊不清的事物和現(xiàn)象客觀屬性和聯(lián)系的反映，它的準(zhǔn)確性和管理人員的能力學(xué)識、經(jīng)驗和態(tài)度有極大關(guān)系，其結(jié)果不單是簡單的信息描述，而是邏輯推理的產(chǎn)物，其推理可用于工程質(zhì)量的事前控制。

三、工程質(zhì)量癥害治理方案的確定

第一條為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本辦法。

第二條申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)，實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責(zé)制定檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責(zé)檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

市、縣人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。

摘要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷提高。政府在現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中扮演著重要的角色，對建設(shè)工程的質(zhì)量有著重要的影響。本文主要對現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)作出具體的分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建設(shè)；工程質(zhì)量；政府監(jiān)督；標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1關(guān)于現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督

1.1現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的基本原則為：①保證建設(shè)工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)量使其主要目的；②法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)是其主要依據(jù)；③政府認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的強制監(jiān)督是主要方式；④地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為是主要內(nèi)容；⑤施工許可證知道和竣工驗收備案制度是其主要手段。1.2建設(shè)現(xiàn)代工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的必要性。1.2.1是建筑行業(yè)體制改革和發(fā)展的需要隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的體制改革已成為必然趨勢。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑行業(yè)的重要工作，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)不僅能順應(yīng)建筑行業(yè)體制改革的要求，而且還能促進建筑行業(yè)的正常發(fā)展。在最新頒布的資質(zhì)管理條例中，其明確規(guī)定需建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管三種層次體系并不斷進行完善。另外，隨著城市化進程的加快，各項建設(shè)工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴大，只有政府加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，才能確保各項建設(shè)工程的順利進行。1.2.2是政府對建設(shè)工程實施宏觀調(diào)控的需要在市場經(jīng)濟體制下，通過市場機制對經(jīng)濟活動進行調(diào)整，從而減少政府的審批，提高經(jīng)濟利益。可以說，建設(shè)工程質(zhì)量是市場經(jīng)濟條件下政府實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和關(guān)心的核心內(nèi)容，建筑作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，其建設(shè)工程質(zhì)量的好壞與社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的聯(lián)系，它不僅會對建筑工程造成嚴重的影響，而且也會影響到公眾財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量。1.2.3是規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，維護建設(shè)市場秩序的需要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位等單位的資質(zhì)和資歷進行審查，然后還要監(jiān)督體系中相關(guān)制度的執(zhí)行情況并及時進行管理，這樣不僅能規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為，而且還能提高建設(shè)工程的質(zhì)量，維持建設(shè)市場良好秩序。1.2.4是建設(shè)工程質(zhì)量形成的內(nèi)在規(guī)律的要求建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜的過程，它不僅施工工序相互交叉且復(fù)雜，而且其涉及到的單位和部門都較多，合同關(guān)系和工程質(zhì)量的責(zé)任也很復(fù)雜。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的實行可對工程質(zhì)量的全過程進行全面的、全方位的監(jiān)督管理，從而為建設(shè)工程的最終質(zhì)量提供保障。1.2.5是維護國家利益和公眾利益的需要現(xiàn)階段，在我國建設(shè)工程的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)所占的比例較大，這樣不僅能縮短城鄉(xiāng)貧富差距，提高居民的居住水平。而且還能加速城市化建設(shè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，維護國家的利益和公眾利益。

2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)策略

2.1明確建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)在聯(lián)系。2.1.1建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第一層次三大體系的依存關(guān)系監(jiān)督過程和監(jiān)督?jīng)Q策是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要實質(zhì)內(nèi)容，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化理論體系便是由監(jiān)督過程標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成，而建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系第一層次的三個體系還包括監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化體系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督貫穿于工程的項目的全過程，即包含工程的設(shè)計、審核、施工前準(zhǔn)備、施工、竣工、驗收等過程。可以說，監(jiān)督過程標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的理論構(gòu)成，而在工程項目建設(shè)過程中實行監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化體系則是對建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化理論體系的實踐應(yīng)用和不斷改進優(yōu)化，只有理論與實踐相結(jié)合，才能更加全面的促進三大體系的建設(shè)和完善，并發(fā)揮其效能。2.1.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第二層次體系構(gòu)成的內(nèi)在條件建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系第一層次主要是由監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)督過程標(biāo)準(zhǔn)化體系以及監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)成，而且這三大體系之間都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和要求。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化第二層次則包括監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)督實施過程標(biāo)準(zhǔn)化等方面。其中監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化是指按照監(jiān)督的基本要求對監(jiān)督人員提出明確的要求，監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化是指通過監(jiān)督工作來規(guī)范監(jiān)督行為，而監(jiān)督實施過程標(biāo)準(zhǔn)化則是針對監(jiān)督實施的過程提出相應(yīng)的規(guī)定。在第一層次中，監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系由監(jiān)督結(jié)果表達標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績效考核標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化三個方面組成，監(jiān)督結(jié)果表達標(biāo)準(zhǔn)化是對監(jiān)督過程的結(jié)果和最終形成的結(jié)果的一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而監(jiān)督績效考核標(biāo)準(zhǔn)化為監(jiān)督績效考核的方法、流程和內(nèi)容提供科學(xué)依據(jù)，監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化則是對監(jiān)督?jīng)Q策行為如決策評價、內(nèi)容、依據(jù)等進行監(jiān)督。2.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建。2.2.1建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系是針對工程質(zhì)量政府監(jiān)督的過程、內(nèi)容、決策、結(jié)果以及其他監(jiān)督行為等形成的一個科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，旨在提高政府監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程、規(guī)范以及相應(yīng)的制度體系是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的本質(zhì)，可概括為監(jiān)督過程標(biāo)準(zhǔn)化體系、監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系以及監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化體系，即對政府監(jiān)督工作的過程、決策、實施手段、內(nèi)容等進行監(jiān)督，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架便是由這三大體系構(gòu)成。2.2.2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化子體系的構(gòu)建及內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化子體系的構(gòu)建則是將三個體系進行細致的劃分，其內(nèi)容都有著標(biāo)準(zhǔn)化的要求，見下。1）監(jiān)督過程標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建及內(nèi)容監(jiān)督過程標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是由監(jiān)督主體、內(nèi)容和運行三個方面構(gòu)成，因此其子體系就包括監(jiān)督主體標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督運行標(biāo)準(zhǔn)化。2）監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建和內(nèi)容監(jiān)督?jīng)Q策標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系是由監(jiān)督結(jié)果表達標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績效考核標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化組成。監(jiān)督結(jié)果表達標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容有：規(guī)范并統(tǒng)一監(jiān)督結(jié)果表達和監(jiān)督報告形式以及監(jiān)督結(jié)論的表達形式、統(tǒng)一監(jiān)督檢查表格、建立監(jiān)督信息處理共享模塊、加強對監(jiān)督檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理等；監(jiān)督績效考核標(biāo)準(zhǔn)化是加強市場要素運行和管理的重要手段，其主要包括建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理績效評價標(biāo)準(zhǔn)、提高市場管理評價的科學(xué)性、加強對監(jiān)督項目的動態(tài)評估等內(nèi)容。業(yè)務(wù)決策標(biāo)準(zhǔn)化是提高政府監(jiān)督工作有效性的關(guān)鍵，其主要內(nèi)容有提高監(jiān)督業(yè)務(wù)決策過程的科學(xué)性、為監(jiān)督業(yè)務(wù)決策提供法律依據(jù)、提高監(jiān)督業(yè)務(wù)的全面性和竣工備案決策的綜合性等。3）監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化體系的子體系的構(gòu)建和內(nèi)容監(jiān)督實施標(biāo)準(zhǔn)化體系主要由監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督項目標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督方式標(biāo)準(zhǔn)化以及監(jiān)督成果標(biāo)準(zhǔn)化幾個子體系構(gòu)成。其中，監(jiān)督程序標(biāo)準(zhǔn)化包括合理選擇監(jiān)督人員并確定監(jiān)督方案，提高監(jiān)督手續(xù)辦理的科學(xué)性、實行現(xiàn)場監(jiān)督檢查策略、及時上傳監(jiān)督記錄并書寫完整的監(jiān)督報告等方面的內(nèi)容。2.2.3及時進行工程質(zhì)量改進建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建完成后，應(yīng)積極按照體系標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時應(yīng)及時改進，并在改進過程中不斷完善和優(yōu)化體系內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，更好的為建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作提供保障。

摘要:建設(shè)工程施工質(zhì)量不僅嚴重影響施工企業(yè)的聲譽，更是影響著居住者的生命財產(chǎn)安全，文章主要分析建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的沿革以及現(xiàn)狀，希望能為相關(guān)人士提供些參考。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督執(zhí)法；現(xiàn)狀

隨著近幾年我國經(jīng)濟社會的不斷整改，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督作為建設(shè)工程中最為重要的工作內(nèi)容，如何有效確保我國建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)從該制度的發(fā)展方向和發(fā)展演變的途徑展開分析，針對當(dāng)前的不足之處提出相關(guān)整改措施，促使建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地提升。

1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的發(fā)展演變

由于時代的不斷發(fā)展和進步，每一個歷史階段的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行為都有自身獨特的特點，那么當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就可以把整體的發(fā)展演變過程劃分成為施工單位自查階段、質(zhì)量監(jiān)督核驗階段以及質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段。1.1施工單位自查階段。在我國的1983年期間，正是計劃經(jīng)濟體制不斷改革的階段，促使當(dāng)時的建筑企業(yè)出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，而且當(dāng)時的建設(shè)工程質(zhì)量工作主要根據(jù)《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的精神，從而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量管理過于依靠施工單位中所存有的制度和內(nèi)部設(shè)立的管理機制進行自查。主要特點就是:整體建設(shè)規(guī)模較小、建設(shè)工程整體質(zhì)量受到控制，而且當(dāng)時并沒有偷工減料的主要動機。1.2質(zhì)量監(jiān)督核驗階段。在1983-2000年期間的時候，我國的相關(guān)法律部門就已經(jīng)了有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量通知和規(guī)定，并且在規(guī)定當(dāng)中明確了資質(zhì)、營業(yè)范圍及各個方面內(nèi)容，當(dāng)時最著名的是“三到位”機制，所謂的“三到位”其中包含核查到位、抽查到位及驗收到位等建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。那么在這一階段的主要特點就是:監(jiān)理機制不健全、建設(shè)工程質(zhì)量出現(xiàn)了大面積的滑坡等。1.3質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法階段。在2003年期間,建設(shè)部曾了《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作作了進一步的規(guī)范，并且把工程質(zhì)量監(jiān)督明確定性成為行政執(zhí)法行為，對其質(zhì)量監(jiān)督工作向著行政執(zhí)法方向發(fā)展。2010年9月我國在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中實施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,并以5號部令作為簡稱，逐漸的在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機制及監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督人員考核管理等多個方面進行實施，確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展[1]。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

【摘要】分析了永州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場的情況，對當(dāng)前存在的問題進行了梳理，并對產(chǎn)生問題的原因進行了分析，提出了相應(yīng)的對策，希望能夠促進檢測行業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量檢測；永州；問題與對策

1引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展十分迅速，工程建設(shè)行業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，得到了充分發(fā)展。工程質(zhì)量檢測作為工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，客觀、公正的檢測數(shù)據(jù)結(jié)果直接影響建設(shè)工程質(zhì)量的合格與否。建設(shè)工程質(zhì)量檢測是建設(shè)工程質(zhì)量控制和管理的關(guān)鍵，是保證工程施工質(zhì)量、安全使用的重要手段。當(dāng)前國家十分重視質(zhì)量這一方面的工作，將“質(zhì)量強國”寫入了報告，在《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等一系列文件中將工程質(zhì)量單獨提出，工程質(zhì)量是“質(zhì)量強國戰(zhàn)略”的重要支點。本文以永州市近年來建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展為背景，分析該市建設(shè)工程質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀、存在的問題以及解決的對策。

2建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)現(xiàn)狀

2.1檢測機構(gòu)情況。該市檢測行業(yè)從開始形成到目前大概有15a歷史，檢測市場從無到有，從小到大，從壟斷到逐步放開實行市場經(jīng)營，從單獨1家發(fā)展到現(xiàn)在的23家。其中，政府監(jiān)督機構(gòu)所屬9家，屬于事業(yè)單位，占比39.13%，主要分布在縣級；民營企業(yè)13家，占比56.52%，主要集中在市本級，當(dāng)?shù)刈詸z測機構(gòu)4家，分支機構(gòu)9家；國有企業(yè)1家，占比4.35%，為市本級政府監(jiān)督機構(gòu)所屬改制而來[1]。檢測市場由壟斷到放開，特別是在2017年底，市本級政府監(jiān)督機構(gòu)所屬檢測單位與其脫鉤后，檢測市場完全市場化，在中心城區(qū)注冊的檢測機構(gòu)由原來的4家激增到14家，短短1a增加了10家檢測機構(gòu)。2.2建設(shè)工程質(zhì)量檢測委托模式。目前，建設(shè)工程檢測市場主要有市場委托和政府委托檢測2種模式。市場委托檢測主要是施工單位委托自檢和民營企業(yè)委托檢測，檢測費主要由雙方協(xié)商，委托單位往往會采取最低價模式，誰的價格低，就與誰合作。政府委托檢測主要是以政府機構(gòu)、國有平臺公司等作為委托方，主要采取招標(biāo)模式，對檢測機構(gòu)的要求高，檢測費通常以指導(dǎo)價為依據(jù)計算并經(jīng)財政評審后，以財評金額為控制價，檢測費相對合理。2.3檢測收費。《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部141號令）后，湖南省物價局在2009年下發(fā)了《湖南省物價局關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)收費的通知》（湘價服〔2009〕186號），出臺了具體的檢測收費標(biāo)準(zhǔn)及細則，該標(biāo)準(zhǔn)在頒布初期及壟斷期間對工程質(zhì)量檢測市場起到了較好的指導(dǎo)作用，檢測費用按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。隨著檢測市場化程度逐漸增高以及城鎮(zhèn)化進程加快，建筑行業(yè)得到了較好發(fā)展，很多檢測機構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，隨著競爭加大、服務(wù)提高、檢測費降低，有的檢測單位為了生存，惡性低價競爭，甚至低于成本價競爭，很難保證其為工程質(zhì)量提供真實、有效、準(zhǔn)確、公正的檢測報告。2.4工程質(zhì)量檢測意識薄弱。該市絕大部分工程質(zhì)量檢測由施工單位委托檢測機構(gòu)實施，由于施工單位對質(zhì)量意識和檢測意識普遍認識不到位，認為工程質(zhì)量檢測是走過場、做資料，要求檢測機構(gòu)承諾所有檢測項目“包合格”，部分檢測機構(gòu)迫于壓力或從經(jīng)濟利益考慮，很難站在公正的立場，被迫接受委托方的無理要求，出具的檢測報告不能真實反映工程項目本身的質(zhì)量，檢測數(shù)據(jù)弄虛作假[2]。2.5檢測資質(zhì)門檻低。當(dāng)前檢測資質(zhì)審批時，最低注冊資金僅80萬元，需要6名技術(shù)人員，2018年12月之前對技術(shù)人員有上崗證的要求，上崗證也僅僅作為資質(zhì)申報審批時的資料，實際檢測人員是否具備上崗證或檢測能力卻無從知曉。2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》（建辦人〔2018〕60號），湖南省暫停了建設(shè)工程質(zhì)量檢測技術(shù)人員崗位知識考試，但未對檢測技術(shù)人員上崗考核的替換準(zhǔn)則及入行標(biāo)準(zhǔn)，這無疑對檢測技術(shù)人員的上崗資格放低了要求，加大了后續(xù)檢測質(zhì)量把控的難度。2.6檢測市場秩序混亂。檢測機構(gòu)作為第三方機構(gòu)，應(yīng)該在具備資質(zhì)、具有檢測能力和條件的前提下，向社會出具公正性、真實性、權(quán)威性的檢測報告。但實際操作中，有的檢測機構(gòu)為了盈利，背棄誠信、違規(guī)操作、弄虛作假，擾亂市場秩序。主要有以下幾個方面：一是有些檢測機構(gòu)沒有檢測資質(zhì)就開始攬業(yè)務(wù)開展檢測活動，有些檢測機構(gòu)超資質(zhì)開展檢測并出具報告；二是其缺乏某項資質(zhì)，在攬取業(yè)務(wù)后將該部分檢測內(nèi)容分包其他檢測機構(gòu)；三是分公司簽合同，總公司出報告；四是從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，檢測方法不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，或者不檢測就直接出具檢測報告；五是委托方選擇面大，提出不合理要求，以報價低、能夠保證所檢項目合格的檢測機構(gòu)為首選；六是低價無序、惡性競爭，如該市城區(qū)某項目樁基檢測，共有約3000根預(yù)制樁，報價時檢測單位大打價格戰(zhàn)，按照低應(yīng)變檢測和靜荷載檢測2項指標(biāo)報價，部分檢測機構(gòu)報出了低應(yīng)變檢測不收費、靜荷載檢測25元/t的價位，而該市的靜荷載勞務(wù)費用都在25元/t，如按規(guī)范的檢測程序?qū)嵤耆翘澅拘袨椤?.7工程質(zhì)量檢測委托主體不合理。《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部141號令）第十二條規(guī)定：“本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同”。但這一規(guī)定在該市尚未被完全執(zhí)行，大部分工程質(zhì)量檢測仍由施工單位委托。檢測機構(gòu)和被檢測單位之間既是委托與被委托的關(guān)系，同時，又是檢測和被檢測的關(guān)系，許多檢測單位很難站穩(wěn)立場。施工單位和檢測機構(gòu)形成了共同利益體，檢測結(jié)果不可信，給工程質(zhì)量留下了安全隱患。2.8檢測機構(gòu)管理問題。該市部分檢測機構(gòu)是在市級監(jiān)管部門所屬檢測機構(gòu)改制后1a內(nèi)成立的，存在質(zhì)量體系不健全、管理制度不完善等問題。主要有：一是檢測技術(shù)力量薄弱，有的檢測機構(gòu)只有3~5個人，且未持證上崗，業(yè)務(wù)不熟練；二是檢測場所狹小，條件差，溫濕度達不到規(guī)范要求；三是檢測報告的授權(quán)簽字人不到位，存在代簽現(xiàn)象[3]。

【摘要】當(dāng)前我國檢測市場的實際質(zhì)量受檢測方自身約束能力的實際影響依舊存在著較大的監(jiān)管盲區(qū)。為應(yīng)對現(xiàn)階段檢測市場中虛假實驗以及虛假試件的固有現(xiàn)狀，需要在建設(shè)工程質(zhì)量檢測全過程監(jiān)督模式加以深度研究。現(xiàn)以筆者觀點，對基于全過程信息化監(jiān)管的建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理體系進行深度剖析。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量檢測;檢測市場監(jiān)管;監(jiān)管模式;全過程信息化建設(shè)

工程質(zhì)量作為城建項目等諸多行業(yè)領(lǐng)域中服務(wù)質(zhì)量判斷的主要依據(jù)之一，對我國國民生活的實際質(zhì)量存在著較大影響。我國為應(yīng)對人民群眾對于建設(shè)工程質(zhì)量的具體需求，建立起了相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。然而就我國工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的運營現(xiàn)狀來看，質(zhì)量監(jiān)管不力、工程弄虛作假等現(xiàn)象依舊時有發(fā)生。在這一背景下，強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理體系，加大信息化監(jiān)管具體力度，落實全過程信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展不失為一條可行的改革發(fā)展路線。截至當(dāng)前，我國多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測管理體系在構(gòu)建過程中均滿足中華人民共和國建設(shè)部令第141號《建設(shè)部工程質(zhì)量管理辦法》的具體要求，在實際發(fā)展建設(shè)過程中愈加重視規(guī)范建筑市場秩序、打擊虛假檢測報告等行為。各省市地區(qū)也隨之相繼推出了自身有關(guān)信息化監(jiān)管的有效條文。就筆者觀察，目前多數(shù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)在投入使用后普遍運行平穩(wěn)，對傳統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量的檢測管理體系存在著較為良好的協(xié)同運作價值。

一、建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理體系與信息化監(jiān)管體系分析

建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究的技術(shù)路線在實際運營過程中存在著一個龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其中，整體技術(shù)路線由省、地、市級單位的各監(jiān)管部門調(diào)研，進而確定最終需要進行監(jiān)管的對象及監(jiān)管范圍;進而通過在多數(shù)監(jiān)管單位之中進行企業(yè)咨詢來完成對于監(jiān)管系統(tǒng)實際功能以及監(jiān)管系統(tǒng)運行環(huán)境的最終確認，并在這一階段后應(yīng)對各監(jiān)管體系數(shù)據(jù)兼容性的具體需求來完成對監(jiān)測數(shù)據(jù)通訊格式以及通訊協(xié)議的完善制定。另一方面，搭建信息化監(jiān)管機制還需要通過多方調(diào)研以及多重調(diào)試來實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè)。這一系統(tǒng)是在面向多元化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系實際需求時為用戶提供具有較高適配性的監(jiān)管方式為目的建立的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的軟硬件參數(shù)得到最終確認后，監(jiān)測參數(shù)編碼的標(biāo)準(zhǔn)化以及檢測報告編碼的標(biāo)準(zhǔn)化需要得到最終調(diào)試，并最終結(jié)合檢測報告編制的標(biāo)準(zhǔn)化最終形成檢測機構(gòu)的調(diào)研活動整體。這一系統(tǒng)由于突破了傳統(tǒng)人工監(jiān)管在信息收錄以及整合分析方面的諸多弊端，在面對多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作時具備著嚴謹性、先進性、可操作性以及前瞻性四大原則。這一體系在投入運行后能夠應(yīng)對不同環(huán)境以及不同標(biāo)準(zhǔn)下的地方建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實際需求提供相應(yīng)的信息化監(jiān)管能力，進而通過對建設(shè)工程項目進行深化剖析來確保其工程質(zhì)量能夠符合要求標(biāo)準(zhǔn)。

二、信息化監(jiān)管體系的應(yīng)用及設(shè)計