廉政文化是指以廉政為其思想主體，以文化作為表現方式的一種文化，是文化建設與廉政建設互相結合的產物。交通行業廉政文化作為以精神意識及價值觀念作為核心的思想文化體系，目的在于促進整個交通系統素質的提高，從而能更有效地實現其交通服務職能，形成以貪為恥、以廉為榮的良好風尚。廉政建設以文化作為載體，而文化建設則應包含廉政內容，兩者相輔相成，不可或缺。交通系統需遵循科學的發展觀的要求，應用科學的文化建設理念，著力提高廉政教育工作的文化含量，引導交通系統的廉政文化宣傳教育工作，推動交通行業廉政文化建設的深入發展，以提升構建交通廉政文化的實際效果。

一、構建交通系統廉政文化的重要意義

1．構建交通系統廉政文化是貫徹落實科學發展觀的內在要求?？茖W發展觀明確了先進文化在我國特色社會主義建設中的重要地位和作用，并著重強調了先進文化、先進生產力與最廣大人民利益的有機統一，將文化建設的意義提升到了一個新的高度。交通系統的廉政文化作為一種先進的文化意識，是我國先進文化的重要構成部分，代表了我國當前先進文化的價值取向。交通行業作為我國國民經濟的基礎性產業，具有點多、線長、面廣以及社會影響力大的特點。它既是一個生產部門，又服務于人民生活，交通運輸安全和交通工程的建設質量人命關天，反腐倡廉工作任務艱巨、形勢復雜。構建交通系統廉政文化，有利于干部職工進一步領悟科學發展觀，有利于大力弘揚優良作風和傳統，有利于抵制享樂主義、官僚主義、極端個人主義等各種落后思想意識的腐化，有利于開展反腐倡廉工作。

2．構建交通系統廉政文化是健全預防和懲治腐敗體系的重要內容。構建交通系統廉政文化旨在增強預防和懲治腐敗的力度，使反腐倡廉教育能夠面向全黨全社會，使干部職工能夠做到自警、自省、自重、自勵，從而在工作中不犯或少犯錯誤。只有做好了交通系統的廉政文化建設，增強了全社會法制觀念，提高了群眾的整體道德素質以及形成了良好社會風氣，廉政文化建設有了良好的社會氛圍及深厚的群眾基礎后，方能不斷取得新的成效。

3．構建交通系統廉政文化是深入貫徹反腐倡廉工作的迫切需求。構建交通系統的廉政文化，是進行反腐敗斗爭的基礎性工作。我們必須嚴格貫徹和落實黨的十六大四中全會倡導的綜合治理、注重預防、標本兼治、懲防并舉的方針，在堅決打擊違法違紀現象的同時，切實增強預防力度，完善防腐體系、探清問題本質，并著力消除腐敗滋生的條件和土壤，將腐敗現象發生的幾率降至最低。其中，構建和完善交通系統的廉政文化就顯得特別重要。我們需通過倡導交通系統廉政文化，打破陳規陋習的桎梏，消除舊觀念，用先進的、健康向上的廉政文化占領思想的“陣地”，形成一種“強勢”，這樣既可進一步鞏固干部職工的思想道德防線，增強其拒腐防變的能力，又可為干部職工抵制各種誘惑、克服不良風氣創造一個良好的條件和環境。

二、構建交通系統廉政文化的途徑和方法

同志們：

這次全省交通系統廉政工作暨警示教育會議，是廳黨組研究決定召開的。剛才，文龍同志代表廳黨組對去年一年全系統的黨風廉政建設進行了總結，并就如何做好20*的黨風廉政建設工作，講了非常好的意見，請參加會議的各市州交通局、廳里有關部門和處室結合工作實際，認真抓好落實。同時，會議又對三個典型案件從犯罪情況、原因及警示等問題進行了剖析，使我們很有啟發，會從中接受一些教訓。我覺得對下一步廉政工作還是很有好處的。最后，我強調幾個問題。

一、認清形勢，切實增強做好交通系統反腐倡廉工作的責任感和使命感

總書記強調，科學判斷形勢是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要基礎和必要前提。那么，我覺得如何做好吉林省交通系統的黨風廉政建設工作，也必須正確地分析和估計我們面臨的形勢。我到交通廳工作已半年多時間了，總的感覺交通系統風氣很好，確實是一支廉潔干事的隊伍。多年來，全省交通系統各級黨組織緊密結合交通行業實際，堅持兩手抓，各項工作都取得了很大成效，為全省交通事業的快速健康發展提供了有力的政治保證。連續多年省交通廳和市州交通局領導班子成員沒有發生腐敗案件。省交通廳連續保持國家文明委命名的精神文明建設先進單位，省交通廳黨組被省委、省政府授予20*年全省“創一流業績領導班子”稱號，全省9個市州交通局有6個被當地黨委、政府授予“創一流業績領導班子”稱號，全省公路、運輸、稽征系統同時被交通部評為文明行業，1993年以來全省交通系統連續6次被省委、省政府評為精神文明建設先進系統。20*年以來，駐廳紀檢組監察室先后十幾次在交通部和省紀委召開的會議上介紹反腐倡廉經驗，并被省紀委、省人事廳、省監察廳授予“全省紀檢監察系統先進集體”稱號。這些成績的取得，是全省交通系統各級黨政領導班子和紀委不懈努力的結果，不僅使我們堅定了工作信心，也為進一步抓好反腐倡廉工作奠定了基礎，積累了經驗。總體來說，我們的系統是不錯的。我到交通廳工作之后，感覺大家看法也不一樣。一個就是交通廳還是干事的地方，第二個就是交通廳也是經常出事的地方。我覺得認真總結交通系統的經驗教訓，認真判斷交通系統反腐倡廉的形勢，確實是一個非常重要的問題。

我們在看到工作成績和有利條件的同時，也要清醒地看到當前乃至今后一個時期全省交通系統反腐倡廉工作面臨新的形勢和任務。一方面，隨著全省交通發展步伐的加快,加強反腐倡廉工作尤為重要。“*”期間全省交通基礎設施建設投資930億元，是“十五”實際完成的兩倍，其中高速公路建設投資535億元，新增高速公路里程1500公里。今年交通發展計劃投入260億元，比去年增長15.4個百分點。如何保證交通建設任務目標的順利完成，保證工程優質、隊伍優秀，這是全省交通工作面臨的突出課題，在這種形勢下，反腐倡廉和紀檢監察工作只能加強，不能削弱。另一方面，當前我們國家正處在經濟轉軌、社會轉型的過渡時期，各種制度還很不規范，還有很多漏洞，客觀上誘發腐敗的因素很多，再加之個別干部自律意識不強，免疫力低下，很容易發生腐敗問題。近年來，全國交通行業腐敗案件頻發，有13個省26個廳級干部因腐敗問題被查處，引起了黨中央和國務院的高度重視。我省交通系統的個別部門和單位也發生了一些腐敗問題，如今天我們在會上剖析的三個典型案例。事實說明，反腐倡廉工作是一項長期任務，任何情況下都不能放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。因此，我們一定要認清形勢，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識到進一步做好反腐倡廉工作的重要性和反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強工作的責任感和使命感，堅持不懈地把我省交通系統的反腐倡廉工作認真負責地抓好，為全省交通建設實現更快更好地發展提供政治保證。

二、突出工作重點，進一步加大反腐倡廉工作力度

同志們：

在中央紀委七次全會上,吳官正同志所作的工作報告全面總結了20*年工作，部署了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務?？倳浽跁习l表了重要講話，講話從貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，深刻闡述了新的歷史條件下加強黨員領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確提出要采取有力措施，努力加強領導干部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證。我們一定要認真學習,深刻領會，緊密結合交通實際，堅決貫徹落實。20*年全國交通工作會議,全面總結了20*年交通工作，深刻分析了交通發展面臨的形勢，部署安排了20*年工作，明確提出了反腐倡廉工作要為實現交通又好又快發展提供政治保證的要求。為全面貫徹中央紀委七次全會和全國交通工作會議精神，部黨組決定召開全國交通系統廉政工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹中央紀委七次全會精神和總書記的重要講話，按照20*年全國交通工作會議的部署和要求,總結20*年工作，研究部署20*年交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務。下面，我向大會作工作報告。

一、20*年主要工作回顧

20*年，各級交通部門在交通部黨組和各級黨委政府的領導下，認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照全國交通工作會議和廉政工作會議的部署和要求，緊緊圍繞交通發展這個中心，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨章，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續深入貫徹總書記等中央領導同志對交通行業廉政工作的重要批示，積極推進制度創新，更加注重基層管理，認真治理交通建設領域的商業賄賂，切實解決損害人民群眾利益的突出問題，進一步加強對權力運行的制約監督，具有交通特色的懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，各項工作不斷取得新進展、新成效。

（一）認真治理商業賄賂，交通建設市場秩序不斷規范

各級交通部門按照部黨組“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，認真開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作，與交通基礎設施建設領域廉政工作緊密結合，以在建工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、轉包分包、設計變更、設備材料采購、質量監督以及公路經營權轉讓等主要環節，認真組織開展自查自糾，堅決查處商業賄賂案件，著力建立防治商業賄賂的長效機制，取得了階段性成效。據統計，全國交通行業已開展自查自糾工作的項目共4737個、單位20521個，參加自查自糾的人員446201人。針對自查自糾中發現的問題，各地按照交通部提出的“杜絕工程轉包，規范合理分包，完善勞務分包”的要求，以治理交通建設領域工程轉包、違規指定分包、層層轉分包等嚴重違規行為為重點，嚴厲打擊轉包和違法分包行為。共查處商業賄賂案件39起，涉案金額1509萬元，涉及國家公務人員11人。

同志們：

此次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的*大、*屆中央紀委二次全會精神，按照省紀委九屆二次全會、全國交通工作會議、全國交通系統廉政工作會議和全省交通工作會議的要求和部署，總結20*年全省交通系統反腐倡廉工作，研究部署20*年工作任務。

20*年工作回顧

20*年，全省交通系統堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以加強新形勢下領導干部作風建設、落實交通部提出的“三個服務”、深化交通基礎設施建設領域廉政建設、治理商業賄賂、軟環境和政行風建設為重點，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進具有交通特色的懲防體系建設，全省交通系統反腐倡廉工作取得了新的成效。

一是切實加強了領導干部作風建設。認真學習貫徹同志在中央紀委七次全會上的重要講話精神，按照省委、省政府的部署，積極開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育等活動，領導干部和機關的大局意識、誠信意識和服務意識有所增強；學風、會風、文風有所改進；工作效率、服務質量有所提高；服務型機關建設得到加強，受到省委、省政府、省紀委的充分肯定和人民群眾的好評，省交通廳審批辦被省政務大廳評為優秀窗口。

二是認真落實了交通部“三個服務”的總體要求。全省交通系統認真抓了“三個服務”的落實。圍繞服務國民經濟發展全局，努力完成20*年全省交通發展目標，各項工作取得顯著成效；圍繞服務社會主義新農村建設，確保了農村公路建設的順利進行，有效地預防了損害農民利益問題的發生；圍繞服務人民群眾安全便捷出行，采取有效措施確保公路暢通。

為進一步推進廉政文化進機關活動，著力提高廉政文化的吸引力、滲透力和感染力，把廉政文化融入科學發展觀的教育、反腐倡廉思想教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義道德教育、社會主義法制教育之中，營造尊廉、崇廉、踐廉、倡廉、守廉的濃烈氣氛。按照縣紀委的有關要求，結合交通部門實際，特制定2009年廉政文化進機關活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，面向全系統交通干部職工，以豐富的廉政活動為載體，積極推動廉政文化進機關活動，把廉政文化建設和交通文化建設、交通隊伍建設、交通事業發展緊密結合，充分發揮廉政文化在交通系統反腐倡廉的教育、示范、熏陶、導向作用，促進系統黨員干部黨性修養的提高，推動全縣交通系統黨風廉政建設，促進交通事業又好又快發展。

二、活動形式

(一)加強教育，促進交通廉政文化建設。認真組織學書記在中紀委十七屆三次全會上的講話精神和《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《××縣委辦公室關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施辦法》，落實好縣紀委的黨風廉政主題教育活動的要求，把反腐倡廉教育內容納入局組理論學習中心組的內容之中，納入全系統黨員干部學習教育活動之中，納入干部職工培訓教育計劃，制定必學內容目錄，每季度向交通干部推薦有關廉政建設的讀書目錄;每位交通干部的讀書筆記不少于1萬字，廉政心得不少于1篇。通過學習廉政法規、撰寫心得體會等方式，把所倡導的廉政理論與行為準則灌輸到每一位交通干部的頭腦中，通過教育使交通干部在潛移默化中養成以廉為榮、以貪為恥的理念。

(二)豐富載體，拓展交通廉政文化平臺。一是局屬各單位、局機關要設置廉政文化宣傳欄，宣傳廉政制度、廉政紀律及廉政建設日常工作。二是在《××縣交通局信息公開網》網頁中，設置黨風廉政宣傳教育欄目并及時更新相關內容，有條件的單位也要在網站上開設廉政專欄。三是局屬各單位、局機關電腦設立廉政屏保和廉政背景圖片。四是局在顯著位置制作廉政宣傳廣告牌，局屬各單位要在醒目位置懸掛廉政格言警句標牌。五是有條件的單位要建立廉政文化活動室，新購置一批廉政書籍。六是局領導班子成員辦公室要懸掛《××縣領導干部廉潔從政行為規范》。

為進一步推進廉政文化進機關活動，著力提高廉政文化的吸引力、滲透力和感染力，把廉政文化融入科學發展觀的教育、反腐倡廉思想教育、社會主義榮辱觀教育、社會主義道德教育、社會主義法制教育之中，營造尊廉、崇廉、踐廉、倡廉、守廉的濃烈氣氛。按照縣紀委的有關要求，結合交通部門實際，特制定2009年廉政文化進機關活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，面向全系統交通干部職工，以豐富的廉政活動為載體，積極推動廉政文化進機關活動，把廉政文化建設和交通文化建設、交通隊伍建設、交通事業發展緊密結合，充分發揮廉政文化在交通系統反腐倡廉的教育、示范、熏陶、導向作用，促進系統黨員干部黨性修養的提高，推動全縣交通系統黨風廉政建設，促進交通事業又好又快發展。

二、活動形式

(一)加強教育，促進交通廉政文化建設。認真組織學書記在中紀委十七屆三次全會上的講話精神和《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《××縣委辦公室關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>的實施辦法》，落實好縣紀委的黨風廉政主題教育活動的要求，把反腐倡廉教育內容納入局組理論學習中心組的內容之中，納入全系統黨員干部學習教育活動之中，納入干部職工培訓教育計劃，制定必學內容目錄，每季度向交通干部推薦有關廉政建設的讀書目錄;每位交通干部的讀書筆記不少于1萬字，廉政心得不少于1篇。通過學習廉政法規、撰寫心得體會等方式，把所倡導的廉政理論與行為準則灌輸到每一位交通干部的頭腦中，通過教育使交通干部在潛移默化中養成以廉為榮、以貪為恥的理念。

(二)豐富載體，拓展交通廉政文化平臺。一是局屬各單位、局機關要設置廉政文化宣傳欄，宣傳廉政制度、廉政紀律及廉政建設日常工作。二是在《××縣交通局信息公開網》網頁中，設置黨風廉政宣傳教育欄目并及時更新相關內容，有條件的單位也要在網站上開設廉政專欄。三是局屬各單位、局機關電腦設立廉政屏保和廉政背景圖片。四是局在顯著位置制作廉政宣傳廣告牌，局屬各單位要在醒目位置懸掛廉政格言警句標牌。五是有條件的單位要建立廉政文化活動室，新購置一批廉政書籍。六是局領導班子成員辦公室要懸掛《××縣領導干部廉潔從政行為規范》。

同志們

主要是安排布置全市交通系統廉政風險防范工作。剛才，今天召開這次會議。劉合同志對全市交通系統廉政風險防范機制建設工作作了具體的安排安排，完全贊同，希望大家緊密聯系實際，認真開展廉政風險防控機制建設。下面，講三點意見。

一、迅速把思想和行動統一到中央、省、市的決策布置上來，提高思想認識。

推進懲防體系建設的重要舉措，實施廉政風險防范管理是加強反倡廉建設的內在需要。廉政建設與業務工作的有機結合，落實“一崗雙責”有效途徑。各級各部門必需充分認識實施廉政風險防范管理重要意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感。

（一）開展廉政風險防范是黨中央、中央紀委加強反腐倡廉建設的重大安排。黨的十七大指出：要在堅決懲治腐敗的同時。就是推進廉政風險防范管理，超前化解權力運行中各類易發生腐敗的風險，形成預防腐敗的長效機制。黨中央、國務院、中央紀委監察部多次就加強廉政風險防范機制建設做出安排安排。今年初召開的十七屆中央紀委五次全會上，總書記明確要求：要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制”中央紀委監察部已把這項工作作為預防腐敗的創新效果，列入今年的重點工作日程，全國各省市區大力推廣。

（二）開展廉政風險防控是省委、省紀委深入推進懲防體系建設的創新舉措。省委在四川省建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年實施辦法》中明確提出。使拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權力運行監控機制基本形成。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆多次強調，要系統思考和推進預防腐敗工作，加強對權力行使的監督，努力做到苗頭性問題“早發現、早提醒、早糾正”省紀委、省監察廳結合四川實際明確提出了2010年全省試點、2011年全面推開、2012年深入推進”總體目標。今年上半年，成都、綿陽、眉山等6個市州和省民政廳、省交通運輸廳、省建設廳等8個省級部門率先在全省開展了廉政風險防控試點。前不久，省紀委、省監察廳又組織召開了全省廉政風險防控機制建設現場會，總結前階段全省試點工作情況，推廣我省工商系統經驗，省委常委、省紀委書記歐澤高對當前全省開展廉政風險防控機制建設提出了明確要求。