第一條為保障《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《山東省節(jié)約能源條例》等節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng)。

第四條縣以上節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好有關(guān)的節(jié)能監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市以上節(jié)能行政主管部門(mén)可以依法委托其所屬的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。

前兩款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門(mén)或者其依法委托的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第一條為保障《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《山東省節(jié)約能源條例》等節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng)。第四條縣以上節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好有關(guān)的節(jié)能監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市以上節(jié)能行政主管部門(mén)可以依法委托其所屬的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。

前兩款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門(mén)或者其依法委托的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第五條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《****省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《****省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》、《****省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《****省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《****省電力需求側(cè)管理辦法》、《****省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)節(jié)能實(shí)施意見(jiàn)》、《****省重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能對(duì)標(biāo)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《****省電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度實(shí)施意見(jiàn)》、《****省鋼鐵工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施意見(jiàn)》、《****省煤焦行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)》、《****省水泥工業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施意見(jiàn)》、《****省黃磷行業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施意見(jiàn)》等12個(gè)節(jié)能降耗文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

****省節(jié)能監(jiān)察辦法

第一章總則

第一條為了推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)合理用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《****省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能監(jiān)察行政主管部門(mén)對(duì)全省能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他有關(guān)單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。

第一條為保障《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《山東省節(jié)約能源條例》等節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)或者其依法委托的機(jī)構(gòu)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位以及其他有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對(duì)違法行為依法予以處理的活動(dòng)。

第四條縣以上節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好有關(guān)的節(jié)能監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市以上節(jié)能行政主管部門(mén)可以依法委托其所屬的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。

前兩款規(guī)定的實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門(mén)或者其依法委托的能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

一、指導(dǎo)思想

2013年，全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作緊緊圍繞全區(qū)節(jié)能重點(diǎn)工作，以實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)能源的高效利用為目的，創(chuàng)新監(jiān)察思路，突出監(jiān)察重點(diǎn)，拓寬監(jiān)察領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)全區(qū)節(jié)能降耗工作。

二、總體目標(biāo)

（一）節(jié)能監(jiān)察目標(biāo)：對(duì)全區(qū)37戶重點(diǎn)用能單位實(shí)施深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察不斷向縱深發(fā)展；對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、學(xué)校、銀行、交通運(yùn)輸企業(yè)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，依法促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能降耗。

（二）體系機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：逐步健全區(qū)節(jié)能監(jiān)察組織體系；積極配合上級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制；建立與建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法的合作機(jī)制；完善全區(qū)節(jié)能違法案件投訴舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制。

三、主要工作

環(huán)保節(jié)能監(jiān)察制度第一章總則

第一條為了促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)對(duì)本市使用能源和開(kāi)發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱用能單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。

第三條市發(fā)展和改革委員會(huì)是本市節(jié)能行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、市政管理等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)做好相應(yīng)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)可以在其法定職責(zé)內(nèi)，委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

各縣區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局、節(jié)能辦、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)重點(diǎn)用能企業(yè)：

為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理規(guī)范化建設(shè)，為“十二五”全市節(jié)能工作開(kāi)好局、起好步，根據(jù)《市年節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案》的部署，經(jīng)研究，決定對(duì)全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)開(kāi)展全面節(jié)能監(jiān)察工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察范圍：

全市年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上企業(yè)。

二、監(jiān)察內(nèi)容：

本次節(jié)能監(jiān)察主要包括以下九方面的內(nèi)容：

同志們：

今天這次會(huì)議內(nèi)容很豐富。首先這是一次工作會(huì)議，主要是總結(jié)今年以來(lái)的節(jié)能工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。這次會(huì)議還是紀(jì)念《節(jié)能法》修訂頒布一周年的重要活動(dòng)，希望各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)《節(jié)能法》的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大用能單位和社會(huì)各界的節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，今天還為市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)的成立舉行了揭牌儀式，標(biāo)志著我市“節(jié)能警察”今天起正式上崗，希望節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)依法行政、文明執(zhí)法，為全市節(jié)能工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才，市人大常委會(huì)劉善鵬副主任作了重要講話，對(duì)節(jié)能工作提出了要求，市經(jīng)委楊軍主任通報(bào)了今年以來(lái)節(jié)能降耗工作情況，對(duì)下一步節(jié)能執(zhí)法檢查進(jìn)行了部署，希望大家抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排的一系列決策部署，把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，硬碰硬地淘汰落后產(chǎn)能，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地采取了一系列措施推進(jìn)節(jié)能降耗，打開(kāi)了節(jié)能工作的局面，取得了初步成效。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的不懈努力，我市能源消耗總體上表現(xiàn)出“兩個(gè)下降”：一是單位萬(wàn)元GDP綜合能耗持續(xù)下降。年比上年下降4.64%，超額完成了與省政府簽訂的下降4.5%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。年上半年比上年下降2.88%，降幅在17個(gè)城市中排第三位。二是能源消費(fèi)量增幅下降。年比上年下降0.82%，年上半年比上年同期下降0.92%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。在工業(yè)較快增長(zhǎng)、重工業(yè)化程度較高的背景下，取得能源消耗總體下降成績(jī)實(shí)屬不易，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

但是應(yīng)當(dāng)看到，作為能源資源消耗大市，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作還存在一些困難和問(wèn)題。一是完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)十分艱巨。按“十一五”全市萬(wàn)元GDP能耗降低22%的要求，年均下降幅度必須達(dá)到4.85%。從前兩年實(shí)際情況看，年僅完成3.53%，年完成4.64%,累計(jì)下降8%，只完成“十一五”目標(biāo)量的36%。今年上半年也沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度同步完成節(jié)能目標(biāo)，距與省簽訂的4.5%責(zé)任目標(biāo)和市委、市政府的要求還有較大差距。今年開(kāi)始既要完成年度平均下降量，又要彌補(bǔ)前兩年未完成的部分，節(jié)能工作任務(wù)非常艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期性的壓力。由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)分工等因素影響，我市工業(yè)重型化特征突出，重工業(yè)比重高達(dá)80%，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)對(duì)能源資源依賴度過(guò)高，電力、化工、水泥、冶金等綜合能源消費(fèi)量占到了工業(yè)能源消費(fèi)量的90%以上，加劇了節(jié)能減排的工作壓力。盡管我市近年來(lái)加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，但要從根本上改變重型化過(guò)高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。今年上半年，全市高耗能行業(yè)用電量占全部工業(yè)用電量的80%，導(dǎo)致上半年全市萬(wàn)元GDP電耗767.43千瓦時(shí)，上升1.03%。今年安排的9條水泥立窯生產(chǎn)線上半年僅關(guān)停3條。淘汰40萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組和420萬(wàn)噸煉鋼、242萬(wàn)噸煉鐵的任務(wù)更加艱巨，并且多數(shù)安排在2010年進(jìn)行，不能盡早發(fā)揮節(jié)能效果。三是工作方式方法尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下節(jié)能工作的要求。從前一階段開(kāi)展的節(jié)能減排專項(xiàng)督察情況看，一些地方、單位和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不到位，節(jié)能體制不健全，管理制度不完善，節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、計(jì)量等基礎(chǔ)工作滯后，造成節(jié)能措施不落實(shí)，工作不到位，成效不明顯，進(jìn)展不平衡。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

可以肯定地說(shuō)，在重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性約束下，在宏觀經(jīng)濟(jì)異常嚴(yán)峻的大背景下，用較少的能源消耗支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，是今后工業(yè)發(fā)展中必須面對(duì)的問(wèn)題，是一場(chǎng)沒(méi)有退路的硬仗，也是對(duì)我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一大考驗(yàn)。需要我們各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)思想上高度重視，行動(dòng)上雷厲風(fēng)行，工作上求真務(wù)實(shí)，措施上堅(jiān)強(qiáng)有力。

為全面完成省工信委下達(dá)給我市“十二五”工業(yè)增加值能耗下降18.5%、完成節(jié)能量150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，全面推進(jìn)236戶市重點(diǎn)用能企業(yè)能效提升，根據(jù)省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)十二五工業(yè)千萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能工程實(shí)施方案的通知》精神，制定了我市節(jié)能監(jiān)察工作意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

以市重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，對(duì)全市年耗標(biāo)煤1000噸以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察；開(kāi)展能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，提高重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)依法合理科學(xué)用能。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化日常節(jié)能監(jiān)察工作

各縣（市、區(qū)）按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行全面深入系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察的主要內(nèi)容：能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析、節(jié)能措施、能源監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的情況、執(zhí)行國(guó)家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)、淘汰使用落后的、耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料情況、能源計(jì)量器具配備情況。

一、監(jiān)察對(duì)象

省調(diào)度年能耗5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)、市調(diào)度年能耗3000-5000噸標(biāo)煤企業(yè)、縣調(diào)度年能耗1000-3000噸標(biāo)煤企業(yè)、省工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察企業(yè)（名單見(jiàn)附件）。

二、監(jiān)察方式

采取常規(guī)監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與書(shū)面監(jiān)察、異地交叉監(jiān)察與聯(lián)合監(jiān)察、定期監(jiān)察與不定期抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。專項(xiàng)監(jiān)察由省工信委（省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)）統(tǒng)一組織實(shí)施，省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施能耗限額標(biāo)準(zhǔn)類專項(xiàng)監(jiān)察；市工信委（市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省調(diào)度重點(diǎn)用能企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察工作；縣工信委負(fù)責(zé)年能耗1000-5000噸標(biāo)煤企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察工作。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）專項(xiàng)監(jiān)察