第一條為保障《中華人民共和國節約能源法》和《山東省節約能源條例》等節能法律、法規的實施，規范節能監察行為，促進節約型社會建設，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事節能監察活動的，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門或者其依法委托的機構對能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查，督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條縣以上節能行政主管部門負責本行政區域內的節能監察工作，其他部門應當按照各自職責共同做好有關的節能監察工作。

設區的市以上節能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監管機構具體實施日常的節能監察工作。

前兩款規定的實施節能監察的節能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監管機構，以下統稱節能監察機構。

第一條為保障《中華人民共和國節約能源法》和《山東省節約能源條例》等節能法律、法規的實施，規范節能監察行為，促進節約型社會建設，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事節能監察活動的，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門或者其依法委托的機構對能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位（以下簡稱被監察單位）執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查，督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動。第四條縣以上節能行政主管部門負責本行政區域內的節能監察工作，其他部門應當按照各自職責共同做好有關的節能監察工作。

設區的市以上節能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監管機構具體實施日常的節能監察工作。

前兩款規定的實施節能監察的節能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監管機構，以下統稱節能監察機構。

第五條節能監察應當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結合的原則。

各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強節能降耗工作，經省人民政府同意，現將《****省節能監察辦法》、《****省節能目標責任評價考核辦法》、《****省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》、《****省節能獎勵辦法》、《****省電力需求側管理辦法》、《****省重點行業企業技術節能實施意見》、《****省重點用能企業節能對標管理實施意見》、《****省電網節能經濟調度實施意見》、《****省鋼鐵工業節能降耗實施意見》、《****省煤焦行業節能減排實施意見》、《****省水泥工業節能降耗實施意見》、《****省黃磷行業節能降耗實施意見》等12個節能降耗文件印發給你們，請認真貫徹執行。

****省節能監察辦法

第一章總則

第一條為了推進節約型社會建設，促進全社會合理用能，規范節能監察行為，根據《中華人民共和國節約能源法》和《****省節約能源條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的節能監察，是指節能監察行政主管部門對全省能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位執行節能法律、法規、規章、政策和節能技術標準等情況進行監督檢查，并依法予以處理的行為。

第一條為保障《中華人民共和國節約能源法》和《山東省節約能源條例》等節能法律、法規的實施，規范節能監察行為，促進節約型社會建設，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事節能監察活動的，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門或者其依法委托的機構對能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查，督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條縣以上節能行政主管部門負責本行政區域內的節能監察工作，其他部門應當按照各自職責共同做好有關的節能監察工作。

設區的市以上節能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監管機構具體實施日常的節能監察工作。

前兩款規定的實施節能監察的節能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監管機構，以下統稱節能監察機構。

一、指導思想

2013年，全區節能監察工作緊緊圍繞全區節能重點工作，以實現“十二五”節能目標，促進能源的高效利用為目的，創新監察思路，突出監察重點，拓寬監察領域，加大執法力度，依法推進全區節能降耗工作。

二、總體目標

（一）節能監察目標：對全區37戶重點用能單位實施深入系統的節能監察，推動工業領域節能監察不斷向縱深發展；對轄區內政府機關、賓館飯店、商場超市、學校、銀行、交通運輸企業和節能服務機構進行節能專項監察，依法促進全社會節能降耗。

（二）體系機制建設目標：逐步健全區節能監察組織體系；積極配合上級節能監察機構實施節能監察聯動機制；完善日常監察與專項監察相結合的工作機制；建立與建設、交通運輸、公共機構等部門的聯合執法的合作機制；完善全區節能違法案件投訴舉報運行機制。

三、主要工作

環保節能監察制度第一章總則

第一條為了促進節約型社會建設，推動全社會合理用能和節約用能，規范節能監察行為，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《*市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門對本市使用能源和開發利用新能源、可再生能源以及從事相關活動的單位(以下簡稱用能單位)執行節能法律、法規、規章、相關標準以及國家和市人民政府有關節能規定的情況進行監督檢查，并依法予以處理的行為。

第三條市發展和改革委員會是本市節能行政主管部門，負責統一管理、指導和協調全市節能監察工作。區、縣節能行政主管部門根據職責分工做好本行政區域內的節能監察工作。

質量技術監督、工商行政管理、統計、規劃、建設、市政管理等行政主管部門依照有關法律、法規和規章規定的職責做好相應節能監督管理工作。

區、縣人民政府節能行政主管部門可以在其法定職責內，委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定條件的組織實施節能監察。

各縣區經信（發）局、節能辦、節能監察機構，有關重點用能企業：

為進一步夯實企業節能管理基礎，切實加強重點用能企業節能管理規范化建設，為“十二五”全市節能工作開好局、起好步，根據《市年節能監察工作實施方案》的部署，經研究，決定對全市年綜合能耗5000噸標準煤及以上企業開展全面節能監察工作，有關事項通知如下：

一、監察范圍：

全市年綜合能耗5000噸標準煤及以上企業。

二、監察內容：

本次節能監察主要包括以下九方面的內容：

同志們：

今天這次會議內容很豐富。首先這是一次工作會議，主要是總結今年以來的節能工作，統一認識，明確任務，強化責任，動員各級各部門和企業打好節能攻堅戰，確保完成今年和“十一五”節能目標任務。這次會議還是紀念《節能法》修訂頒布一周年的重要活動，希望各級各部門加強《節能法》的學習貫徹，強化宣傳，進一步增強廣大用能單位和社會各界的節能意識。同時，今天還為市節能監察支隊的成立舉行了揭牌儀式，標志著我市“節能警察”今天起正式上崗，希望節能監察支隊依法行政、文明執法，為全市節能工作做出應有的貢獻。剛才，市人大常委會劉善鵬副主任作了重要講話，對節能工作提出了要求，市經委楊軍主任通報了今年以來節能降耗工作情況，對下一步節能執法檢查進行了部署，希望大家抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、分析形勢，明確任務，進一步增強節能工作的緊迫感和責任感

近年來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院及省、市關于加強節能減排的一系列決策部署，把節能減排作為落實科學發展觀的重要抓手，實打實地調整產業結構，硬碰硬地淘汰落后產能，點對點地緊盯重點領域，有針對性地采取了一系列措施推進節能降耗，打開了節能工作的局面，取得了初步成效。經過各級各部門和企業的不懈努力，我市能源消耗總體上表現出“兩個下降”：一是單位萬元GDP綜合能耗持續下降。年比上年下降4.64%，超額完成了與省政府簽訂的下降4.5%的節能目標任務。年上半年比上年下降2.88%，降幅在17個城市中排第三位。二是能源消費量增幅下降。年比上年下降0.82%，年上半年比上年同期下降0.92%，呈現逐年下降趨勢。在工業較快增長、重工業化程度較高的背景下，取得能源消耗總體下降成績實屬不易，應當給予充分肯定。

但是應當看到，作為能源資源消耗大市，我們面臨的形勢依然嚴峻，工作還存在一些困難和問題。一是完成“十一五”規劃確定的節能降耗指標任務十分艱巨。按“十一五”全市萬元GDP能耗降低22%的要求，年均下降幅度必須達到4.85%。從前兩年實際情況看，年僅完成3.53%，年完成4.64%,累計下降8%，只完成“十一五”目標量的36%。今年上半年也沒有按時間進度同步完成節能目標，距與省簽訂的4.5%責任目標和市委、市政府的要求還有較大差距。今年開始既要完成年度平均下降量，又要彌補前兩年未完成的部分，節能工作任務非常艱巨。二是產業結構調整長期性的壓力。由于資源稟賦、經濟發展條件和產業分工等因素影響，我市工業重型化特征突出，重工業比重高達80%，重點行業和企業對能源資源依賴度過高，電力、化工、水泥、冶金等綜合能源消費量占到了工業能源消費量的90%以上，加劇了節能減排的工作壓力。盡管我市近年來加快了工業結構優化升級步伐，但要從根本上改變重型化過高的產業結構，還需要比較長的時間。今年上半年，全市高耗能行業用電量占全部工業用電量的80%，導致上半年全市萬元GDP電耗767.43千瓦時，上升1.03%。今年安排的9條水泥立窯生產線上半年僅關停3條。淘汰40萬千瓦小火電機組和420萬噸煉鋼、242萬噸煉鐵的任務更加艱巨，并且多數安排在2010年進行，不能盡早發揮節能效果。三是工作方式方法尚不能完全適應新形勢下節能工作的要求。從前一階段開展的節能減排專項督察情況看，一些地方、單位和企業對節能減排工作認識不到位，節能體制不健全，管理制度不完善，節能執法隊伍建設和統計、監測、計量等基礎工作滯后，造成節能措施不落實，工作不到位，成效不明顯，進展不平衡。這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

可以肯定地說，在重型化產業結構剛性約束下，在宏觀經濟異常嚴峻的大背景下，用較少的能源消耗支撐國民經濟的持續快速增長，是今后工業發展中必須面對的問題，是一場沒有退路的硬仗，也是對我們執政能力和執政水平的一大考驗。需要我們各級政府、各有關部門、各企業思想上高度重視，行動上雷厲風行，工作上求真務實，措施上堅強有力。

為全面完成省工信委下達給我市“十二五”工業增加值能耗下降18.5%、完成節能量150萬噸標準煤的目標，強化對全市工業企業的節能監管，全面推進236戶市重點用能企業能效提升，根據省節能工作領導小組下發的《關于印發十二五工業千萬噸標煤節能工程實施方案的通知》精神，制定了我市節能監察工作意見。

一、主要目標

以市重點用能企業為重點監察對象，對全市年耗標煤1000噸以上工業企業進行節能監察；開展能耗限額和高耗能淘汰設備的專項節能監察，提高重點用能企業能源利用效率，促進工業企業依法合理科學用能。

二、主要工作任務

（一）強化日常節能監察工作

各縣（市、區）按計劃對轄區內重點用能企業進行全面深入系統的節能監察。監察的主要內容：能源統計、能源利用狀況分析、節能措施、能源監測、能源審計、定期報送能源利用狀況報告的情況、執行國家和地方能耗限額標準、開展對標活動、淘汰使用落后的、耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料情況、能源計量器具配備情況。

一、監察對象

省調度年能耗5000噸以上標煤企業、市調度年能耗3000-5000噸標煤企業、縣調度年能耗1000-3000噸標煤企業、省工業節能專項監察企業（名單見附件）。

二、監察方式

采取常規監察與專項監察、現場監察與書面監察、異地交叉監察與聯合監察、定期監察與不定期抽查相結合等方式進行。專項監察由省工信委（省節能監察總隊）統一組織實施，省節能監察總隊負責實施能耗限額標準類專項監察；市工信委（市節能監察監測中心）負責轄區內省調度重點用能企業日常節能監察工作；縣工信委負責年能耗1000-5000噸標煤企業日常節能監察工作。

三、監察內容

（一）專項監察