同志們：

剛才，國家7部委聯合召開電視電話會議，專題安排部署了全國計劃生育藥械市場專項整治行動，各地、各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹這次會議精神，做好我省計劃生育藥械市場專項整治工作，講幾點意見。

一、提高認識，加強領導，切實增強責任感和緊迫感

計劃生育藥械市場的規范管理和健康運行，事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關保障和維護人民群眾的健康權益，事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩定。當前，計劃生育藥械生產、流通、使用和廣告環節中存在的違法違規和成人“性用品”市場混亂無序等問題較為突出，剛才李斌主任列舉的一些表現在我省也程度不同的有所反映。這些問題的存在，嚴重危害人民群眾的身心健康。國家7部委決定在全國范圍內開展計劃生育藥械市場專項整治行動，非常及時，很有必要。各級政府、各有關部門要切實提高認識，統一思想，根據國家7部委《關于印發全國計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》要求，加強組織領導，明確責任，結合實際，抓好落實。為了加強組織協調，決定成立全省計劃生育藥械市場專項整治行動協調領導小組，由我任組長、省人口委主任蘇君任副組長，7個部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在省人口委，抽調了人員組成工作班子，具體負責此項工作。各市州也要成立相應的專項整治行動領導機構，建立健全部門協調工作機制，為專項整治行動的全面開展和順利實施提供組織保障。

二、明確職責，加強協調，確保專項整治行動順利開展

為貫徹落實全省計劃生育藥械市場專項整治行動電視電話會議精神、《徐州市衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，根據《徐州市衛生系統計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，制定本方案。自2009年5月起至9月底，在全區衛生系統內全面開展計劃生育藥械市場專項整治行動。

一、目標任務

（一）工作目標

通過專項整治行動，進一步加強醫療衛生機構計劃生育藥械（指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內節育器、避孕套等醫療器械）使用的監督管理，規范執業行為，提高醫療和技術服務質量；嚴厲打擊計劃生育藥械使用環節的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動；構建誠信氛圍，增強產品和服務提供者誠信守法意識和質量責任意識，提高行業自律水平；進一步完善執法體系，提出建立完善計劃生育藥械監督管理法律法規和規范的建議，提高依法行政水平和監管能力，保障和維護群眾健康權益。

（二）工作內容和重點

專項整治的工作內容主要是：

根據《××縣人民政府轉發縣人口計生局等六部門關于××縣計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結合本部門工作職責,指定了以下工作方案。

一、組織領導

縣局成立計劃生育藥械市場專項整治行動工作領導小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊、公平消保科及各工商所負責人組成，及時做好查處工作。

二、工作重點

（一）嚴把市場主體準入關。凡申請從事計劃生育藥械生產經營活動的，依法屬于企業登記前置行政許可項目的，必須提交藥品、醫療器械生產經營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發營業執照。

（二）配合衛生、質量監督、食品藥品監管、人口計生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經審查批準計劃生育藥械和技術廣告的行為。

根據《××縣人民政府轉發縣人口計生局等六部門關于××縣計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結合本部門工作職責,指定了以下工作方案。

一、組織領導

縣局成立計劃生育藥械市場專項整治行動工作領導小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊、公平消?？萍案鞴ど趟撠熑私M成，及時做好查處工作。

二、工作重點

（一）嚴把市場主體準入關。凡申請從事計劃生育藥械生產經營活動的，依法屬于企業登記前置行政許可項目的，必須提交藥品、醫療器械生產經營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發營業執照。

（二）配合衛生、質量監督、食品藥品監管、人口計生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經審查批準計劃生育藥械和技術廣告的行為。

一、提高認識，加強領導

專項整治行動在市政府領導下統一進行，各相關職能部門從貫徹落實科學發展觀，關注民生，改善民生，維護社會和諧穩定，加強社會主義精神文明建設的高度，精心組織全市計劃生育藥械市場專項整治行動，切實維護和保障人民群眾的切身利益。

由市人口計生委、市食品藥品監督管理局、市質量技術監督局、市衛生局、市工商局、市公安局、海關七部門聯合發文，制定（市計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案），成立市計劃生育藥械市場專項整治領導小組，市人口計生委主任周珍花擔任組長，七部門相關負責同志為成員，下設專項整治領導小組辦公室，辦公室設在市計劃生育藥具管理站。各部門按照方案要求，切實履行職責，加強協調，密切配合，上下聯動，將專項整治行動的具體任務和目標逐級分解，層層落到實處，確保了我市專項整治行動順利實施。

二、目標明確，重點突出

此次我市專項整治行動旨在進一步規范企業生產、經營計劃生育藥械的行為；規范計劃生育技術服務機構、醫療保健機構的執業行為，提高醫療和技術服務質量；查處生產、銷售偽劣成人“性用品”行為，規范廣告宣傳；嚴厲打擊計劃生育藥械生產、流通、使用環節的各種違法犯罪行為，依法取締無照生產、經營、使用活動；構建誠信氛圍，增強產品和服務提供者誠信守法意識、質量責任意識，提高行業自律水平；健全執法體系，提出建立完善計劃生育藥械和成人“性用品”監督管理法律法規和規范的建議，提高依法行政水平和監管能力。

重點查處和嚴厲打擊六類違法違規行為：一是計劃生育藥械生產企業違法行為；二是計劃生育藥械經營企業違法行為；三是違法計劃生育藥械和技術廣告；四是違法使用計劃生育藥械和技術的行為；五是無證生產、經營、使用計劃生育藥械的行為，無證生產、經營成人“性用品”的行為；六是生產和銷售有質量問題并對消費者人身及財產安全造成嚴重損害的成人“性用品”違法行為和違法成人“性用品”廣告。

一、工作目標

通過開展專項整治工作，進一步加強計劃生育藥械的監管力度，重點解決計劃生育藥械生產、流通、使用和廣告環節中存在的違法違規和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，切實保障和維護人民群眾健康權益。

（一）規范具有合法資格的藥品、醫療器械生產或經營企業生產、經營計劃生育藥械行為，保證藥械產品質量。

（二）規范從事計劃生育技術服務的機構使用計劃生育藥械的執行行為，提高醫療和技術服務質量。

（三）查處生產、銷售偽劣成人“性用品”行為，規范廣告宣傳，提高產品和服務質量。

（四）嚴厲打擊計劃生育藥械生產、流通、使用環節的各種違法犯罪行為，依法取締無證生產、經營、使用活動。

根據《××縣人民政府轉發縣人口計生局等六部門關于××縣計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案的通知》（*政[____]___號）文件精神,結合本部門工作職責,指定了以下工作方案。

一、組織領導

縣局成立計劃生育藥械市場專項整治行動工作領導小組，××副局長為組長，成員由注冊科、檢查大隊、公平消?？萍案鞴ど趟撠熑私M成，及時做好查處工作。

二、工作重點

（一）嚴把市場主體準入關。凡申請從事計劃生育藥械生產經營活動的，依法屬于企業登記前置行政許可項目的，必須提交藥品、醫療器械生產經營許可證，并符合工商行政管理等級條件，方可核發營業執照。

（二）配合衛生、質量監督、食品藥品監管、人口計生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計劃生育藥械和技術廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經審查批準計劃生育藥械和技術廣告的行為。

為了認真貫徹落實*省計劃生育藥械市場專項整治行動會議精神，切實整治計劃生育藥械生產、流通、使用和廣告環節存在的違法違規和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，進一步規范我市計劃生育藥械市場，切實維護群眾身心健康，根據我市實際和各部門工作職責，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，依據《藥品管理法》、《產品質量法》、《人口與計劃生育法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《廣告法》、《海關法》、《醫療器械監督管理條例》、《認證認可條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《醫療機構管理條例》等相關法規，堅持“全面清理，重點查處，強化管理，規范市場”的原則，建立“統一領導，分級負責，部門協作，聯合行動”的工作機制，標本兼治，著力治本，全面整治和規范計劃生育藥械和成人“性用品”生產、流通、使用和廣告秩序，嚴厲查處各種違法違規行為，堅決打擊各種違法犯罪活動，健全市場監管體制，促進我市計劃生育藥械市場健康有序發展。

二、目標和重點

“計劃生育藥械”是指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內節育器、避孕套等醫療器械；成人“性用品”是指用于改善和增強性功能或對性活動起輔助作用但依法不屬于藥品和醫療器械管理的產品，包括口服、外用和仿真工具等種類。

（一）工作重點：堅持整治與規范相結合，圍繞計劃生育藥械和成人“性用品”的生產、流通、使用三個環節，突出重點品種和重點環節，強化日常監管，打擊違法犯罪行為，推動行業自律和市場準入管理。

本方案所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品和宮內節育器、避孕套等醫療器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增強性功能或對性活動起輔助作用，但依法不屬于藥品和醫療器械管理的產品，包括口服、外用和仿真工具等種類。

一、工作目標

通過開展專項整治工作，進一步加強監管，重點解決全縣計劃生育藥械流通、使用和廣告環節中存在的違法違規和成人“性用品”市場混亂無序等突出問題，切實保障和維護群眾健康權益。

（一）規范從事計劃生育技術服務的機構使用計劃生育藥械的執業行為，提高醫療和技術服務質量。

（二）查處銷售偽劣成人“性用品”行為，規范廣告宣傳，提高產品和服務質量。

（三）嚴厲打擊計劃生育藥械流通、使用環節的各種違法犯罪行為，依法取締無證經營、使用活動。

為貫徹落實市人口計生委等七部門制定下發的《徐州市計劃生育藥械市場專項整治行動

實施方案》，結合*縣人口與計劃生育領導小組制定的實施方案，決定從2009年4月至10月底在全縣范圍內開展計劃生育藥械市場專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）?，F提出如下實施方案。

一、目標任務

（一）工作目標

通過對計劃生育藥械（指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內節育器、避孕套等醫療器械）市場專項整治行動，進一步加強計劃生育藥械生產、流通、使用的監督管理，規范市場秩序，保障和維護群眾健康權益。

1、規范具有合法資格的藥品、醫療器械生產或經營企業生產、經營計劃生育藥械行為。