本文作者：唐龍工作單位：重慶科技學院

發(fā)明、創(chuàng)新和技術進步促進經(jīng)濟增長的傳導機制

發(fā)明、創(chuàng)新和技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻歷來是增長經(jīng)濟學家研究的熱點問題。在早期經(jīng)典理論經(jīng)濟學中，發(fā)明、創(chuàng)新和技術進步主要是通過移動生產(chǎn)函數(shù)或者生產(chǎn)可能性曲線促進經(jīng)濟增長；其傳導機制通常可劃分為三個階段———創(chuàng)造新產(chǎn)品和新工藝的發(fā)明，把發(fā)明轉化為商業(yè)應用的創(chuàng)新，以及把創(chuàng)新擴散到整個經(jīng)濟社會（新帕爾格雷夫經(jīng)學大詞典，1996）。[9]理論界通過經(jīng)濟增長核算發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟增長最核心的根源，由此對技術進步和創(chuàng)新研究的興趣高漲。哈羅德———多馬經(jīng)濟增長模型和新古典經(jīng)濟增長模型將技術進步作為外生因素，通過總量生產(chǎn)函數(shù)將其納入經(jīng)濟系統(tǒng)，闡述了技術進步是經(jīng)濟長期持續(xù)增長的原因，使經(jīng)濟增長模型對各國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實變得更加有解釋力。但是，這些經(jīng)濟模型在以下幾方面受到學術界廣泛的爭論。一是技術進步的簡單概念是被塞進總量生產(chǎn)函數(shù)作為一項來分析的，包含一切導致生產(chǎn)函數(shù)移動的要素。這種說法過于籠統(tǒng)，無法準確描述技術進步的原因，易忽略現(xiàn)實技術進步的某些重要方面。二是把技術進步作為外生變量，絲毫不依賴資本積累和經(jīng)濟體系內的其他變量，使技術進步成為“無源之水，無本之木”。三是技術進步無需成本，與現(xiàn)實經(jīng)濟中技術進步需要大量研發(fā)投入、高額技術轉化成本的事實不符。四是為使穩(wěn)定增長成為可能，技術進步采取哈羅德中性技術進步的假定，但卻不能解釋是什么理由以及依靠什么機制使得技術進步正好是哈羅德中性的。基于上述列舉的諸多原因，以一個不變比率進行的非物化技術進步概念不能得到令人滿意的解釋，需要提出更為成熟的經(jīng)濟增長模型。理論界一條重要的研究思路是將技術進步促進經(jīng)濟增長的傳導機制由外生因素到內生因素轉變。技術進步內生化經(jīng)濟增長模型主要試圖解釋發(fā)明和創(chuàng)新的速率與偏向內在地由經(jīng)濟系統(tǒng)決定，基本沿三條路徑展開研究。一條路徑是進一步拓展生產(chǎn)要素的內涵，將技術進步物化到生產(chǎn)要素中，通過“有效生產(chǎn)要素”的概念改變先前生產(chǎn)函數(shù)關于生產(chǎn)要素性質的某些假定，使經(jīng)濟持續(xù)增長成為可能，如時期性經(jīng)濟增長模型（Solow，R.M.1960）。[10]該模型認為，新的投資是新思想的傳導機制，提高新投資的比率會影響技術進步的速率；其邏輯傳導路徑是資本形成→工業(yè)設備的現(xiàn)代化→技術進步→經(jīng)濟增長。這種新投資的比率影響技術進步速率的內生化思路重新肯定了經(jīng)濟增長過程中資本積累的重要性，并為測度資本積累和技術進步在經(jīng)濟增長中的相對貢獻提供了新依據(jù)。人力資本模型是將技術進步物化到勞動力生產(chǎn)要素的另一嘗試，通過對人力資本投資改進人口質量提高勞動生產(chǎn)率（Schultz，TheodoreW.，1961）。[11]第二條路徑是將知識和技術作為一個獨立的生產(chǎn)要素變量納入生產(chǎn)函數(shù)，通過建立多部門經(jīng)濟增長模型，將知識的外溢效應與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律有效地統(tǒng)一起來，仍然在完全競爭均衡的基本分析框架下解釋經(jīng)濟持續(xù)增長的原因。這種內生化技術變化的思路最早由宇澤弘文嘗試（Uzawa，H.，1962，1963），[12]后由以羅默、盧卡斯和格羅斯曼等為代表的新增長理論家繼承和發(fā)展。第三條路徑是提出一些新的生產(chǎn)函數(shù)來代替總量生產(chǎn)函數(shù)對技術進步的刻畫。如技術進步函數(shù)（Kaldor，N.1955，1962）與創(chuàng)新可能性邊界（Kennedy，C.1962，1964，1966）兩種經(jīng)濟模型一改先前將資本積累與技術進步分開描述的不足，闡述了要素積累率與技術進步在經(jīng)濟增長進程中的相互作用，以及要素積累率對技術進步偏向的影響。但是，技術進步的原因與速度在這些模型中仍然沒有得到清楚的說明。20世紀80年代以來，一方面，理論界沿著技術進步和創(chuàng)新內生化的機制將研究繼續(xù)深化。羅默從知識積累產(chǎn)生于資本積累的角度（Romer，PaulM.1986）、[13]盧卡斯（Lucas，RobertE，Jr.1988）[14]從人力資本積累的外部效應角度進一步深化了技術進步內生化機制。以羅默的第二代模型為起點，新增長理論家開始引入成本的概念直面研究知識積累和創(chuàng)新的來源及傳導機制，指出只要創(chuàng)新的收益大于研發(fā)成本、創(chuàng)新的溢出效應足夠大，經(jīng)濟增長就能自我維持。另一方面，理論界進一步拓展了技術進步的表現(xiàn)形式，打破了完全競爭均衡的傳統(tǒng)分析框架，將產(chǎn)品品種增加和質量升級納入技術進步的表現(xiàn)形式，嘗試在壟斷競爭的新經(jīng)濟環(huán)境下，注意非均衡動態(tài)路徑，引入研發(fā)投入、“創(chuàng)造性破壞”、行業(yè)領先者等因素分析經(jīng)濟增長根源和傳導機制，得到了許多對中國以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變更有指導意義的研究結論。

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變支撐的績效評價

早期西方經(jīng)典理論以經(jīng)濟增長為主題，按全要素增長率作為劃分經(jīng)濟增長方式類型的標準，認為如果全要素生產(chǎn)率（TFP）對經(jīng)濟增長率的貢獻度在50%以下，基本屬于粗放型的經(jīng)濟增長；達到和超過50%，則屬于集約型經(jīng)濟增長。[15]20世紀50年代以來，西方經(jīng)濟學界發(fā)表了一系列論文、書籍和專著，試圖或簡或繁地計量技術進步對形形色色國家經(jīng)濟增長的貢獻。索洛余值法確立了早期經(jīng)濟增長核算的基本分析框架，該方法將全要素生產(chǎn)率的增長視為技術進步，對美國1909~1949年的經(jīng)濟增長情況進行了實證測度，得出技術進步是經(jīng)濟增長主要源泉的結論（Solow，R.M.1957）。[16]這種測度結論的準確性在20世紀60年代以后逐漸在兩方面受到經(jīng)濟學家的質疑：一是將余值部分全部歸為技術進步因素，排除了其他因素影響，夸大了技術進步的作用；二是將資本投入和勞動投入視為同質的假定既不符合實際情況，也忽視了要素投入結構和質量的改善對經(jīng)濟增長貢獻度的衡量。對此，學術界持續(xù)地改進了以全要素生產(chǎn)率衡量技術進步的精準度。如丹尼森將知識的進展從全要素生產(chǎn)率中單列出來，并從總量層面上考慮了勞動投入的多樣性，從而極大地縮小了經(jīng)濟增長中不能直接由實證測度因素所解釋部分的大小，并細化了勞動投入對經(jīng)濟增長貢獻的認識（Denison，E.F，1962）。[17]喬根森在丹尼森研究的基礎上進一步探討了經(jīng)濟增長因素中資本投入因素的多樣性，并落腳在各產(chǎn)業(yè)部門而不是總量生產(chǎn)函數(shù)的層次上分析經(jīng)濟增長的源泉，從而進一步縮小了“余值”的范圍（Jorgenson，D.W.，1967）。[18]20世紀90年代以來，越來越多的學者認識到經(jīng)濟增長在多大程度上歸因于全要素生產(chǎn)率的改進以及在多大程度上歸因于投入的增長都依賴于構造投入度量的方法。于是，一部分學者在進行經(jīng)濟增長核算分析時，嘗試對不同國家生產(chǎn)率與投資（Grossman，GeneM.andElhananHelpman.，1994）[19]以及生產(chǎn)率與人均收入之間（Islam，Nazrul.，1995;Klenow，peterJ.andAndresRodriguez-Clare.，1997）[20][21]的關系進行實證測度，以期對影響全要素增長率的因素進行更深入地研究。27與此同時，也有一些學者反對將全要素生產(chǎn)率作為對技術變化的度量（K.I.CarlawandLipsey，R.G，2002，2003），[22]認為因為大量技術變化涉及資源有成本地向研究和發(fā)現(xiàn)活動配置，這些資源僅得到正常回報，當技術被發(fā)現(xiàn)且實施時，技術變化的價值轉化為投入成本，全要素生產(chǎn)率的增長應該為零。還有一些學者從更廣泛的角度，如全球創(chuàng)新指標（Stella.Liu，2011）和衡量地區(qū)（TimothyF.Slaper，2010）、一個城市（MichaelR.Bloomberg，2010）或一個行業(yè)創(chuàng)新能力指標體系（DavidJ.Spielman，2011）對科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟增長的力度進行了實證研究。這些最新的研究成果進一步開闊了研究科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的績效評價視野。總的來說，盡管全要素生產(chǎn)率作為技術進步與創(chuàng)新的近似度量還存在一些質疑甚至爭議，但將之作為衡量技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率和劃分經(jīng)濟增長方式的判斷標準仍是一個有較高認可度的指標；不過，理論界還需要結合最新的研究成果進一步完善與之相關的績效評價。

發(fā)明、創(chuàng)新和技術進步的原因

摘要：隨著社會的逐漸發(fā)展，低碳經(jīng)濟時代已經(jīng)悄然到來。在當前經(jīng)濟大背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉變生產(chǎn)方式也逐步成為共識，但就目前而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展尚存在一些問題，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步可持續(xù)發(fā)展。因而，十分有必要就低碳經(jīng)濟時代下轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式策略進行綜合探究。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

在環(huán)境污染日益嚴重的當下，低碳經(jīng)濟必將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，具體到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，更是如此。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，基于低碳經(jīng)濟時代轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能夠有效破解當前農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，提高農(nóng)產(chǎn)品質量、效益及競爭力，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1低碳經(jīng)濟時代轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須加強資源利用、綠色產(chǎn)品開發(fā)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加強科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和減少碳排放等，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不應當僅僅圍繞經(jīng)濟利益，更應當兼顧生態(tài)環(huán)境的保護以及一系列的社會效益。雖然在走可持續(xù)發(fā)展路線發(fā)展以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向逐漸開始實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中仍存在一些問題，制約著其進一步的發(fā)展。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，雖然使用化肥或殺蟲劑能促進及撥保證農(nóng)作物的生長，但這會給土壤和河流帶來了嚴重的污染，此外，農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)設施的應用水平不高，基礎設施建設還不夠完善，生產(chǎn)條件比較薄弱……這些現(xiàn)狀都阻礙了低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型的發(fā)展。因此，基于低碳經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的改革已經(jīng)成為一種必然趨勢，需要相關部門大力促進產(chǎn)業(yè)升級，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟時代轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式探究

各位常委、各位同志：

市政協(xié)關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專題常委會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。會議期間，常委們認真聽取了市發(fā)改委關于我市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式情況的通報，8個調研組作了大會發(fā)言，大家就如何進一步轉變我市經(jīng)濟發(fā)展方式進行了協(xié)商討論，并提出了很好的意見和建議。市委、市政府對這次專題常委會非常重視，市委書記夏望平，市委常委、常務副市長張飛飛出席了今天上午的會議。夏望平書記在聽完8個調研組發(fā)言后作了重要講話，他對市政協(xié)開展轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調研所取得的成果給予了充分肯定，同時也提出了要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對政協(xié)工作的高度重視和大力支持。張傳才主席在主持會議的講話中，對做好政協(xié)工作提出了很高要求。對兩位負責同志的講話，我們一定要認真領會，在工作中加以貫徹落實。根據(jù)市政協(xié)主席會議的安排，下面，我就本次專題常委會作簡要的小結。

一、認真做好專題常委會的各項準備工作

開展轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調研是今年市政協(xié)的一項重要工作。為把調研工作做好做實，取得成效，更好地體現(xiàn)政協(xié)特色，我們著重做好兩項工作。

一是精心選擇課題。圍繞黨委和政府的中心工作建言獻策，是政協(xié)履行參政議政職能所在。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是十七大報告提出的一項戰(zhàn)略任務，也是總書記今年年初考察安徽工作時的一個重點，市委、市政府對此高度重視，反復強調，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進*又好又快跨越式發(fā)展的關鍵。近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質量提高的好勢頭，“三年中變化”業(yè)已實現(xiàn)，“五年大變化”指日可待。作為欠發(fā)達地區(qū)，我們依然存在經(jīng)濟增長方式粗放、經(jīng)濟運行質量不高等突出問題。為摸清我市在經(jīng)濟發(fā)展方式上存在的問題，結合*實際，緊緊圍繞十七大提出的“三個主要轉變”目標，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進*經(jīng)濟又好又快發(fā)展，年初，市政協(xié)主席會議經(jīng)認真研究決定，在第二季度開展轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調研，并召開專題常委會議，協(xié)商討論轉變經(jīng)濟發(fā)展方式問題。在市政協(xié)二屆四次全會上，委員們在討論中對這項工作表示認同。委員們普遍認為，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨中央從當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，關系到我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化全局，也是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑。市政協(xié)開展轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專題調研并召開專題常委會，可以說是抓住了參政議政的關鍵。

二是扎實組織開展調研。調研課題確定后，市政協(xié)成立了關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專題常委會議籌備工作小組，在主席會議領導下開展工作。為選好調研子課題，找準調研的切入點，使調研內容更貼近市情，我們專門召開了有市發(fā)改委、農(nóng)委、經(jīng)委、招商局、科技局、環(huán)保局、商務局和市國土資源局負責同志參加的座談會，認真聽取他們的意見，在此基礎上確定了調研內容的范圍。調研內容涉及堅持走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快創(chuàng)新體系建設、參與區(qū)域經(jīng)濟合作、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、深化改革，推動體制機制創(chuàng)新等問題，基本涵蓋了與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相關的主要方面。市政協(xié)各專委會及政協(xié)辦公室、縣區(qū)政協(xié)、市各派、工商聯(lián)共組成22個課題組承擔了調研任務。在近兩個月的時間里，調研組深入基層、深入一線，通過走訪、座談等多種形式，廣泛深入地開展調研。在掌握大量情況的基礎上，調研組去粗存精，認真分析，充分論證，力爭調研報告切合*實情，有較強的可操作性。通過大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定參考價值的調研報告。

本文作者：楊潔陳小敏杜蛟工作單位：河北理工大學

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,資源和環(huán)境的問題日益突出。盡管早在九五0計劃中就明確提出要使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變,也取得了一定成效,但總體看,目前我國的經(jīng)濟增長方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。在當前形勢下,要實現(xiàn)經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,必須加強科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,同時,還要進一步轉變政府職能,提高人們的資源節(jié)約、環(huán)境保護的意識,將經(jīng)濟增長轉入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

一經(jīng)濟增長方式的概念及分類

所謂經(jīng)濟增長方式,通常是指決定經(jīng)濟增長的各種要素的組合方式,以及各種要素組合起來推動經(jīng)濟實現(xiàn)增長的方式。如何科學、有效的實現(xiàn)經(jīng)濟增長,一直是經(jīng)濟學界研究的熱點。一般來說,經(jīng)濟增長方式通常包括以下四種分類:1按照經(jīng)濟增長的要素進行分類按經(jīng)濟增長的要素可以分為集約性和粗放型經(jīng)濟增長方式。集約性經(jīng)濟增長方式是指在生產(chǎn)要素適當投入的基礎上,通過采用先進技術設備,加大科研投入的方式來增加產(chǎn)量,這種經(jīng)濟增長方式又稱為內涵型增長方式。粗放型經(jīng)濟增長方式是指主要靠增加生產(chǎn)要素的投入,既增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加勞動力的投入量來增加產(chǎn)量,這種增長方式又稱為外延型增長方式。2按照經(jīng)濟增長的結構進行分類按經(jīng)濟增長的結構可以分為投資拉動型和消費拉動型經(jīng)濟增長方式。投資趨動型經(jīng)濟增長主要靠投資推動,消費拉動型經(jīng)濟增長則是指經(jīng)濟增長主要靠消費需求推動。經(jīng)濟理論表明,只有以消費推動經(jīng)濟增長才能促進經(jīng)濟在未來的長效、健康發(fā)展。3按照經(jīng)濟增長的體制進行分類按經(jīng)濟增長體制可分為政府主導和市場主導型經(jīng)濟增長方式。政府主導型增長是指一國經(jīng)濟的增長與該國政府的行政干預密切相關。市場主導型經(jīng)濟增長是指主要由市場力量推動和調節(jié)的經(jīng)濟增長,與一個國家和地區(qū)的政策變化并沒有太大的聯(lián)系。目前,我國正在積極爭取經(jīng)濟增長方式由政府主導型向市場主導性經(jīng)濟增長方式轉變。4按照經(jīng)濟增長的本質進行分類按經(jīng)濟增長本質可分為發(fā)展性經(jīng)濟增長和欠發(fā)展型經(jīng)濟增長方式。發(fā)展型經(jīng)濟增長就是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,在既能滿足當前需要的同時又不損害未來需求能力的發(fā)展。它是經(jīng)濟增長理性、和諧、安全的有利保證。而欠發(fā)展型經(jīng)濟增長則僅包括經(jīng)濟數(shù)量的增長而不包括質量的提高。即雖然經(jīng)濟增量有所增加但經(jīng)濟結構沒有得到改善,生態(tài)結構也不會得到很好的治理和改善,因此,在為了保證經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展,我們應強調發(fā)展型的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二現(xiàn)有經(jīng)濟增長方式所面臨的嚴峻形勢

目前,我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但經(jīng)濟增長的質量卻是令人堪憂,能源和資源的過度消耗使經(jīng)濟增長的高速度難以持久,生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重;政府干預過多,人們對提高經(jīng)濟增長質量的意識淡薄。這些問題正在制約著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,因此,我們應該把經(jīng)濟增長轉入可持續(xù)發(fā)展的軌道。我國經(jīng)濟增長方式所面臨的嚴峻形勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1認識誤區(qū)首先,在觀念上存在誤區(qū)[1]。長期以來我們比較注重經(jīng)濟總量的增加,而忽視了經(jīng)濟增長質量的提升,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,對效益、質量和可持續(xù)發(fā)展注重不夠。其次,考核體系上存在誤區(qū)。目前我國基本上實行以GDP為標準的考核體系,對生產(chǎn)效率、環(huán)境評價的指標注重不夠,導致了重投人、輕資源現(xiàn)象的出現(xiàn)。再次,政府改革不到位,只能沒有很好的轉換。在九五0計劃中,我國就提出了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方是的根本轉變的任務。但是,到現(xiàn)在已過去了兩個五年計劃的時間,經(jīng)濟增長方是并未實現(xiàn)根本性轉變,其主要原因就是政府管理錯位、越位現(xiàn)象嚴重,充當許多經(jīng)濟活動和資源配置的角色,抑制了市場在資源配置中的基礎作用。從而導致人們節(jié)約和危機意識不強,粗放使用和盲目消耗的現(xiàn)象比較突出。2資源短缺我國是個資源相對貧乏的國家,資源人均占有量居第53位,僅為世界平均水平的一半。一是缺水比較嚴重,是全世界13個貧水國家之一。二是能源貧乏。石油、天然氣、煤炭人均可采儲量分別為世界平均值的11.1%,4.3%,55.4%,且產(chǎn)量增長趕不上消費增長的情況日趨顯著。三是礦產(chǎn)資源貧乏。特別是鐵礦石的儲量嚴重不足,我國大部分鋼鐵企業(yè)所需鐵礦石需要進口。3資源的過度消耗受技術觀念等多方面的影響,生產(chǎn)和生活領域都存在過度消耗現(xiàn)象。一是投入大、產(chǎn)出率低。近20年來,我國經(jīng)濟增長了6倍,而資源的投入?yún)s增長了幾十倍。二是廢棄物排放量大、循環(huán)利用率低。礦產(chǎn)資工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不足60%,許多有用資源白白廢棄。4生態(tài)環(huán)境破壞嚴重長期以來人們對環(huán)境保護的認識不夠,導致改革開放20多年來,生態(tài)環(huán)境污染和破壞比較嚴重。一是水污染嚴重。許多企業(yè)不重視污水的治理和循環(huán)再利用,致使我國大部分水系、湖泊及部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染。二是大氣污染嚴重。由于受技術條件所限,工業(yè)企業(yè)將部分有害氣體、粉塵直接排入大氣。其中,二氧化硫排放量居世界第一位,超過環(huán)境承載極限。三是廢棄物污染嚴重。工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用率低,堆放量大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國經(jīng)濟增長的制約因素已相當突出。若不按照科學發(fā)展觀的要求,加快轉變增長方式,我們的經(jīng)濟發(fā)展將會陷入難以為繼的境地。只有將經(jīng)濟增長方式由粗放型轉向集約型,才能保證我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

長期和穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是國家經(jīng)濟政策的重要目標之一。我國改革開放以來經(jīng)濟呈階梯式增長，引起國際范圍的高度關注。與高速經(jīng)濟增長相對應的，是隨之而來的增長過程中出現(xiàn)的種種問題。“十一五”規(guī)劃強調走自主創(chuàng)新之路，把轉變經(jīng)濟增長方式，作為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標的戰(zhàn)略重點，是針對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實做出的重要戰(zhàn)略部署。解決當前我國經(jīng)濟增長中存在的問題，必須認真分析經(jīng)濟增長的方式和實現(xiàn)條件，根據(jù)國情選擇切合實際的經(jīng)濟增長道路。

一、轉變經(jīng)濟增長方式的內涵及其理論淵源

理解經(jīng)濟增長的內涵應從增長的機制和路徑兩個方面進行把握。從增長機制的層面看，經(jīng)濟增長有粗放型經(jīng)濟增長和集約型經(jīng)濟增長之分。從增長路徑的層面看，經(jīng)濟增長有外延型和內涵型增長的區(qū)別。當前，我國轉變經(jīng)濟增長方式，主要是針對經(jīng)濟增長的機制，但也涉及經(jīng)濟增長的路徑，兩者是有機結合的。

從經(jīng)濟增長機制看，相對于資源的使用，存在著“粗放”型增長和“集約”型增長。“粗放”或“集約”概念，起初應用于資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，后來才擴大到工業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟增長中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農(nóng)業(yè)中的級差地租時，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此將“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”區(qū)別開來。歷史地看，可耕地擴展的有限性，是促成農(nóng)業(yè)部門從“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”轉變的重要經(jīng)濟條件。從這個意義上說，關注經(jīng)濟增長的質量和內容，從來就是與資源有限性直接相關的。

當代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴展了整個國民經(jīng)濟意義上的不同增長方式。粗放型增長由于具有低質低效的增長特性，依賴于生產(chǎn)要素的擴張，而生產(chǎn)要素的擴張主要是在規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面，較少重視質量、效益和效率。集約型增長由于具有高質高效的增長特性，依賴于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高。提高生產(chǎn)要素效率主要是依托于科技進步、節(jié)約能源投入、提高勞動者的素質和管理水平，并在生產(chǎn)要素效率提高的前提下，提高經(jīng)濟效益，增強產(chǎn)品競爭力，同時減少資源消耗和環(huán)境污染程度。

從經(jīng)濟增長的路徑看，經(jīng)濟增長總是表現(xiàn)為生產(chǎn)成果數(shù)量上的增長，生產(chǎn)成果的數(shù)量增長取決于生產(chǎn)規(guī)模的擴大，而生產(chǎn)規(guī)模擴大的原因和表現(xiàn)形式又是不同的，因而經(jīng)濟增長有“外延式”和“內涵式”之分。馬克思在分析社會資本的擴大再生產(chǎn)時，針對固定資本折舊費用于擴大再生產(chǎn)的使用問題指出，折舊費既可以用來擴大企業(yè)規(guī)模，也可以用來改良機器，提高生產(chǎn)效率，“如果生產(chǎn)場所擴大了，就是在外延上擴大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內涵上擴大。”可見，經(jīng)濟增長所依賴的生產(chǎn)能力提高可以通過兩種方式達到，一是更多地利用資源以擴大生產(chǎn)能力；二是提高生產(chǎn)效率以提高生產(chǎn)能力。

在經(jīng)濟全球化大背景下，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變提出了必然訴求。我國經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式存在一些問題，需要重點做一些轉變。同志在黨的十七大報告中明確指出：“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。

”這表明，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，出發(fā)點和落腳點是為了維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

從轉變經(jīng)濟增長方式擴展為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是一個十分重要的結論，因而已成為國內外理論家們共同研究的焦點。國內外理論家們對該問題的探索已有了可喜的成績，而在廣西區(qū)內的理論成果還不多見，尤其是欽州市理論界幾乎還是空白。在發(fā)展中轉變，在轉變中發(fā)展，這是中央給新一輪改革選定的路徑。因此，優(yōu)化經(jīng)濟結構是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基礎，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是經(jīng)濟結構優(yōu)化的目標，二者相互依存、相互促進。根據(jù)欽州市經(jīng)濟發(fā)展的實際態(tài)勢，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，不斷提高欽州市經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力，是欽州市當前和今后中長期內面臨的重大戰(zhàn)略任務。

一、國內外經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、從國際現(xiàn)狀來看，由于國際金融危機的影響，經(jīng)濟發(fā)展境況不容樂觀

2008年以來，世界經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)出逐步放緩的態(tài)勢，主要發(fā)達國家的經(jīng)濟不斷衰退。例如美國，據(jù)美國商務部公布的2008年第四季度國內生產(chǎn)總值(GDP)初步數(shù)據(jù)顯示：2008年第四季度美國實際GDP季環(huán)比增長年率降為-3.8%，創(chuàng)1982年第一季度以來的新低。同時，美國消費持續(xù)大幅受損。

國家“十二五”規(guī)劃明確指出：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，是中國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)展的具體形式，在很大程度上決定了經(jīng)濟發(fā)展的走向和內容。不容否認，目前中國經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口需求拉動，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，依靠增加物質資源消耗維持。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。而面對日益突出的資源環(huán)境約束，面對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和日益激烈的市場競爭格局，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎。

可以說，從經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟發(fā)展方式的認識轉變充分反映了中國對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的探索過程，因為改革開放30多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了恢復性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程，取得了巨大成就，但也為發(fā)展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經(jīng)濟增長表現(xiàn)出了明顯的“三高一低”特征，即高投入，高消耗，高污染和低效率，即經(jīng)濟長期快速增長在很大程度上是依賴于資金，勞動力和自然資源這些生產(chǎn)要素的大量投入和消耗而實現(xiàn)的，正是由于“三高”才導致了經(jīng)濟發(fā)展過程中的低效率。所以，在當前社會和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下，加強自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益就成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇。

黨的十七屆五中全會強調指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，一定要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。應該說，這些要求為探索途徑的轉變提供了可操作性理論指導。

第一，通過推進產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步完善產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，以實現(xiàn)相互之間的良性互動。當前必須著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，以市場調節(jié)為基礎，促進經(jīng)濟增長由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調推動，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎、高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要積極促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉變，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。要鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉為穩(wěn)固。要著力振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，調整原材料工業(yè)結構，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促進第二產(chǎn)業(yè)由大變強。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，與城鎮(zhèn)化結合全面發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，在經(jīng)濟增長和推進就業(yè)過程中發(fā)揮應有作用。

加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整主要包括：通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結構，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過大力發(fā)展服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；通過鼓勵自主創(chuàng)新推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，加快工業(yè)化進程；通過實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，形成多區(qū)域增長極的共同協(xié)調發(fā)展；通過運用財政和金融手段推進公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的結構優(yōu)化，構建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經(jīng)濟水平，參與經(jīng)濟全球化下互利共贏的國際經(jīng)濟合作，推進國內經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的結構優(yōu)化。

進入21世紀以來，知識經(jīng)濟已成為一個不同于工業(yè)經(jīng)濟的獨立經(jīng)濟形態(tài)，并在世界范圍內迅速發(fā)展，這是當今經(jīng)濟結構諸多變化中最具根本性和基礎性的變化，它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟的發(fā)展方式。具體表現(xiàn)在：一是勞動力的流動機制，在二元經(jīng)濟條件下農(nóng)民向工業(yè)部門的轉移并不需要經(jīng)過較長時期的培訓，而在三元經(jīng)濟條件下，無論是產(chǎn)業(yè)工人還是農(nóng)民轉向新經(jīng)濟部門都需要經(jīng)過教育和培訓，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認識，這正是需要大力推進科教興國戰(zhàn)略的原因所在。二是資本的流動機制，在二元經(jīng)濟條件下，資本從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動，待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再流向農(nóng)業(yè)，而在三元經(jīng)濟條件下，發(fā)展中國家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重任務，這就需要資本在兩個部門間實施合理配置，即有選擇有重點地發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的互動。三是市場實現(xiàn)機制，在二元經(jīng)濟條件下，工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場和農(nóng)村市場的擴張，而在三元經(jīng)濟條件下，由于知識經(jīng)濟部門的產(chǎn)品主要是技術和知識，它的應用將主要取決于工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的需求，這就需要在知識經(jīng)濟部門與傳統(tǒng)經(jīng)濟部門之間構建起共生共榮的相互關系。

為適應盤錦市“向海發(fā)展、全面轉型、建設濱海新盤錦”的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變戰(zhàn)略契機，規(guī)劃盤錦、建設盤錦，打造遼三角區(qū)域中心城市，必然要研究項目、挖掘項目、推進項目，并提升項目的質量和規(guī)模。這些都需要資金的鼎立支撐，盤錦的發(fā)展一方面要引進外資、招商引資，另一方面更需要銀行的信貸資金做保障。盤錦市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，必然要求銀行信貸結構與之相適應。如何能在較好的銀行信譽條件下，實現(xiàn)生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市的方針，是擺在我們面前的急需解決的課題，筆者在此談幾點看法。

盤錦市濱海新區(qū)的資源發(fā)展方式與信貸模式的適時轉變盤錦市交通便利，擁有濕地、紅海灘、大海、溫泉等優(yōu)勢資源，開展現(xiàn)代服務業(yè)是必然趨勢，發(fā)展盤錦市濱海新區(qū)，集購物、旅游度假、居住、教育為一體，緊緊圍繞向海發(fā)展、全面轉型這一主線，創(chuàng)新工作推進機制，強化責任目標落實，狠抓各項要素保障，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“高開高走”的強勁態(tài)勢。當前基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和民生工程建設，都圍繞區(qū)域規(guī)劃全面展開，在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓實施，主要經(jīng)濟指標增幅已超過上年同期。一批上百億、數(shù)十億的具有“發(fā)動機”效應的重大項目相繼開工。截至今年3月底，盤錦全市開工建設千萬元以上項目484項。4月12日，遼寧盤錦市現(xiàn)代服務業(yè)“5+1”重大項目開工儀式隆重舉行，總投資410億元的6個現(xiàn)代服務業(yè)重大項目同時開工建設，重大項目均為品牌企業(yè)傾力打造的高端現(xiàn)代服務業(yè)項目。這些項目的開工建設，必將進一步提升盤錦的城市功能，帶動盤錦城市建設檔次提升。同時疏港鐵路、沈盤鐵路，加快建設啟動了中華路至遼濱等快速干道建設。

加快盤錦大學、省實驗學校遼濱分校、盛京醫(yī)院遼濱分院、體育中心等重大項目的建設速度，加強供暖、供氣、供電等功能配套，實現(xiàn)了公共服務環(huán)境的提升。為實現(xiàn)盤錦資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，在多元化利用外資及企業(yè)對外合資合作的基礎上,金融機構優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新融資模式勢在必行。但項目周期長、規(guī)模大，投資回報時間較長。信貸風險加大，這就要求金融機構加大信貸管理力度，提高信貸質量，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，打造盤錦市金融比較優(yōu)勢，實現(xiàn)金融健康發(fā)展，使信貸結構調整與城市建設共同邁入發(fā)展的快車道。

新形勢下信貸對象的調整

1.形勢要求：當前，存款準備金率上調的累積效應已經(jīng)顯現(xiàn)，大型銀行一季度資本充足率和核心資本充足率均有所下降。在銀行流動性趨緊，加息調控通脹以及存貸比考核日益嚴厲的局面下，不少銀行選擇了壓縮信貸投放規(guī)模，一些貸款項目的準入門檻提高，有時還需要接受上浮利率，導致信貸額度的緊張。盤錦市經(jīng)濟區(qū)明確提出2011年主要經(jīng)濟指標，即總產(chǎn)值實現(xiàn)520億元，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)135億元，財政一般預算收入完成10.2億元，稅收實現(xiàn)17億元，實際利用外資6億美元；固定資產(chǎn)投入600億元以上，其中項目建設投入430億元以上，基礎設施建設投入170億元以上。這需要龐大的資金流。挑戰(zhàn)與機遇并存，面對新的歷史形勢，盤錦市商業(yè)銀行應秉承追求卓越的精神，以客戶至上為宗旨，樹立卓越的品牌形象。保持嚴謹細致的工作作風，堅持可持續(xù)發(fā)展。信貸決策者應以理性的方式判斷、篩選貸款客戶，進行貸款決策，穩(wěn)健經(jīng)營，適時調整。

2.信貸對象調整：在當前形勢下，盤錦市銀行應立足向生態(tài)、環(huán)保、教育、產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療等關系民生和重大產(chǎn)業(yè)資金需求者投入貸款。向信譽好、效率高的承貸人和財務機制健全的企業(yè)傾斜。對那些為完善城市功能（如道路、管網(wǎng)、綠化、水系等）的工程建設、樹立水城形象（如醫(yī)院建設、大學建設、奧體中心等）的公共設施項目、基礎設施（如水、電、路、氣、通訊等）“七通一平”建設工程；公共服務設施：如海洋工程裝備、新材料、電子信息、石油化工、臨港物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等六大主導產(chǎn)業(yè)工程等項目建設，實施政策傾斜。力爭解決他們融資難問題。推進圍繞主導產(chǎn)業(yè)集聚，重大公益性項目建設，發(fā)展教育文化事業(yè)，打造現(xiàn)代化、多功能、生態(tài)型濱海水城，實現(xiàn)由經(jīng)濟區(qū)向行政區(qū)的轉變，只有做到信貸合理，調整到位，才能把遼濱新區(qū)建成盤錦市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化中心、行政中心和對外開放的窗口。

2011年7月25日至29日，全國黨校系統(tǒng)經(jīng)濟理論研討會暨第八屆經(jīng)濟學年會在浙江省委黨校隆重召開。來自中央黨校和各地方黨校的140多名專家學者圍繞“深化經(jīng)濟體制改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”主題，展開了熱烈而深入的討論。與會學者一致認為，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變勢在必行，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，尤其要注重技術創(chuàng)新、制度改革、“三農(nóng)”問題的解決以及對外開放發(fā)展方式的轉變等。與會學者在諸多問題上達成了普遍共識，為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變提供了許多有益的思路和政策建議。現(xiàn)將本次會議論文中提出的主要觀點進行綜述:

一、有關技術創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展的新研究

（一）增強自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展是實現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉變的重要支撐和戰(zhàn)略選擇。甘肅省委黨校工商管理教研部鮮靜林教授、陳治華副教授對自主創(chuàng)新內涵進行了剖析，指出自主創(chuàng)新不完全等于技術創(chuàng)新，它具有鮮明的自主性、市場性和科技與經(jīng)濟的融合性等特征。鑒于我國的具體情況，自主創(chuàng)新要把政府、企業(yè)、科研機構、高等院校和各種教育培訓機構、社會中介等五個層面結合起來，突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體和核心地位。在此基礎上，他們提出了提高我國自主創(chuàng)新能力的主要途徑和措施：在政府層面，創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境；在企業(yè)層面，充分發(fā)揮其主體作用；充分發(fā)揮科研院所和高校在自主創(chuàng)新中的中堅作用；把引進技術與提高自主創(chuàng)新能力相結合等。山東省委黨校經(jīng)濟學部孔憲香副教授的研究則強調了研發(fā)型人力資本作為創(chuàng)新執(zhí)行主體的重要作用，認為從政府層面構建研發(fā)型人力資本創(chuàng)新的激勵制度尤其重要。具體來說，政府需要做好以下工作：完善知識產(chǎn)權制度、科技獎勵制度；加大研究開發(fā)經(jīng)費投入，創(chuàng)造良好的科研和創(chuàng)新環(huán)境；完善財稅激勵政策、教育培訓激勵政策；完善科技評價體制，建立鼓勵研發(fā)型人力資本創(chuàng)新的相關配套政策等。科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，提高自主創(chuàng)新能力需要重視對其金融支持力度，實現(xiàn)科技與金融的最佳結合。針對此類企業(yè)特殊性所導致的融資困難問題，天津市委黨校經(jīng)濟學部王雪梅以天津市濱海新區(qū)為案例，提出了緩解科技型中小企業(yè)融資難題的創(chuàng)新性的具體融資方式。她指出，濱海新區(qū)作為金融創(chuàng)新先行先試的改革實驗基地，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，堅持產(chǎn)業(yè)為本、金融為用，推動了科技產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，對其他地區(qū)的發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心是技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新一般都面臨著很大的不確定性；同時，大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期中的導入和成長階段，還沒有顯性的市場需求，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在難以克服的瓶頸制約。因此，新興產(chǎn)業(yè)培育是一項復雜的系統(tǒng)工程。無錫市委黨校蔣佳林教授認為，在新興產(chǎn)業(yè)培育過程中，既要充分發(fā)揮市場機制的基礎作用，又要發(fā)揮好政府的引導、協(xié)調和扶持作用。針對新興產(chǎn)業(yè)培育機制的完善，與會學者也進行了深入的探討。首先，需要著力降低新興產(chǎn)業(yè)的準入門檻，除涉及國家安全的領域外，要鼓勵包括外資在內的各類資金進入，培育多元化的市場主體，促進市場競爭。同時，加快培育稀缺資源的中介服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的要素流動，完善有利于產(chǎn)業(yè)融合的公共服務體系。針對新興產(chǎn)業(yè)的特殊生命周期階段，還應大力鼓勵其實際應用，構建新興產(chǎn)業(yè)市場成長的補貼機制，對新技術應用的消費者、生產(chǎn)者實施補貼政策，特別要發(fā)揮政府支持項目的引導示范效應。此外，在“十二五”開啟之際，新興產(chǎn)業(yè)培育要與本地的要素稟賦優(yōu)勢相結合，進行合理規(guī)劃，努力克服新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)重構，防止新興產(chǎn)業(yè)短期內的產(chǎn)能過剩。

本文作者：楊艷蓉工作單位：云南省地質礦產(chǎn)勘查院

一、我國經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展的矛盾

（一）我國當前的經(jīng)濟增長方式經(jīng)濟增長方式，指通過何種方式促進國家經(jīng)濟增長，即怎樣合理安排社會生產(chǎn)中的各種要素，使國家經(jīng)濟增長持續(xù)穩(wěn)定良性發(fā)展。雖然我國一再申明要改變粗放的經(jīng)濟增長方式，向集約化的經(jīng)濟增長方式轉變，以便使我國經(jīng)濟增長實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。但由于受諸多因素的影響，我國目前的經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展存在一些較為調和的矛盾，使得我國經(jīng)濟增長方式仍然難以擺脫粗放型增長的陰影。

（二）我國經(jīng)濟增長方式與可持續(xù)發(fā)展的矛盾1、我國經(jīng)濟增長的理念與可持續(xù)發(fā)展理念存在的沖突在我國，只要談及經(jīng)濟增長，必定是月增長率、上、下半年增長率、年增長率、GDP等具體數(shù)據(jù)的陳述，由此可見我國對經(jīng)濟增長總量，也從側面反映了我國經(jīng)濟增長質量意識的欠缺。從實際來看，我國政府盲目追求經(jīng)濟增長的快速發(fā)展，而疏于對環(huán)保、節(jié)能與產(chǎn)業(yè)結構等問題進行統(tǒng)籌考慮。同時，政府出于對政績的考慮，期望借助不斷上漲的經(jīng)濟增長率來彰顯領導者作出的努力，而忽視經(jīng)濟增長的質量，從而形成我國經(jīng)濟增長的短視行為。我國企業(yè)為了追求眼前的利益，雖然也認識到環(huán)境、資源等問題，但受利益驅使，很難自覺從可持續(xù)發(fā)展角度規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)營管理。我國普通民眾則認為自身對經(jīng)濟增長方式的轉變難以產(chǎn)生有效影響，很少從自身利益出發(fā)，抵制政府或企業(yè)一些破壞經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的行為，從而造成我國的經(jīng)濟增長方式難以體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。2、粗放的經(jīng)濟增長方式與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的矛盾受我國現(xiàn)行粗放的經(jīng)濟增長方式影響，我國長期以來忽視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一方面，資源的過度開發(fā)和低利用率，對我國環(huán)境造成了極大的破壞，很多地方由于礦產(chǎn)資源的過度開采，已經(jīng)在地下形成空層，一旦出現(xiàn)較大的震蕩，都有可能導致“人造地震”發(fā)生。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物、污水不經(jīng)嚴格處理直接排放，對水資源和大氣質量產(chǎn)生較大危害，在大部分農(nóng)村已經(jīng)沒有能夠直接飲用的地下水，我國二氧化碳的排放量位居世界首位等，諸多的環(huán)境問題，使得我國已經(jīng)喪失了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本條件。3、經(jīng)濟增長方式對我國產(chǎn)業(yè)結構的影響在我國現(xiàn)行經(jīng)濟增長方式的影響下，我國產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)技術落后，缺乏科學的規(guī)劃，導致一旦出現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品價格過高，政府慌忙采取措施抑制，而部分農(nóng)產(chǎn)品無人問津，農(nóng)戶做垃圾處理，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出極低。第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展，多集中在能耗高、污染重的重工業(yè)，節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)尚未形成一定影響，造成我國較大的環(huán)保壓力。第三產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)，不僅能提供更多的就業(yè)崗位，基本上屬于低污染或無污染產(chǎn)業(yè)，需要進一步加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。

二、我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變面臨的困難

（一）我國必須盡快進行經(jīng)濟增長方式轉變1、落實我國可持續(xù)發(fā)展觀的需要從目前來看，我國經(jīng)濟的高投入尚能獲得回報，取決于我國人力成本的低廉。據(jù)專業(yè)人士估計，我國到2025年將喪失人口紅利優(yōu)勢。如果繼續(xù)保持粗放的經(jīng)濟增長方式，我國的經(jīng)濟更高投入可能換來負收入，導致我國的經(jīng)濟發(fā)展將面臨停頓。基于此，我國提出了可持續(xù)發(fā)展觀，旨在采取有效措施，加大對節(jié)能、環(huán)保、新能源技術的開發(fā)，推行循環(huán)經(jīng)濟，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、應對我國資源日益枯竭的必然選擇從我國的資源、能源等的現(xiàn)實條件來看，我國資源能源日益枯竭，如果繼續(xù)以高能耗、低產(chǎn)出，高投入、低收入的方式進行發(fā)展經(jīng)濟，我國的資源、能源供應將會產(chǎn)生更大的缺口，如果資源、能源對外依存度過高，可能導致我國喪失經(jīng)濟發(fā)展的自主權。因此，面對我國資源現(xiàn)狀，我國不得不考慮轉變經(jīng)濟增長方式，以防經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。3、世界經(jīng)濟增長方式造成的壓力我國目前的經(jīng)濟增長方式，世界經(jīng)濟發(fā)達國家都經(jīng)歷過，他們深知這種經(jīng)濟增長方式的危害。因此，很多國家提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟。為了使我國在世界經(jīng)濟發(fā)展中不致被孤立，我國積極響應低碳排放的要求，采取措施應對發(fā)展低碳經(jīng)濟的壓力。