同志們：

在舉國上下深入學習貫徹黨的****和****精神的重要時刻，我們在這里召開全國水利技術監督工作會議。這次會議的主題是：認真貫徹黨的****和****精神，以“三個代表”重要思想為指導，落實《水法》和國家有關標準化、認證認可、計量、質量工作的方針政策，總結交流近幾年水利技術監督工作的新進展、新經驗，研究部署新時期水利技術監督工作，為實現水利現代化和可持續發展提供強有力的技術支持和保障。會議還將表彰在水利技術監督工作中涌現出的先進集體和先進個人。借此機會，我謹代表水利部和汪恕誠部長向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向長期從事水利標準化、認證認可、計量和質量工作以及所有關心、支持水利技術監督工作的同志們表示衷心感謝和親切問候！下面，我講三點意見。

一、緊跟形勢，不斷提高對水利技術監督工作重要性的認識

黨的****提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的宏偉藍圖，強調了可持續發展，把保護環境和保護資源列為基本國策。剛剛閉幕的****提出了按照“五個統籌”的要求，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。水利部黨組把握形勢，遵循規律，實事求是，與時俱進，及時提出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用支持經濟社會可持續發展的治水新思路。這些為水利工作指明了方向，提出了新的要求。全國水利系統積極探索和實踐治水新思路，水利的發展和改革實現了一系列重大突破。

近年來，黨中央、國務院高度重視質量技術監督工作。中央領導在多次會議上反復強調質量技術監督工作的重要性?？倳浽诮衲暾匍_的中央農村工作會議上強調，要加強農產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設，提高農業標準化水平?？偫碓跁h上指出要引導和幫助農民按標準組織生產，建立健全統一、權威的農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，建立市場監管和監測制度，保證農產品的質量安全。吳儀副總理在去年的全國認證認可工作會議上指出質量是經濟工作的生命線，認證認可是質量管理和質量保證的一個重要手段?；亓加窀笨偫碓趧倓偨Y束的全國農業標準化工作會議上強調要充分認識推進農業標準化工作的重要意義，與時俱進地做好農業標準化的各項工作。2001年，黨中央、國務院決定，將原國家質量技術監督局和國家進出口檢驗檢疫局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，同時成立了國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會，從組織上加強了全國質量技術監督工作。今年9月，國務院以390號令了《中華人民共和國認證認可條例》，為規范認證認可活動，提高產品、服務的質量和管理水平提供了法律依據。

水利部歷來都很重視水利技術監督工作，近年來更是把水利技術監督工作放在突出位置。汪恕誠部長在近年全國水利廳局長會議的工作報告中都強調水利技術監督工作的重要性，要求水利系統各級領導干部重視標準化等基礎工作，要把補充、修訂、完善各類技術和管理的規程、規范，建立健全水利行業的經濟定額、標準和評價指標體系等工作列為當前最急需的幾項基礎工作之一，抓緊抓好，并給予必要的投入保證。在廣大水利技術監督工作者的共同努力下，水利技術監督工作取得了顯著成效，高波司長的工作報告將對此進行全面總結。總之，一個以標準為依據、認證認可為手段、計量為基礎、質量為目的相互配套的水利技術監督總體格局正在逐步形成和完善，水利技術監督工作在實現部黨組提出的新時期治水思路中的作用越來越突出。

同志們：

值此“全國水利技術監督工作會議”召開之際，我謹代表建設部標準定額司，對會議的召開表示熱烈的祝賀！同時，也借此機會，向長期以來關心、支持和從事工程建設標準化工作的各位領導和同志們，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！剛才索部長和葛局長作了全面和重要講話，下面我從工程建設標準化角度說幾點建議。

工程建設標準化工作是我國社會主義現代化建設的一項重要基礎工作，是組織現代化建設、實現對建設工程科學管理的重要手段，對確保建設工程的質量和安全、規劃建設市場的行為、促進技術進步、提高固定資產的投資效益等，都有著重要的意義。特別是在我國加入世界貿易組織以后，工程建設標準化在消除貿易技術壁壘、保護民族產業方面，更具有特殊的重要作用。

在今年召開的“全國工程標準定額工作會議”上，建設部部長汪光燾同志號召廣大工程建設標準化工作者，在新的歷史時期，要進一步提高對工程建設標準化重要性的認識，轉變觀念，深化改革，努力推進工程建設標準化工作的全面發展。他在講話中提出：加強工程建設標準化工作是全面建設小康社會的需要，是完善社會主義市場經濟體制的需要，是積極對應加入世界貿易組織的重大舉措，是工程建設質量安全的根本保證。政府部門真正履行起“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的職能，減少行政審批，規范建設活動，關鍵就是要加強行政立法和技術立法。要盡快健全和完善工程建設標準體系，加快標準的指定、修訂步伐，鼓勵、支持和引導社會力量廣泛參與標準的編制、科研等活動，努力探索工程建設技術法規與技術標準相結合的新體制，推進工程建設標準化工作的改革；加強標準實施的監管力度，確保工程建設標準的實施。

長期以來，水利系統的各級領導和廣大的工程技術人員，在實現水利建設工程標準化的過程中，作出了不懈而艱苦的努力，制定了一大批水利工程建設急需的標準、規范和規程，取得了巨大的成就。尤其是近幾年來，《堤防工程設計規范》、《農田灌溉工程設計規范》、《土工合成材料應用技術規范》、《泵站設計規范》等一批重要標準的組織制定和實施，為國家的重點水利工程建設奠定了堅實的技術基礎。同時，組織專家編寫完成了《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分），為貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》和《建設工程勘察設計管理條例》提供了重要的技術保障，推動水利行業工程建設標準化工作改革向前邁出關鍵的一步?！稄娭菩詶l文》（水利工程部分）后，組織了全行業的監督檢查活動，為提高全行業從業人員的標準化意識，確保水利工程建設的質量和安全，發揮了重要的作用，收到了明顯的成效。應當說，水利系統在標準化理論研究、標準體系編制、標準的制訂修訂、機構和隊伍建設、信息服務以及標準化工作的投入等方面，都走在了工程建設標準化發展的前列。這些方面的經驗，在去年的“全國建設工作會議”和今年的“全國工程建設標準定額工作會議”上，水利部都作了專門的經驗交流，為帶動各行業加強工程建設標準化工作、強化標準的實施與監督作出了積極的貢獻。

目前，工程建設標準化工作正面臨著一個難得的改革和發展的機遇，完善標準體系、強化標準實施、推進標準體制改革，已經成為工程建設標準化工作的主題。水利行業人才濟濟，技術力量雄厚，作為我國工程建設標準化工作中一支重要的骨干力量，我們相信，水利工程的標準化工作一定會在“全國水利技術監督工作會議”召開之后，在實施水利技術標準“三五工程”的過程中，開創出新的局面，取得更大的成就。

各位代表、同志們：

全國水利技術監督工作會議經過兩天緊張的工作，今天就要閉幕了。在大家的共同努力下，會議完成了預定議程，取得圓滿成功。這次會議以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實《水法》和國家有關標準化、認證認可、計量、質量工作的方針政策，總結交流了近幾年水利技術監督工作的新進展、新經驗，研究和部署了新時期水利技術監督工作，是一次十分重要的會議。

昨天上午，****副部長作了重要講話，深刻闡述了新時期水利技術監督工作的重要性，對搞好當前和今后一個時期的水利技術監督工作提出了明確的要求。會議聽取了部國際合作與科技司高波司長所作的工作報告，對近年來水利技術監督工作取得的成績和經驗、面臨的機遇與挑戰進行了全面、科學、系統的分析和總結，圍繞部黨組新時期治水思路，提出了今后一個時期水利技術監督工作的指導思想、目標和任務，并對近期水利技術監督工作進行了部署。國家質檢總局葛志榮副局長和建設部有關負責同志到會并作了重要講話，會上還表彰了近年來水利技術監督工作中涌現出的先進集體和先進個人。昨天下午，水保司、水規總院、水科院、灌排中心、黃委會、南科院、浙江省水利廳和四川省水利勘測設計院等8個單位的代表在大會上作了交流發言，介紹了他們在水利技術監督工作中的成功經驗和做法。今天上午，大家分組學習討論了索部長的重要講話和高波司長的工作報告，交流了各單位的經驗和做法，對下一步水利技術監督工作提出了建議和意見。剛才五個小組的召集人都向大會作了匯報。這次會議時間雖短，但重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務，對推動今后一個時期的水利技術監督工作具有重要意義。

下面，我就這次會議的情況做一個簡單的總結并就如何貫徹落實索部長重要講話和會議精神講幾點意見。

一、會議的主要收獲

會議代表一致認為：召開這次會議非常重要，也非常及時。會議準備充分，文件資料豐富；會議主題明確，規格高、起點高、效果好，體現了與時俱進、開拓創新、求真務實的精神。主要收獲是：

論文關鍵詞：技術監督情報服務市場調查用戶分析標準意識

論文摘要：技術監督情報服務是技術監督工作的重要環節，在促使標準情報向生產力轉變、確保產品質量的內在監督方面起著重要作用。在當前社會主義市場經濟條件下，用戶對標準情報的要求不斷提高，技術監督情報服務也日益重視標準情報收集的針對性、時效性和利用率。因此，技術監督情報服務必須主動并且要注重市場調查和用戶分析兩個方面。

技術監督情報服務是技術監督工作的重要環節，直接體現了技術監督工作通過情報服務，促使標準情報向生產力轉變、確保產品質量的內在監督的作用。因此，在當前社會主義市場經濟條件下，如何更加主動地開展技術監督情報服務，以便配合技術監督工作的展開，從而使技術監督情報服務在整個技術監督工作中更加有效地發揮其服務用戶、方便用戶、提高效率和促進生產的作用，便不可避免地成為我們必須認真對待的一個課題。

隨著我國以公有制為主體的社會主義市場經濟的逐步建立與完善，以多種經濟格局為特征的市場主體被激活了。因此，作為市場經濟主體的企業，為了在市場經濟的競爭中立于不敗之地，必須及時掌握有效的標準情報，以保證產品質量，更加有力地開拓市場。與此同時，由于標準情報服務對象需求的不斷提高，技術監督情報服務也日益重視標準情報收集的針對性、時效性和利用率，旨在引導用戶及時而有效地利用標準情報，促使標準情報向生產力轉化，并且確保產品符合質量標準，以體現技術監督工作在產品質量的把關上所起的防患于未然的作用。因此，無論是企業還是技術監督情報服務部門，都需更加注重標準情報的生產力轉化作用及其傳遞方式和使用效率，這就要求技術監督情報服務必須主動。然而，技術監督情報服務的主動展開是一個內涵豐富的大課題，有許多方面的工作要做，其服務方式也一直處于不斷的改進與探索之中。所以，如何把握當前技術監督情報服務的要素，開展行之有效的工作，不僅具有理論探討價值，更具現實意義。本文認為，市場調查與用戶分析是做好技術監督情報服務工作的兩個要素。

一、開展市場調查，了解用戶需求

技術監督情報的主動服務體現了從事該項工作的專業人員為盡快縮短標準情報向生產力轉化的時間所持的積極態度，因而具體的服務方式便成了決定性的因素。正如企業對于標準情報的需求與利用取決于市場走向一樣，技術監督情報的主動服務也必須以市場調研為導向，了解企業發展動態，知己知彼，為企業提供準確有效的標準情報，促進其提高產品質量及技術水平，增加經濟效益和開拓市場。有資料表明，企業在目前經濟條件下，急需各類標準情報，以便有效地解決在科研和生產中遇到的問題。例如，19%年，湖州市各企業到湖州市技術監督局查詢用于產品開發、技術改造、企業管理、制定標準等方面所需的標準2799個，并且復印標準9506頁。一方面，這是為了提高產品合格率，保證產品質量。如國家絲織物原有標準GBn229-230-84和GBn235-237-84于1995年7月1日作廢之后，這便需要及時地對眾多的絲織企業提供新的絲織物標準GB/T15551-15554-1995。另一方面，也是為了開發新產品。如，目前不少生產企業都想生產純凈水。由于尚無此項國家標準，企業要自己制定該項產品的企業標準，這便需要對廣家提供制定該項標準所需的GB5749-85和GB6908-86等標準。又如，某不銹鋼集團開發大口徑不銹鋼管，便需對其提供GB12771-91和GB12770-91等標準情報的服務工作。這就為技術監督情報的主動服務提供了現實基礎。同時，技術監督情報服務在日常工作中則是外化在如何優化技術監督情報服務的過程中的。

各市州水利局、廳直屬有關單位、廳機關有關處室：

黨中央、國務院高度重視質量技術監督工作，并把實施人才、專利與技術標準三大戰略作為應對加入WTO的重大舉措。目前，一個以標準為依據、認證認可為手段、計量為基礎、質量為目的相互配套的水利技術監督總體格局正在逐步形成和完善，水利技術監督工作在實現新時期治水思路中的作用越來越突出。為了認真貫徹落實全國水利技術監督工作會議精神，開創我省水利技術監督工作新局面，推進四川水利的“三個轉化”，為實現水利現代化和可持續發展提供有力的技術支持和保障，現就加強水利技術監督工作提出以下實施意見：

一、加強水利標準化工作

1、根據《標準化法》，對標準的宣傳貫徹和對標準實施情況的監督檢查是標準化主管部門的一項重要職責。今年將由廳科外處、建管處會同省水利院在全省開展一輪新版《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）的宣貫和監督檢查活動，強化《強制性條文》的貫徹執行。

2、加強標準的規范化管理，嚴格標準的定期復審制度。省農水局、地電局、水產局、水文局、水保局、水利院、水科院、電力院等有關單位要對各自制定、執行的地方標準進行一次檢查，從之日起，超過5年的，確定是否需要修訂，將檢查結果報廳。對需要修訂的，由廳安排指導修訂工作。

3、加強標準制定工作。省農水局、地電局、水產局、水文局、水保局要發揮行業優勢，加強各自行業標準的制定。“十五”期間，省水產局爭取農業部漁業局支持，制定全國水產行業標準一項；爭取省技術監督局支持，制定地方標準90余項，修訂有關標準三項。省水保局在今后一段時期內制定《四川省水土保持監測小區建設標準（試行）》等地方標準、定額8項。省地電局要按時完成水利部下達的相關任務，承擔部分標準的修改、制定和審查工作，指導企業搞好標準規范化管理。省水科院要會同省農水局、水保局在節水灌溉、節水產品、水利、工程質量檢測、水土保持方面加強對一些行業標準、地方標準執行情況的調研分析；省水利院要加強水利、水電工程勘察、設計、工程造價等相關規范和標準的調研分析，為廳安排、指導制定、修訂工作提供依據，并承擔委托的制定、修訂任務。

同志們：

經過各方的共同努力，全國水利技術監督工作會議今天召開了，這次會議距上一次會議已經6年，是新世紀召開的第一次水利技術監督工作會議。這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想、黨的****和****精神為指導，貫徹《水法》，落實國家有關標準化、認證認可、計量和質量工作的方針政策，根據部黨組新時期治水思路的總體要求，認真總結、交流近年來開展水利技術監督工作的經驗，表彰先進，研究部署下一階段水利技術監督工作。

剛才，****副部長做了重要講話，全面分析了水利技術監督工作面臨的形勢和任務，并就如何貫徹黨的****和****精神，統一思想，提高認識，明確目標，在新時期推動水利技術監督工作上新臺階提出了要求。下面，我就近年來水利技術監督工作情況，學習、貫徹落實索部長的講話精神，全面推進水利技術監督工作講幾點意見，供大家討論參考。

一、近年來水利技術監督工作的簡要回顧

近年來，在部黨組的高度重視下，在兄弟部委的大力支持下，在部內各司局、直屬單位、地方各級水行政主管部門的通力協作和全國廣大水利技術監督工作者的共同努力下，水利技術監督工作緊緊圍繞治水新思路和水利中心工作，開拓創新，在以下十個方面取得了顯著成效。

（一）建立健全規章制度

編者按：本文主要從積極學習、充實自我；加強依法行政意識，樹立執法為民的思想；落實案件集體審理制度，不斷提升案件質量；作好指導工作，規范執法行為；執法監督形式更加多樣，針對性更強；認真貫徹行政復議法律法規，加強行政復議工作進行講述。其中，主要包括：連續兩年我在科內組織開展鄧小平理論、三個代表、科學發展觀學習活動，提高全科人員政治修養及技能素養、強調監督與服務相結合，行政管理與行政執法協調發展，突出行政執法對行政管理的推動作用、在全市范圍內推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理，案審意見一旦表決通過，必須無條件執行、對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結，針對各類案件執法思路、取證要求、自由裁量權適用等形成統一的指導意見，引導、規范執法行為、從2008年6月起，我組織在全市質監系統開展執法文書評優大賽,將提高政府執行力大討論及文明執法教育活動落到實處，切實將優化經濟環境的理念貫徹下去、對下級執法管理及法制監督工作制度有待進一步落實、行政執法有效性有待進一步增強、執法人員培訓工作有待進一步加強等，具體材料請詳見：

本人*，現任xx市質量技術監督局監督科科長，我科工作職責是組織和管理全市質監系統的行政執法工作，對具體的行政執法行為進行監督，受理行政相對人的聽證和行政復議，對市局出臺的規范性文件進行審查。

2007年執法打假工作被評為全國質監系統先進單位;查處的巧園假劣化肥案被國家質檢總局通令嘉獎;2008年，行政執法工作被評為全省“十佳執法單位”;我科被市直機關工委評為“最佳文明科室”;行政執法自由裁量權被市政府確定為首批試點單位之一?，F述職如下：

一、積極學習、充實自我。連續兩年我在科內組織開展鄧小平理論、三個代表、科學發展觀學習活動，提高全科人員政治修養及技能素養。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執法人員春季培訓，案審人員封閉訓練，組織執法人員學習新頒布的質監法規、規章以及《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，提高執法人員的權責意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業的的生產質量現狀及思考》受到市委、市政府的主要領導的好評，《論行政執法的藝術性一文》被國家質檢總局收錄到優秀質檢論文文集匯編，同時被xx省政府法制辦列為優秀法制論文參加展評。08年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇，被市局評為宣傳報道先進個人。

二、加強依法行政意識，樹立執法為民的思想。一是強調監督與服務相結合，行政管理與行政執法協調發展，突出行政執法對行政管理的推動作用。實行執法檢查報批制度，要求稽查機構除確有證據的投訴、舉報外，不再實施日常監督檢查，提高執法針對性。二是進一步完善“一主多協”的監管體制，減少多頭進企業，交叉檢查、重復檢查的發生。三是進一步加大執法打假力度，對于拒不整改、存在嚴重質量問題以及嚴重安全隱患的，集中整治，受到了政府的肯定和企業的歡迎。2008年，全年出動執法人員10470余人次，查處各類案件1015件，查獲假冒偽劣產品貨值1284萬元。

三、落實案件集體審理制度，不斷提升案件質量。一是在全市范圍內推行集中案審制度，要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理，案審意見一旦表決通過，必須無條件執行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的，一律提交法院強制執行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調查報告的案情匯報方式，改變為先簡介案情，重點突出證據展示及分析，不僅大大縮短了審理時間，同時突出了證據的重要性，提高了案審效率。三是現場督辦，提高案審質量。08年，我組織各級案審人員持續一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當場點評，并就怎樣開好案審會進行調研，并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審，對疑難復雜、社會影響大的案子邀請當地人大代表、政協委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核，對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。

為了認真貫徹落實縣委、縣政府關于在全縣開展“轉作風、抓落實、鼓干勁、促發展”活動的安排，按照改進作風、提高能力、促進落實、優化環境的工作目標，現就我局主要職責和公開服務承諾如下：

一、主要職責

1、貫徹執行國家、自治區有關質量技術監督工作方針、政策和法律法規并組織實施。

2、宏觀管理和指導全縣質量工作；組織實施《質量振興綱要》；研究擬訂提高全縣質量水平的發展戰略；推廣先進的質量管理經驗和方法。

3、對產品質量實施監督，組織協調依法查處生產和經銷假冒偽劣商品的質量違法行為。

4、統一管理全縣企業產品標準備案；組織標準的實施；管理全縣組織代碼工作。

*市質量技術監督局黨組書記、局長劉道星一行深入晉開集團、高壓閥門公司、鄂中化工公司等5家企業開展調研服務，鼓勵企業創名牌，力促企業發展再上新臺階。而在3月初，市質監局分別同蘭考縣、尉氏縣簽訂了質監部門服務經濟社會發展備忘錄，拉開了該系統加大服務我市縣域經濟發展力度的序幕。在該局領導班子的帶領下，一場涉及全市經濟發展的服務活動在市質監系統展開了。

推進質量技術進步成效顯著

我們清楚地記得，在萬人評議機關活動中，我市質監系統的兩組數字引人關注：20*年度群眾滿意度在全市36個執法部門中倒數第一；20*年度群眾滿意度在全市8個垂直管理部門中位于第5名，群眾滿意度大為提高，該系統一舉摘掉了連續兩年在評議中倒數第一的帽子。數字的背后，是全市質監系統廣大職工忠于職守、克勤克儉，為*發展做了大量好事實事。

20*年，我市質量工作取得了顯著成績。我市培育發展了省名牌產品兩個、省名牌農產品1個、省優質產品4個、省質量管理先進企業3個，獲得國家免檢產品3個、省免檢產品5個，并幫助6家企業通過了質量體系認證。我市為430家食品企業建立了監管檔案，實行分類監管，使我市獲取食品生產許可證企業突破135家，證后合格率90%。市質監系統充分發揮職能作用，認真開展定檢工作，鞏固了我市工業產品質量；開展了食品、農資、建材、棉花等專項打假行動，整頓和規范了我市市場經濟秩序，維護了*產品的整體形象。另外，在市質監系統的努力下，我市標準化、計量、特種設備安全監察、許可證管理及條碼、代碼工作均取得了良好成績，為我市經濟社會發展作出了貢獻。

打造一支優秀質監隊伍

如何打造出一支科學、公正、廉潔、高效的質監團隊?劉道星如是說——

各地級以上市衛生局：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，加強職業衛生技術服務機構能力建設，根據《關于印發廣東省20**年公共衛生重點監督檢查計劃的通知》（粵衛函〔20**〕155號）要求，我廳決定20**年下半年開展職業衛生服務機構專項監督檢查?，F將有關事宜通知如下：

一、檢查對象

20**年12月前取得省衛生廳職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷資質的各級技術服務機構。

二、檢查內容

（一）職業衛生技術服務機構主要檢查內容：是否按照認定范圍開展工作；監測報告、評價報告及體檢報告是否符合相關規范和要求；職業衛生技術人員、儀器設備情況；相關檔案建立情況；質量管理體系是否持續有效運行及20**年度技術服務工作開展情況。