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同志們：

經(jīng)過各方的共同努力，全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議今天召開了，這次會議距上一次會議已經(jīng)6年，是新世紀(jì)召開的第一次水利技術(shù)監(jiān)督工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想、黨的****和****精神為指導(dǎo)，貫徹《水法》，落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作的方針政策，根據(jù)部黨組新時(shí)期治水思路的總體要求，認(rèn)真總結(jié)、交流近年來開展水利技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署下一階段水利技術(shù)監(jiān)督工作。

剛才，****副部長做了重要講話，全面分析了水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢和任務(wù)，并就如何貫徹黨的****和****精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，在新時(shí)期推動水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺階提出了要求。下面，我就近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作情況，學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)索部長的講話精神，全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作講幾點(diǎn)意見，供大家討論參考。

一、近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作的簡要回顧

近年來，在部黨組的高度重視下，在兄弟部委的大力支持下，在部內(nèi)各司局、直屬單位、地方各級水行政主管部門的通力協(xié)作和全國廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者的共同努力下，水利技術(shù)監(jiān)督工作緊緊圍繞治水新思路和水利中心工作，開拓創(chuàng)新，在以下十個(gè)方面取得了顯著成效。

（一）建立健全規(guī)章制度

1997年全國第二次水利技術(shù)監(jiān)督工作會議以來，水利部認(rèn)真貫徹《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，出臺了《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《水利計(jì)量認(rèn)證程序規(guī)定》、《水利計(jì)量認(rèn)證評審員管理細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》等10余項(xiàng)規(guī)范性文件，初步形成了較為完整的水利技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)施與監(jiān)督管理的規(guī)章制度。地方各級水行政主管部門也加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)，如河北省水利廳與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《河北省節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，為探索開展節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些規(guī)章制度對規(guī)范水利技術(shù)監(jiān)督工作，促進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作全面發(fā)展，不斷提高水利技術(shù)監(jiān)督工作水平發(fā)揮了積極作用。

（二）編制《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》

《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》是水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與管理的主要依據(jù)。經(jīng)過近三年的不懈努力，在完成清理整頓工作的基礎(chǔ)上，我部正式了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。列入《體系表》的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共615項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)502項(xiàng)，還列出了我國水利系統(tǒng)承擔(dān)編制任務(wù)的4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，51項(xiàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，基本覆蓋了水利工作的主要技術(shù)領(lǐng)域。為滿足當(dāng)前水利信息化建設(shè)工作的急需，我部在《體系表》的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》。我部在《體系表》方面開展的工作，得到了國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的認(rèn)可，其他部委多次來我部開展交流活動，推動了標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。部水資源司、水土保持司、農(nóng)水司等水利標(biāo)準(zhǔn)化主持機(jī)構(gòu)以《體系表》為主要依據(jù)，正在抓緊制定各自專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。

（三）加大水利標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)部長專題辦公會議研究，決定實(shí)施水利標(biāo)準(zhǔn)化“三五工程”計(jì)劃，即在五年時(shí)間內(nèi)，由政府投入五千萬元，完成五百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。20****年水利標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入是2000年的3.5倍，2002年又在20****年基礎(chǔ)上增加43%，投入強(qiáng)度逐年加大。同時(shí)，有關(guān)單位也出臺了配套政策，加大了投入力度，如南京水科院，從二十世紀(jì)九十年代以來，就對標(biāo)準(zhǔn)編制工作給予1：1的經(jīng)費(fèi)配套，近年來還有所增加，配套資金基本上達(dá)到了1：2，較高強(qiáng)度的投入，保證了標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)按進(jìn)度高質(zhì)量地順利完成。

（四）一批水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

到目前為止，現(xiàn)行有效的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)411項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)351項(xiàng)；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)286項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)。國家級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)29種。每年新開編的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100項(xiàng)左右，目前共有289項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在編，其中處于批準(zhǔn)階段的19項(xiàng)，審查階段的27項(xiàng)，征求意見階段的26項(xiàng)，起草階段的217項(xiàng)。水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量上初步滿足了水利改革和發(fā)展的需要，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，先后有15項(xiàng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被評為部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)。據(jù)了解，通過應(yīng)用《粉煤灰混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》，使三峽水利工程在混凝土材料方面就節(jié)約資金達(dá)3億元。

值得一提的是，98大水過后，為貫徹黨中央新時(shí)期水利工作方針，確保重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，我部及時(shí)組織編制了一批重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堤防工程施工規(guī)范》、《水利水電工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》和《堤防工程質(zhì)量評定和驗(yàn)收規(guī)程》等，從技術(shù)上有力地支持了災(zāi)后重建工作。

圍繞實(shí)施新《水法》和治水新思路，重點(diǎn)加強(qiáng)了水資源的節(jié)約、保護(hù)與配置以及生態(tài)建設(shè)、水利信息化等方面標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，完成了急需的《水資源評價(jià)導(dǎo)則》、《地下水超采區(qū)評價(jià)導(dǎo)則》、《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理導(dǎo)則》、《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《中國河流名稱代碼》等標(biāo)準(zhǔn)的編制。

地方各級水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)除積極參加水利國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作外，根據(jù)各自工作需要還編制了一批水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如黃河水利委員會先后了《引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》等13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字黃河工程的順利開展提供了技術(shù)保障；四川省水利廳主編的《稻田養(yǎng)魚技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，自1997年以來，累計(jì)實(shí)施規(guī)范化稻田養(yǎng)魚113萬畝，總產(chǎn)鮮魚11萬噸，產(chǎn)值達(dá)11億元。

總體上看，近年來水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)管理辦法，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是標(biāo)準(zhǔn)編制速度加快，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率提高較快，如水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率已接近70%；二是標(biāo)準(zhǔn)化對象已由傳統(tǒng)的水文、工程勘測、設(shè)計(jì)、施工等擴(kuò)大到工程建設(shè)管理、節(jié)水、水資源保護(hù)與管理等領(lǐng)域；三是在編標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)四階段文本全文上網(wǎng)，廣泛征求意見；四是標(biāo)準(zhǔn)編制至少實(shí)行起草和審查2次會議評審，批準(zhǔn)階段堅(jiān)持履行技術(shù)審核和體例格式復(fù)核的程序，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量得到了較大的提高。

（五）加大宣傳貫徹和監(jiān)督檢查工作力度

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查是標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，積極采用信息化技術(shù)，正式出版了以權(quán)威性、實(shí)用性和完整性為特點(diǎn)的10卷33冊的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，每年更新一版《水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文檢索系統(tǒng)》，基本完成了水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文上網(wǎng)工程，初步建立了以水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本、電子文本和網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的三位一體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。

針對標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作這一薄弱環(huán)節(jié)，我部緊密結(jié)合水利中心工作，在全國范圍內(nèi)開展了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）、堤防工程和土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范2次大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，每次都有約1萬人參加；近千名在編標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人員參加了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的培訓(xùn)；在水土保持、節(jié)水灌溉、水資源管理等方面組織開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，例如中國灌溉排水發(fā)展中心為《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》舉辦了4期宣貫班，培訓(xùn)學(xué)員340名。通過開展宣貫活動，在技術(shù)上為提高水利工程建設(shè)和產(chǎn)品的質(zhì)量提供了保障。

《強(qiáng)制性條文》的宣貫及監(jiān)督檢查，堤防工程、土工合成材料系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫等工作得到了國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的充分肯定。

（六）探索標(biāo)準(zhǔn)體制改革

標(biāo)準(zhǔn)體制改革對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、與國際慣例接軌有著重要的意義。為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，在建設(shè)部的大力支持下，我部組織專家編制了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分），在《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的15部分中，水利工程部分在全國第二個(gè)。《強(qiáng)制性條文》是水利工程建設(shè)全過程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定，包括了現(xiàn)行有效工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他利益的重要條款。它的和實(shí)施，使參與水利工程建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督有了依據(jù)，為提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量、杜絕水利建設(shè)工程中的安全和質(zhì)量隱患提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。針對在《強(qiáng)制性條文》實(shí)施過程中暴露出的一些問題，組織開展了對《強(qiáng)制性條文》的修訂工作，同時(shí)，還開展了研究水利產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須強(qiáng)制執(zhí)行條款的探索工作。

針對我國加入WTO后的新形勢，組織專家完成了“加入WTO對我國水利標(biāo)準(zhǔn)化的影響及對策研究”課題，在盡快構(gòu)建技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)新體制和標(biāo)準(zhǔn)化管理新體制，完善水利合格評定程序和水利市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)筑貿(mào)易技術(shù)壁壘，保護(hù)我國水利工程建設(shè)市場和水利產(chǎn)品，擴(kuò)大我國水利對外服務(wù)貿(mào)易和水利產(chǎn)品出口貿(mào)易，提高我國水利標(biāo)準(zhǔn)化水平以及與國際接軌等方面，進(jìn)行了有益的探索。

（七）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

水利技術(shù)監(jiān)督工作作為一項(xiàng)政府職能在改革中得到了進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。有關(guān)司局、直屬單位和各地方水行政主管部門設(shè)置或明確了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備了一定的管理人員，河北省水利廳等單位還專門成立了技術(shù)監(jiān)督委員會。

為了充分發(fā)揮各類技術(shù)專家作用，我部積極培育和扶持了能提供有效服務(wù)、具有自我發(fā)展能力、布局合理的水利技術(shù)監(jiān)督社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。國家計(jì)量認(rèn)證水利評審組辦公室的工作得到主管機(jī)構(gòu)的肯定，全國水文標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成績突出，《水利技術(shù)監(jiān)督》雜志、中國水利科技信息網(wǎng)等媒體，加大了水利技術(shù)監(jiān)督工作學(xué)術(shù)交流和信息服務(wù)的力度，中國水利水電出版社水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)中心不斷提高服務(wù)質(zhì)量，中國水利學(xué)會成立了“標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會”并組建了標(biāo)準(zhǔn)化部，“水文儀器及巖土工程儀器”和“水工金屬結(jié)構(gòu)”兩類產(chǎn)品審查部的工作得到同行的好評，水利部批復(fù)成立了北京中水源禹質(zhì)量體系認(rèn)證中心，北京中水卓越質(zhì)量體系認(rèn)證中心也于近期成立。

在加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，還注重水利技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大了技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。有近300人參加了國家計(jì)量認(rèn)證評審員或內(nèi)審員培訓(xùn)，約3000人參加了質(zhì)量管理體系等認(rèn)證審核員或內(nèi)審員培訓(xùn)。

水利系統(tǒng)有10余個(gè)集體分別獲得全國技術(shù)監(jiān)督工作和全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)編制組等榮譽(yù)稱號，10余人分別獲得全國技術(shù)監(jiān)督工作和全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作先進(jìn)個(gè)人、榮譽(yù)工作者等稱號，2人在國家質(zhì)檢總局、科技部舉辦的中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高層論壇上獲得優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

（八）全面開拓認(rèn)證認(rèn)可工作新局面

認(rèn)證是保證工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)符合國家技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的合格評定活動；認(rèn)可是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員資格認(rèn)定的合格評定活動。認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的重要手段。為推動水利行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作，我部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》，提出了水利計(jì)量認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可和質(zhì)量體系認(rèn)證工作的目標(biāo)任務(wù)和基本要求。

在計(jì)量認(rèn)證方面，了《水利計(jì)量認(rèn)證程序規(guī)定》等規(guī)范性文件，形成了一支專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的計(jì)量認(rèn)證隊(duì)伍。目前國家計(jì)量認(rèn)證水利評審組由59名具備國家級計(jì)量認(rèn)證評審員資質(zhì)的人員組成，另有180多人獲得計(jì)量認(rèn)證內(nèi)審員資質(zhì)。有50家水環(huán)境類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、36家水利工程建設(shè)類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過了國家級計(jì)量認(rèn)證，1家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)同時(shí)通過了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。我部還堅(jiān)持對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每5年開展一次復(fù)查評審，并至少進(jìn)行一次監(jiān)督評審，通過不斷完善檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理手段和現(xiàn)場測試方法，推動水利行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)逐步形成了一整套較為完善的質(zhì)量保證體系，檢測技術(shù)水平和工作質(zhì)量得到了穩(wěn)步提高。北京、吉林、安徽、云南等省市水環(huán)境監(jiān)測中心，在取得計(jì)量認(rèn)證這張市場經(jīng)濟(jì)的通行證后，監(jiān)測能力、管理水平，特別是市場競爭力顯著提高，檢測合同額逐年上升。

在生產(chǎn)許可證方面，水文儀器及巖土工程儀器生產(chǎn)許可證審查部有國家注冊生產(chǎn)許可證審查員64名（含1名高級審查員），已完成33家生產(chǎn)企業(yè)155個(gè)產(chǎn)品型號的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作；水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部有國家注冊生產(chǎn)許可證審查員29名（含2名高級審查員），已對195家生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了692張生產(chǎn)許可證證書。我部還了《水利系統(tǒng)啟閉機(jī)使用許可證實(shí)施細(xì)則》，為推動啟閉機(jī)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理制度又向前邁進(jìn)了一步。

在產(chǎn)品認(rèn)證方面，我部依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》，結(jié)合水利工作實(shí)際需要，重點(diǎn)抓了節(jié)水產(chǎn)品的認(rèn)證工作。今年3月，與國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家認(rèn)監(jiān)委在水利部聯(lián)合召開了以宣傳貫徹《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)及推動節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作為主題的新聞會。“國家節(jié)水標(biāo)志”于20****年“世界水日”由李鵬同志親自揭牌確定，為出臺“節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”奠定了基礎(chǔ)。

在管理體系認(rèn)證方面，北京中水源禹質(zhì)量體系認(rèn)證中心擁有專、兼職審核員及技術(shù)專家86名，至今已發(fā)放質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書95份，簽訂認(rèn)證合同近百余份。北京中水卓越認(rèn)證有限公司擁有專、兼職審核員及技術(shù)專家60名，可從事質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核工作。長江委設(shè)計(jì)院、江蘇省水利建設(shè)工程總公司等數(shù)百家水利生產(chǎn)企業(yè)相繼通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，天津引灤工程管理處等數(shù)十家單位還通過了ISO140****環(huán)境管理體系認(rèn)證，通過推行管理體系認(rèn)證，使水利企事業(yè)單位的綜合競爭實(shí)力得到了較大的提高。

（九）進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量和質(zhì)量管理工作

計(jì)量是涉及數(shù)據(jù)的取得，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可靠的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為滿足水資源保護(hù)和管理的需要，研制了29種水環(huán)境國家二級無機(jī)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)以及15種有機(jī)標(biāo)樣。建立了水文系統(tǒng)流速儀檢定水槽、工程建設(shè)用“表面型核子水分—密度儀”等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器。部分檢定工作獲得了有關(guān)部門的計(jì)量授權(quán)。水利行業(yè)有關(guān)計(jì)量儀器、儀表及設(shè)備均按規(guī)定進(jìn)行周期性的檢定。通過培訓(xùn)考核，水利系統(tǒng)共128人獲得了計(jì)量檢定員證書。三峽、葛洲壩等項(xiàng)目在單位工程驗(yàn)收時(shí)，沒有水利部長江計(jì)量檢定中心出具的檢定證書，則工程質(zhì)管部門不開驗(yàn)收單，不進(jìn)行結(jié)算。

****年，我部會同原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織部灌排設(shè)備檢測中心、節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量檢測中心，對節(jié)水灌溉產(chǎn)品進(jìn)行了首次國家監(jiān)督抽查，抽樣合格率為78%，抽查結(jié)果在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等新聞媒體上進(jìn)行公告，有關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)抽查結(jié)果，對不合格企業(yè)進(jìn)行了必要的處罰和整改。今年，我部又會同國家質(zhì)檢總局組織水利部灌排設(shè)備檢測中心，對全國15家企業(yè)30余種節(jié)水灌溉噴灌類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。通過監(jiān)督抽查活動，在進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水灌溉產(chǎn)品市場，抑制劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通等方面取得了明顯的效果。

為全面貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量振興綱要》，圍繞增強(qiáng)水利系統(tǒng)質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平，近年來我部廣泛深入開展了新一輪全面質(zhì)量管理普及教育和質(zhì)量管理小組活動，積極參與全國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會和中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會的活動。有近百家單位和個(gè)人得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的表彰。各地還創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗(yàn)，如江蘇省水利勘測設(shè)計(jì)研究院堅(jiān)持當(dāng)生產(chǎn)進(jìn)度與質(zhì)量出現(xiàn)矛盾時(shí)，必須服從質(zhì)量；當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量出現(xiàn)矛盾時(shí)，必須服從質(zhì)量的原則，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。

（十）積極開展國際合作與交流

部領(lǐng)導(dǎo)一貫重視水利技術(shù)監(jiān)督的國際交流與合作，每年10月14日，都在有關(guān)媒體上發(fā)表賀詞，共同慶祝國際標(biāo)準(zhǔn)化日。

為了吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和推廣我國先進(jìn)的水利技術(shù)，多年來，我部一直堅(jiān)持派員參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織流量測量、土工學(xué)技術(shù)委員會以及國際電工委員會水輪機(jī)技術(shù)委員會等國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的活動，并承擔(dān)了國際標(biāo)準(zhǔn)《懸移質(zhì)泥沙測驗(yàn)方法》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。部灌排設(shè)備檢測中心積極參加了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織灌排設(shè)備分技術(shù)委員會有關(guān)活動和國際灌溉設(shè)備測試網(wǎng)絡(luò)，與國際同行開展了檢測標(biāo)準(zhǔn)及方法的互認(rèn)工作。

《橡膠壩技術(shù)規(guī)范》的制定，強(qiáng)化了該標(biāo)準(zhǔn)的主編單位中國水科院在國內(nèi)外橡膠壩工程建設(shè)中競爭優(yōu)勢地位，他們先后為越南、伊朗、孟加拉等國設(shè)計(jì)建造了17座橡膠壩。并為泰國、伊朗、孟加拉等國的工程技術(shù)人員舉辦了橡膠壩技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。這表明中國水利標(biāo)準(zhǔn)化工作已開始走向國際舞臺。

這幾年，是水利技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)展最快、收獲最多的幾年。這些成績的取得，離不開中央的正確決策和部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，離不開國家質(zhì)檢總局、建設(shè)部、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等兄弟部委的積極支持，離不開部內(nèi)各司局、各級水行政主管部門、有關(guān)單位和廣大水利工作者的努力工作，凝聚著廣大水利技術(shù)監(jiān)督工作者的智慧和汗水。剛才，表彰了水利技術(shù)監(jiān)督工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會，請?jiān)试S我向一貫重視水利技術(shù)監(jiān)督工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟部門以及廣大水利工作者表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全國水利技術(shù)監(jiān)督工作者表示崇高的敬意！

總結(jié)近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會是：

1．貫徹中央水利工作方針，落實(shí)部黨組新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞水利工作重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，是全面快速推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作的前提。

2．各級領(lǐng)導(dǎo)重視，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順工作關(guān)系，加大投入力度，是不斷拓展水利技術(shù)監(jiān)督工作的深度和廣度的關(guān)鍵。

3．從規(guī)章制度建設(shè)入手，進(jìn)一步規(guī)范水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水利產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，是做好水利技術(shù)監(jiān)督工作的保障。

4．以《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，是促進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作高效有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

5．用改革和創(chuàng)新的精神，不斷提高水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理能力和服務(wù)水平，是加快水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的動力。

這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，對于在新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺階具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，還要清醒地看到，水利技術(shù)監(jiān)督工作在許多方面還需要加強(qiáng)和完善。

1．隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展和水利科技的日新月異，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的質(zhì)量與速度有待提高。

2．認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作有待于全方位開展，特別是要加快建立水利產(chǎn)品認(rèn)證制度。

3．社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等等。

二、新時(shí)期的水利技術(shù)監(jiān)督工作

（一）新時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來，黨中央、國務(wù)院對技術(shù)監(jiān)督工作高度重視，做出了一系列重大決策，加強(qiáng)了對技術(shù)監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)監(jiān)督工作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)在多次會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)技術(shù)監(jiān)督工作的重要性。總書記在今年召開的中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。總理也在會議上指出要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，建立市場監(jiān)管和監(jiān)測制度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。吳儀副總理在去年召開的全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議上指出質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的一個(gè)重要手段。回良玉副總理在剛剛結(jié)束的全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，與時(shí)俱進(jìn)地做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作。國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議明確提出要加快建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并把實(shí)施人才、專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略作為應(yīng)對加入WTO的重大舉措。國家于20****年合并國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局，升格組建了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，同時(shí)成立了由國家質(zhì)檢總局管理的國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，從組織上加強(qiáng)了全國的技術(shù)監(jiān)督工作。今年9月的《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平提供了法律依據(jù)。

部黨組為適應(yīng)宏觀形勢和客觀環(huán)境的變化，為及時(shí)解決水利面臨的新情況、新問題，提出了以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，來支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的治水新思路，把水利技術(shù)監(jiān)督工作擺到了更加重要的位置上。汪恕誠部長多次在全國水利廳（局）長會議上強(qiáng)調(diào)水利技術(shù)監(jiān)督工作的重要性，要求水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)工作，提出要加強(qiáng)對良好生態(tài)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)需水量、水資源和水環(huán)境承載能力、水庫汛限水位動態(tài)控制、水旱災(zāi)害評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)研究。****副部長先后2次召開了部長專題辦公會議，專門研究部署水利標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作。我部實(shí)施的“三五工程”計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)上對開展水利標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了保證。

黨的****提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署，****明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，對水利發(fā)展提出了新的任務(wù)。針對新形勢、新任務(wù)、新需求，水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源的可持續(xù)利用，需要水利技術(shù)監(jiān)督工作提供基礎(chǔ)保證。不僅要繼續(xù)重視水資源的合理開發(fā)、高效利用和防治水害方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，而且要更重視水資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加快制定有關(guān)水利信息化方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程措施與非工程措施結(jié)合，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，切實(shí)為解決洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題提供技術(shù)支撐。

水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)需要水利技術(shù)監(jiān)督工作提供質(zhì)量和安全的高效支撐。只有在水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)中貫徹標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的合格評定程序，才能推動技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，全面提高水利行業(yè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范水利市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

依法行政、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變需要水利技術(shù)監(jiān)督工作的保駕護(hù)航。建立完善的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施在獨(dú)立的第三方基礎(chǔ)之上的認(rèn)證認(rèn)可制度，通過專業(yè)人員依據(jù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品、服務(wù)和管理開展客觀公正的檢測活動，并進(jìn)行綜合評判，既是依法行政的具體體現(xiàn)，又可以使政府從大量的行政審批、培訓(xùn)、考核、驗(yàn)收、發(fā)證等具體事務(wù)中解脫出來，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

加入WTO需要水利技術(shù)監(jiān)督工作的積極應(yīng)對。只有了解并熟悉標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等國際上通行的游戲規(guī)則，借鑒國際通行做法，制定并實(shí)施符合國際規(guī)則和我國具體國情水情的技術(shù)性貿(mào)易措施，才能實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，提升中國水利在國際舞臺上的綜合實(shí)力，維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益和安全。

水利企事業(yè)單位改革需要水利技術(shù)監(jiān)督提供有效保障手段。通過承擔(dān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和宣貫工作，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測能力，積極參與水利認(rèn)證認(rèn)可工作，在水利計(jì)量和質(zhì)量工作中發(fā)揮積極作用，可以有效地增強(qiáng)他們的綜合實(shí)力。水利企事業(yè)單位通過相關(guān)的認(rèn)證，獲得相關(guān)資質(zhì)，等于領(lǐng)取了市場經(jīng)濟(jì)活動的“通行證”，就可以提高他們的市場競爭力，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展。

面對千載難逢的良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們不能滿足已有的成績，必須與時(shí)俱進(jìn)，再接再厲，要以強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)感，把握有利時(shí)機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷提高對水利技術(shù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地開展水利標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作，全面開創(chuàng)水利技術(shù)監(jiān)督工作新局面。

（二）指導(dǎo)思想和目標(biāo)

新時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的****和****精神，緊緊圍繞新時(shí)期治水思路，加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作。健全和完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體制，全面開展水利行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和計(jì)量工作監(jiān)管的力度，整體提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水資源可持續(xù)利用提供有效的技術(shù)支撐和保障。

水利技術(shù)監(jiān)督工作的總體目標(biāo)是：以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化“三五工程”為龍頭，進(jìn)一步提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制水平，加快完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；以建立健全水利認(rèn)證認(rèn)可體系為契機(jī)，加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可證管理工作，建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)水利工程建設(shè)單位和水管單位管理體系認(rèn)證；進(jìn)一步加強(qiáng)水利計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作；依托信息化，服務(wù)水利行業(yè)，面向全社會，全面建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、較為完善的水利技術(shù)監(jiān)督工作體系。爭取用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

在水利標(biāo)準(zhǔn)化工作方面：依據(jù)《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，完成600余項(xiàng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，使水利工作領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%；推動組建5家以上水利標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)；標(biāo)準(zhǔn)宣貫和監(jiān)督檢查活動要覆蓋所有重要水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參加宣貫活動的技術(shù)人員數(shù)量超過3萬人次。

在水利認(rèn)證認(rèn)可工作方面：形成一支80人左右國家級計(jì)量認(rèn)證評審員隊(duì)伍，通過國家級計(jì)量認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室達(dá)到100余家；建立水利產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動成立5家左右產(chǎn)品和體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)；健全水利產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度；鼓勵(lì)水利企事業(yè)單位積極參與管理體系認(rèn)證工作。

在水利計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作方面：完成50多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制任務(wù)；建立5項(xiàng)左右行業(yè)內(nèi)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；形成一支約200人的水利計(jì)量檢定員隊(duì)伍；健全水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，增強(qiáng)水利行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。

（三）主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要全面推進(jìn)以下四方面的工作任務(wù)：

1．不斷加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作

水利標(biāo)準(zhǔn)化工作正面臨著兩個(gè)深刻的轉(zhuǎn)變，即從重點(diǎn)解決水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有無轉(zhuǎn)變到強(qiáng)調(diào)和提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，從以制定工作為主轉(zhuǎn)變到加大標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施工作力度。水利標(biāo)準(zhǔn)化工作要抓住機(jī)遇，順應(yīng)潮流，落實(shí)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

一是全面實(shí)現(xiàn)“三五工程”目標(biāo)。完成《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》和《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》規(guī)劃的編制任務(wù)，提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在主要技術(shù)領(lǐng)域的覆蓋率。要重視標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的前期調(diào)研工作；強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，特別是局部修訂工作；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的實(shí)施力度。要規(guī)范管理，建立公正高效透明的工作模式，想方設(shè)法提高標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量和水平；按照主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作合同的管理，主持機(jī)構(gòu)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作合同，主編單位負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)編制組、對標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量和進(jìn)度全面負(fù)責(zé)的模式，強(qiáng)化合同管理；采取切實(shí)有效的措施，使標(biāo)準(zhǔn)編制工作嚴(yán)格按合同約定的工作程序和時(shí)間要求進(jìn)行。

二是完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要根據(jù)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利對標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀要求，在全面收集整理、分析研究國內(nèi)外水利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取用2~3年的時(shí)間，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次清晰、數(shù)量合理為目標(biāo)，完成《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂任務(wù)。新《體系表》要強(qiáng)調(diào)以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在大江大河大湖治理、節(jié)約用水和提高用水效率、水環(huán)境保護(hù)、跨流域和跨地區(qū)調(diào)水、水土保持與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、西部地區(qū)和城市水利建設(shè)、水利信息化等方面的覆蓋率。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)原則上都要編制相應(yīng)的多種媒體形式的宣貫培訓(xùn)輔導(dǎo)教材，爭取與標(biāo)準(zhǔn)文本同步發(fā)行。要面向標(biāo)準(zhǔn)的使用單位，面向基層，開展形式多樣的培訓(xùn)活動，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)宣貫的范圍。對水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作要制度化，并逐步納入法制化規(guī)范化的軌道。

四是推進(jìn)隊(duì)伍與人才建設(shè)。加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督社會中介服務(wù)體系建設(shè)，要認(rèn)真總結(jié)全國水文標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)成熟一個(gè)，組建一個(gè)的原則，加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢體系建設(shè)，增加專業(yè)技術(shù)人員和企事業(yè)單位、基層單位代表在水利標(biāo)準(zhǔn)化委員會中的比例；建立布局合理、資源優(yōu)化配置的質(zhì)檢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)，引進(jìn)市場機(jī)制，大力開展檢驗(yàn)、校準(zhǔn)、咨詢等方面的服務(wù)。建立專業(yè)隊(duì)伍和社會力量參與的新機(jī)制，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有計(jì)劃地強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新；創(chuàng)造條件，培養(yǎng)高層次的水利標(biāo)準(zhǔn)化人才；充分調(diào)動有關(guān)專家的積極性，發(fā)揮專家的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會力量廣泛參與水利標(biāo)準(zhǔn)化活動。

五是加強(qiáng)科研和前期準(zhǔn)備工作。水利科研項(xiàng)目要兼顧承擔(dān)編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，要特別注重在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果中開展水利標(biāo)準(zhǔn)化活動。重大水利標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)研究要納入水利科研的總體計(jì)劃。要加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究以及水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)以及認(rèn)證認(rèn)可相互關(guān)系的研究、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套檢測手段方法、性能標(biāo)準(zhǔn)、可靠度問題等標(biāo)準(zhǔn)科研和前期工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化對水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)貢獻(xiàn)率研究，分析評估標(biāo)準(zhǔn)化對實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的影響。關(guān)注事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、論壇標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作的新動態(tài)。加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是探索水利標(biāo)準(zhǔn)體制改革。標(biāo)準(zhǔn)體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)變政府職能有著積極的意義。重點(diǎn)要開展新一輪《強(qiáng)制性條文》的宣貫以及監(jiān)督檢查活動。按照WTO/TBT協(xié)議規(guī)定的5個(gè)方面，探索水利產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中必須強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容。

七是實(shí)施水利國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。要加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，實(shí)質(zhì)性地參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極參加有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會會議等國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，努力把我國具有特色的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國際市場，提高我國水利工程技術(shù)和產(chǎn)品的國際競爭力，推動中國水利全面登上國際舞臺。

2．全面開展水利認(rèn)證認(rèn)可工作

水利認(rèn)證認(rèn)可工作要貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)水利認(rèn)證認(rèn)可工作的若干意見》，按照強(qiáng)化水資源科學(xué)管理，提高水行政管理水平，增強(qiáng)水利行業(yè)綜合競爭力的要求，不斷提高計(jì)量認(rèn)證、生產(chǎn)許可和質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作水平，以節(jié)水灌溉產(chǎn)品認(rèn)證工作為突破口，大力開拓節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和其他管理體系認(rèn)證工作，完善由計(jì)量認(rèn)證、生產(chǎn)許可、水利產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證組成的統(tǒng)一的水利認(rèn)證認(rèn)可工作體系。

一是加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證工作。水利計(jì)量認(rèn)證工作要貫徹《水利計(jì)量認(rèn)證程序規(guī)定》和《水利計(jì)量認(rèn)證評審員管理細(xì)則》文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)水利計(jì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。不斷完善規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)對國家計(jì)量認(rèn)證水利評審組的行業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化對國家計(jì)量認(rèn)證水利評審組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全內(nèi)審員資質(zhì)管理制度，進(jìn)一步改進(jìn)理論考試和現(xiàn)場操作考核，提高檢測人員的業(yè)務(wù)水平。要加大對水利工程建設(shè)、灌溉量水設(shè)施和水文設(shè)施開展檢驗(yàn)和校準(zhǔn)的力度。組織開展實(shí)驗(yàn)室比對等能力驗(yàn)證活動，持續(xù)提高各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測能力和質(zhì)量管理水平，確保質(zhì)檢報(bào)告的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性和可靠性，推動各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)積極參與市場競爭。做好計(jì)量認(rèn)證與管理體系認(rèn)證同步的準(zhǔn)備工作。結(jié)合水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，推動水利行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過國家審查許可。待條件成熟時(shí)，逐步推行與國際慣例接軌的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度

二是提高生產(chǎn)許可證工作管理水平。加強(qiáng)對國家水文儀器及巖土工程儀器、水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部的行業(yè)指導(dǎo)與管理，加大生產(chǎn)許可證審查員的培訓(xùn)力度，及時(shí)對生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄和相應(yīng)的管理辦法提出修改建議。要完善相應(yīng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大涉及生產(chǎn)許可的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的力度。不斷完善啟閉機(jī)等水利產(chǎn)品的使用許可證管理辦法。

三是開拓產(chǎn)品認(rèn)證工作。建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度。根據(jù)水利改革與發(fā)展的需要，逐步探索建立水庫大壩安全檢測設(shè)備認(rèn)證等其他水利產(chǎn)品認(rèn)證制度。

四是促進(jìn)管理體系認(rèn)證工作。對從事直接涉及用水安全的單位逐步推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；在堅(jiān)持自愿的原則下，鼓勵(lì)水利企事業(yè)單位通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的單位嘗試開展GB/T280****職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。按照深化水利工程管理體制改革的要求，探索水利工程建設(shè)單位和水管單位逐步推行具有鮮明行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

3．穩(wěn)步開拓水利計(jì)量工作

水利計(jì)量工作要立足行業(yè)，面向市場，服務(wù)社會，為規(guī)范水利市場行為，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供重要的技術(shù)支撐。

一是健全水利量值傳遞體系。要加快完成標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制任務(wù)，完成《體系表》規(guī)劃的目標(biāo)。爭取國家質(zhì)檢總局的支持，為水文系統(tǒng)流速儀檢定水槽、工程建設(shè)用“表面型核子水分—密度儀”等建立行業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)包括人員、設(shè)備、方法在內(nèi)的比對工作和能力驗(yàn)證。

二是加強(qiáng)計(jì)量檢定工作。建立水利行業(yè)計(jì)量檢定規(guī)程體系，建立并完善水利計(jì)量檢定規(guī)程的編寫、審查、備案制度。完善水利行業(yè)計(jì)量檢定員培訓(xùn)、考核、管理制度，提高檢驗(yàn)檢測能力和服務(wù)水平。

三是重視計(jì)量器具工作。深化對水利行業(yè)強(qiáng)制性計(jì)量器具、通用和非通用計(jì)量器具，特別是南水北調(diào)和節(jié)水灌溉急需的量水設(shè)施的研究和監(jiān)督管理，配合水價(jià)水權(quán)水市場改革，實(shí)現(xiàn)用水的總量控制和定額管理，向計(jì)量管理要效益，提高用水效率，為建設(shè)節(jié)水型社會打好技術(shù)基礎(chǔ)。

4．整體提高水利質(zhì)量監(jiān)督工作水平

水利質(zhì)量監(jiān)督工作要深入貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《質(zhì)量振興綱要》，增強(qiáng)水利行業(yè)干部職工的質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平。

一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查活動。要改變傳統(tǒng)單純依靠行政手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的做法，深入開展節(jié)水灌溉產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查活動，逐步建立健全涉及安全、健康和國計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作制度，加大抽查后處理工作力度，保護(hù)人民群眾的切身利益。

二是全面提高質(zhì)量管理水平。制定水利質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)劃，明確提高質(zhì)量的目標(biāo)和措施。建立完整有效的水利質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度，推進(jìn)質(zhì)量工作健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮水利質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量咨詢、質(zhì)量認(rèn)證等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建和完善水利質(zhì)量監(jiān)督信息平臺，向社會各界傳遞水利質(zhì)量監(jiān)督信息。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)水利產(chǎn)品升級、提高水利產(chǎn)品綜合競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水利產(chǎn)品戰(zhàn)略。通過抽查、打假、治劣、扶優(yōu)等途徑，健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)及采購等措施，扶持一批有發(fā)展前景和效益好的優(yōu)秀水利企業(yè)；對違反國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事件和假冒偽劣的水利產(chǎn)品要加大曝光頻率，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為。

三、扎扎實(shí)實(shí)做好近期水利技術(shù)監(jiān)督工作

根據(jù)新時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，近期要扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加快制定各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃

各有關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域都要加強(qiáng)各自標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃的研究工作，在現(xiàn)有《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，準(zhǔn)確地提出有關(guān)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱和具體內(nèi)容，確定每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置和相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性和整體性，解決重要標(biāo)準(zhǔn)的缺項(xiàng)問題，解決水利標(biāo)準(zhǔn)存在的層次、界限不清，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目過細(xì)、過散導(dǎo)致內(nèi)容相互交叉、矛盾和低水平重復(fù)等問題。

（二）力爭每年完成100項(xiàng)左右標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)

各主持機(jī)構(gòu)、主編單位要通力合作，提高效率，在保證質(zhì)量的前提下，力爭每年完成100項(xiàng)左右水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，全面高質(zhì)量地完成“三五工程”規(guī)劃的目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

一是立項(xiàng)的程序。立項(xiàng)的主要依據(jù)是《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，對當(dāng)前工作急需的尚未納入《體系表》的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，請主持機(jī)構(gòu)提出建議，按程序報(bào)批。標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)按項(xiàng)目建議書、年度計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)書的程序開展工作。

二是立項(xiàng)的重點(diǎn)。要優(yōu)先安排修訂（含局部修訂）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、采用國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)和通用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。立項(xiàng)的重點(diǎn)是涉及行業(yè)職能交叉的重要領(lǐng)域（如水環(huán)境、地下水）、水利信息化、南水北調(diào)以及水利亮點(diǎn)工程建設(shè)急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是編制過程規(guī)范化。要體現(xiàn)公平、公開、透明和開放的原則，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)編制組以及審查要廣泛吸納相關(guān)的、有代表性的單位和專家參加。在編寫過程中，對于內(nèi)容有交叉的標(biāo)準(zhǔn)，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，減少交叉，避免矛盾。對有爭議的技術(shù)問題，應(yīng)充分討論和協(xié)商，意見未采用的要說明理由。標(biāo)準(zhǔn)編寫的體例格式要按照《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。目前共有289項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在編，標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)空前繁重。請各主編單位和參編單位真正提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的進(jìn)度要求，切實(shí)在人力、財(cái)力和工作時(shí)間上支持標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人員的工作，督促標(biāo)準(zhǔn)編制組按時(shí)高質(zhì)量地完成任務(wù)。主持機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)確保標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的嚴(yán)肅性，對主編單位和參編單位履行合同的情況要有布置、有檢查、有考核，掌握標(biāo)準(zhǔn)編制的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）完成新一輪《強(qiáng)制性條文》的修訂和宣貫工作

一是加強(qiáng)修訂工作。《強(qiáng)制性條文》的全面修訂工作即將完成。今后，在老標(biāo)準(zhǔn)的修訂、新標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，要特別重視必須強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的編制工作，不斷充實(shí)完善《強(qiáng)制性條文》。

二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作。新版《強(qiáng)制性條文》后，要配套完成宣貫輔導(dǎo)教材的修訂工作，發(fā)行多媒體宣貫輔導(dǎo)教材，開展新一輪宣貫活動。要盡快組建咨詢管理委員會，組織專家，壯大宣貫師資隊(duì)伍的力量。要把宣貫的重點(diǎn)放到地縣及以下的有關(guān)水利單位和工程技術(shù)人員。請各地方水行政主管部門和各單位加強(qiáng)信息溝通和反饋，特別是要積極反映實(shí)施過程中存在的問題。要充分利用各種媒體，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

三是開展監(jiān)督檢查活動。要加強(qiáng)配套的制度建設(shè)研究。各級水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起各自的行業(yè)管理責(zé)任，開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查活動。對任何違反《強(qiáng)制性條文》的行為，影響工程質(zhì)量和造成安全事故的，要加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰的力度。

（四）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審制度。標(biāo)準(zhǔn)自之日起，原則上每五年應(yīng)復(fù)審一次，確定標(biāo)準(zhǔn)是否需要全面修訂或局部修訂。各主持機(jī)構(gòu)、主編單位要根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)情況，每年向主管部門提交標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審計(jì)劃建議，積極組織力量，完成標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。

二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)修訂和局部修訂工作制度。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，優(yōu)先安排修訂項(xiàng)目，特別是局部修訂項(xiàng)目。

三是推行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制度。對于急需的但又沒有成熟到可以制定標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)適用技術(shù)，可以采用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件形式，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證工作

一是加強(qiáng)規(guī)范化管理。修訂《水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證考核規(guī)程》；編制水利計(jì)量認(rèn)證《申請書》等范本，提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的工作水平；編制水利計(jì)量認(rèn)證《評審報(bào)告》范本，提高計(jì)量認(rèn)證評審的質(zhì)量。

二是綜合提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的市場競爭力。開展計(jì)量認(rèn)證工作的各單位，要進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)行為，提高質(zhì)檢技術(shù)水平，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理，完善質(zhì)量管理體系，提高全體員工執(zhí)行《質(zhì)量管理手冊》的自覺性。要增加必要的投入，使有關(guān)設(shè)施、環(huán)境和儀器設(shè)備等方面達(dá)到要求。

（六）大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作

在國家認(rèn)監(jiān)委的指導(dǎo)下，以推進(jìn)節(jié)水灌溉產(chǎn)品認(rèn)證為突破口，《節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，認(rèn)真研究并提出“節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證目錄”；以“國家節(jié)水標(biāo)志”為基礎(chǔ)，出臺節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，廣泛推廣使用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志；在《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》的基礎(chǔ)上，加快完善節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作全面開展。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。培育節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善節(jié)水產(chǎn)品檢測體系。按照國家設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利科研院所體制改革，推動有條件的水利企事業(yè)單位組建節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。各地要發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活節(jié)水方面產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施的建設(shè)。要下大力氣培養(yǎng)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證從業(yè)人員和檢測技術(shù)人員。

（七）深入開展節(jié)水灌溉產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查活動

要繼續(xù)爭取國家質(zhì)檢總局的大力支持，建立規(guī)范的產(chǎn)品市場及現(xiàn)場定期監(jiān)督抽查機(jī)制。各級水行政主管部門要按照市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)和政策，堅(jiān)決摒棄地方保護(hù)主義，在取水許可，計(jì)劃用水等管理環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目和灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目中要推廣使用符合國家監(jiān)督抽查活動中合格的灌溉設(shè)備，不使用的可削減用水計(jì)劃，不予供水或不批準(zhǔn)取水，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)或驗(yàn)收；對于暴露出來的不合格產(chǎn)品和工程，要與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門合作，開展監(jiān)督活動，對不合格的企事業(yè)單位要限期整改，并進(jìn)行必要的處罰。

（八）不斷加強(qiáng)調(diào)查研究等前期工作

一是重點(diǎn)加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的前期調(diào)研工作。要根據(jù)水利工作的重點(diǎn)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，做到四個(gè)明確，即明確標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目的立項(xiàng)目的、意義及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益；明確標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的適用范圍；明確標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主要技術(shù)內(nèi)容，方法及其成熟程度；明確需要協(xié)調(diào)的國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展與國外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比工作，認(rèn)真估算項(xiàng)目所需的時(shí)間以及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要求。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的科研工作。要積極爭取科技部、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等的大力支持，開展國家科技基礎(chǔ)條件平臺工作項(xiàng)目——水資源可持續(xù)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專項(xiàng)——我國節(jié)水灌溉設(shè)備質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)體系研究、地表水有機(jī)污染物監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)方法研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略等項(xiàng)目的研究。

（九）完善服務(wù)體系，廣泛開展宣貫、咨詢工作

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)工作。要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的管理。努力使“水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文檢索系統(tǒng)”和“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文上網(wǎng)工程”更上一層樓。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作網(wǎng)上申報(bào)及管理服務(wù)工作。水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行部門要加快標(biāo)準(zhǔn)的出版速度，加大標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行范圍，及時(shí)向水利行業(yè)和社會各界提供有效標(biāo)準(zhǔn)。

二是廣泛開展宣貫培訓(xùn)工作。重點(diǎn)完成新版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》、《水利質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證考核規(guī)程》宣貫輔導(dǎo)教材的編寫工作。

三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)水灌溉和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等5個(gè)全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。

（十）做好國際合作與交流工作

一是穩(wěn)步推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的工作。采標(biāo)工作要從立項(xiàng)階段抓起，各單位在標(biāo)準(zhǔn)編制工作的項(xiàng)目建議書階段，就要認(rèn)真收集相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息，認(rèn)真對比分析，積極采用適合我國國情、水情的技術(shù)內(nèi)容。

二是高質(zhì)量地完成國際標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。要抓住我國作為《懸移質(zhì)泥沙測驗(yàn)方法》等4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的主編國或項(xiàng)目組成員國的機(jī)遇，積極組織國內(nèi)有關(guān)科研院所、大專院校、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和主要生產(chǎn)企業(yè)的專家，作為工作組成員參加國際標(biāo)準(zhǔn)編制的全過程，掌握技術(shù)發(fā)展動向，最大限度地維護(hù)國家利益。要同步制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

三是推動我國優(yōu)勢水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯工作。在我國有技術(shù)特色和優(yōu)勢、國際標(biāo)準(zhǔn)比較少且有需求的水文、泥沙、農(nóng)村電氣化、沙棘、橡膠壩等領(lǐng)域，要在完成標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的基礎(chǔ)上，組織力量，將水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯成外文，把我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國際市場。

四是積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動。要在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，重視國際化標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制工作，爭取承擔(dān)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，爭辦小型國際標(biāo)準(zhǔn)化會議。

同志們，黨的****確定的全面建設(shè)小康社會和****提出的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的奮斗目標(biāo)，迫切要求我們?nèi)嫣岣咚麡?biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量和質(zhì)量工作的整體水平。水利技術(shù)監(jiān)督工作任務(wù)艱巨而光榮，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地全面推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作上新臺階，為以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！