企劃部是企業策劃業務的歸口部門，是企業的決策參謀機構，其主要任務是通過企劃和企劃的實施保持企業的可持續性發展。

1、編制企業策劃年度工作計劃并實施年度工作計劃公務員之家，全國公務員共同天地

主要內容包括年度策劃課題、課題的組織實施、完成期限和工作標準。以是否關系到企業生存與實質性發展為依據，將課題分為重大課題和一般課題。

2、進行策劃并編制企劃案

結合決策和創意，為企業進行策劃并編制策劃方案，策劃的主要類別包括企業戰略策劃、企業生態策劃、企業融資策劃、企業管理策劃、企業營銷策劃等。企劃案主要包括課題的提出、創意設計、策劃描述、策劃總結和實施建議。

3、編制可行性研究報告

高新技術項目簡要可行性報告編制提綱

一、封面內容：項目名稱，項目單位（章），項目聯系人及電話

二、申報企業情況

1.申報企業基本情況。包括企業名稱、法定地址、注冊時間、注冊資金。

2.企業研發能力概述

3.企業財務狀況。上年末企業總資產、總負債、固定資產總額、總收入、產品銷售收入、凈利潤、上交稅費（包括應納稅總額、實際納稅、減免退稅情況、地方稅費）、流動比率、速動比率、總資產報酬率（并附上月企業財務報表）。

一、可行性研究是理性投資決策的前提與依據

可行性研究是指運用經濟學和工程技術學原理，采用系統的的觀點和方法，對投資項目的技術、經濟、資源、社會和環境等各個方面進行調查研究、分析預測、反復對比、綜合論證，從而說明項目在技術上是否先進適用、經濟上是否合理贏利、市場和社會上是否可行，為投資決策方案選擇提供科學依據的分析論證活動?？尚行匝芯渴紫纫M行投資機會論證，通過對市場需求及銷售可能性預測，項目實現的技術可能性預測，以及社會、環境、政府政策、投資來源及通貨膨脹的預測，再加上一些必要條件的調查來確定投資項目社會是否需要，有無開展的基本條件。在投資機會論證得出肯定的基礎上再進行經濟技術可行性研究，即根據詳細準確的資料對項目各個方面的情況提出詳細報告：包括項目的依據設想，投資的必要性和經濟意義；市場需求、建廠規模和市場需求預測；資源、原材料、燃料及公用設施情況；建廠條件和廠址；技術方案；環境保護城市規劃等要求和相應措施；企業組織勞動成員和人才培訓；建廠工期和實施進度安排；投資估算和資金籌措；經濟效益評價?？尚行匝芯繄蟾媸亲罱K的的結論，它提供最佳方案或幾個可行方案優缺點或一個方案是否可行等結論，為決策提供依據。顯然，科學全面的可行性研究是減少投資的盲目性，降低投資的風險，提高投資經濟效益的重要保證。1981年國務院明文規定，我國所有新建、擴建大中型項目及所有利用外資基建項目都必須有可行性研究報告，1983年2月國家計委頒發了《關于建設項目進行可行性研究的試行辦法》?？尚行詧蟾娉蔀榇_定建設項目是否能夠得到上級批準興辦的依據，成為項目籌措資金、申辦建設執照和簽訂有關合同、協議的依據。

二、可行性研究存在的問題及其與投資過熱的關系

我國的項目投資決策無論是政府投資建設項目還是企業自主投資建設項目，可行性研究都做得很不夠，這是我國現階段投資過熱、盲目，投資效益低下的深層次原因。

(一)無可行性研究，拍腦瓜憑直覺決策。為建立科學的決策機制，近20來中央和地方制定了一批規章和規范，采取了一系列措施，國家和省市成立了綜合性的工程咨詢機構，確立了先評估后決策的前期工作程序，但在實際中，投資無可行性研究而隨意決策、不遵循市場規律盲目決策、違背規定的工作程序而任意決策的現象大量存在。政府直接投資因為所有者責任和監督機制缺位，很多決策者以付學費、改革的代價來搪塞決策失誤導致的損失，決策時拍腦袋，立項目時拍胸脯，砸鍋了拍屁股。有的企業及領導人沒有科學的決策機制和意識，不遵循科學的決策程序，不做可行性研究，決策者憑直覺、拍腦袋決策盲目投資拖垮了企業。民營和個體投資自主決策，雖然投資決策時會慎之又慎，但民營和個體投資者受知識能力、觀念和信息的限制，無可行性研究意識，“跟風跑”，“一哄而上”憑直覺決策現象也特別嚴重。

(二)可行性研究過程被撰寫可行性研究報告所代替，可行性研究失去其應有的意義。有些單位為使建設項目能得到上級的批準，籌集到更多的建設資金，可行性研究報告戲說可行性，力求可批性：弄虛作假，拼湊事實，有意降低建設投資額，抬高經濟效益，千方百計要得出項目在技術、經濟上均可行的結論，使可行性研究為“可行”而做，成為爭項目的手段，可行性研究淪為可批性研究。有的可行性研究實際上等于可行性研究報告的研究。因為國家法令制度、銀行貸款、簽定協議合同要求一定規模的建設項目必須向上級主管部門、銀行、合作單位及工商環保等國家有關部門遞交可行性報告，有的建設單位為做可行性研究報告而造可行性研究報告，沒有研究的過程，可行性研究報告實際上就是文字工作的結果，是項目獲得上級批準、資金籌措、申請執照、簽署協議合同的文字資料，并不能為設備配備、科學實驗、組織管理結構設置職工培訓等后續工作提供依據，更不是投資決策的依據。許多單位的可行性研究就是建設單位組織一個寫作班子，閉門造車，突擊一星期之后的文字作品。

企劃部職責

1本規范旨在通過制定企業企劃部門業務標準和管理標準，規范企業企劃部的策劃行為，以發揮企劃部門在企業創新體制中的核心作用。

1.2本規范旨在全面提高企劃部的策劃業務水平和部門管理水平，進而提高企業整體的策劃與創新能力，建立與保持市場競爭優勢，實現企業可持續性發展。

1.3取得本規范(水平)認證是企業企劃部策劃與創新能力的證明，同時，有利于企業之間在策劃業務領域中的信任、交流與合作。

2適用范圍

2.1本規范適用于企業企劃部業務和管理體系的建立、實施2.2本規范適用于企業經營范疇，不適用于知識產權領域中的發明、實用新型和外觀設計的創造過程。

[摘要]本文從審計時間、職能、目的、成果、依據、方法及內容諸方面論證了公共工程跟蹤審計所具有的效益性特征。

[關鍵詞]公共工程；跟蹤審計；效益性；特征

公共工程跟蹤審計是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計人員跟隨審計項目的進程不斷地對工程的經濟活動進行審計，及時反饋審計情況，促進改進工作。在這里，“跟蹤”是指一種審計方式。筆者認為，公共工程跟蹤審計是一種能夠有效容納效益審計內容的審計方式。

一、公共工程跟蹤審計的審計時間和職能具有效益性特征

公共工程跟蹤審計主要包括以下審計程序，這些審計程序普遍體現了事前、事中審計和現場審計的特點，體現了審計的建設性職能，與公共工程事后竣工決算審計相比，具有明顯的效益審計特征：

（一）確定項目計劃。開展公共工程跟蹤審計，確定項目計劃依據的是所在地區國家公共工程年度投資計劃。在公共工程立項時就將其納入審計視野。上年度已列入計劃，建設期及跟蹤審計期跨年度的項目，作為“續審”項目，一并列入當年跟蹤審計項目計劃，而不是根據即將竣工的公共工程來確定審計計劃。在審計計劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發揮審計建設性職能作用的合理安排。

摘要:本文基于全生命周期模式對汽車零部件開發項目成本管理進行研究；闡述了汽車零部件開發項目立項階段、設計研發階段、量產階段的成本管理方法。希望為企業進行產品開發項目成本管理提供基礎，為廣大汽車行業項目經理提供一定的理論指導和借鑒作用。以此來提高項目、企業的管理運營效率，提高企業的盈利能力，加快投資回收期，降低企業及產品的成本，惠及廣大消費者，為社會創造更大的財富。

關鍵詞:項目成本管理；產品生命周期；價值工程；作業成本法

一、緒論

根據近20年中國汽車銷售量及增長率以及結合中國國情來看，汽車行業未來還有非常大的潛力，但汽車成本是影響汽車利潤最關健的因素。國際上整個汽車行業的價值鏈利潤分配方式為50%:30%:20%，即主流零部件制造廠家占整個價值鏈利潤的50%，汽車廠家占整個價值鏈利潤的30%，汽車銷售廠家占整個價值鏈利潤的20%。而我國正好相反，主流零部件制造廠家、汽車廠家、汽車銷售廠家三者的利潤分配比例分別為20%:50%:30%。最近這幾年我國汽車行業發展非?？?，價值鏈開始重新分配，并越來越有向國際接軌的趨勢，零部件廠家將有更大的盈利空間。因此，汽車零部件廠家必須加強項目成本管理。本文以公司汽車零部件項目為背景，基于全生命周期模式汽車零部件開發項目成本管理研究，通過在開發項目的立項階段、設計階段和量產階段的成本管理研究，來減少立項決策失誤，以及設計、量產階段成本，加強項目的成本控制及項目盈利能力綜合等，希望為廣大汽車行業項目經理提供一定的理論指導和借鑒作用，以此來降低產品成本，提高企業的盈利能力，惠及廣大消費者，為社會創造更大的財富。

二、汽車零部件開發項目全生命周期成本分析

(一)汽車零部件開發項目全生命周期成本綜述。由于全生命周期成本理論成功應用到多個領域，因此，各領域根據各自研究對象和特點也分別從不同的角度對全生命周期成本做出不同的界定?；诓煌嵌认拢芷诔杀镜膭澐址秶膊幌嗤恳粋€角度的成本貫穿于產品的設計、生產、營銷和消費階段，交織在各個階段的成本當中。以下是基于汽車零部件行業對企業、消費者、社會的角度對成本的劃分。通過以上分析，這些成本存在著此消彼長的關系：當企業為了增加競爭優勢或為了品牌時，就需要增加產品的功能和價值。從而產品設計階段要加大規劃、創新，更加貼近市場，通過反復創新測試，提高產品創新質量與頻率。這樣成本增加，功能和價值提高，超過客戶期望，使其得到滿足，銷量便也會增加。再如，企業在設計、和生產時更加注意產品的壽命、功能和環保問題，這樣企業成本也會增加，但客戶和社會成本再降低。綜合分析以上產品生命周期共性均是是指從產品的產生到消亡的整個過程。這一期間包括了產品的立項、研發，材料采購，加工制造、運輸，售后保障的完整過程。本文是站在企業角度，基于全生命周期模式對汽車零部件開發項目的成本管理進行研究，結合現有的研究成果，將汽車零部件開發項目全生命周期成本定義為：從立項、設計、量產、銷售及售后在整個生命周期內所產生的成本總和。它的公式為：項目全生命周期的成本=立項階段成本+設計階段成本+量產階段成本+銷售及售后成本。本文主要對立項階段、設計階段和量產階段成本的方法進行研究分析。下圖為項目全生命成本與項目成本管理。本文不對銷售及售后階段成本管理方法做研究。項目生命周期存在項目資源需求的變化、不確定性的變化和可變性的變化的特征。(二)汽車零部件開發項目全生命周期成本分解。依據文章提到的全生命周期成本分立項成本、設計研發成本、量產成本、銷售及售后成本這四個階段。產品在每個階段都會產生相應的成本費用，這些成本費用最終累計被分配、歸集到不同的成本費用科目中。立項、設計階段，該階段產品的成本投入較少，約占總成本的5%～10%，比例雖然很小，但只要立項、設計完成，后續的量產階段必須要按上一階段進行，產生生產成本并轉化為產品生產，最終通過銷售及售后階段產生的成本將整個成本轉稼給客戶，從而影響客戶。生產階段、銷售售后階段，成本投入比重較大，約為總成本的85%，產品進入到報廢階段時產生的清理成本約占產品全生命周期成本的5%～10%。汽車零部件項目成本預算內容及成本控制重點是研發設計成本、原材料采購成本、產品的制造成本、產品的質量成本和銷售成本。1.立項、研發設計階段成本。是從事于汽車零部件開發項目研究研發活動所發生的各項成本費用。汽車零部件設計研發是一個復雜項目，他需耗費大力的人力物力，工作包括：方案企劃、概念設計、工藝設計。首先要提出策劃方案：一是通過市場調研了解和掌握客戶的需求，對客戶信息息進行系統的整理、分析、識別、總結，為接下來的研發做準備；二是在市場調研的基礎上，結合企業要求進行可行性分析，結合市場容量，分析判斷企業的技術可行性和實際的生產能力，明確目標客戶及實際投資效益和效率；三是根據客戶的要求，確定技術和性能參數，及各工藝路線。本立項研發設計階段成本為：(1)研發人員工資。直接做從事于汽車零部件開發項目研究開發活動人員的薪酬，包括工資、獎金、年終獎、加班工資以及其他與研發有關的薪酬福利。(2)直接投入。是指為實施研究開發項目，整個項目一共所投入的各項原材料等相關支出。如：直接投入的原材料費用；試驗和試制產品時以及達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機等；水電氣等動力費；用于研究研發活動的儀器設備以及簡單維護費等。(3)折舊費用與長期待攤費用。是指實施研究開發項目所投入的各種儀器、設備各建筑物的折舊費用。(4)設計費用。是指為研究開發新產品、新工藝、新技術等方面而發生的各種設計費用。(5)設備調試費。包括如研制生產器具，改變生產和質量控制程序等工裝準備過程中研究研發活動所發生的費用。(6)無形資產攤銷。是指實施研究開發活動所投入的各項專有技術所發生的費用攤銷。(7)委托外部研究研發費用。是指企業委托境內大學、研究機構、技術專業服務機構、企業和境外機構進行研究研發活動所發生的費用。(8)其他費用。為研究研發活動所發生的其他費用，如辦公費、通訊費等。2.量產階段成本。量產階段是按照任務書、工藝要求將原材料轉化為汽車零部件的過程，包括生產計劃準備、生產工藝的梳理、生產線的原料的上線等，汽車零部件生產流程大致分五個部分：沖壓、焊接、總裝、涂裝、測試。量產階段成本為：(1)采購成本。指為采購與原材料相關的各項成本，包括原材料采購、物流運輸費用、倉儲費用、進口關稅以及與采購相關的諸如釆購人員的管理費、差旅費、采購訂單費用等。(2)生產成本。是指企業在生產過程中發生的與產品生產有關的各項耗費。產品制造成本按經濟用途可分為直接材料、直接人工和制造費用。直接材料是原料采購成本轉化而來，直接人工成本包括直接生產的生產工人工資和其它與之相關的人工福利成本。制造費用是指除直接工人工資與制造相關的其它各項成本。包括生產管理人員工資、生產用固定資產折舊、維護費等各種生產相關費用。(3)質量成本。顧名思議，質量成本就是為產品質量而發生的各項成本。國際上分外部質量保證成本。它是為確保產品的質量在規定的標準水平上，所發生的各項有關的費用。它由鑒定成本、預防成本、內外部損失成本組成。3.銷售及售后階段成本費用。是指為了將產品或服務價值轉移到客戶而產生的各種成本費用。比如，銷售產品產生的倉儲運輸費用、廣告費用、差旅費、傭金、業務招待費、售后服務費、索賠等。

第一章總則

第一條為了切實加強國家糧油倉庫的倉儲設施管理，根據《國家糧油倉庫管理辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于糧食部門的國家糧油倉庫（包括糧管所、站，國家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲設施的管理，可參照本辦法執行。

第三條糧油倉庫的倉儲設施，是完成國家糧油經營任務最基本和最重要的基礎設施之一。建設好、管理好、使用好倉儲設施是各級糧食部門和糧油倉庫的職責，也是糧油倉儲企業管理的基本任務之一。

第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲設施，包括倉庫產權區內的土地、貨場、曬場、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲存設施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區內外專用道路、圍墻、護坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設施、計算機管理系統以及烘干、維修、清理車間檢驗、調運、保管、經營業務用房等生產附屬設施。這些設施均屬國有資產。

糧倉機械的管理，除按《國家糧油倉庫倉儲機械管理辦法》執行外，還必須按本辦法的有關規定管理。

第一條為了切實加強國家糧油倉庫的倉儲設施管理，根據《國家糧油倉庫管理辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于糧食部門的國家糧油倉庫（包括糧管所、站，國家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲設施的管理，可參照本辦法執行。

第三條糧油倉庫的倉儲設施，是完成國家糧油經營任務最基本和最重要的基礎設施之一。建設好、管理好、使用好倉儲設施是各級糧食部門和糧油倉庫的職責，也是糧油倉儲企業管理的基本任務之一。

第四條本辦法所稱糧油倉庫的倉儲設施，包括倉庫產權區內的土地、貨場、曬場、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲存設施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區內外專用道路、圍墻、護坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設施、計算機管理系統以及烘干、維修、清理車間檢驗、調運、保管、經營業務用房等生產附屬設施。這些設施均屬國有資產。

糧倉機械的管理，除按《國家糧油倉庫倉儲機械管理辦法》執行外，還必須按本辦法的有關規定管理。

第五條本辦法所稱倉儲設施管理，是指各級糧食倉儲行政管理和糧油倉庫的管理部門，依據國家的有關法律、法規和政策，對其建設、布局、使用、維修保養、轉讓、改用、占用、報廢和拆除等活動所進行的協調、監督、引導、服務以及對計劃的審批、控制所進行的管理。

國有企業相較于其他類型企業具有特殊性特征，并不是即將資本盈利性作為最終的發展目標，而是承擔超越經濟利潤的社會功能，因此，在國有企業非效率投資工作開展的過程中，要從債權和股權兩個角度進行分析，及時糾正和制止一些影響非效率投資的因素，從而在提升資源優化配置效果的同時，確保能減少國有企業非效率投資風險問題的發生幾率。

一、國有企業非效率投資研究理論基礎

第一，投資決策。主要指的就是階段性資本存量改變的參數，本身是動態化經營指標，階段性投資流量本身需要和資本存量、資本初期積累量的差額相同。并且，目前較為常見的投資決策主要分為廣義投資和狹義投資，前者指的是實物形態的直接投資和間接投資，后者則更加關注最直接投資[1]。第二，投資風險。在企業投資工作開展的過程中，因為外界不可控因素較多，這就使得投資過程會受到影響，投資無法達到預期效果的可能性較高，因此，相關部門要結合市場動態對可能存在的投資風險予以監督，并且制定更加有效的風險監督控制模式，確保能提升系統風險管理的時效性。

二、國有企業非效率投資風險模型分析

(一)假設建立。1.政府干預。對于市場經濟而言，高效性以及透明性監管機制和市場環境較為重要，并且只有滿足完善的法律環境監督要求，才能真正促進市場經濟健康可持續發展的需求。因為我國國有企業在市場經濟體系內中具有重要的作用和意義，因此，企業決策和各級政府部門的干預之間存在一定的聯系，政府更加關注管轄范圍內的企業環境保護項目、市政建設項目以及就業稅收等項目?；诖?，結合相關情況和調研數據進行假設，即政府過度干預行為會對國有企業投資風險產生影響，也就是說，在國有企業發展過程中若是政府干預度減小，相應的執法水平增大，則會降低非效率投資風險。2.自由現金流量。在經濟學中，自由現金流量假說具有重要的理論指導意義和價值，主要是針對企業過度投資水平和自由現金流量關系展開的研究，經理人本身就具備過度投資的動機，因此在企業具備大量自由流動現金時，若是經理人秉持了機會主義，必然會出現過度投資的現狀?；诖耍Y合數據提出假設，即自由現金流量本身就是國有企業投資過程中重要風險的根源，初期自由現金流量和非效率投資水平之間存在正相關關系。3.股權激勵。若是從理論層面分析，國有企業內部經理人的持股過程就是長期激勵機制的表現，能有效規避經理人的短視行為，確保其能在經營投資決策制定的過程中，將個人利益和國有企業長效性經濟利益進行融合，能在激勵經理人的基礎上，有效減少道德風險以及在職消費等對國有企業經濟發展造成的影響?；诖?，結合相關結果可以假設，有效建立經理人股權激勵機制和管控制度，能確保國有企業非效率投資風險幾率得以降低[2]。4.股權制衡。在國有企業發展進程中，其自身產權結構的和政府行為都是影響投資項目的因素，也就是說，因為國家股背后會形成較為模糊的產權模式，加之鏈條較長，這就使得相應的監督機制和約束機制不能發揮其實際價值和作用，甚至會出現沖突問題。另外，國有企業非效率投資中過度投資會造成業績較差，也會對升遷過程產生影響，這就會出現政府抑制投資行為的問題，造成企業投資不足?；诖?，建立相應的假設，我國國有企業的第一股東持股比例參數會和國有企業非效率投資之間形成正相關的聯系。5.舉債約束。所謂負債融資項目，指的就是能借助減少經理人可支配的現金流建立有效的投資指導和約束機制，避免出現過度投資的問題。基于此，夯實完整的舉債管理控制模式，就能有效規避自由現金流量激增的問題。并且，債務融資過程能有效制約經理人非效率投資的頻率，確保能夯實合理性產權關系，且能提升治理作用的綜合效果。(二)變量選取方式。目前，較為常見的變量選取方式就是對企業新增投資進行劃分，主要分為預期投資項目和過度投資項目，從而結合相關數據就能構建新增投資的相關因素分析模型，確保能結合具體因素建構對比分析的框架，以保證能對相關金額予以集中監督和管理。第一，將固定資產、長期投資增加值作為新增投資度量的基礎參數標準。第二，將固定資產凈值的增加數值作為新增投資度量的基礎參數標準[3]。第三，將固定資產增加值作為新增投資度量的基礎參數標準，其中主要涉及資產負債表中提及的固定資產原數值、工程物資數值、在建工程項目數值。第四，就將當期相當于上一期新增的固定資產原值以及無形資產之和作為新增投資度量的基礎參數標準。(三)樣本選取和具體變量設置。本文以2017年上海和深圳上市的國有企業為例，基礎性研究數據從國泰君安中國股票數據庫中篩選，利用SPSS13.0版本進行樣本選取，將2017年作為基礎期，研究2018年投資增加額。并且，將企業成長性Groeth作為企業總資產增長率的代表。

三、國有企業非效率投資風險因素

目錄

1.企業概況5

1.1企業基本情況5

1.2科技力量5

1.3產業化及研發環境7

1.4企業長遠發展規劃及目標8