尊敬的各位領導、同志們：

大家上午好！

4月底，國家專家組將對我市創建國家衛生城市工作進行技術評估。今天，很榮幸請來市創衛指揮部、市衛生局相關領導前來我區現場為我們指導創衛迎檢工作，我提議讓我們用熱烈的掌聲感謝各位領導的關心和指導。今天這個會我認為既是一次迎檢準備會，更是一次誓師大會，其目的就是號召全區上下進一步統一思想，振奮精神，攻堅克難，奮力沖刺，集中半個月左右的時間打好創衛這場攻堅戰，確保順利通過國家技術評估。剛才，各創衛代表隊代表作了誓師承諾，我很感動，也很欣慰，證明大家都鼓足了干勁，堅定了信心，我相信全區領導干部都能像剛才代表們承諾的那樣，不折不扣抓好各項工作。下面我就全區扎實搞好創衛攻堅工作講幾點意見：

一、高度重視，統一思想，全力以赴迎接國家技術評估前一階段，我區創衛工作在市創衛指揮部的統一領導下，在全區廣大干部群眾的共同努力下，取得了階段性成果，分別于去年9月、12月通過了國家級暗訪和省級復查考核。全國愛衛會即將對市進行國家級技術評估，說明創衛工作已正式進入了國家評估與考核程序，也標志著創衛工作到十分關鍵的時期。我們應該看到，通過創建，我區城市建設和管理水平得到提升，人民群眾綜合素質不斷提高，城市面貌明顯改觀，長效管理機制進一步完善，已基本具備了國家衛生城市的基本條件。但我們必須清醒地認識到，雖然通過了國家級暗訪和省級復查，但不等于已經達到了創衛標準，仍然存在一定的差距和薄弱環節，我們必須抓緊時間整改，否則，就不能以較好的成績順利通過評估，前面大家努力的創建成果將功虧一簣，而且難以向市委、市政府和全區人民交待。所以我們一定要高度重視，處理好創衛工作與三個建設年的關系、處理好工作與家庭的關系、處理好身體與工作的關系。決不能有絲毫的含糊和動搖，要切實把思想統一到創衛工作上來，把所有精力集中到創衛工作中來，必須以更大的決心、更高的標準、更自覺的行動、更扎實的工作，切實把創衛工作抓出成效。

二、精心準備，迅速行動，全面做好各項迎檢準備工作

（一）加強宣傳，努力營造濃厚的迎檢氛圍。

同志們：

這次全區迎接國家衛生城市技術評估工作動員大會，是在區新行政中心建成啟用之后召開的第一個全區性大會，也是我們以全新的面貌和作風向國家衛生城市沖刺的一個誓師大會。主要任務是貫徹落實全市迎接國家衛生城市技術評估工作動員大會精神，分析存在問題，迅速查漏補缺，動員全區上下咬緊牙關，奮力攻堅，高起點、高標準地做好迎接國家衛生城市技術評估各項準備工作，確保圓滿完成“國衛”創建各項目標任務。我相信，只要全區上下擰成一股繩、卯足一股勁，“國衛”創建目標一定能夠順利實現。下面，我講四點意見：

一要堅定決心，全力沖刺“國衛”目標。從2005年市委、市政府發出創建國家衛生城市、國家環保模范城市總動員令至今，我們已經拼搏奮斗了五個年頭。五年多來，全區上下在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“雙創”目標，真抓實干，攻堅克難，掀起了一個又一個創建熱潮，“雙創”工作取得了顯著成效。城市基礎設施建設明顯加強，管理水平明顯提高，市容環境衛生明顯改觀，人居環境明顯改善，城市整體形象和干部群眾精神面貌發生了巨大變化，廣大市民從工作、生活等各個方面切身感受到了創衛帶來的新氣象，對“國衛”創建的支持度、參與度越來越高。回顧5年的“雙創”歷程，從區級四大班子到區直部門，從各鎮辦到各個社區，從黨員干部到普通群眾，從中省市駐區單位到各企業、各大中專院校、科研院所，大家都滿懷對的熱愛、對美好生活的追求，主動承擔責任，積極參與“雙創”工作，在全區上下形成了齊心協力、共建靚麗城市的喜人局面。在此，我代表區委、區政府向全體區級領導、廣大干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

當前，創衛工作已經到了最后的沖刺階段，我們已經走到了國家衛生城市的門口，五年多的努力和付出，都凝聚在這最后一步。要跨過這道門檻，全面奪取創建國家衛生城市的勝利，關鍵就在這次技術評估。這次國衛技術評估，是對我區創衛工作的全面檢閱，決定著創衛的成敗，條件嚴格，標準極高。從“國衛”暗訪、省愛衛辦復核驗收反饋和市上的檢查情況看，我們在硬件設施、創衛知曉率、軟件提升等方面還存在不少問題和薄弱環節，真正接受評估的亮點不多。主要表現在：基礎設施還不完善，垃圾中轉站、垃圾填埋場、公廁等硬件設施的建設任務還沒有全面完成；一些次干道和背街小巷的臟亂差時有反彈，尤其是城區老街的衛生死角和拆遷區域的環境衛生，還沒有徹底整治到位；有的部門、鎮辦在創衛“大戰”來臨的時刻，從思想深處仍未感受到面臨的危機，松懈厭戰情緒依然存在，工作標準不高，整治力度不大，創衛的亮點很少；群眾發動還不夠充分，檢查所到之處，大多只看到機關干部、清掃員在忙碌，群眾參與很少，全民參與創建的濃厚氛圍仍未形成；個別單位對資料收集整理工作不重視，資料收集整理不及時、不規范，資料缺項、漏項較多，有的單位資料極不真實。我們轄區的國棉八廠等單位因資料問題被市上通報，并對相關責任人進行了處理。如果這些問題不能在“國衛”技術評估前全面解決，就有可能拖全市的后腿，也極有可能因為我們工作的滯后使全市干部群眾5年來的辛勞和付出付諸東流，咸陽將在兩年內不能再申報，也將會取消省愛衛辦向國家愛衛辦申報的資格。可以說，我們的創衛成功與否，不僅影響全市的創衛成敗，而且會影響到全省創衛工作大局，形勢異常嚴峻，壓力十分巨大，我們已經沒有任何退路。越是在這樣的時候，我們越是要咬緊牙關、不能松勁，把各項工作做精細、做扎實、做的無可挑剔。全區上下一定要充分認識這次技術評估的重要性，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞查漏補缺、完善提高這一核心，以決戰必勝的氣魄和膽略，志在必得的信心和決心，向“國衛”創建發起最后的沖鋒，確保“國衛”創建順利達標。

二要堅持標準，全面提升“國衛”創建水平。從今天到“國衛”技術評估，有效的工作時間已經不多，時間非常緊迫，任務異常繁重。可以說，現在已經到了決戰“雙創”、實現“國衛”達標的關鍵時刻。曙光就在眼前，能不能取得最后勝利，就看“國衛”技術評估能不能成功。要詳查細改、確保不丟分。區“雙創”辦和負責十大類項目的部門，要按照各自分工，逐類逐項全面復核，地毯式地反復詳細檢查，及時消除存在的每一個漏洞，確保每個項目都不丟分。特別是對集貿市場、垃圾中轉站、“八小”門店整治、健康教育等難點問題，要全力以赴抓整改、抓鞏固、抓提高，在“國衛”技術評估前必須徹底解決。各鎮辦、各部門要強化時效觀念和質量意識，緊緊圍繞“國衛”迎驗的各項標準要求，對各自轄區和包抓路段進行細致排查，每一條街道、每一個社區、每一個單位都不能放過，發現問題要集中人力和財力迅速整改，全面完成技術評估各項指標任務。要抓緊做好創衛資料的完善工作，提早動手，精心準備，扎實細致地做好資料收集、整理、完善工作，做到每分必爭，每分必搶，確保資料驗收不失分。要打造亮點、力爭加分。各部門、各鎮辦必須強化精品意識，在城市基礎設施、街景整治、環境衛生等方面，都要在確保各項創衛項目達標的基礎上，選擇基礎較好的單位和路段，培育典型，打造亮點，全面反映和展示我區創衛工作的特色和成效。在這次技術評估中，每個包抓部門要在各自的包抓路段爭創1個亮點，各相關鎮辦、各職能組要在各自轄區、各自領域爭創2-3個亮點。要把集中整治和建立長效機制結合起來，以這次評估為起點，創新城市管理理念，健全各項規章制度，提高市民綜合素質，形成城市管理長效機制，努力把城市建設和管理提升到新的更高的水平。

三要嚴明責任，形成全民創建的強大合力。領導是否有力，責任是否落實，是確保國家衛生城市創建成功的關鍵。各級各部門都要把迎接國衛技術評估作為當前全區的頭等大事，進一步強化領導力量，夯實工作責任，舉全區之力推動“雙創”工作，為“國衛”創建順利通過提供堅強有力的保障。所有區級領導都要發揮攻堅的表率作用，切實擔負起“雙創”達標的重責，深入到包抓的鎮辦、街區和路段檢查指導工作，親歷親為，現場督辦，推動各自包抓區域的“創衛”工作全面達標。區“雙創”辦和十個職能組要發揮好牽頭抓總、綜合協調作用，給各鎮辦、各部門把任務砸實，把指標講清，嚴格標準，明確時限，每天督查，每天通報，做到不達標準絕不放過，整改不到位絕不放過。各相關鎮辦要對轄區“創衛”工作負總責，把“創衛”任務分解到每一個村組社區、每一個工作人員，讓基層干部群眾明確“創衛”的標準和要求，使人人肩上有擔子、個個心中有目標，確保創建工作任務落到實處。要圍繞提高“創衛”知曉率，繼續加大宣傳動員力度，組織足夠的力量，深入機關、學校、企業、門店、社區、家庭，開展鋪天蓋地的宣傳活動，切實做到宣傳到戶、人人皆知，在全區營造濃厚的創建氛圍。各包抓部門要把“雙創”作為近期的中心工作，既要不折不扣地完成自己承擔的創建任務，又要圍繞創建工作大局，加強協作，密切配合，共同突破難點。中省市駐區各單位、各企業、大中專院校，都要按照屬地管理的原則，增強大局意識，服從統一安排，主動參與“創衛”工作，高標準、高質量完成各自的創建任務，為創衛工作作出應有的貢獻。這里我強調一下，今天會議之后，承擔“創衛”任務的所有區級領導、各鎮辦、各部門主要負責同志，原則上一律不允許外出，集中精力、全力以赴完成好各自任務。

為了進一步規范對重點人員的管控，按照國家衛生健康委員會關于印發《病毒感染的肺炎疫情防控方案（第四版）》、省衛生健康委員會《關于印發病毒感染的肺炎疫情防控工作流程圖》的通知規定和縣病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組要求，制定本工作方案。

一、領導組織

縣疾病預防控制中心成立重點人員解除隔離觀察技術評估領導小組。

組長：

副組長：

專家組成員：

摘要：從水利水電工程項目環境影響的角度入手，對工程分析評估以及工程環境影響評估方面的主要內容與工作要點展開分析與評價，重點分析評價水利水電工程項目對生態環境，對水文環境、環境空氣及聲環境的影響與評估內容，值得引起關注與重視，以正確處理水利水電工程項目建設運行與生態環境保護的矛盾，實現工程建設的可持續性發展目標。

關鍵詞：水利水電工程；環境；影響；評估

有大量研究報道指出：無論所建設水利水電工程項目的開發與運行方式屬于抽水式蓄能發電，是徑流式引水發電，或調節性水庫，其建設與運行勢必會對整個自然環境及生態系統產生至關重要的影響。在項目建設運行過程中，對環境影響的評估重點是了解項目建設對區域內的生態環境產生什么影響，以及項目的建設與運行是否為生態環境或社會環境所接受。在水利水電工程環境影響評估中所涉及到的主要內容包括兩個部分，第一是針對水利水電工程項目生態環境影響的評估，第二是針對水利水電工程項目環境影響報告書質量的評估。本文即針對水利水電工程環境影響方面的技術要點進行評估與分析。

1工程概況及工程分析評估要點

1.1針對水利水電工程環境保護目標的調查與識別：重點關注所評估水利水電工程建設項目所覆蓋區域與建設范圍內是否涉及到農田，自然保護區，生態保護區，以及風景名勝區等需要進行特殊保護的區域，同時還需要重視對工程項目施工期間敏感性目標的關注與評價。

1.2針對水利水電工程項目建設概況的調查與識別：針對水利水電工程項目建設體系中所涉及到的主體工程，輔助工程，附屬工程，環保工程等建設內容，主要評估建設內容是否合理與全面，同時還需要從水資源，水電，以及流域資源等多個層面針對工程項目的規劃符合性進行評價，關注規劃內容具體實施中的情況與合理性內容。

第一條為規范建設項目環境影響評價行為，加強建設項目環境影響評價管理和廉政建設，保證建設項目環境保護管理工作廉潔高效依法進行，制定本規定。

第二條本規定適用于建設項目環境影響評價、技術評估、竣工環境保護驗收監測或驗收調查（以下簡稱“驗收監測或調查”）工作，以及建設項目環境影響評價文件審批和建設項目竣工環境保護驗收的行為。

第三條承擔建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查工作的單位和個人，以及環境保護行政主管部門及其工作人員，應當遵守國家有關法律、法規、規章、政策和本規定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關方面的監督。

第二章行為準則

第四條承擔建設項目環境影響評價工作的機構（以下簡稱“評價機構”）或者其環境影響評價技術人員，應當遵守下列規定：

（一）評價機構及評價項目負責人應當對環境影響評價結論負責；

第一章總則

第一條為規范建設項目環境影響評價行為，加強建設項目環境影響評價管理和廉政建設，保證建設項目環境保護管理工作廉潔高效依法進行，制定本規定。

第二條本規定適用于建設項目環境影響評價、技術評估、竣工環境保護驗收監測或驗收調查（以下簡稱“驗收監測或調查”）工作，以及建設項目環境影響評價文件審批和建設項目竣工環境保護驗收的行為。

第三條承擔建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查工作的單位和個人，以及環境保護行政主管部門及其工作人員，應當遵守國家有關法律、法規、規章、政策和本規定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關方面的監督。

第二章行為準則

第四條承擔建設項目環境影響評價工作的機構（以下簡稱“評價機構”）或者其環境影響評價技術人員，應當遵守下列規定：

為積極響應市委、市政府提出的“趕超發展、提速進位”的號召，認真貫徹落實好全市經濟工作會議精神，切實轉變機關工作作風，提高辦事效率，更好地為企業提供優質服務，現就進一步簡化審批手續，實行限時辦結審批事項，特提出以下意見：

一、簡化項目審批及“三同時”驗收手續

1、對受理環境影響報告表屬飲食和娛樂服務、家具制造、木竹藤棕草制品、印刷、文教體育用品生產、農業綜合開發、墾荒、植樹造林、漁業養殖、畜牧養殖、一般貨物倉儲、停車場、駕駛員培訓基地、療養院、專科防治所、衛生站、血站建設、方便食品加工、水泥制品、石材加工、機械半成品加工、組裝、自來水生產和供應、洗車業、汽車維修、沐浴業、加油、加氣站、體育場館建設等項目（含原已明確的建設項目），不需再進行技術評估，直接進入審批程序。

2、受理的環境影響報告書（表）項目（在收到送審批材料齊全）審批時間縮短為10個工作日。

3、對上述不需經技術評估編制報告表的項目，其“三同時”驗收時，只需驗收材料齊全就直接下達驗收意見，不再召開項目“三同時”驗收會進行驗收。驗收意見在收到齊全驗收材料后10個工作日內辦結。

二、縮短建設項目環境影響報告書（表）編制時間

為了規范工作程序，確保國家衛生城市的質量，特制定本辦法。

一、申報

創建國家衛生城市遵循自愿的原則。申報城市必須是省（自治區）級衛生城市（直轄市除外），且命名時間一年以上。同時，必須具備以下10個基本條件，方可向省、自治區愛衛會提出申請。10個基本條件是：

1.城市生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%；

2.城市生活污水集中處理率≥60%；

3.建成區綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；

一、項目預審

在項目前期籌劃或立項階段，環境保護行政主管部門要根據建設單位提供的項目建議書等相關資料，經現場勘察，就項目可行性和選址的合理性提出環境保護初步意見。

二、環評備案

實行建設項目環評工作登記備案制度，建設單位與其委托的環評單位開展環評工作前，須到負責審批該項目的環境保護行政主管部門登記備案。環評工作備案時須提供以下情況，一是項目背景情況；二是項目建設位置情況。環境保護行政主管部門受理環評登記備案時，應審核環評單位的行業資質。按照《建設項目環境保護分類管理名錄》確定環評報告的類別，并根據有關規定和項目的實際情況確定環評工作需要編報環評大綱、工作方案或直接編寫環評報告。

三、環評大綱（工作方案）的審批

對受理的環評大綱，環境保護行政主管部門可根據項目環評工作復雜程度，確定委托技術評估部門進行評估，主持召開專家會議審查后進行審批或直接審批。對受理的環評工作方案，環境保護行政主管部門可根據項目環評工作情況復雜程度，確定主持召開專家會議審查后審批或直接審批。

根據市委二屆五次全體（擴大）會議精神，圍繞市委、市政府“實施項目帶動戰略”的工作目標，更好地為招商引資和項目建設提供優質服務，提高辦事效率，特制訂簡化建設項目審批及“三同時”驗收工作程序意見：

一、簡化建設項目環保審批工作程序

1、取消建設項目預審，直接進入環評文件報批。

建設項目統一在市政府行政服務中心環保窗口受理。項目受理取消建設項目預審環節，不再下發建設項目預審意見，直接受理建設項目環境影響評價文件報批。建設單位應按照國家環保總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，委托具備環境影響評價資質的機構編制環境影響評價文件。

建設單位在市政府行政服務中心環保窗口提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

（1）建設項目環境影響評價文件報批申請書1份；