同志們：

剛才加元副省長在講話中深刻總結了近幾年做好就業(yè)和社會保障工作的基本經驗，認真分析了今后一個時期面臨的形勢，明確了完善大社保體系建設的任務、重點和政策，提出了進一步總結經驗，增強信心;進一步突出重點，狠抓落實;進一步加強領導，強化支撐三個方面的工作要求，陳副省長的講話對問題分析透徹，對趨勢判斷準確，對下一步工作安排思路清晰，請各地、各部門將陳副省長的重要講話和呂省長的重要講話一起，認真?zhèn)鬟_貫徹，深入學習領會，把握精神實質，切實抓好落實。

下面，我就勞動保障系統(tǒng)如何貫徹落實這次會議精神提幾點要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。省政府自**年以來，每年都召開社會保障工作會議，研究和部署社會保障的重大問題，這足以說明省委、省政府對勞動保障工作的重視。這次省政府又專門召開就業(yè)和社會保障工作會，就有關就業(yè)和社會保障工作，提出了目標任務，并一次出臺五個重要政策性文件，我想這是我們做好今后一個時期勞動和社會保障工作的重要指針，對推動我省勞動保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會、建設“平安浙江”具有重大的現實和長遠意義。全省各級勞動保障部門，一定要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把我們的思想認識統(tǒng)一到中央和省委、省政府有關就業(yè)和社會保障工作的一系列重大決策上來，樹立大局觀念，振奮精神，堅定信心。把握會議提出的目標任務和工作要求，認真學習領會文件精神，切實加強組織領導，扎實做好各項實施工作。

二、突出重點，整體推進。省政府出臺的五個重要文件，涵蓋了勞動保障方方面面的工作，各地在工作中要堅持整體推進，同時更要注意突出重點。

一是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，是我國養(yǎng)老保險制度繼1998年以來的又一次重大改革。涉及進一步擴大覆蓋面，統(tǒng)一參保繳費政策，做實個人賬戶，加強基金征繳與監(jiān)管，改革計發(fā)辦法，提高統(tǒng)籌層次管理和服務等十個方面，其核心內容有三個，即：改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費基數和費率；逐步做實個人賬戶。省政府按照國務院規(guī)定提出的十個方面要求，結合我省實際提出了具體的貫徹實施意見。各地要按照省政府通知要求，認真做好各項基礎工作和準備工作，特別是做實個人賬戶，有條件的地方年內必須啟動做實工作。

一、招工服務工作

為緩解我縣企業(yè)用工壓力、廣開就業(yè)渠道促進各類求職人員就業(yè)，經過周密安排，認真部署，2014年2月8日，在縣城廣場舉辦了“2014年春季就業(yè)招聘大會”。參加本次招聘大會的縣內外企業(yè)有166家，累計提供就業(yè)崗位1.9萬個，現場達成就業(yè)意向3600人，現場簽約1633人，發(fā)放政策宣傳資料1.6余萬份。

二、小額擔保貸款工作

為幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的各類創(chuàng)業(yè)人員成功實現創(chuàng)業(yè)，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，通過進一步完善小額擔保貸款綠色通道各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，在確保貸得對、用得好、收得回的基礎上，大力開展小額擔保貸款工作，工作取得了明顯成效，實現了今年小額擔保貸款工作的開門紅。截止3月底，累計發(fā)放小額擔保貸款775萬元，扶持個人創(chuàng)業(yè)84人，帶動就業(yè)236人，到期回收貸款703.1萬元，回收率為100%。

三、失業(yè)保險工作

為完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)”的重要作用，堅持發(fā)放與征繳并舉的原則，以非公有單位擴面參保為核心，依法推進失業(yè)保險擴面征繳工作。截止3月份，累計征繳失業(yè)保險費91萬多元，占上級下達全年目標任務的45.5%。

為認真實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化創(chuàng)業(yè)培訓、落實創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進全民創(chuàng)業(yè)，促進社會實現充分就業(yè)。

二、工作目標

20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓活動，培訓2000人，5年累計培訓1萬人，培訓合格率達到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人，5年累計扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人；5年累計征集創(chuàng)業(yè)項目500個，建設創(chuàng)業(yè)基地50個。

三、主要任務

（一）工作目標

力爭實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數3600人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，其中困難就業(yè)人員再就業(yè)250人；開展創(chuàng)業(yè)培訓200人，實現新增創(chuàng)業(yè)350人；開展農民工用工企業(yè)在崗培訓2000人、品牌培訓200人。

（二）工作措施

1、嚴格按照小額擔保貸款新政策要求推行小額擔保貸款政策，積極做好小額擔保貸款政策宣傳，助推創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

2、充分利用現有創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)示范帶、創(chuàng)業(yè)孵化基地等資源，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)典型宣傳，繼續(xù)完善“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務體系和機制，為創(chuàng)業(yè)者提供更加全面的就業(yè)扶持政策和優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)服務，推進全民創(chuàng)業(yè)。

3、利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心基層服務平臺，完善城鄉(xiāng)人力資源狀況調查，建立人力資源數據庫；通過開展“就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、“產業(yè)園區(qū)專場招聘會”、“民營企業(yè)招聘月活動”為區(qū)屬用工企業(yè)和求職者搭建交流平臺，免費為求職者介紹或推薦工作。

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”重要決策，根據《省人民政府關于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（政發(fā)[]60號）、《省人民政府關于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》（政發(fā)[]20號）及《市人民政府辦公室關于印發(fā)市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》（政辦發(fā)[]56號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展帶動就業(yè)”的總體要求，通過完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺等一系列政策措施，激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動創(chuàng)業(yè)、部門支持創(chuàng)業(yè)、群眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務

年，完成組織800人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓，幫助300人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1400人實現就業(yè)，帶動就業(yè)率達到1：4以上，創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達到90%以上。全年力爭實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，外出務工經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數達到150人。

三、工作措施

為認真貫徹落實《**省就業(yè)工作領導小組辦公室關于印發(fā)**省城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作方案的通知》（**就辦發(fā)［20**］4號）和《**河市人民政府辦公室關于印發(fā)**河市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動方案的通知》（**市政辦字［20**］46號）精神，進一步做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，扶持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實現就業(yè)，促進我市就業(yè)工作協(xié)調開展，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導，認真貫徹國家、省和**河市有關促進零就業(yè)家庭就業(yè)相關扶持政策，落實科學發(fā)展觀，著眼構建社會主義和諧社會，堅持“以人為本”，強化服務，完善措施，建立健全困難群體就業(yè)援助長效機制，切實解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題，推動我市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。

二、工作目標

到20**年底，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動能力的成員至少有1人實現就業(yè)，消除現有零就業(yè)家庭，達到動態(tài)為零的目標。今后，對零就業(yè)家庭就業(yè)問題實行動態(tài)管理，出現一戶解決一戶。

三、工作內容

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

**年四季度以來，受國際金融危機影響，我省經濟下行壓力逐步增大，部分行業(yè)和企業(yè)受到一定沖擊，導致企業(yè)用工需求下降，一些崗位出現非正常流失，實際就業(yè)需求大于供給，就業(yè)呈現出總量性矛盾與結構性矛盾并存、結構性失業(yè)和摩擦性失業(yè)交織的特征，就業(yè)形勢嚴峻。為積極應對當前經濟形勢，切實做好穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)工作，根據《國務院關于做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔**〕4號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔**〕3號）和《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》(國辦發(fā)〔**〕130號)要求，現就有關問題通知如下：

一、采取綜合措施，努力開發(fā)和穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）以重大項目建設帶動就業(yè)。各地區(qū)、各部門安排政府投資和重大項目建設時，要堅持經濟發(fā)展和擴大就業(yè)并重的方針，既著眼增加財稅收入，又關注增加就業(yè)崗位。要把增加就業(yè)崗位和合理配置人力資源作為項目建設的重要內容。項目實施方案中，要明確擴大就業(yè)的具體安排。項目建設單位在申請辦理固定資產投資項目審批、核準時，應將項目建設過程中和項目建成后的用人需求情況一并報送發(fā)展改革部門，發(fā)展改革部門按月轉送同級勞動保障部門。鐵路、城市軌道、公路、港口、水庫和輸水工程、城市道路和地鐵、供電和電信基礎設施、城市供水供氣供暖和環(huán)境建設、科技教育文化衛(wèi)生體育公共工程等建設項目要提高使用農民工的比例。發(fā)展改革、交通、水利、建設等部門和鐵路、電力、電信等單位在項目招投標中要將優(yōu)先就地就近使用農民工作為前提條件。項目或標段所在地政府要做好對接工作，組織本地區(qū)農民工在項目建設過程中就業(yè)。要把鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金、金融信貸、社會服務等扶持政策，同企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)的實績掛鉤。

（二）圍繞發(fā)展壯大服務業(yè)抓好崗位開發(fā)。要充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)能力強的作用，從市場需求和人民群眾需要中發(fā)現和培育就業(yè)崗位，形成新的就業(yè)增長點。大力發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務、文化服務等服務新領域和新門路，重點開發(fā)養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務、殘疾人居家服務、物業(yè)服務、廉租房配套服務等社區(qū)服務崗位，引導和支持動漫、創(chuàng)意、租賃、家政和農業(yè)技術推廣、農用生產資料連鎖經營等服務業(yè)發(fā)展。充分利用新建產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群等的服務外包、物流管理等配套服務擴大就業(yè)。各地區(qū)、各部門要對照人力資源和社會保障部頒布的新職業(yè)目錄，針對特定人群或者特定需求，細分市場崗位，以項目為載體，采取雇主出資和政府補助的運作方式，加速服務業(yè)崗位培育和開發(fā)。

（三）繼續(xù)面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位。今年省政府將繼續(xù)下達3萬個實行實名制管理的公益性崗位指標，援助就業(yè)困難對象就業(yè)。主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，“4050”人員，登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內人員，低保戶和低保邊緣戶家庭成員，連續(xù)失業(yè)1年以上且難以就業(yè)的失業(yè)人員，處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、軍隊自謀職業(yè)退役人員、縣以上勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。根據各市崗位開發(fā)和人員安排情況，省實行分類分項補助，放大公益性崗位的引導和帶動作用。

*市地處贛西中部，總人口110.97萬，其中婦女52.5萬，占總人口47.3%。近年來，*市婦聯緊緊圍繞黨政所急、婦女所需、婦聯所能，把做好婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作作為推動婦女發(fā)展，促進社會和諧的切入點和落腳點，注重在營造婦女創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，提高婦女創(chuàng)業(yè)能力，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)渠道上下功夫，通過實施“百、千、萬”工程，全市共培養(yǎng)樹立近百名婦女創(chuàng)業(yè)典型，扶持引導近千名婦女走上自主創(chuàng)業(yè)之路，介紹幫助近萬名婦女實現就業(yè)和再就業(yè)。我們的主要做法是：注重一個“爭”字，突出一個“創(chuàng)”字，落實一個“干”字。

一、上下齊動爭重視，想方設法爭支持，以績感人爭信任，為婦女創(chuàng)業(yè)爭得一個好氛圍

按照王君副書記在省婦聯九屆六次執(zhí)委（擴大）會上的指示精神：婦聯主席作為廣大婦女的代表，不僅要敢說話，還要會說話。隨著社會轉型、體制轉軌和經濟的發(fā)展，婦女就業(yè)的壓力越來越大，矛盾越來越多，婦聯組織要為婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，就必須爭取各級領導的關心和重視，爭取有關部門和社會各界的支持與配合，爭取廣大婦女群眾的信任和參與，這是我們義不容辭的責任。為此，我們一是憑借男女平等這一基本國策為我們壯膽，憑借省婦聯領導為我們掌腰，去爭取各級黨委政府的重視，我們經常向市委、市政府主要領導匯報婦聯組織在推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中發(fā)揮的作用；省婦聯領導每次來視察指導工作或遇在省里開會的市領導時，都在市領導面前為我們說話，給了我們極大的鼓舞和鞭策；二是憑借婦兒工委、“巾幗建功”、“雙學雙比”領導小組等有利平臺延伸工作職能；如：圍繞市里正在實施的“十萬農民培訓工程”，我們發(fā)揮婦聯組織的網絡優(yōu)勢，利用女性之間便于溝通的特殊身份，爭到了全市所有家政服務員培訓的任務，實行婦聯組織培訓，政府買單，勞動和社會保障局發(fā)證，巾幗愛心服務中心推薦就業(yè)的一條龍服務體系。今年已培訓802人，全部獲取職業(yè)技能等級證書，就業(yè)率達95%，不僅為受訓婦女提供了優(yōu)質服務，還為婦聯機關創(chuàng)收近萬元。三是憑借我們驕人的業(yè)績贏得信任。如：圍繞“決戰(zhàn)決勝工業(yè)銷售收入500億”工程，我們婦聯干部被派進駐高新區(qū)和參與20個重點調度項目建設等工作，實現了婦聯干部直接參與經濟建設的新突破，目前所分管項目進展順利，多次受到市領導的好評。四是憑借我們對婦女姐妹的深厚感情提升工作熱情；當我們的下崗女工、優(yōu)秀繡娘張小紅在自主創(chuàng)辦渝州繡坊陷入困境時，我們力爭市領導的重視和關心，邀請市委書記鐘利貴等領導多次走訪視察，不僅鼓勵張小紅自強不息，迎難而上，同時要求有關部門大力支持，還給張小紅出金點子，指出她應從創(chuàng)出特色品牌方向發(fā)展，即用分宜“夏布之鄉(xiāng)”的夏布繡*名人傅抱石的名畫，作為仙女湖旅游產品，這一金點子不僅為張小紅帶來了可觀的經濟效益（年產值達100余萬元），還帶動了近百名繡娘就業(yè)，實現了社會效益，經濟效益雙豐收，渝州繡坊的夏布刺繡品已申請到了專利號，一年后將獲專利證書。資金短缺是困繞婦女創(chuàng)業(yè)的因素之一，針對大多數婦女不懂政策，無人擔保且不知如何申貸，申貸手續(xù)又較繁瑣的情況，我們爭到了由政府提供的婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息基金，直接由婦聯推薦項目，落實對象，這項政策惠及到近百名創(chuàng)業(yè)婦女，目前，貸款金額已達5302萬元，解了創(chuàng)業(yè)女性的燃眉之急，由于我們多方爭取，我市婦女工作特別是婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作得到了市領導的高度重視和社會各界的大力支持，市委鐘利貴書記親自撰寫題為“貫徹男女平等，促進兩性協(xié)調發(fā)展”的文章，并在《江西日報》等報刊上發(fā)表，市政府汪德和市長親自表態(tài)并批示，婦聯的人員編制及工作經費政府給予保障。分管婦聯的市委市政府領導督導有關部門，為婦聯創(chuàng)辦的“巾幗愛心服務中心”、“巾幗創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓中心”開綠燈并親自授牌。

二、創(chuàng)新思路，創(chuàng)新載體，創(chuàng)新方法，為婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)出一片新天地

婦女是社會主義現代化建設的一支偉大力量，待業(yè)婦女是一支有待開發(fā)的人力資源，她們具有堅忍不拔的意志、吃苦耐勞的精神，干事創(chuàng)業(yè)的愿望和對美好生活的追求，為充分開發(fā)利用好這一資源，幫助更多的婦女實現創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，我們在爭得了各方面重視支持的前提下，更加注重工作思路、工作載體、工作方法的創(chuàng)新。一是創(chuàng)建新手段，開辟創(chuàng)業(yè)通道。針對婦女工作對象點多面廣，工作人員及工作經費緊缺等情況，我們及時創(chuàng)建了*婦女網站，開辟“創(chuàng)業(yè)與就業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)女性風采”、“法律咨詢”等專欄，利用網站宣傳黨的方針政策，傳遞創(chuàng)業(yè)與就業(yè)信息，推出婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)典型，交流創(chuàng)業(yè)與就業(yè)經驗及體會。二是搭建新平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。針對部分婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)過程中遭遇來自單位的不平等待遇，遭遇來自家庭的暴力侵權行為等現象，我們爭取領導重視成立了“*市維護婦女兒童合法權益聯席會”，借助于人大、公、檢、法、司的力量，加大對侵權行為的打擊力度，并首次將制止家庭暴力列入社會治安綜合治理的考評內容，為婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)創(chuàng)造了一個穩(wěn)定和諧的社會和家庭環(huán)境。三是建立新基地，創(chuàng)新培訓方式。針對過去婦女培訓較為分散、被動、盲目的情況，我們爭取多方支持，克服重重困難，借鑒無錫、瞿州的經驗，創(chuàng)辦了“巾幗創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓中心”，有了自主管理的培訓基地，變分散式、被動式、盲目式為集中式、主動式，針對性培訓，實行基地專業(yè)化培訓與崗位社會化培訓相結合。

三、強素質能干事，抓重點干實事，拓空間干好事，為婦女創(chuàng)業(yè)干出一串新業(yè)績

一、充分肯定就業(yè)再就業(yè)工作取得的顯著成績

近年來，省委、省政府從構建社會主義和諧社會的高度，把解決就業(yè)問題作為頭等大事和“一把手”工程，擺在了更加突出的位置，制定和實施了一系列擴大就業(yè)和促進再就業(yè)的政策措施。張學忠書記、張中偉省長親自調研，多次作出重要批示，對做好這項工作提出了明確要求。各級、各部門積極落實中央和省委、省政府的決策部署，為擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作了大量艱苦細致的工作。據統(tǒng)計，20****年以來全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達185.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計達90.6萬人。20****年上半年農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達1713萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.6%以內，低于5%的控制目標。總體來看，全省就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現在以下幾個方面。

（一）加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，建立完善了組織和工作機制。省委、省政府對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，建立了就業(yè)和再就業(yè)工作聯席會議制度，加強協(xié)調配合，研究解決突出問題和工作難點，督促檢查落實情況。按照國務院36號文件的要求，在原有的就業(yè)和再就業(yè)工作聯席會議制度的基礎上，20****年又調整建立了就業(yè)工作聯席會議制度，進一步明確了各成員單位的工作職責，使組織和工作機制更加完善。同時堅持把擴大就業(yè)和調控失業(yè)作為宏觀調控的重要指標，把新增就業(yè)崗位、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為省政府為民辦實事的重要工作目標納入各級政府的重要指標考核。各級黨委、政府主要領導親自抓并普遍建立完善了相應的組織和工作機制。工會、共青團、婦聯等群團組織和社會各方面積極參與，為下崗失業(yè)人員獻愛心、送溫暖、辦實事；企業(yè)也主動承擔社會責任，積極吸納下崗失業(yè)人員，有力地推動了就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）充分發(fā)揮政策對促進就業(yè)再就業(yè)的重要作用，基本形成了符合我省實際的積極就業(yè)政策體系。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［20****］12號），結合四川實際及時制定下發(fā)了實施意見和配套文件。20****年以來，根據《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［20****］36號）精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則又制定出臺了貫徹落實國家就業(yè)再就業(yè)新政策的實施意見及其配套政策，各市（州）也出臺了具體的操作辦法并在政策框架內結合實際進行了擴展和充實，形成了一整套擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的政策體系。為確保各項政策落實到位，全省建立了自上而下的督辦檢查制度和自下而上的舉報監(jiān)督制度，省委、省政府和省就業(yè)再就業(yè)工作聯席會議連續(xù)4年組織有關部門組成督查組對各地政策落實情況進行專項督查，省級有關部門向社會公布了舉報監(jiān)督電話，有效推動了各項政策落到實處。據統(tǒng)計，20****年到20****年6月底，在我省領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的123.9萬下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民中，有73.1%的人員享受了有關扶持政策并實現了再就業(yè)，真正為下崗失業(yè)人員和農村勞動者帶來了實惠。

（三）積極幫助困難群體實現就業(yè)再就業(yè)，建立完善了就業(yè)援助制度。各地從構建和諧社會的高度出發(fā)，把市場機制的調節(jié)作用與政府對就業(yè)的促進作用很好地結合起來，重點幫助困難群體解決生產和生活問題。一是組織實施再就業(yè)救助工程。20****年，省政府將“4****0”人員、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女以及身體殘疾的下崗失業(yè)人員確定為再就業(yè)救助對象，明確了幫扶工作的目標任務和具體措施。到20****年6月底全省共幫助27.3萬名救助對象實現了再就業(yè)。二是組織實施“零就業(yè)”家庭解困行動。這項行動于20****年廣泛開展，到20****年6月底，全省共幫助57890戶“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動年齡內、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員實現了就業(yè)再就業(yè)，初步緩解了“零就業(yè)”家庭在生產生活方面的突出困難。三是開展多種形式的就業(yè)援助活動。各地勞動保障部門會同有關部門堅持每年元旦春節(jié)和國慶前后在全省組織開展兩次就業(yè)援助專項活動，通過運用扶持政策大力開發(fā)公益性崗位，開展送崗位、送政策、送培訓、送保障等上門服務，使一大批就業(yè)困難對象擺脫了被動吃救濟的消極狀態(tài)，走上了積極的就業(yè)之路。

（四）強化公共就業(yè)服務，加強了基層勞動保障工作平臺建設。各地下大力氣搞好公共就業(yè)服務，普遍建立了基層勞動保障工作平臺，聘用了相應的工作人員，初步形成了比較完善的管理與服務網絡。一是全面建立公共就業(yè)服務制度。各地認真落實免費就業(yè)服務政策，組織開展再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極提供“一站式”等便捷服務，不斷提高就業(yè)服務的質量和效率。20****年以來，全省共為130萬名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他求職人員提供了職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，組織87.9萬名下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民參加再就業(yè)培訓，組織10.1萬名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓。通過創(chuàng)業(yè)增加的就業(yè)崗位帶動8.9萬名城鄉(xiāng)勞動者實現了就業(yè)再就業(yè)。二是加強基層勞動保障工作平臺建設。目前我省已在城鎮(zhèn)所有街道和2424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所，在3312個城鎮(zhèn)社區(qū)建立了勞動保障工作站或落實了工作人員，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網絡。三是組織開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。通過各項服務活動把政策落實到基層，把工作做到家門口，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)。到去年底，全省有242個社區(qū)達到了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的標準。剛才，我們對全省31個優(yōu)秀“充分就業(yè)社區(qū)”進行了表彰。

2008年，我市的就業(yè)再就業(yè)工作在市委、市政府的高度重視下，在上級主管部門的關心指導下，以黨的十七大精神為指導，樹立“群眾利益無小事”的群眾觀，圍繞“一條主線”（貫徹實施《就業(yè)促進法》），突出“兩個重點”（抓好培訓促就業(yè)，夯實充分就業(yè)社區(qū)建設），著力做好“三項工作”（開展再就業(yè)援助，積極推進小額擔保貸款，大力開發(fā)公益性崗位）。年，我市就業(yè)再就業(yè)工作體系，收到了明顯成效。

一、目標完成情況

元至六月份，共新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)崗位5155個，占我市目標任務的72.6%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1490人、就業(yè)困難人員再就業(yè)443人、領取優(yōu)惠證再就業(yè)616人、公益性崗位161人，分別占我市目標任務的106.4%、96.3%、92%、80.5%。

二、工作措施

（一）高度重視，加強領導，切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置

市委、市政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，始終把就業(yè)和經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、執(zhí)行十七大重要思想緊密聯系在一起。市委、市政府堅持對再就業(yè)工作季調度、月分析，把就業(yè)再就業(yè)政策落實在具體工作之中。市有關領導多次召開專題會議，聽取匯報，對就業(yè)再就業(yè)工作進行調研和指導，有力地保障了就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展。