一、社區發展是歷史階段的產物

社區是國家與社會的接口，社區是各種社會矛盾的交匯點。社區發展在中國還是一個新興的理念，中國的社區發展具有明顯的階段性特征，必然要經歷一個由政府啟動、政府推動，逐步發展到政府推動和社區參與并存，以至于到社區制度最終形成、實現社區的自我管

理、自我運轉的三個階段的發展。傳統計劃經濟體制下，中國城市社會行政管理存在兩條線：一是以各類經濟社會組織即企事業、機關、學校等單位為依托，實行單位辦社會，政府通過對單位的管理實現社會控制；一是以地方行政組織為依托的地域管理，即市——區——街道——居委會逐級管理，這類管理的對象以無單位歸屬的市民為主，包括待業人員、無業人員，困難及特困居民等邊緣人群。從社會需求滿足的角度看，當前中國社區建設的興起也是社會自我發展的結果。隨著企業改革的推進，“單位人”轉變為“社會人”、“社區人”，人們與單位的生活依賴被割斷，社區越來越成為人們的基本生活空間；與此同時，隨著市場經濟的進一步活躍發展，人們的職業變化、空間流動日益加劇，地域性社會管理一條線的壓力劇增。在這種情況下，地域性管理的功能被得到重新認識和重視，并以社區建設的形式得到空前強化。同時，在當前中國社會主義初級階段，社會保障體系尚未健全、社會生活服務的社會化水平不高、人們收入水平有限以及個人資本的積累還很缺乏，社區居民的許多困難只能求助于社區來解決。居民們越來越發現他們在社區有著許多共同的利益，有必要也有權利組織起來，自力更生，守望相助，維護共同利益，滿足共同需求。于是在街道、居委會的組織和指導下，社區服務首先登場亮相。

二、社區在推動就業、緩解就業壓力中的作用

就業是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業和再就業工作，關系到實現全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。社區是城市的細胞，社區就業是擴大就業和促進再就業的重要組成部分。創建充分就業社區，就是要圍繞構建和諧社會這個目標，依托街道社區黨組織和基層勞動保障工作平臺，通過挖掘社區就業潛力、開發社區就業崗位、落實再就業扶持政策、提供就業服務和實施再就業援助、幫助解決下崗失業人員，特別是“4050”等就業困難人員再就業問題，達到擴大就業、穩定就業目的，使本社區內有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員基本走上就業再就業之路。創建充分就業社區，是構建和諧社會的需要；是全面建設小康社會的需要；是實現人的全面發展的需要。

1、社區就業補充了就業機會。隨著國企改革的深化，我國下崗、失業人員呈逐年遞增趨勢，下崗、失業人員大多年齡偏大，文化程度和職業技能水平較低，在勞動力市場的競爭中處于弱勢人群，相當多的人根本無法回到正規部門再就業，因此雖然近年來下崗職工數量有所減少，但下崗人員的再就業率也開始降低。下崗職工協議期滿出再就業服務中心，對再就業工作提出了更大的挑戰。在勞動適齡人口增長、城鄉人口流動加劇和企業改革繼續深化，及經濟結構調整和經濟競爭的綜合背景下，城市就業和再就業問題顯得日益嚴重。采取多層次、多形式的靈活性就業是促進城市就業的重要方式，社區就業作為一種非正規就業方式，對于勞動的專業技能和年齡要求相對比較低，具有較大的靈活性、階段性和時間彈性，能夠對下崗、失業人員起到一個蓄水池的承接作用，成為吸納下崗失業人員再就業的補充渠道甚至是主要渠道。如邯鄲市的社區平臺建設工作，以起步早、標準高、效果好，2005年，全市共建立勞動保障事務站208個，社區勞動保障工作室260個，專職工作人員1300多人，新創辦社區就業實體483個，發展服務型企業、勞服企業及生產自救基地等經濟組織72個。通過社區就業實體、勞服企業、服務型企業及生產自救基地等經濟組織安置下崗失業人員6000余人。

各街道辦事處，區政府各工作部門：

根據《省人民政府關于做好促進就業工作的意見》和《市人民政府關于促進就業增長穩定就業形勢的意見》精神,保持我區經濟平穩較快增長，現就實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定，提出如下意見。

一、明確目標任務，強化領導責任

（一）充分認識新形勢下做好促進就業工作的重要性和緊迫性。受金融危機影響，在當前及今后一個時期，促進就業任務十分繁重。為此要進一步強化政府責任，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。繼續堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。在發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制訂具體措施，努力實現社會就業更加充分的目標。

（二）實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和失業人員就業工作。

（三）積極做好高校畢業生就業工作。把高校畢業生就業納入就業工作總體部署，明確目標，落實責任，健全工作機制，進一步加強公共就業服務，廣泛開展技能培訓和就業見習，提高高校畢業生實踐能力和就業能力，引導高校畢業生面向基層就業和創業。

一、經濟轉型期中國經濟增長與就業關系的實證分析

1.經濟增長與名義就業的協整分析

本文對1992－2006年中國經濟增長(GDP)與名義就業人數(L)進行協整檢驗。為了消除異方差得到較平穩的序列，首先對1992－2006年的國內生產總值GDP和名義就業人口數L進行對數化處理，取對數后的變量用LNGDP和LNL表示，而一階差分后的變量用D(LNGDP)和D(LNL)表示。

(1)變量的平穩性檢驗。在檢驗協整關系前，必須用單位根檢驗來判斷兩個變量的平穩性。只有兩變量是一階單整的前提下，它們才有可能存在長期協整關系。ADF平穩性檢驗結果見表1。

表1GDP與名義就業ADF檢驗結果

從表1可以看出，D(LNGDP)和D(LNL)都是平穩的，而LNGDP和LNL都是不平穩的，即D(LNGDP)和D(LNL)是I(0)，而LNGDP和LNL是I(1)，因此，我們認為兩者間可能存在協整關系。

[摘要]我國已經保持了連續二十多年的經濟高增長，但經濟的增長并沒有帶來就業的同步增長。本文從產業的就業創造能力不足等三個方面分析原因，最終得出結論：只有提高產業的就業吸納能力，才能既提供更多的就業機會，又不影響經濟增長的步伐，實現就業增長和人均實際產出增長并舉。

[關鍵詞]就業增長；就業創造；勞動密集型

一、我國就業增長乏力的主要原因

(一)存在大量農村剩余勞動力和城市就業形勢嚴峻

據我國官方統計，2003年城市失業人口約有800萬，官方登記失業率為4.3%，但實際失業率約有10%甚至更高。上世紀90年代后期，每年都有1200萬人離開非盈利性正規部門(主要是國有部門和集體部門)。1996-2001年間，城市和鄉鎮就業人員從1.49億下降到1.08億，減少了28%(即4100萬)。這當中包括國有企業和城市集體部門的5250萬下崗人員以及私人正規部門(合資企業、控股公司及外資企業)的1200萬新增就業人員。農村移民仍然迅速增加，目前估計在4000-8000萬之間，約占總勞動力的6%-10%。

(二)2004年以來出現的“民工荒”現象

本文作者：鄒永紅姚兵工作單位：成都信息工程學院

第二產業就業人口的回歸分析借鑒第一產業就業模型，以第二產業就業人口EP2為因變量，勞動力資源總數LFR和三次產業的地區生產總值GDP1、GDP2、GDP3為自變量。建立第二產業就業人口模型：LnEP2=α*LnLFR+β1*LnGDP1+β2*LnGDP2+β3*LnGDP3+μ用EVIEWS對該模型進行消除多重共線性的逐步回歸，得到第二產業就業人口模型：LnEP2=0.632199LnLFR+0.170181LnGDP2t=（89.72048）（20.49607）R2=0.975924AdjustedR2=0.94586F-statistic=729.6217第二產業具有GDP高產出的顯著特征，GDP的增長對就業的拉動作用非常明顯，該產業GDP的增長與其就業人口增長呈現一致變動的關系；目前，四川省第二產業GDP發展吸收就業的能力仍然很強。（三）第三產業就業人口的回歸分析如上，以第三產業就業人口EP3為因變量，勞動力資源總數LFR和三次產業的地區生產總值GDP1、GDP2、GDP3為自變量。建立第三產業就業人口模型：LnEP3=α*LnLFR+β1*LnGDP1+β2*LnGDP2+β3*LnGDP3+μ用EVIEWS對該模型進行消除多重共線性的逐步回歸，得到第三產業就業人口模型：LnEP3=0.580312LnLFR-0.281684LnGDP2+0.554490LnGDP3t=（82.97539）（-5.302039）（10.80001）R2=0.991395AdjustedR2=0.990383F-statistic=979.3299比較第三產業模型與前兩次產業模型在勞動力資源總數上的系數可以看出，第三次產業的水平還比較低，因此吸納就業的能力還很有限。式中，第二產業對第三產業就業人口影響為負數，說明二次產業的增長吸納了更多就業人口，致使第三產業就業人口相對減少。從上可看出，因經濟發展水平不高、大眾消費水平低較低和第三產業發展不充分等諸多因素影響，造成第三產業吸納就業的能力不強。（四）總體就業與三次產業的地區生產總值的回歸分析因每年新增的勞動力對就業人口影響較大，對各產業的就業影響也各不相同，故根據以上分產業就業人口的回歸分析，以總體就業人口EP為因變量，以勞動力資源總數LFR及三次產業的地區生產總值GDP1、GDP2、GDP3為因變量建立多元線性回歸模型：EP=α*LFR+β1*GDP1+β2*GDP2+β3*GDP3+μ用EVIEWS對該模型進行消除多重共線性的逐步回歸，得到總體就業人口模型：EP=0.846424LFR+0.191139GDP2-0.353723GDP3t=（395.6410）（8.563305）（-12.46845）R2=0.947600AdjustedR2=0.941436F-statistic=153.7145總體就業人口模型中變量LFR（勞動力資源總數）的系數為0.846424，其值的范圍在0和1之間，符合經濟意義：四川省經濟在排除三次產業經濟發展及其他因素影響下，可保證84.64%的勞動力就業。而三次產業的結構和經濟發展對總體就業產生了不同影響。

結論

三次產業對就業的拉動能力各不相同。其中，第一產業就業已基本達到飽和，出現勞動力擠出效應；第二產業經濟增長速度快，隨著勞動生產效率的提高，其吸納就業的能力有限；能夠提供大量就業的第三產業發展水平還很有限，還不能發揮其對就業增加的拉動作用。因此，四川省經濟發展的產業結構還不盡合理。如要充分擴大就業，切實緩解就業壓力，還應當從產業結構調整上做出考慮。

對策建議

1.調整產業結構，擴大勞動就業。四川省是人口大省，也是勞動力大省，就業壓力大。勞動密集型產業就業吸納能力強，對促進就業具有直接作用，而第三產業多屬于勞動密集型產業，故應調整產業結構，大力發展第三產業。2．擴大城鎮化建設成果，有效提升就業率。四川省作為全國城鎮化建設的典范，其成果顯著，經驗也得以推廣。四川省還應結合地區優勢和特色，重點發展商業零售、交通運輸、旅游觀光、各種信息咨詢、社區服務、物業管理、家庭服務業等投資少、見效快、就業潛力大的勞動密集型行業，在擴大城鎮化建設成果的同時有效擴大就業。3、提高勞動者整體素質，改善勞動力供給結構。四川省勞動力數量龐大，但綜合素質不高，一般勞動力數量嚴重過剩，高素質人才卻嚴重不足。勞動者素質高低是直接影響其創業能力和適應市場能力。不斷提高勞動者整體素質，改善勞動力供給結構，以適應區域經濟的發展尤為重要。

編者按：本文主要從引言；我國服務貿易發展的現狀與問題；金融危機下我國服務貿易發展的機遇；我國服務貿易發展建議進行論述。其中，主要包括：服務業發展水平的高低可以衡量一個國家的經濟發展水平、科學技術創新和提升產品附加值都有極大的促進作用、我國服務貿易發展水平低、從服務貿易發展結構不合理、從我國服務貿易競爭力不強、擴大服務業出口，增強出口競爭力、發展服務貿易。緩解就業壓力、充分發揮服務業對增長的拉動作用、優化服務業發展結構。大力發展生產性服務業、積極承接國際服務業轉移，堅持自主創新、打破行業壟斷。堅持開放與保護并舉等，具體請詳見。

1引言

從已有的研究文獻來看。邵望予(2005)認為，服務業發展水平的高低可以衡量一個國家的經濟發展水平，服務業越發達，經濟發展水平越高；胡日東(2005)在1985～2004年的經濟數據的基礎上，對我國服務貿易進出口與經濟增長額關系進行研究后發現，服務貿易進口對經濟增長有抑制作而服務貿易出口對經濟增長有很大的促進作用。陳景華(2009)年通過對1993～2006年中國數據得協整分析，顯示服務業國際轉移得經濟效應主要體現在通過產業結構升級、技術轉移、增加就業、擴大出口等方式來促進我國的經濟增長。因此，以服務業為基礎的服務貿易的發展對調整我國出口貿易結構不合理就業問題的改善，以及科學技術創新和提升產品附加值都有極大的促進作用。因此。如何在經濟危機之際，充分發揮服務貿易帶動經濟增長和改善就業問題的優勢，是中國化“危機”為“機遇”成為亟待解決的問題；本文通過分析我國服務貿易發展的現狀以及當前的經濟形勢，指出需要改進的地方，最后給出建議和措施。

2我國服務貿易發展的現狀與問題

2.1我國服務貿易發展水平低

我國服務貿易出口呈現穩步增長的趨勢，但發展水平仍然較低，規模相對較小。雖然我國服務出口額歷年呈上升趣事，但占世界服務出口比重仍十分低，最高未超過4％。2006年，我國服務貿易出口總額為920億美元，占世界服務貿易出口額得比重為3.39％。而同期美國服務貿易出口額為4225.9億美元，德國為1870.7億美元，法國為1182.7億美元。意大利為989.0億美元。

[內容提要]本文運用國際貿易理論定性的分析了FTA對中國經濟的影響，并通過建立計量經濟模型定量的分析了FTA對中國經濟的影響。研究結果顯示，出口導向率對總產出有促進作用，進口滲透率對總產出有一定的負面影響，凈出口額增量占GDP比值對就業人數增長率有積極的拉動作用。表明FTA對中國的經濟發展有推動作用。

[關鍵詞]雙邊自由貿易協定；總產出；就業增長率；

一、引言

世貿組織機制下的多邊貿易談判，現在越來越演化成一種程序之爭，在曠日持久的談判中達成一種均衡。國際貿易政策向強化雙邊貿易關系傾斜在世貿組織解決爭端的能力弱化時，另一類實惠的國際性合作機制開始快速發展，這就是雙邊自由貿易協定(FTA)。在各國的發展中，國際貿易對決定各國經濟的增長與發展能力，以及一國經濟地位的強弱起著非常重要的作用。最近幾年，商品、勞務和生產要素的國際間交易日趨增加，各國都力圖從中獲得更多的好處，國際貿易的重要性正在不斷提高。這可從中國的發展中看出，改革開放以來，國民經濟的飛速發展離不開利用“兩種資源”和打開“兩個市場”經濟戰略思想的指導。充分利用國內資源和國外資源，積極打開國內市場和國際市場，并學會組織國內建設的本領和發展對外經濟關系的本領，使我國對外經貿進入了迅猛發展的歷史新階段。進出口總值由1978年的206.4億美元增長到2002年的6207.7億美元,增長了30倍。2002年我國外貿總量已位居世界第5位，占國內生產總值的比重近半。2003年我國外貿進出口規模上升新臺階，大進大出的格局基本形成，是20世紀90年代以來增長最快的一年。2003年全年進出口總額達8512億美元，比上年增長37.1%。其中出口額4384億美元，增長34.6%；進口額4128億美元，增長39.9%。目前，我國對外貿易在GDP增長中穩穩占據著三駕馬車之一的作用。在經濟全球化日趨明顯的今天，可以說，在我國內需不足的情況下，對外貿易的快速發展能有效刺激國內需求，從而為進一步促進GDP穩定增長發揮積極作用。總之，無論在長期還是在短期,對外貿易在中國的經濟增長中都充分發揮了“發動機”效應,這也是古典經濟學和現代經濟學對于對外貿易對經濟增長的貢獻問題基本上達成的共識。

但是，中國入世后所面對的國際經濟環境并不寬松，是一個競爭日益激烈，區域經濟集團會發揮更大優勢的國際市場。世界銀行《2001年世界經濟發展報告》指出，中國大陸作為國際市場的重要組成部分，其容量的擴張是有限的，特別是它無法滿足舊經濟行業的銷售需求，也就是說中國大陸的傳統市場馬上就將陷入飽和狀態。如果中國大陸與有關國家，特別是亞太地區的重要貿易伙伴有雙邊自由貿易協定，或者某個產業的戰略合作框架協議，抑或某項專項市場的共同開發計劃，那么中國產品在海外主要市場上的境遇就會大不相同。隨著中國—東盟自由貿易區談判啟動,內地與香港更緊密經貿關系安排的順利進展,以及中國—南非商簽雙邊自由貿易協定的節奏加快,從此中國步入“后WTO時代”。在今后相當長一段時期，經濟全球化和區域經濟一體化將繼續改變著世界經濟格局。據WTO統計,到2002年底，全球有255個區域貿易協定（RTA），其中超過170個RTA已經實施。在所有RTA中雙邊FTA約占90%。至2003年4月底，WTO146個成員中絕大多數都參加了一個或一個以上的雙邊FTA。2002年1月至2003年5月，全球新建立19個雙邊FTA，另有70多個雙邊或區域FTA正在談判準備實施之中。WTO估計，按照目前的態勢，到2005年底，全球RTA將到達300個。但是，相比而言，中國到目前為此，仍沒有參加任何一個雙邊自由貿易協定，這顯然與中國作為一個貿易大國的地位很不相稱。為了保持中國貿易大國的地位，為了實現經濟的持續增長和逐步建立要素自由流動，內外經濟相互融合的開放性經濟體制，我國除了繼續通過參與全球多邊貿易自由化獲取經濟發展的要素條件和更多機會之外，還應當積極加入區域經濟一體化進程。

本文將先從理論上分析雙邊貿易協定對我國經濟的影響，然后再通過建立計量經濟模型來定量分析雙邊貿易協定對我國經濟的影響。為了衡量雙邊貿易協定對我國經濟發展的影響，本文將使用總產出和就業增長率這兩個指標來評價其影響。最后得出簽署雙邊自由貿易協定對我國的經濟發展有非常積極作用的結論。

摘要本文在分析云南產業結構調整現狀的基礎上，對產業結構調整和就業結構狀況進行了比較分析。

關鍵詞云南產業；結構調整；就業增長

產業結構調整決定著地區經濟的發展狀況和就業狀況，勞動力數量的多少、素質的高低及流動方式，往往決定了產業發展狀況。研究云南地區產業結構和就業結構的關聯度，可為促進云南地區就業結構的更加合理提供依據。

一、云南產業結構與就業的現狀

根據表1數據的分析，可看出云南產業結構和就業結構的對應關系。

從云南產業結構上看，2001-2009年間，第一產業占國內生產總值的比重不斷減小，第二產業在國內生產總值的比重始終居主要地位，第三產業占國內生產總值的比重不斷上升。從勞動力構成上看，2001-2009年間第一產業勞動力構成比重在不斷減少，從2001年的73.9%下降為2009年的62.3%，勞動力的非農化就業趨勢上升，但2009年比重仍高達62.3%。第一產業就業份額過大中，大量農村剩余勞動力，第一產業有向外轉移勞動力的壓力。第二產業勞動力構成比重上升的比較緩慢，而產值的比重有下降趨勢，第二產業對勞動力的吸納能力不斷減弱。第三產業的產業和就業結構的不斷上升對就業的貢獻不斷加大。

摘要本文在分析云南產業結構調整現狀的基礎上，對產業結構調整和就業結構狀況進行了比較分析。

關鍵詞云南產業；結構調整；就業增長

產業結構調整決定著地區經濟的發展狀況和就業狀況，勞動力數量的多少、素質的高低及流動方式，往往決定了產業發展狀況。研究云南地區產業結構和就業結構的關聯度，可為促進云南地區就業結構的更加合理提供依據。

一、云南產業結構與就業的現狀

根據表1數據的分析，可看出云南產業結構和就業結構的對應關系。

從云南產業結構上看，2001-2009年間，第一產業占國內生產總值的比重不斷減小，第二產業在國內生產總值的比重始終居主要地位，第三產業占國內生產總值的比重不斷上升。從勞動力構成上看，2001-2009年間第一產業勞動力構成比重在不斷減少，從2001年的73.9%下降為2009年的62.3%，勞動力的非農化就業趨勢上升，但2009年比重仍高達62.3%。第一產業就業份額過大中，大量農村剩余勞動力，第一產業有向外轉移勞動力的壓力。第二產業勞動力構成比重上升的比較緩慢，而產值的比重有下降趨勢，第二產業對勞動力的吸納能力不斷減弱。第三產業的產業和就業結構的不斷上升對就業的貢獻不斷加大。

摘要：分析經濟增長、擴大就業與抑制通貨膨脹的關系，并找到一條既抑制通貨膨脹，又能保持經濟快速發展、擴大就業的途徑，對于實現國民經濟持續、快速、健康發展至關重要。

關鍵詞：通貨膨脹經濟增長經濟過熱充分就業

一、遏制通貨膨脹是宏觀經濟的重要目標之一，但不是唯一的目標。單單控制通貨膨脹并不過分困難，困難的是在控制通貨膨脹的同時又不遏制經濟增長、充分就業等其他宏觀經濟目標的實現。

在理性上，控制通貨膨脹，保持物價和幣值的穩定，擴大就業，應當是有利于經濟的發展和增長的。一般而言，失業率、通貨膨脹率作為對經濟增長的擾動因素，與經濟增長相伴而生。經濟增長與物價穩定相統一可以避免通貨膨脹和經濟過熱或過慢增長給社會再生產帶來的種種嚴重弊端，全面持續地實現經濟社會發展目標。但是經濟快速增長和物價穩定是有一定的矛盾的。在長期的經濟發展過程中，失業、通貨膨脹與經濟增長間的關系為：失業與經濟增長負相關，即經濟增長率上升，失業率下降；反之，經濟增長率下降，則失業率上升。通貨膨脹與經濟增長正相關，即高經濟增長率一般伴有較高的通貨膨脹率。一方面經濟快速增長，會大量增加社會總需求，從而推動物價大幅度上升，導致通貨膨脹加劇；如果降低速度過快，雖然價格可能趨于穩定，但同樣會帶來問題；一方面會減少供給，另一方面許多企業會處于停產、半停產狀態，部分職工生活失去保障會帶來社會的不安定；再一方面，物價上升，特別是物價大幅度上漲會影響經濟持續快速增長。因為物價大幅度上漲對國民經濟和社會都有很大的危害，國家會采取緊縮措施抑制通貨膨脹。緊縮速度會導致經濟增長速度的急劇下降，甚至出現經濟持續低速增長。在經濟轉型過程中，雖然由于經濟運行自身的復雜性與不確定性，二者之間的關系可能存在超前或滯后的關系，或者在一段時間內相關關系不顯著，但這一規律仍然起作用。

二、分析經濟增長、擴大就業與抑制通貨膨脹的關系，并找到一條既抑制通貨膨脹，又能保持經濟快速發展、擴大就業的途徑，對于實現國民經濟持續、快速、健康發展至關重要。

經濟增長是經濟發展和經濟社會可持續發展的基礎，沒有一定速度的經濟增長，經濟發展和經濟社會的可持續發展就失去了基礎，難以為繼。從2003年到2006年的中國經濟增長率依次為10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。2007年上半年，中國經濟繼續保持平穩快速發展，延續了2003年以來兩位數加速增長的勢頭，經濟繁榮期不斷延長。但近年來我國經濟增長是投資增長型經濟，經濟增長仍主要靠投資來支撐，投資在經濟增長中的貢獻占較大比重。2007年上半年，我國GDP總值106768億元，同比增長11.5%，全社會固定資產投資54168億元，同比增長25.9%。投資拉動的經濟增長必然導致要素分配偏向于資本、偏向于企業、偏向政府(因為政府通常是資源要素的最終所有者)，而勞動要素的比重低下，勞動收入部分和資本收入部分的相對比重降低。此外，政府主導經濟模式使得經濟建設型職能替代公共服務型職能，政府必然將資源更多地用于競爭性領域，而保障整個市場經濟體系正常運行的基礎設施和制度基礎由于得到政府財力支持相對較少而建設嚴重滯后。由此帶來一系列問題，因此，消費增長始終低于投資增長，由此陷入一個“高投資、高儲蓄”惡性循環，難以自拔。