同志們

市政府決定召開的一次重要會議。會議目的全面總結2008年舊小區整治工作取得的效果和經驗，這次全市舊住宅小區綜合整治工作會議。明確2009年舊小區整治工作的目標和任務，懲辦先進，再鼓實勁，攻堅克難，狠抓落實，全面完成舊小區的綜合整治，把我市居民的居住環境提高到一個新的水平。剛才，守華同志全面做了舊小區整治工作演講，完全贊同，希望各地區、各部門認真抓好落實。會上，市政府對去年舊小區整治中做出突出貢獻的單位和個人進行了懲處，5個單位作了典型發言，這些經驗很值得大家認真學習和借鑒。下面，結合我市舊小區整治工作實際，講三點意見：

一、增強信心，總結經驗。堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置

市歷史上規模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，去年實施的舊小區綜合整治。經過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰，經過共建單位和有關部門的全面綜合治理，全市127個舊小區的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環境得到改善，鄉村面貌更是發生可喜變化，實現了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關樹形象的多贏效果。借此機會，代表市委、市政府向長期奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，向熱情關心、大力支持舊小區改造的共建單位和各有關部門表示衷心的感謝。

有許多新思路、新舉措，回顧2008年舊小區整治工作。特別是總結出許多勝利經驗，可以歸納為以下幾點：

市委、市政府一直把加強舊小區綜合整治，一是樹立頑強奮戰的堅定信念。多年來。強化政府公共管理，提高市民居住生活質量，促進和諧社區、和諧社會建設，作為一項重要民生工程不時深入開展。但是由于各種原因，市長期以來舊小區基礎設施改造的投入嚴重缺乏，小區環境與現代化鄉村建設極不協調，嚴重影響制約了市的發展和人民群眾的生活。去年以來，全市上下努力實現經濟社會跨越式發展的新形勢下，市委、市政府把廣大人民群眾所想、所愿、所盼作為做好各項工作的第一目標，堅定全方位、大規模整治舊小區的信心和決心，將舊小區整治列入市政府向群眾承諾的13件實事之一，各相關部門、單位克服資金短缺的實際困難，勇擔重任，頑強奮戰，一舉實現了舊小區整治第一年的初戰告捷。

為加強舊住宅小區整治改造工作，有效改善人民群眾的生活環境，完善城市功能，推進和諧*建設，根據建設部《關于開展舊住宅區整治改造的指導意見》和市十四屆人大二次會議精神，經市政府第21次政府常務會議研究同意，決定對*、*、*三個街道16個社區舊住宅區實行整治改造。為做好舊住宅區整治改造工作，現提出如下實施意見：

一、舊住宅區整治改造的指導思想、原則和目標

（一）指導思想。按照構建社會主義和諧社會的總要求，堅持以人為本，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，著力推進舊住宅小區的整治改造，有效改善人民群眾的生活環境，促進城市的全面協調可持續發展。

（二）原則和目標。舊住宅區整治改造要遵循集中整治與分步整治相結合，重點整治與一般整治相結合，前期整治與后期管理相結合，整治改造與社區建設相結合的原則。按照政府主導，街道申報、居民自愿、因地制宜、分步實施、市場運作、綜合整治、配套建設的要求。利用三年時間，全面完成舊住宅區整治改造任務。逐步實現城市舊住宅區房屋居住安全、基礎設施較為完善，公共管理維護有效優化，環境整潔美化的宜居城市目標。

二、舊住宅區整治改造的內容和步驟

舊住宅區是指建成區范圍內老居民小區及早年建設開發未要求實行物業管理、房屋年久失修、配套設施缺損、環境臟亂差的住宅區。

編者按：本文主要從總結經驗，增強信心，堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置；狠抓落實，注重實效，高標準完成今年舊小區整治任務；鞏固成果，加強監管，建立完善住宅小區管理的長效機制幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：成功經驗，一是樹立頑強奮戰的堅定信念、二是堅持行之有效的整治之路、三是體現不屈不撓的工作精神。整治任務，一是明確標準，切實打造群眾滿意工程、二是明確責任，切實打造高效務實工程、三是明確合作，切實打造社會共建工程、四是明確獎懲，切實打造透明放心工程。工作要求，一是落實舊小區綜合管理職責、二是優化業主自治管理模式、三是改進物業行業管理方式、四是加大房屋行政管理力度。具體材料請詳見：

同志們：

這次全市舊住宅小區綜合整治工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。會議目的是全面總結20*年舊小區整治工作取得的成績和經驗，明確20*年舊小區整治工作的目標和任務，表彰先進，再鼓實勁，攻堅克難，狠抓落實，全面完成舊小區的綜合整治，把我市居民的居住環境提高到一個新的水平。剛才，守華同志全面做了舊小區整治工作報告，我完全贊同，希望各地區、各部門認真抓好落實。會上，市政府對去年舊小區整治中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，5個單位作了典型發言，這些經驗很值得大家認真學習和借鑒。下面，結合我市舊小區整治工作實際，我講三點意見：

一、總結經驗，增強信心，堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置

去年實施的舊小區綜合整治，是我市歷史上規模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，經過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰，經過共建單位和有關部門的全面綜合治理，全市127個舊小區的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環境得到改善，城市面貌更是發生可喜變化，實現了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關樹形象的多贏效果。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，向熱情關心、大力支持舊小區改造的共建單位和各有關部門表示衷心的感謝。

回顧20*年舊小區整治工作，我們有許多新思路、新舉措，特別是總結出許多成功經驗，可以歸納為以下幾點：

同志們：

一、總結經驗，增強信心，堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置

去年實施的舊小區綜合整治，是我市歷史上規模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，經過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰，經過共建單位和有關部門的全面綜合治理，全市127個舊小區的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環境得到改善，城市面貌更是發生可喜變化，實現了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關樹形象的多贏效果。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，向熱情關心、大力支持舊小區改造的共建單位和各有關部門表示衷心的感謝。

回顧20*年舊小區整治工作，我們有許多新思路、新舉措，特別是總結出許多成功經驗，可以歸納為以下幾點：

一是樹立頑強奮戰的堅定信念。多年來，市委、市政府一直把加強舊小區綜合整治，強化政府公共管理，提高市民居住生活質量，促進和諧社區、和諧社會建設，作為一項重要民生工程不斷深入開展。但是由于各種原因，我市長期以來舊小區基礎設施改造的投入嚴重不足，小區環境與現代化城市建設極不協調，嚴重影響制約了我市的發展和人民群眾的生活。去年以來，在全市上下努力實現經濟社會跨越式發展的新形勢下，市委、市政府把廣大人民群眾所想、所愿、所盼作為做好各項工作的第一目標，堅定全方位、大規模整治舊小區的信心和決心，將舊小區整治列入市政府向群眾承諾的13件實事之一，各相關部門、單位克服資金短缺的實際困難，勇擔重任，頑強奮戰，一舉實現了舊小區整治第一年的初戰告捷。

二是堅持行之有效的整治之路。舊小區整治點多、線長、面廣，情況復雜。在一年的整治工作中，全市上下始終堅持“市政府統一領導、區街組織實施、部門齊抓共管、機關企事業單位共建、房產局指導協調”的工作機制，社會力量廣泛參與，機關、企事業單位積極參加，共同解決舊小區整治資金的缺口難題，及時化解舊小區整治中的各種矛盾和糾紛，促進和諧社區建設。同時，采取的在舊小區設置公益性崗位、建立業主委員會實行業主自治、選聘物業企業實施物業管理等一系列重要舉措，都為今后一個時期舊小區的整治和管理明確了一條行之有效的路子。

同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和使命感

實施舊住宅小區綜合整治是市委、市政府的一項重要決策，是我市實施的一項重要民生工程，具有重要意義，我們必須從思想上真正提高認識，切實增強責任感和使命感，務必按照市委、市政府的總體要求全力推進，確保整治工作按進度完成。

第一，全面實施舊住宅小區綜合整治，是體現政府執政為民的重大舉措。黨的十七大報告指出，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。舊住宅小區是普通百姓、低收入家庭居住比較集中的區域，對舊住宅小區進行綜合整治，直接關系到普通百姓的切身利益,是維護好、實現好、發展好廣大人民群眾根本利益的民心工程。這項工作做好了，既能夠充分體現黨和政府對人民群眾的關心，又能夠贏得人民群眾對黨和政府的擁護和支持。去年，國務院為解決城市低收入家庭住房困難問題，專門下發了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，在文件中特別要求，要積極推進舊住宅區綜合整治，以改善低收入家庭居住環境為宗旨，進行房屋維修養護、配套設施完善、環境整治。因此，對舊住宅小區進行綜合整治，既是貫徹落實黨和國家有關部署的具體行動，也是政府為廣大市民辦的實事之一。

第二，全面實施舊住宅小區綜合整治，是實施我市“四大戰略”的必然要求。市委在十屆五次全會上把“營造大環境”作為四大戰略目標之一，要舉全市之力營造適應經濟發展需要的大環境。而城市舊住宅小區是城市環境建設的基本組成部分，是城市的一個縮影。抓好舊住宅小區綜合整治，把城區本身作為景區來建設、管理和經營，不僅可以進一步改善城市環境，提升城市整體形象，也有利于招商引資，有利于創建旅游名城、環保城市和文明城市。市委薛恒書記對此給予高度重視，并一再強調，舊住宅小區綜合整治直接關系到普通百姓的利益，是重要的民生工程，一定要把這項工作抓細抓實抓好。所以，對舊住宅小區進行綜合整治，這不僅是改善居民生活條件的需要，也是經濟和社會發展、建設新*的客觀要求。對舊小區綜合整治早已成為發達地區的成功經驗，沈陽、大連等市把舊小區整治作為為百姓辦好事的重要舉措，取得了明顯成效。因此市委、市政府把這項工作擺到重要工作議程，作為今年為群眾辦的13件實事之一。各級政府、各部門、各單位必須從實現我市經濟和社會發展戰略的高度認識舊住宅小區綜合整治工作的重要意義，全力組織實施。

第三，全面實施舊住宅小區整治，是改善廣大人民群眾生活環境的迫切需要。近年來，隨著我市城市開發建設進程不斷推進，特別是近三年棚戶區改造工程的大規模實施，我市居民的居住環境質量得到明顯改善。但是上世紀八、九十年代建設的舊住宅小區，由于建設年代早，基礎設施不配套，并一直延續房管單位管房屋，社區管環境衛生的舊管理體制，這種“重建輕管、建管脫節”管理模式影響了對小區的管理，造成部分舊小區違章建筑多，門市網點多，小商小販多，致使環境臟亂差，群眾出行難。特別是隨著國有企業轉制并軌，原由企業管理房屋、開發建設單位自建自管的小區便成了無人管理的小區，致使小區道路、綠地長期得不到維修，破損率達80%。還有一些九十年代中期開發建設的小區，由于當時建設資金短缺，又要確保動遷戶按時回遷，小區內的道路、綠地、硬覆蓋普遍欠建，部分房屋建設質量差，屋面漏雨、墻體透寒、下水滲漏，沒有達到居住環境條件就急于回遷入住，遺留了很多問題至今沒有得到徹底解決，群眾反映比較強烈。針對這些問題，前幾年我市雖然開展了對舊住宅小區的綜合整治，取得一定成效。但由于投資少、規模小，沒有從根本上解決廣大群眾居住環境問題。全市現有舊住宅小區道路破損、綠地欠建、設施損壞、噪音擾民、煙塵害民、污垢臟民問題仍然比較突出，影響了廣大居民的居住和生活。很多居民期盼著政府早日對這些舊住宅小區進行綜合整治，有的小區居民聯合給市領導寫信，要求盡快解決舊小區臟亂差問題，改善居住環境。因此，對舊住宅小區進行綜合整治，既是人民群眾的迫切愿望，也是建設和諧社會的客觀要求。

編者按：本文主要從總結經驗，增強信心，堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置；狠抓落實，注重實效，高標準完成今年舊小區整治任務；鞏固成果，加強監管，建立完善住宅小區管理的長效機制進行講述。其中，主要包括：樹立頑強奮戰的堅定信念、堅持行之有效的整治之路、體現不屈不撓的工作精神、明確標準，切實打造群眾滿意工程、明確責任，切實打造高效務實工程、明確合作，切實打造社會共建工程、明確獎懲，切實打造透明放心工程、落實舊小區綜合管理職責、優化業主自治管理模式、改進物業行業管理方式、加大房屋行政管理力度等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市舊住宅小區綜合整治工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。會議目的是全面總結20*年舊小區整治工作取得的成績和經驗，明確20*年舊小區整治工作的目標和任務，表彰先進，再鼓實勁，攻堅克難，狠抓落實，全面完成舊小區的綜合整治，把我市居民的居住環境提高到一個新的水平。剛才，守華同志全面做了舊小區整治工作報告，我完全贊同，希望各地區、各部門認真抓好落實。會上，市政府對去年舊小區整治中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，5個單位作了典型發言，這些經驗很值得大家認真學習和借鑒。下面，結合我市舊小區整治工作實際，我講三點意見：

一、總結經驗，增強信心，堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置

去年實施的舊小區綜合整治，是我市歷史上規模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，經過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰，經過共建單位和有關部門的全面綜合治理，全市127個舊小區的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環境得到改善，城市面貌更是發生可喜變化，實現了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關樹形象的多贏效果。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，向熱情關心、大力支持舊小區改造的共建單位和各有關部門表示衷心的感謝。

回顧20*年舊小區整治工作，我們有許多新思路、新舉措，特別是總結出許多成功經驗，可以歸納為以下幾點：

物業管理是隨著國家房地產業，尤其是住宅產業的發展而逐步發展起來的。當人們的生活水平逐步提高后，人們就更關注生活的質量，關注居住環境的日常保養和維護，盡可能使住宅小區整潔，環境優雅，生活便利，安全不受侵害。根據政府關于物業管理的有關規定，新建小區必須實行物業管理制度，而舊小區卻在推行物業管理的過程中，遇到了很多困難和問題。主要有以下幾個方面。

一、居民觀念需轉變

多年來計劃經濟體制下形成的居民住房福利制度，使很多居民還存在無償享受服務的傳統觀念，習慣了由單位的房產管理部門或房管所管房的模式，認為實行物業管理就是想多收錢，如果實施物業管理需要收費，也應該由單位交，住房消費意識淡薄。

二、硬件條件相對落后

舊小區在建設之初主要是為了解決居民的住房困難問題，小區的規劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設施主要有以下一些不足：包括綠化面積較小、機動車停車位缺少、體育健身設施和文化活動空間較小等等。

三、產權形式多樣

政府，市政府有關部門、直屬有關單位：

市區老（舊）住宅區綜合整治工程實施以來，在各級、各責任單位齊心協力、密切配合下，呈現出穩步推進的良好態勢，改善了小區居民的居住生活條件，提升了城市形象，得到社會各界的肯定。為確保按期完成老（舊）住宅區綜合整治任務，結合市區實際情況，經市政府研究，現就切實做好年和年市區老（舊）住宅區綜合整治工作通知如下：

一、工程實施計劃

據市建委和政府梳理統計，目前市區尚有88個點、132萬平方米（具體面積以實測為準）的老（舊）住宅區未整治改造。為按期完成改造整治任務，對尚未整治改造的老（舊）住宅區分兩年實施，其中年實施完成42個點，年實施完成46個點。

二、工程立項審批和實施

參照年工程實施情況，年和年老（舊）住宅區綜合整治工程由政府進行立項審批并實施，具體按市政府專題會議紀要〔〕20號意見執行。

同志們：

這次全市舊住宅小區綜合整治工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。會議目的是全面總結20**年舊小區整治工作取得的成績和經驗，明確2009年舊小區整治工作的目標和任務，表彰先進，再鼓實勁，攻堅克難，狠抓落實，全面完成舊小區的綜合整治，把我市居民的居住環境提高到一個新的水平。剛才，**同志全面做了舊小區整治工作報告，我完全贊同，希望各地區、各部門認真抓好落實。會上，市政府對去年舊小區整治中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，5個單位作了典型發言，這些經驗很值得大家認真學習和借鑒。下面，結合我市舊小區整治工作實際，我講三點意見：

一、總結經驗，增強信心，堅持把舊小區整治放在改善民生工作重要位置

去年實施的舊小區綜合整治，是我市歷史上規模最大、參與單位最多、整治效果最好、人民群眾最滿意的一次。一年來，經過全市社會各界的共同努力、頑強奮戰，經過共建單位和有關部門的全面綜合治理，全市127個舊小區的臟、亂、差狀況得到根治，7萬多戶居民居住環境得到改善，城市面貌更是發生可喜變化，實現了人民群眾得實惠、共建單位贏口碑、黨政機關樹形象的多贏效果。借此機會，我代表市委、市政府向長期奮戰在舊小區改造戰線的廣大干部職工，向熱情關心、大力支持舊小區改造的共建單位和各有關部門表示衷心的感謝。

回顧20**年舊小區整治工作，我們有許多新思路、新舉措，特別是總結出許多成功經驗，可以歸納為以下幾點：

一是樹立頑強奮戰的堅定信念。多年來，市委、市政府一直把加強舊小區綜合整治，強化政府公共管理，提高市民居住生活質量，促進和諧社區、和諧社會建設，作為一項重要民生工程不斷深入開展。但是由于各種原因，我市長期以來舊小區基礎設施改造的投入嚴重不足，小區環境與現代化城市建設極不協調，嚴重影響制約了我市的發展和人民群眾的生活。去年以來，在全市上下努力實現經濟社會跨越式發展的新形勢下，市委、市政府把廣大人民群眾所想、所愿、所盼作為做好各項工作的第一目標，堅定全方位、大規模整治舊小區的信心和決心，將舊小區整治列入市政府向群眾承諾的13件實事之一，各相關部門、單位克服資金短缺的實際困難，勇擔重任，頑強奮戰，一舉實現了舊小區整治第一年的初戰告捷。

同志們：

這次全區危舊平房拆遷改建工作會議的主要任務是，深入貫徹落實市委二屆五次全委擴大會議、區委十一屆五次全委擴大會議和區十一屆人大四次會議精神，回顧總結年我區危舊平房拆遷改造工作，安排部署2012年工作，明確任務、強化措施，進一步動員廣大干部群眾真抓實干，迎難而上，奮力拼搏，確保今年的危舊平房拆遷改造工作任務順利完成。一會兒，羅書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、年拆遷工作完成情況

年，是我區經濟發展最為困難的一年，但是取得顯著成效的一年，也是全區危舊平房拆遷改造深入推進的一年。在市委、政府和區委的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，經過全區廣大拆遷工作者的共同努力，我區危舊平房拆遷改造工作取得了明顯成效。全年共完成危舊平房拆遷改造面積80.05萬平方米，簽訂拆遷協議4413戶，開工項目45項，其中公益項目9項，商業開發項目36項，全年新建住宅樓竣工面積100萬平方米，全區人居環境得到了明顯改善。

（一）公益性拆遷項目全部開工。團結路臨建項目、烏蘭察布東路、通州路拆遷項目、集包三四線項目、大學路拆遷項目、霸王河水庫拆遷項目、烏蘭察布市蒙醫院拆遷項目、五中教學綜合樓擴建項目、集包雙線隧道工程項目9個公益性項目已全部開工，占全部拆遷項目的20%。

（二）重點拆遷項目進展順利。住宅小區、祥和住宅小區、住宅小區、住宅小區、住宅小區、園住宅小區、住宅小區、住宅小區、恒源綜合樓項目、住宅小區（一期）、安大國際嘉園小區、嘉華水語山城住宅小區、桃源新村住宅小區、佳美花園住宅小區、錦泰陽住宅小區、霸王河水庫項目、通州路拆遷項目、橋西朝陽新村住宅小區（一期）、鐵路團結路雞鴨廠項目、烏蘭察布東路項目、蒙發綜合樓項目、五洲商廈拆遷項目、蒙醫院拆遷改造項目、億陽綜合樓項目、和諧（二期）住宅小區項目等35個拆遷項目已完成或基本完成，占全部拆遷項目的77.8%。