隨著我國經濟的發展，并且加入了世貿組織，競爭變得越來越激烈。要在一個國際環境中和諧生存，就要有相應的制度指導我們繼續前進，在激烈的競爭中不至于迷失方向。在經濟多元化發展的今天，針對我國經濟體制上的劣根性，很有必要實行會計集中核算制度。

集中核算又稱之為一級核算。它是指企業所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式。在這一形式下，企業下屬各職能部門，包括生產部門及職能科室只對本部門成本科室發生的經濟業務編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期的遞交會計部門，并據以調制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬，編制會計報表。這一核算方式便于減少核算的中間環節，提高工作效率.但如果企業職能部門機構龐大，生產復雜，則會計部門工作量就會增加，反而會降低工作效率。

會計集中核算制度

會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自主權不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。

（一）會計集中核算制度的基本做法

從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創新上“三分離一公開”

根據省財政廳的統一部署，我市從2001年5月開始對行政事業單位經費實行了財政統管，實行集中核算制。具體做法是在財政局成立會計核算中心，公務員之家，全國公務員公同的天地在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，對各單位集中辦理資金支付、會計核算并實施會計監督。這種管理辦法相對于以前實行的把財政資金撥付到各單位的銀行賬戶，實行分散支付、分別核算的辦法有了很大的進步。一方面，財政資金從國庫撥出到支付給供應商或用款人，整個過程都在財政部門的監督之下完成，保證了財政資金的安全和效率；另一方面，提高了會計核算質量，保證了財政對各單位會計資料和會計信息的準確把握，有利于提高預算管理和財務管理水平。隨著我國市場經濟的不斷發展和財政體制改革的不斷深化，這種管理辦法相對于目前國際上通行的國庫集中收付制度，還有許多不完善的地方。我們必須運用科學的發展觀，正確認識和處理會計集中核算制和國庫集中收付制二者的關系，努力促進會計集中核算制向國庫集中支付制的轉軌。

一、國庫集中收付制與會計集中核算制的比較

國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎上，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度和辦法。國庫集中收付的實質就是以資金集中管理為核心，即所有財政收直接繳入國庫或財政專戶，所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應商或收款人賬戶。財政國庫集中收付制度是適應社會主義市場經濟體制下建立公共財政體系的需要，從西方財政管理經驗中借鑒而來的一種財政資金科學管理模式，是我國目前財政資金管理制度改革的主要方向。

我們現在實行的會計集中核算制度是為了加強會計核算，強化財政管理與監督，在總結實踐經驗的基礎上，從會計委派制中深化而來的一種會計管理模式。其具體做法是財政部門成立核算中心，在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過會計委托記賬，對單位集中辦理資金支付、會計核算并實行會計監督，是融資金支付、會計核算、監督、服務于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質在于以會計集中為核心，以會計人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業單位會計工作的一系列改革。

財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區別，也有一定的聯系。

（一）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的聯系主要體現在五個方面

論會計集中核算與國庫集中支付

繼年月日××省在省級機關和直屬機構率先推行會計集中核算制度后，公務員之家，全國公務員公同的天地從今年月日起省級個會計集中核算單位又全面進行國庫集中支付制度試點，由會計核算中心統一組織實施、統一聯網運行、統一規范運作，實現了兩種制度的有效融合。

××省推行會計集中核算制度的基本情況

會計集中核算是通過建立專職的會計核算機構，由專業化的會計人員，運用現代化的會計處理手段和科學規范的會計處理方法，對行政事業或其他單位的會計業務進行集中核算和監督的一種管理制度。作為會計委派制的一種新的實現形式，于去年月日率先在××試點成功。

××省省級機關會計核算中心是根據中紀委四次全會關于推行會計委派制的要求，按照省委、省政府關于在省級部門和直屬機構全面推行會計委派制并實行會計集中核算的決定，經省編委批準于年月日正式成立，是以會計核算和監督為其基本職能、采取“會計集中核算”的運作模式、實行“一廳式辦公、柜組式作業”組織形式的一個專職會計核算機構。會計中心的基本職能是：在納入中心集中核算單位的資金使用權、財務自主權不變的情況下，由會計中心按照“集中管理、統一開戶、分戶核算”的原則集中辦理各單位的具體會計核算和監督業務。目前中心在編人，下設兩個核算大廳，個核算部，個業務管理部。納入集中核算的單位范圍包括省委、政府、人大、政協、法檢兩院、派、人民團體共個。納入集中核算的資金范圍包括財政供給的行政經費、事業費及專項經費；中央部委的專項撥款；預算外資金；行政性收費、罰沒收入等其他收入。中心按照不同的資金性質設立核算帳戶套，平均每天處理原始憑證余份，簽開支票份，銀行資金撥付量萬元。會計中心成立一年來，完成了組織機構、系統網絡和業務開展等項建設內容，完成了納入集中核算范圍的全部單位資金和帳務的順利移交，實現了會計集中核算的平穩過渡，保障了單位的正常業務需要。正式運行一年中，拒付各種違規支出次，涉及金額萬元；糾正各種不規范原始憑證份，涉及金額萬元，在規范會計基礎工作，提高會計信息質量，加強財政資金管理，促進黨風廉政建設方面取得了良好效果。

集中核算后資金運作中出現的問題

會計集中核算與國庫集中收付制度成功對接

根據鄂政發[2001]**號《關于試行財會集中核算制和零戶統管工作的通知》的文件精神，為加強單位財務管理，從源頭上預防和治理腐敗，經縣委、縣政府研究決定在該縣全面推行財會集中核算制。**縣會計核算中心于200*年*月**日正式成立,運行幾年來，縣直行政事業單位的會計業務基本納入了會計集中核算，并為單位臨時資金和工程項目建立賬戶**個，共建立賬套***套。實現了會計集中核算的平穩過渡，保障了單位的正常業務需要。在規范會計基礎工作、提高會計信息質量、節約財政支出，促進黨風廉政建設等方面取得了初步成效。核算中心在完善操作辦法，建立內部崗位責任制，統一明細支出科目的基礎上，制定了相關的管理辦法，積極探索了預算外資金“財政專戶”與核算中心“基本賬戶”合并，實行統一管理的新途徑，實現了有效監管。

財會集中核算工作作為財政改革和財政工作的重要內容，受到該縣縣委、縣政府領導的高度重視。經過*年的努力，實現了從單位核算到集中核算的順利過渡，運轉順利，取得了較好的成績。得到了縣直絕大多數單位的認可，基建項目、自收自支單位的會計業務也主動要求納入集中核算管理。

一、會計集中核算取得的成績

1、增強了政府宏觀調控能力，大大緩解了縣級財政資金調度的困難。實行會計集中核算后，對各單位的賬戶進行統一管理，不但便于財政部門全面掌握單位的收支情況，而且有效地發揮了財政資金事后監管的作用，為加強財政資金管理奠定了基礎。在保證單位資金使用的前提下，集中分散的資金有效開展資金調度，緩解了資金調度的壓力，保證了急需支出的安排。

2、加強了財政資金的監督力度，促進了黨風廉政建設。實行會計集中核算后：會計核算過程由過去的"暗箱操作"變為現在的"陽光作業"。各單位的收支都必須通過會計核算中心，在核算中心會計人員的公開監督下進行。一方面，各單位遵守財經紀律的意識明顯增加，一些超標準、不合理的支出明顯減少，把一些不合法的財務支出行為消滅在萌芽狀態。另一方面，核算中心會計人員不斷加強日常監督，嚴格按照有關財政財務管理制度進行業務審核，拒付了許多不合理不合法支出，有效遏制了不正之風和腐敗行為的發生。嚴肅財經紀律、促進黨風廉政建設發揮了積極作用。

我國是一個人地關系非常緊張的國家，耕地保護形勢極其嚴峻，但同時土地的粗放利用卻非常突出，尤其是在廣大農村，村鎮建設規模迅速擴張，村鎮布局分散，宅基地占地、使用無序等閑置浪費土地現象非常嚴重。為了解決這一問題，各地政府嘗試采用各種不同的措施，最近在很多省份出現了一項名為“農民集中居住”的政府推進工程，并得到了許多地方政府的推崇，推進速度很快。

一、農民集中居住的發展現狀――以江蘇為例

所謂“農民集中居住”，簡單地說，就是把住在自然村的農民集中到小區居住。近年來，在北京、上海、江蘇、浙江、四川、.山東等省份的一些縣市，當地政府開始進行引導“農民集中居住”的探索。其中，江蘇省的做法最具有代表性。

在江蘇，“農民集中居住”作為經濟發達地區基層政府的分散性做法，可以追溯到2l世紀初。大約在2001年前后，在蘇州、無錫等地的富裕鄉鎮出現了一些小規模的“農民集中居住”試驗。那時正是蘇南地區工業化的高速發展階段，中青年農民大多進廠做工或經商，一些自然村人口絕對減少，變成“空心村”。當地基層政府便開始嘗試把一些人口較少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建設公寓型農民小區。這樣做，既改善了農村居住環境，也提高了農村投資效率，在當時被稱為“居住向社區集中”。然而，這本來是基于經濟發展的務實舉措，于有意無意之間，在江蘇漸次升級為全局性做法。

2003年7月，江蘇省委召開十屆五次會議，提出“兩個率先”（即率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化），決定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社會；到2020年左右總體上基本實現現代化”。此后，蘇南地區被賦予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社會，2012年前基本實現現代化。該地區城市化步伐大大加快，工業用地倍顯緊張。

如此情勢下，江陰市新橋鎮“農村三集中”被發掘成為集約用地的典型。概括來說，新橋鎮的“農村三集中”，就是把全鎮19.3平方公里分為三大功能區－－7平方公里的工業園區，7平方公里的生態農業區，5.3平方公里的居住商貿區。工業全部集中到園區，農民集中到鎮區居住，農地由當地企業搞規模經營－－是為“農村三集中”的原型。其中，“農民集中居住”是重要的組成部分。農民集中居住后，原有的村莊宅基地、空閑地等屬于集體建設用地，不必經過審批就可直接用于工業建設，這對“用地饑渴”的基層政府來說，無異于一場“及時雨”。

根據中共中央辦公廳印發的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》（中辦發[2006]30號，以下簡稱《規定》）和市委、市政府辦公廳印發的《關于上海市黨員領導干部報告個人有關事項的實施意見》（**委辦發[2006]42號，以下簡稱《實施意見》）精神，經區委研究決定，將于**年1月起在全區范圍內組織開展處級黨員領導干部個人有關事項集中報告工作。此次集中報告的范圍是：由區委管理的處級（相當處級）領導干部，區管企業黨政正副職（監事會主席、黨建督察員），調研員、副調研員。現就做好本次處級黨員領導干部個人有關事項集中報告工作通知如下：

一、提高認識，加強領導。黨員領導干部報告個人有關事項是黨內監督制度的重要內容，是黨組織關心、愛護領導干部的具體體現。開展處級黨員領導干部個人有關事項集中報告，是中央、市委、區委加強對領導干部管理監督的重要措施，也是一項涉及面廣、基礎性強的工作。各黨委（黨工委、黨組）要切實加強對集中報告工作的組織領導，組織黨員領導干部認真學習《實施意見》，進一步增強黨員領導干部執行個人有關事項報告制度的自覺性，確保《實施意見》落到實處、取得實效；黨委（黨工委、黨組）書記對本單位黨員領導干部個人有關事項集中報告工作負總責，要帶頭執行報告個人有關事項制度；組織人事和紀檢監察部門要各盡其責，認真組織實施好集中報告工作，確保集中報告工作順利進行。

二、精心組織，周密部署。處級黨員領導干部個人有關事項集中報告工作時間緊、要求高、工作量大、政策性強，各黨委（黨工委、黨組）要根據《規定》和《實施意見》精神，對集中報告工作精心組織、周密部署。在組織實施過程中，組織人事和紀檢監察部門要相互配合、形成合力；要明確責任，落實專人，確保表格發放、內容填報、領導審核、信息輸入、匯總上報等每一項工作落到實處；要按照有關規定，嚴格做好保密工作，確保集中報告工作的信息安全。

三、分級負責，抓好落實。各單位組織人事和紀檢監察部門負責本單位處級黨員領導干部個人有關事項集中報告表的信息輸入、匯總和上報工作。黨委（黨工委、黨組）書記負責審閱本單位黨員領導干部填寫的個人有關事項集中報告表；區委組織部負責審閱處級領導班子黨政正職填寫的個人有關事項集中報告表。區紀委對個人有關事項集中報告制度的執行情況負責監督檢查；區委組織部負責做好全區處級黨員領導干部個人有關事項集中報告表的信息接受、匯總、分析、存檔等管理工作。

各黨委（黨工委、黨組）應在1月底完成集中報告表的信息填報工作，2月上旬完成集中報告表的計算機信息輸入、匯總工作，2月15日前將本單位處級黨員領導干部個人有關事項集中報告表、電子信息和黨員領導干部個人有關事項集中報告工作的綜合報告報送區委組織部（干部科），其中黨員領導干部個人有關事項集中報告工作的綜合報告同時報送區紀委黨風廉政室。

為了積極推進早稻集中育秧示范工作，提升水稻育秧技術及組織化、集約化水平，促進雙季稻生產發展，根據《政辦函[2012]6號關于2012年市水稻集中育秧工作方案的通知》，結合我鎮實際，特制定如下工作方案。

一、成立機構，強化服務

成立鎮水稻集中育秧工作小組，由主管農業副鎮長任組長，農辦、農業服務站、水管站、各農資店為成員。工作小組辦公室設在農業服務站內，由農業服務站站長劉志剛任辦公室主任，負責全鎮水稻集中育秧示范工作。

集中育秧技術指導服務由農技專干負責。周天樂負責泮春片集中育秧點的技術服務；沈紅波負責龍伏片集中育秧點的技術服務。同時組織各村（居）做好宣傳發動工作，讓農民充分認識和了解集中育秧的好處和作用。

二、工作目標

2012年，全鎮水稻集中育秧示范面積達到5000畝，其中機插秧面積達到2000畝。扶持和發展水稻集中育秧大戶和專業合作社5個，通過開展集中育秧，大幅度減少早稻直播，杜絕晚稻直播，擴大機械插秧面積，促進全鎮雙季稻生產發展，實現水稻增產增收。

摘要：近年來，我國經濟飛速發展，這與各個行業的發展有著密切的關系。經濟發展中，集團公司占據著一定的地位，且其隨著市場的變化也做出了相應的轉變，這使得傳統的財務核算理念與模式難以滿足集團公司的發展現狀，而財務集中核算模式的出現恰恰可以很好的解決此方面問題。本文通過查閱相關資料，簡要介紹了集團公司財務集中核算模式中存在的問題，并提出了行之有效的優化集團公司財務集中核算模式的相關措施，以期能夠為促進集團公司的長足發展提供有價值的參考。

關鍵詞：集團公司；財務集中核算；風險；問題；措施

我國地大物博地區眾多，各個地區的發展情況有著較大的不同，無論是經濟發展方面，還是管理理念與技術方面均是如此。集團公司作為新型企業類型之一，其在發展中能夠充分展現出多元化特點，也有利于促進多個公司共同發展，但正是因為其獨有的特殊性，為財務核算方面帶來了一定的困擾。近年來財務集中核算已經成為了重要形式，在集團公司的應用效果十分顯著，但鑒于此種模式的應用時間并不是很長，因此還有很多方面有待加強。

一、集團公司財務集中核算模式

第一種模式是當大區管理中心與分公司發生費用時，由分公司的會計人員進行處理，即將相關的費用憑證通過互聯網傳輸到總部，之后再將原始單據以物流的形式郵寄到總部，由總部會計人員進行審核，審核通過后再將相關信息記錄在賬本中；第二種模式則是在發生費用后由分公司會計人員直接將相關憑證、原始單據輸入到計算機中，并獨自完成記賬工作，此種模式能夠有效避免分散出來帶來的麻煩和風險。

二、集團公司財務集中核算模式存在的優點和問題

營造氛圍。要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，六）加強宣傳。提高干部群眾的思想覺悟和認識水平，廣大干部群眾中形成共識，營造全社會支持配合的良好氛圍。要及時報道村鎮規劃集中行動的進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部群眾的積極性、發明性，引導社會各界廣泛參與，為改善農村人居環境作出貢獻。

統籌城鄉經濟社會發展，村鎮集中規劃活動實施預案為貫徹落實科學發展觀。引導我市各縣、區村鎮有序建設，促進集聚、集約用地，改善村鎮人居環境，提高生活質量，實現城鎮化跨越式發展，根據自治區黨委、自治區人民政府《關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》桂發〔2010〕33號）和自治區人民政府《關于印發廣西村鎮規劃集中行動實施方案的通知》桂政發〔2010〕85號）精神，確保全面完成我市村鎮規劃集中行動任務，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路、基本原則和目標任務

（一）總體思路。全面落實科學發展觀。統籌城鄉區域發展。從2011年開始，用三年左右的時間，開展村鎮規劃集中行動，以逐步實現村鎮規劃基本覆蓋為重點，以非常辦法、非常措施、非常力度推進村鎮規劃編制和村莊治理，健全村鎮規劃建設管理體制，完善長效管理，實現城鄉經濟社會與環境協調發展。

（二）目標任務。經過三年左右的努力。以及村委所在地村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村等村莊規劃的編制和審批，使我市的村鎮規劃建設依法管理、有序發展，逐步實現規劃科學、機制健全、設施完善、功能較全、集約節約、環境優美、村容村貌特色鮮明、人與自然和諧發展的久遠目標。

（三）基本原則

根據財政部、國稅總局的部署，市、縣兩級國稅機關將從今明兩年全面推行中央財政資金的國庫集中支付改革。它在規范國稅系統的資金管理的同時，將對國稅系統財務管理工作提出全新、更高要求，從而進一步推動國稅系統財務管理水平的全面提高。

一、國庫集中支付改革的基本內容

國庫集中支付改革后，所有財政性支出都通過國庫單一賬戶體系支付。國庫集中支付在具體操作層面上，包括以下四個方面的基本內容。

“一個零余額賬戶”。財政部門為預算單位開設一個專門用于辦理財政授權支付（零星支出業務）和清算的賬戶。該賬戶在每個營業日發生的支付在營業終了時，通過與國庫單一賬戶進行清算而結平資金，使余額為零。

“兩種支付方式”。在將財務支出分為工資支出、購買支出（含工程采購、物品、服務采購支出）、零星支出、轉移支出的基礎之上，分別對應財政直接支付、財政授權支付方式。其中，工資支出、購買支出、轉移支出實行財政直接支付方式；零星支出實行財政授權支付方式。

“三不變方針”。不改變預算單位的預算執行主體,國稅系統仍為四級預算單位，并享有相應的預算管理權。不改變預算單位的資金使用權。不改變預算單位的財務管理權和會計核算權。以各級國稅局為會計主體，以發生的各項經濟業務為會計核算對象，記錄和反映各項經費收支活動，監督預算執行情況及其結果的職能不變。