今天，縣委、縣政府隆重召開“7·30”抗洪搶險總結表彰大會，總結我縣“7·30”抗洪搶險工作，表彰在抗洪搶險中涌現出來的先進集體和個人，號召廣大干部群眾學習他們的先進事跡，以更加飽滿的精神和更加高昂的斗志，積極投身到災后恢復生產、重建家園和加快發展的各項工作中去，推動我縣經濟社會又好又快發展。在此，我謹代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向奮力抗擊洪災的廣大干部群眾、武警消防官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持抗洪救災，積極為災區提供援助的各級各部門以及社會各界人士，表示衷心的感謝!

剛才，大家觀看了全縣“7·30”抗洪搶險專題錄像，小杰同志通報了我縣搶險救災情況，并對災后復產重建工作作了具體部署。我完全同意，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再談幾點意見。

一、“7．30”抗洪救災的勝利，給我們留下了寶貴的精神財富

今年7月30日，洪水來勢迅猛，造成全縣經濟損失1．131億元。面對無情的洪水，全縣人民迅速行動，全力開展抗洪搶險工作，奪取了抗洪救災的階段性重大勝利，譜寫了****人民自強不息、團結奮斗的英雄凱歌，展示了“眾志成城，不怕犧牲、以人為本、尊重科學”的抗洪救災精神。

1、“7·30”抗洪救災，彰顯了全縣各級黨組織強大的凝聚力、戰斗力。洪災發生后，縣委、縣政府和全縣各級各部門快速反應，果斷決策，統籌部署，科學應對，牢牢把握抗災救災的主動權。各級領導干部親臨一線，深入現場，身先士卒，靠前指揮，帶領人民攻堅克難，及時解決抗災救災過程中的難題，保證了各項抗災救災工作的順利進行。

災情發生后，縣委、縣政府立即發出緊急通知，迅速啟動應急預案，明確責任，落實措施，全力以赴開展抗洪救災。縣幾套班子領導第一時間趕到受災較嚴重的縣城及黃塘、柏埔、藍塘、義容、臨江、附城等鎮組織搶險救災，調集武警、消防、公安干警和民兵應急分隊500多人，緊急轉移被困群眾。縣幾套班子領導成員和縣直單位一把手都深入到掛鉤鎮村，全面了解災情，指導幫助做好抗洪救災復產工作。各鎮黨委書記、鎮長堅守崗位，組織鎮村干部全面排查，掌握災情，嚴防死守，全力搶險救災。縣直各單位嚴格按照縣委、縣政府的要求部署，迅速行動，搶修供電、供水、交通、通訊等基礎設施，全力以赴抗洪救災。

為切實抓好我鎮防汛工作，確保人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》，特制定本《預案》。

一、提高認識，加強領導，建立健全組織指揮機構

防洪安全，事關人民群眾生命財產安全，事關社會安定，事關經濟發展大局。我鎮各級各部門務必高度重視，認真貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，遵循“團結協作、個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”的原則，克服麻痹思想和僥幸心理，將防汛工作納入重要議事日程，落實行政首長負責制，實行統一指揮，分級負責，做到認識到位、指揮到位。各有關部門要實行防汛崗位責任制，真正從思想上、組織上、措施上、物資上落實防汛抗洪搶險工作，立足于防大汛、抗大洪。

《防洪法》明確指出，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。在我鎮轄區內一旦發生洪災，我鎮各村、社區必須服從鎮防汛指揮部的統一領導和指揮，密切配合，通力協作，采取群防群治、自救為主、相互援助、統籌搶險的辦法，組織動員社會各界，努力將洪澇災害造成的損失減少到最低限度。

鎮防汛指揮部負責組織領導全鎮的防汛抗洪工作，防汛指揮部下設辦公室，負責防洪搶險日常工作。

各堤段洪區應根據本《方案》要求，建立防汛搶險指揮機構，按照各堤段洪區實際情況，制定抗洪搶險方案。各指揮機構成員名單和各堤段洪區的抗洪搶險方案，必須在汛前報鎮防汛指揮部備案。

同志們：

災情就是命令，災情就是考驗。面對雨情、水情、汛情、災情明顯超過98年的特大洪災，在省委省政府、宜春市委市政府以及省市兩級防總的直接指揮下，市委、市政府按照“責任重于泰山，汛情就是軍令”的要求，領導靠前指揮，科學決策，牢固樹立“全民防洪”意識，注重探索和形成全民防洪的共識與共為，全力抗擊洪魔，帶領百萬人民以無所畏懼的英雄氣概、風雨同舟的強大力量、可歌可泣的感人壯舉，取得了階段性、決定性勝利，驚濤駭浪中演繹了驚心動魄、驚天動地的華彩樂章。

面對特大洪災，上級黨委、政府和領導始終與我市人民群眾心連心、同呼吸、共命運。省委、省政府和宜春市委、市政府始終高度關注關心的抗洪搶險工作。省委蘇榮書記，吳新雄省長，省委常委、副省長陳達恒，省委常委、常務副省長凌成興，省委常委、組織部長莫建成和宜春市委謝亦森書記、龔建華市長等省市領導分別多次通過電話、批示、視察、現場指導等不同形式對的抗洪搶險工作進行指導，提出了明確具體的指示和要求。6月22日，在防大汛抗大災的緊要關頭，按照省委省政府的統一部署，省委常委、省委組織部長莫建成在宜春市委謝亦森書記、龔建華市長的陪同下，親臨督查指導抗洪搶險工作，走訪慰問災民。特別是6月23日，清豐河葛公山出現山體滑坡險情后，正在抗洪搶險一線的省委蘇榮書記又親自打電話詳細詢問災情險情，并提出了三點明確指示和要求：堅決依靠科學排除險情，充分尊重專家意見；堅決實施搶險方案，盡一切可能排除險情；堅決實施群眾轉移預案，先行轉移老人、病人和小孩。寧愿聽到工作中群眾一時不理解的罵聲，也不愿聽到災情發生后群眾的哭聲。省政府吳新雄省長在省防總上報的信息上批示：請宜春市動用一切力量，果斷處置險情，需部隊支持，立即增派，處突時要注意人身安全。省委常委、副省長陳達恒，省委常委、常務副省長凌成興也通過省防總批示，要求宜春市、市全力排除險情，確保人民生命財產安全。當晚，謝亦森書記、龔建華市長也打來電話詢問災情，第二天又分別來到搶險現場指導搶險工作，并提出了具體明確的工作要求。省市領導關心關懷、指導指示，極大地鼓舞了全市奮戰在抗洪一線廣大干部群眾的士氣和斗志，更加堅定了我們戰勝災難的信心和決心。

面對特大洪災，市委、市政府科學決策、敢于擔當，團結帶領全市人民展開了一場波瀾壯闊的抗洪搶險斗爭。洪災當前，市委、市政府科學決策，超前部署，積極作為，敢于擔當，為抗洪搶險工作提供了堅強的組織保證。針對我市今年汛期特點和氣候特征，我們堅持防汛工作早部署、救災預案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪搶險工作的主動權。早在4月1日，市長就專門召開全市防汛工作會議，對全市防汛工作進行了安排部署。5月18日，全市又專門召開了專題性抗洪搶險工作部署會議。在抗洪搶險中，市四套班子成員始終以對人民群眾生命財產高度負責的態度，第一時間趕赴災區，分線負責、劃片包干，與干部群眾一道，日夜奮斗在抗洪第一線。由于我們超前部署，科學預測，嚴防死守，成功實施了“三大戰役”，即小型水庫、山塘騰容及泄洪道拓寬加深戰役、清豐山溪超警戒線水情穩控戰役和贛江大堤險情排除戰役，排除了“三大險情”，即贛江萬石圍堤險情、贛東堤拖船段險情和清豐河葛公山山體滑坡險情，組織了“三大營救”，即河洲300多頭耕牛營救，富竹游家6000多名群眾轉移和拖船渡頭朱家1000多群眾轉移安置。科學的決策，及時的調度，為抗洪搶險贏得了時間，贏得了主動，贏得了先機。

面對特大洪災，全市各級各部門和廣大干部群眾萬眾一心、眾志成城，共同構筑了一條堅不可摧的千里抗洪大堤。全市106個市直機關部門組織干部職工共2000余人，按照“分鄉負責、包干到堤、責任到人”的原則，分赴各鄉鎮（街道）開展搶險救災工作，與鎮、村干部、群眾一道，堅守在河岸、堤壩、地質災害點等抗洪搶險一線。各職能部門結合自身職能，主動參與，認真履職，全力支持抗洪救災工作。市地礦部門安排專業技術人員對全市易發生地質災害的區域進行全面監測和防御；市人武部、公安局、城管局組建700多人的防汛機動搶險隊，成為搶險救援的主力軍；市民政局、機關事務局緊急調度棉被、帳篷、大米等救災物資用于災民救助和災民安置，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時治療；市交通、交警、公路部門組織調用車輛、渡船運送應急隊伍、搶險設備，調用各類大型機械開展工程搶險；市衛生部門組織醫務、防疫、衛生監督人員積極開展災后防疫及醫療救助工作，確保了災區不發生疫情；市農機部門組織農機技術人員150人次深入到災區一線檢修排灌機具1200多臺，搶排內澇洪水。尤其難能可貴的是，各地群眾主動參與抗洪搶險。拖船鎮每天組織400名群眾與基層干部一道對贛江大堤拖船段和清豐河堤晝夜進行巡查；泉港鎮群眾5700多人次參與萬石圩、稂洲圩等圩堤搶險；榮塘鎮群眾2萬人次參與葛公山山體滑坡險情處置；同田鄉群眾，尤其是不足600人的同田鄉河口村，100多名群眾自發組織在官港堤、河口圩堤輪流日夜巡堤。地處偏僻的袁渡、段潭、石江、荷湖、蕉坑、淘沙等鄉鎮，在鄉鎮黨委的統一調度下，廣大群眾積極參與到抗洪搶險中，排除了險情，闖過了難關。尤其難能可貴的是，我們一些在外返鄉人士主動推遲外出參與抗洪搶險。筱塘鄉在外出創業人士周海飛看到家鄉遭受洪災，主動推遲外出，幫助群眾開鏟車，參加清豐山溪搶險；拖船鎮聶小亮、聶良國，在買好火車票的情況下，主動推遲外出務工，投身家鄉抗洪搶險。尤其難能可貴的是，市義工聯的義工們用行動傳遞愛心、播撒文明；全市文藝工作者用鏡頭用彩筆留住感動，用文字謳歌激情；廣大新聞工作者唱響主旋律，凝聚民心、鼓舞斗志；市防汛指揮部和相關的同志通宵達旦的加班堅守，搞調度，報信息……整個抗洪搶險沒有旁觀者，沒有局外人，全民抗洪、全民搶險氛圍異常濃厚。尤其難能可貴的是，許多老領導、老同志高度關心關注全市抗洪搶險工作，積極出謀劃策，幫助克難攻堅。全市所有二線領導同志都始終戰斗在抗洪搶險第一線，既當指揮員，又當戰斗員。尤其難能可貴的是，我們的基層黨員干部始終站在查險、搶險、排險的第一線，其中兩起特大險情——葛公山山體滑坡險情和贛東大堤拖船段險情，都是被我們的基層干部發現和排查出來的。他們分別是榮塘鎮黨委組織員楊建和、芳田村村干部曾國喜，拖船鎮蛟湖村村主任徐金華。尤其難能可貴的是，秀市鎮雷坊村主任雷君鋒在觀坑水庫防汛抗洪時，頂著雷電跳入泄洪道清障，不幸被雷電擊倒，用年僅34歲的年輕生命詮釋了共產黨員的忠誠與價值，讓我們永遠銘記他的名字。

在這次抗洪搶險中，有太多可歌可泣的先進事跡，太多令人起敬的模范人物，太多催人淚下的感人場面，我們無法用語言來描述，也無法一一列舉，我這里所提到的只是其中的一部分，難免掛一漏萬。沒有提到的許多單位和個人，也都默默地做了大量的工作，作出了無私的奉獻。大家所付出的一切，都會永遠銘記在改革發展的歷史長卷中。在這里，我再次代表市四套班子領導，向所有在抗洪救災工作中做出貢獻的單位和個人，表示衷心的感謝和由衷的敬意！

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行全市抗洪搶險總結表彰暨抗災救災動員大會，就是要總結抗洪斗爭取得的重大成績，表彰在抗洪救災中涌現出來的模范集體、模范個人以及在各條戰線上為抗洪救災作出突出貢獻的先進集體和先進個人，全面部署下一階段抗災救災任務，動員全市人民以偉大的抗洪精神，努力把我市改革發展的各項事業推向前進。剛才，蔭卓同志宣讀了市委、市政府的表彰決定，全市有13個模范集體和模范個人、218個先進集體和先進個人受到了表彰。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的抗洪模范、先進集體和個人，表示熱烈的祝賀！向所有參加抗洪斗爭的廣大黨員干部、人民群眾，解放軍和武警官兵、公安干警、民兵預備役人員、醫療衛生和新聞工作者致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災的各級領導、兄弟縣區以及為這次抗洪救災奉獻愛心、無私援助的社會各屆人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、波瀾壯闊的抗洪搶險斗爭回顧

7月21日以來，我省中部連續遭受暴雨和特大暴雨襲擊，27日的特大暴雨總降雨量突破250毫米，是50年以來最大的一次降雨。連續的強降雨，使松花江、飲馬河、霧開河水位迅速上漲，石頭口門水庫最大泄洪量達到700立方米/秒，豐滿水庫最大泄洪量達到4500立方米/秒，我市飲馬河和松花江流域9個鄉鎮國堤內的農田全部被淹，松花江流域3個鄉鎮多處村莊受到洪水侵襲，東西兩線同時告急。這次特大洪澇災害造成大批房屋倒塌，大片農田被淹，大量群眾轉移，大范圍道路、通訊、供電、供水等基礎設施損毀。截止目前，全市受災人口近14.18萬人，倒塌房屋590所，毀壞房屋3242所，農作物受災面積85.1萬畝，損毀堤防工程29處，損毀橋梁55座、涵洞111道，毀壞公路7648平方米，毀壞輸電線路56.92公里。全市直接經濟損失近10億元。這次洪災的降雨強度之大、波及范圍之廣、災害損失之重、持續時間之長在我市防洪史上前所未有。

堅決戰勝這場洪水，是保護人民生命財產安全，保衛經濟社會發展成果的一場重大斗爭，也是對全市人民勇氣、信心與力量的一場嚴峻考驗。面對強降雨、高水位和重災情的嚴重威脅，全市上下全面動員，立即行動，按照“人民至上、生命至上、安全至上”的指導思想，奮力抗洪搶險，緊急轉移安置受災群眾，展現了一幕幕可歌可泣的動人場景，奏出了一曲曲氣壯山河的勝利凱歌。

1、科學決策，沉著應對不斷變化的汛情。自7月21日以來，市委、市政府根據汛情發展變化，多次召開各層次、各類別抗洪救災會議，科學調整工作思路，研究部署全市抗洪工作。防汛之初，根據汛情、雨情，提出了“三個確保”即保國堤、保回水堤、保群眾安全的工作思路。7月26日，石頭口門水庫放流量加大到550立方米/秒，國堤壓力巨大，經過科學研判，確定“有保有舍”的工作思路，要求死保國堤。7月28日，石頭口門水庫計劃放流量增加到700立方米/秒，豐滿水庫放流量計劃增加到2000立方米/秒，形勢異常嚴峻，我們提出了“保證國堤無一處決口，保證不出現一人因災死亡”的雙保目標。按照市里統一部署，市級各包保領導分赴東西兩線靠前指揮，各鄉鎮街和相關部門嚴陣以待，全力迎戰洪水。7月30日，石頭口門水庫庫容達到5.7億立方米，飲馬河堤防持續高水位運行近7天，險情不斷發生，形勢萬分危急，各鄉鎮結合實際開展了“小中大、642”相結合的巡堤模式，紀檢監察、市委辦、政府辦緊急組成抗洪工作督查組強化巡堤和物資儲備，使險情在第一時間得到發現，第一時間能夠處置。8月4日，在決勝的關鍵時刻，根據天氣變化，全市總動員令，92個部門和單位步調一致的組成了1600人的搶險搶轉移突擊隊，24小時待命值守，隨時準備投入抗洪搶險和群眾轉移工作。各鄉鎮、各部門、城區防指也都及時召開緊急會議，對各項抗洪工作再動員、再部署、再落實。可以說，符合實際、具有高度預見性的科學決策，保證了抗洪搶險工作有條不紊的進行，為奪取抗洪搶險的最后勝利奠定了堅實基礎。

同志，男，31歲，共產黨員，區鎮人民政府副鎮長。根據鎮黨委、政府的分工，負責本鎮的防汛工作。

年月2日-月8日，我鎮全境連降罕見特大暴雨，降雨量達448MM，全鎮遭受巨大損失，出現斷電、斷路、斷水、斷通訊，據初步估算直接經濟損失達X多萬元。面對這突然其來的天災，鎮黨委政府把全鎮的中心工作放在搶險救災恢復生產工作上，作為負責本鎮防汛工作的同志更是身先士卒，帶領鎮干部駐村工作隊深入掛鉤村了解災情，及時為村民排憂解難，并妥善處置搶險救災事宜，盡力將災害損失降到最低限度,確保無發生人員傷亡。

一、樹立防汛意識，思想認識到位

同志作為我鎮防汛工作主要負責人，本著對人民高度負責的態度，確保人民群眾的生命財產安全，對本次暴雨襲擊，果斷采取以下措施：一是啟動鎮總體防洪預案，及時轉移群眾。根據防洪預案，同志下令從月29日起我鎮進入重要防御狀態，月30日凌晨進入緊急防御狀態；他還要求各村根據本村的防洪預案，及時做好住在低洼地帶的群眾和可能發生山體滑坡、泥石流地帶群眾的安全轉移工作，并妥善安置群眾，共轉移群眾3100多人次，確保無發生一例人員傷亡；將湖面上網箱養殖戶全部撤離上岸，要求湖水庫所有船只禁航。

二、準確察看險情，指揮到位

災情發生后，同志及時組織鎮、村干部分片巡查，并對發現的險情及時處置。片干部在月1日巡查時，發現中心小學學校邊坡出現200多米長的新裂縫，同志得知情況后立即向鎮主要領導匯報，并趕赴現場察看實際情況，果斷決策，立即組織干部把394名師生和山坡下的群眾34戶12人轉移到林業站、采育場、鎮政府、中學等安全地帶，避免險情發生。

2010年入夏以來，我市遭遇到50年一遇的強降雨，境內主要河流錦河以及泉港蓄滯洪區肖江水位猛漲，全市抗洪搶險形勢異常嚴峻。高安市公安局黨委委員**同志在市局黨委的組織領導下，按照市防汛抗旱指揮部的統一部署，日夜奮戰在抗洪搶險第一線。他身先士卒，以堤為家，哪里有險情就出現在哪里，哪里險情最重，哪里就有他沖鋒在前、揮汗如雨的身影。他以實際行動，詮釋了一名共產黨員、公安民警心系群眾、無私無畏、勇敢頑強的優良作風，有力地確保了人民群眾的生命財產安全，為奪取抗洪搶險的勝利作出了突出貢獻。

一、防大汛，他的足跡踏遍河堤

6月19日，今年以來的最強降雨襲擊高安，市防汛指揮部提前啟動防汛Ⅲ級應急預案。副市長、公安局長**立即組織召開緊急會議，成立抗洪搶險救災指揮部。作為指揮部成員，**接受任務后，立即陪同**同志深入一線查看汛情。他們首先來到看守所、拘留所，部署汛期監所安全防范工作，隨后又趕赴錦河沿岸的龍潭、石腦、祥符等鄉鎮，全面部署并督察防汛工作，認真調查掌握險情發生后所涉及的人口數量和農田面積。在市公安局掛點的龍潭鎮，他根據實際情***況，會同有關部門詳細制定了《龍潭萬安堤防汛應急方案》和《龍潭萬安堤人口疏散緊急預案》。一連數天，他都堅守在龍潭鎮，吃住在派出所，時刻關注汛情和水位漲落情況，組織對萬安堤灰埠大橋施工地段險情的搶修。6月20日下午4時20分，高安市委書記皮德艷同志來到萬安堤巡視汛情時，得知**、**等公安干警連續奮戰在抗洪搶險一線，深情地對大家說：“有公安干警在險堤險段，市委就放心了！”

二、救險情，他是最有戰斗力的突擊隊員

6月24日，新一輪強降雨再次來襲，該市汛情再度告急。6月25日凌晨3點，駐守在龍潭鎮的**同志接到市公安局緊急指令，泉港蓄滯洪區肖江河八景鎮灶崗村委會楊家村堤段發生險情，十多米堤壩產生裂縫，外堤局部垮塌，市防汛指揮部要求緊急調用武警、消防官兵增援。險情就是命令。作為聯系武警、消防工作的市公安局領導，**接到指令后，立即從龍潭駐點趕回市局，在極短的時間內，組織武警、消防隊員共25人，火速馳援灶崗，與先期趕到現場指揮搶險的**同志及30多名市公安局特警隊員會合，組成搶險突擊隊，迅速加入搶險戰斗。此時，堤壩裂***縫正在加大，外圍繼續在垮塌，險情仍在加劇，情況萬分危急。現場參與搶險的群眾有的出現慌張情緒。**同志處險不驚，在協助**同志用手持話筒喊話，組織人員有序搶險的同時，身先士卒，帶領突擊隊員抬卵石、運沙袋封堵垮塌口。由于垮塌較為嚴重，沙石一時告急，指揮部下達指令，立即就近調集大米護堤。不惜一切代價防止潰堤，全力以赴保護人民群眾生命財產安全。100斤一袋的大米，扛一袋跑上百米。就這樣，武警出身、年過四十的**和年青突擊隊員以及搶險群眾一道，一口氣來回十多趟，終于在河堤內側壘起了一道防洪墻，緩解了險情。同時，指揮部指令將一臺中型農用車裝滿沙石，直接推入垮塌口，穩住堤腳。由于堤壩道路狹窄彎曲，又逢雨后路滑，車輛難以開行。**協助指揮部的同志，率搶險群眾一起用手推，硬將滿載沙石、足足有十余噸重的農用車推行了600多米，并推入垮塌口，隨即又馬不停蹄地運送沙石填埋，有效地穩住大堤，筑牢了基礎，防止了大堤進一步垮塌。下午18時許，離垮口20米遠的堤段又出現一處險情，來不及休息的突擊隊員又在**同志帶領下奔赴下一個戰場，經過6個小時的連續奮戰，終于加固了堤身，化險為夷。

三、論精神，他扛的是一面頂風的旗

黃河的最大支流—渭河，橫貫八百里秦川，堪稱關中平原乃至陜西的生命線。2005年10月，受渭河中下游秦嶺北麓地區長時間、大范圍強降雨影響，渭河干、支流洪水暴漲，渭河先后出現兩次超警戒洪水過程，渭河臨潼站最大洪峰流量達5270立方米/秒，渭河華縣站最大洪峰流量達4820立方米/秒，為該站1981年以來發生的最大洪水。整個渭河堤防全線臨水，南山支流普遍倒灌，面對肆虐的洪魔，各級領導高度重視，渭南黨政軍民齊心協力，眾志成城，協同作戰，奮起抗擊，最大限度的減少了災害損失，取得了抗洪搶險斗爭的全面勝利！實現了“確保干支流堤防不決口，確保城區不進水，確保不死人”的目標。同時，也取得了不少成功的經驗，主要得益于六大法寶：一靠工程及其基礎設施、二靠人及物、三靠制度、四靠信息、五靠科學，六靠基礎工作。

1、洪災主要特點

1．1洪量大10月4日9時30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，為近25年來的最大洪水，洪水總量約17億立方米，占渭河近10年來年均徑流量的三分之一。

1．2含沙量小華縣站最大含沙量僅36.6公斤/立方米，出現于9月30日8時。潼關站最大含沙量為35公斤/立方米，出現于10月1日14時。

1．3水位高10月2日15時12分，臨潼站洪峰流量5270立方米/秒，相應水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，為歷史之最。10月4日9時30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，相應水位342.32米，為該站歷史第二高水位。華陰軍渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，為歷史之最。

1．4洪水持續時間長洪峰從臨潼站到潼關站歷時69小時24分，華縣站2000立方米/秒以上流量共持續128小時。

陳小平同志抗洪搶險救災事跡

陳小平同志，男，37歲，共產黨員。是來安縣汊河鎮財政所一名普通農稅干部。根據鎮黨委、政府的分工，負責本鎮董青圩的防汛工作。董青圩面積8000畝，人口3200多人。滁河、來河、撇洪河環抱該圩，防汛任務十分艱巨。在這次特大洪災面前以最小的代價贏得抗洪搶險的勝利，陳小平同志做出了很大貢獻，用自己的實際行動實踐“三個代表”的重要思想。

一、樹立抗洪意識，思想認識到位。7月初，我縣連降暴雨，圩區全線告急，在圩堤上連續戰斗了幾個晝夜的他得知了父親去世的消息，這時他才想起父親已病危多日了，家中多次捎信要他回去見父親最后一面，結果都因汛情緊急而沒有返回，不料卻終究未能為老父送終。7月4日安葬好病逝的父親，他拖著疲憊不堪的身體回到家中，真想睡上一個好覺，誰知雨下個不停，他輾轉反側，驚動了熟睡中的妻子。妻子安慰他說：“天還沒亮，睡一會兒吧。”他對妻子說：“我們圩區人常說，在汛期，雷聲就是信號，雨聲就是命令，暴雨就得上一線，這時圩堤上最需要我們干部，雖然領導批準我休息，可我怎么能睡得著呢！”他深知他蹲點的董青圩，是全鎮四大圩口的前站，又是泄洪通往滁河的主干道。于是他迅速穿好雨衣，立即騎車直奔董青圩一線——“回子塘”。

二、準確察看險情，指揮到位。暴雨如注，山洪洶涌，撇洪渠正面臨著一場嚴峻的考驗。由于長時的干旱，圩堤五處涵口的堵復密封程度較差；為即時排除險情，他迅速安排丁郢組群眾進行二次堵復，一直到零晨五點半左右，仍不想休息，一直堅守在崗位。員之家版權所有

三、緊急搶險，科學調度到位。雨越下越大，河水暴漲，形勢嚴峻。他緊急調動蝦子口片五個村民組全體民工，把籌好的人均10條化纖袋，迅速運往一線。暴雨來的太兇猛，回子塘告急，涵口低沉，漏水如注，時刻就有潰堤危險。他立即組織一百多名民工，傳送泥袋，打樁搶險，經過近三個小時的奮戰，險情初步得到緩解。但暴雨無情，繼續傾注，水位迅速上漲，已超過九一年水位，四華里的堤埂，基本被水淹沒，若不即時增高時刻就有潰堤的可能。一但潰堤，它將直接關系到全鎮四大圩口人民群眾的生命安危。面臨著所有防汛器材全部用完，與鎮指揮部聯系草袋所剩無幾，他深知在這危急關頭，不能靠等、靠要，要立足于自己。他又立即與收購油菜個體老板聯系，帶領群眾冒著大雨將五百條口袋扛運到回子塘。為加快泄洪流量，他又帶領十五名民工迅速趕往四里以外堵水的樓東橋，在鎮領導的指示下將橋砸通。經過近6個小時的奮力搶救，圩堤得到加高1米，險情再次得到控制。連續奮戰十一小時的他這才舒松了一口氣。

四、明確分工，責任落實到位。為確保撇洪渠正常泄洪，五個涵口責任落實到人，他安排丁郢組巡邏值班，又親自帶領其余8個村民組民工趕赴董青大堤前沿，安排人員搭建防汛棚，并安排所有民工全部駐扎大堤，日夜巡邏，發現問題及時處理。7月5日水位猛漲至12.38米，大堤吃緊，西倉庫以南出現險情，平臺塌方二十五米，他立即安排黨員同志堅守險段，砍掉險段周圍100米雜草樹木，以便清楚觀察險情變化。7月11日12時，由于長時間的高水位浸泡，巡邏人員發現北大堤有管涌十幾處，他親自帶領五名水手，下水查明原因，摸堵管涌，經過四個多小時奮力搶險，終于趕在天黑之前排除了重大險情，保住了董青圩，保住的汊河鎮，保證了104國道的正常暢通。他每天堅持日夜巡邏，風里來雨里去，不知摔了多少跤，鞋跑破了，腳泡爛了，他毫無怨言。有一次，巡查至大王組堤段時，他渾身是泥，一位老人看在眼中深情地說：“你太辛苦了！前階段的干旱，讓你吃盡了苦頭，現在真的又難為你了。”他聽了，微笑著說：“沒什么，只要能保住大堤，再苦，再累，我都情愿。”鎮干部知道他很辛苦，好幾次勸他休息，他仍堅持在抗洪防汛的第一線。因為他深知作為一名黨員干部，這是他應該做的。

剛才，范縣長通報了“7.18”自然災害情況，陳書記宣讀了《關于開展向溫光旭同志學習活動的決定》，培安書記宣讀了搶險救災工作紀律，周縣長傳達了趙書記、姚省長、劉書記、方市長的指示精神，并對全縣抗洪搶險和生產救災工作進行了全面安排部署，市人大馬主任講了非常重要的意見，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、要認真貫徹落實省市領導關于抗洪搶險救災工作的指示精神。各鄉鎮各部門要認真學習省委趙書記、省政府姚省長、市委劉書記、市政府方市長的重要指示和剛才馬主任的重要講話精神，把各級黨委、政府和各級領導的關懷指示，及時傳達到全縣各級干部和廣大災民中去，進一步振奮廣大干部群眾抗洪救災和恢復重建的信心和決心，全面抓好抗洪救災和恢復重建各項工作落實。

二、要弄清災情，振奮精神，有力奪取7.18抗洪搶險救災斗爭的勝利7.18災害發生以來，大家都非常辛苦，也非常敬業，團結帶領廣大干部群眾奪取了搶險救災的階段性重大勝利。一是按照民政部、國土資源廳專家的定位，這次災情是百年不遇、人力不可抗拒的特大自然災害，受災范圍之廣，損害程度之深，損失之慘重，都是前所未有的。二是全縣上下抗洪搶險是有力的。首先，縣防汛指揮部的臨陣指揮有力有序，在雨情驟然加大、災害隨時可能發生的危急時刻，我們及時預警、及時安排、及時督辦、及時啟動預案，周縣長親自安排，范縣長坐鎮指揮，我也在16日到18日之間，給各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，以及防汛指揮部、防汛辦連續發了7條信息進行督辦，使各項指令在第一時間傳達到了基層一線，為緊急轉移群眾、減少災害損失、迅速開展搶險救災，贏得了工作主動。第二，鄉村組干部從7.16預警開始，一直到現在，奮戰在一線，與廣大老百姓一起，共拒洪魔，搶險救災，核查災情，生產自救，他們在7.18洪災中，為把災害損失降到最低程度，發揮了基礎性、關鍵性、決定性的作用，這次抗洪搶險過程中，有2名干部英勇犧牲，1名干部失蹤，21名干部受傷，廣大干部特別是鄉村干部不畏艱險、英勇奮戰，與廣大群眾一起譜寫了一曲抗洪搶險的壯歌。第三，所有縣級干部第一時間趕赴一線，查看災情，指揮救災，指揮搶險，周縣長冒著生命危險連夜趕到四季鄉木竹村，第二天又連夜趕到鐵爐鄉柳林村，其他縣級領導也都帶領有關部門，冒著生命危險徒步急行趕到一線，與群眾一起并肩戰斗。第四，指揮部各成員單位工作是有力的，預警部門、應急搶險部門、“四通”部門，以及衛生防疫、物資保障、災民安置、新聞宣傳等部門快速反應、各負其責，扎實開展抗洪搶險救災工作，其他各部門也都積極參與，為奪取搶險救災勝利起到了重要作用。第五，各包抓部門迅速反應，以最快的速度深入包抓鄉鎮村組，送去緊急救災物資，安撫災民，幫助生產自救，堅定了群眾恢復重建的信心和決心。三是黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府十分關心災情，中央政治局常委、國務院副總理，國務院副總理回良玉等黨和國家領導人先后批示指示防汛搶險工作，省委書記趙樂際，代省長趙正永，省防總總指揮長、副省長姚引良，市委書記劉建明，市長方瑋峰，市委常委、市政府常務副市長徐啟方，市人大常務副主任吳德珠、副主任馬濤，市政府副市長王安利等省市領導先后親臨，深入重災鄉鎮檢查指導，并要求省市有關部門全力支援搶險救災和災后重建。四是社會援助啟動及時、效果明顯。7月19日書記縣長辦公會議我們對社會捐助倡議活動進行了安排，7月20日正式啟動，社會各界積極響應，通過各種途徑捐款捐物，截止目前，全縣累計接收各方捐贈款物173.08萬元，其中接收現金捐贈142.82萬元。在這次重大災害面前，全縣上下所表現出來的空前團結精神令人深受鼓舞，特別是廣大鄉村基層干部舍身搶救災民的崇高品質令人深受感動。在此，讓我們對在災害中遇難的群眾表示沉痛哀悼！向在搶險救災中英勇獻身的同志表示深切懷念！對始終堅守在救災一線的鄉村組干部表示崇高敬意！對奮戰一線的干部群眾和武警官兵表示親切慰問！當前，抗洪搶險救災的斗爭形勢依然嚴峻，全縣上下要充分發揚不畏艱難、眾志成城、連續作戰的抗洪救災精神，進一步振奮精神、堅定信心，全力奪取搶險救災斗爭的全面勝利.

三、要突出重點，扎實細致，切實做好生產救災工作一要做好遇難人員家屬的善后和安撫工作，努力幫助他們盡快振作起來，迅速恢復生活信心，投入生產自救。二要精心安置好受災群眾和臨時轉移群眾，受災群眾要保證他們有住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能得到及時救治；臨時轉移群眾要保證他們有住處、有飯吃、有干凈水喝、有病能得到及時救治；老弱病殘、孤寡老人要妥善安置，保證3個月內不再轉移；要通過精心細致的工作，確保全縣群眾安全度汛。三要做好疫病防治工作，切實做到大災之后無大疫。四要切實做好核災工作，把災情核清、核準、核實，為恢復重建提供準確依據。五要迅速搶通“四通”（路、電、訊、水），特別是有關部門要和鄉村一道，盡快搶通人飲和鄉村便道，確保“綠色生命通道”暢通。六要堅決克服“等靠要”思想，迅速發動群眾開展生產自救，全面掀起自救高潮。七要廣泛動員機關干部和企業老板，迅速掀起千名干部送溫暖、千名老板獻愛心的“雙千幫扶”活動高潮，“一對一”幫助災區群眾渡過難關。八要抓緊做好災后重建的規劃工作，迅速掀起災后重建、自建家園的高潮。要按照縣外、縣內、鄉內外遷和本村安置等方式，分類摸底，分類指導，分類安置，加快重建步伐，力爭春節前大部分災民住進新居。

四、要全力做好救災項目資金的爭取和社會援助工作一要抓緊上報災情，全力爭取上級支持。由相關部門負責，盡快分類核實災情，以縣政府文件對口上報上級部門，全力爭取省、市支持。所有項目部門要把跑辦爭取災后重建項目作為頭等大事和首要任務，迅速建立項目部門“一把手”跑辦責任制，全力確保災后重建項目資金盡快下達。后天，由周縣長親自帶重點部門到省市對口部門匯報災情，其他所有項目部門要在后天以前到省市匯報災情，全面掀起爭取災后重建項目的高潮。二是縣慈善協會、紅十字會、工會、工商聯、個協、科協等單位要抓緊策劃7.18抗洪救災社會募捐活動，切實掀起捐贈活動高潮，全力爭取社會援助.

五、要切實做好災后的社會穩定工作一要全力維護社會穩定。大災期間，群眾生命財產損失慘重，各種矛盾易發多發，要進一步加大對社會治安的嚴打整治，特別要切實加大乘災乘亂實施“兩搶一盜”等惡性案件的偵破打擊力度，切實加大對基本社會面和公共輿情的監控，切實加大正面宣傳教育，引導廣大干部群眾齊心協力投入生產救災，及時控制和消除負面輿情，堅持嚴查嚴懲造謠生事、擾亂社會治安和公共秩序的違法犯罪分子，全力確保災后社會穩定、民心安定。二要切實加強災民的思想教育。要切實加大對廣大干部和群眾的政治思想教育、法紀法規教育、搶險救災常識教育，杜絕大災期間不合時宜、影響和諧的現象發生，著力掀起不等不靠、眾志成城抗大災，齊心協力、自力更生建家園的熱潮。三要切實加強市場監管。要加大依法打擊哄抬物價、囤積居奇和各種擾亂市場秩序的違法現象，確保災區市場秩序井然、物資供應有保障。

進入汛期以來，該鎮遭遇到罕見的強降雨，境內主要河流河以及水庫水位猛漲，全鎮抗洪搶險形勢異常嚴峻。對此，在鎮黨委、政府的正確領導下，按照市防汛抗旱指揮部的統一部署，該鎮應急分隊日夜奮戰在抗洪搶險第一線。他們身先士卒，以堤壩為家，哪里有險情就出現在哪里，哪里險情最重，哪里就有他們沖鋒在前、揮汗如雨的身影。他們以實際行動，詮釋了共產黨員、人民公仆心系群眾、無私無畏、勇敢頑強的優良作風，為該鎮抗洪搶險作出了積極貢獻，用實際行動向黨和人民交了一份滿意的答卷。

一、防大汛，他們的足跡踏遍每一次危險區域

6月14日，強降雨襲擊，鎮黨委、政府高度重視，提前啟動防汛應急預案。鎮黨、政全體領導立即組織應急分隊隊員深入一線查看汛情。他們首先巡查了鎮區主要河流及水庫的汛情，隨后又趕往河沿岸及地勢較低的張家畈、中洲、王村及立新四個受災較為嚴重的村（居）實施救災。一連數天，他們都堅守在受災村（居），與受災群眾同吃同住，時刻關注汛情和水位漲落情況。6月15日，市委、市政府主要領導來到我鎮巡視汛情時，得知全鎮60余名應急分隊隊員連續20個多小時奮戰在抗洪搶險一線時，深情地對大家說：“有你們在險堤險段，市委、市政府就放心了！”

二、救險情，他們是最有戰斗力的突擊隊員

6月15日，新一輪強降雨再次來襲，該鎮汛情再度告急。下午7時許，洪峰到達，沿河村莊張家畈水位猛漲，部分未來得及轉移的群眾受困家中，情況緊急，急待救援，作為救災主體的應急隊員立即自制竹筏，劃至村中穩定群眾情緒，并從鄰村銅埠緊急調用了兩條漁船轉移受困人員。在漁船調來之后，在場的應急隊員自告奮勇，駕船往返十余次，轉移受困群眾100多名。期間，涌現出了部分不畏艱險，勇挑重擔的應急隊員，特別是三班副班長李進國在腳受傷的情況下仍堅持戰斗，極大的鼓舞了廣大救災干部職工及群眾的士氣。經過近五個小時的奮戰，該應急分隊圓滿完成了搶險救災任務，得到了當地群眾的高度贊揚。

三、論精神，他們扛的是一面頂風的旗