年9月2日至4日，受13號臺風(fēng)“泰利”強(qiáng)降雨影響，給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民財產(chǎn)造成重大損失。為切實把災(zāi)害損失降到最低限度，確保受災(zāi)群眾基本生活得到可靠保障，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)組織開展抗災(zāi)自救工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抗災(zāi)自救工作的緊迫感和責(zé)任感。雖然這次強(qiáng)降雨的過程時間短，但降雨集中，強(qiáng)度大，對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)造成的損失面積大，程度深。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)水稻受災(zāi)面積4140畝，其中絕收面積1120畝，棉花受災(zāi)面積686畝，被淹村莊1個，倒塌房屋2幢，受災(zāi)群眾6500人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)188萬元，給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了嚴(yán)重影響。搞好抗災(zāi)自救工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收大局。各村要迅速行動起來，積極組織群眾自力更生，恢復(fù)生產(chǎn)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

二、齊心協(xié)力，大力援助，切實幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活問題。一方有難，八方支援。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鎮(zhèn)直各單位干部職工要積極為受災(zāi)群眾捐資捐物，幫助群眾渡過難關(guān)。各村要積極配合民政部門做好災(zāi)情調(diào)查摸底工作，千方百計籌措資金，為救災(zāi)工作提供物質(zhì)保障，積極爭取蹲點(diǎn)包村工作組的大力支持，進(jìn)行對口支援。救災(zāi)資金和物資的發(fā)放要做到公開透明，公平公正，確保全部用于受災(zāi)群眾

三、因地制宜，強(qiáng)化措施，多渠道組織引導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)自救。

一要抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)，做到秋季損失冬季補(bǔ)。重災(zāi)絕收的田地要抓緊時間整地，搶抓當(dāng)前油菜和秋冬蔬菜播種時期，選擇良種，轉(zhuǎn)產(chǎn)改種，采取各種補(bǔ)救措施恢復(fù)生產(chǎn)。要著力提高復(fù)種面積，堅決制止災(zāi)后拋荒。積極組織群眾抓住有利天氣，搶收早一晚；對遲熟一晚和二晚打了一次藥，嚴(yán)防病蟲害的危害；對棉田進(jìn)行了疏溝排水，清理泥沙，扶正棉苗，除蟲施肥；組織群眾及時做好油菜、小麥和蔬菜的育苗；搶修水毀工程。

二要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做到種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)。

同志們：

這次全縣抗災(zāi)自救工作會議，是根據(jù)省、市的部署，縣委、縣政府決定召開的。目的就是要進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，充分認(rèn)識目前我縣的嚴(yán)重旱情，團(tuán)結(jié)一心，迅速行動，采取一切可能采取的措施，幫助農(nóng)民抗災(zāi)、減災(zāi)和創(chuàng)收，大打一場全黨、全民、全縣抗災(zāi)自救大會戰(zhàn)，努力奪取抗災(zāi)自救工作的全面勝利。下面，我講三個問題。

一、充分認(rèn)識旱災(zāi)的嚴(yán)重性，切實增強(qiáng)抗災(zāi)自救的責(zé)任感和緊迫感

今年，在黨的惠農(nóng)政策鼓舞下，全縣廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步提高，前期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件也比較好，經(jīng)過干部群眾的共同努力，全縣實現(xiàn)了一次播種拿全苗，農(nóng)作物長勢非常好，特別是去年經(jīng)過深松的地塊，耕層松軟，作物根深葉茂，長勢十分喜人，有望再創(chuàng)全縣糧食生產(chǎn)新高。

但是進(jìn)入7月下旬以來，降雨驟減，持續(xù)高溫，氣候嚴(yán)重異常，在全縣范圍內(nèi)發(fā)生了歷史上罕見的重度伏旱。7月21日至8月20日，全縣平均降水量僅為4.5毫米，比歷年同期少125.2毫米。截止8月26日，全縣大部分地塊干土層已達(dá)10厘米以上，15—20厘米土壤含水量僅為5—14%，根本不能滿足作物生長發(fā)育需要。除水稻和個別經(jīng)濟(jì)作物外，其它作物都不同程度地受災(zāi)。西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些崗坡地尤為嚴(yán)重，主要糧食作物玉米有的整株枯萎，有的棒下葉片全部枯黃。由于玉米灌漿期缺水，導(dǎo)致絕大部分玉米果穗發(fā)育不良，籽粒小，禿尖重，品質(zhì)差，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和質(zhì)量。全縣總體看，北部重于南部，西部重于東部；崗坡地重于洼地；非深松地塊重于秋翻、深松地塊；施用有機(jī)肥少的地塊重于施用多的地塊；播種晚的地塊重于播種早的地塊；不耐旱品種重于耐旱品種。據(jù)初步核查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到34萬公頃。

分析這場嚴(yán)重旱災(zāi)，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是突發(fā)性強(qiáng)，干旱程度重。這次旱災(zāi)，發(fā)生在歷年的主汛期，具有一定的隱蔽性和意外性，干旱程度居歷史同期的第一位。二是發(fā)生在作物生長的關(guān)鍵期，危害程度重。這次干旱發(fā)生在暑伏的大部分時段，俗稱“掐脖旱”，正值玉米灌漿期、大豆鼓粒期、果實生成的關(guān)鍵期，嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量。三是發(fā)生范圍大，受災(zāi)程度重。全縣36.5萬公頃耕地，有34萬公頃受災(zāi)，受災(zāi)面積占總耕地面積的93%。四是持續(xù)時間長，損失程度重。暑伏天連續(xù)一個多月不下雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地塊的作物整片枯黃，植株喪失傳輸養(yǎng)分的能力，已經(jīng)無法挽救。

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市開展抗災(zāi)救災(zāi)工作會議精神，布署下一步抗災(zāi)自救工作，奪取我縣抗洪搶險救災(zāi)的最后勝利。

7月下旬以來，由于特大暴雨洪水襲擊和上游水庫放流，我縣遭遇了歷史罕見的嚴(yán)重汛情和重大損失。特別是從7月27日進(jìn)入主汛期的15天，內(nèi)有洪澇，外有一江兩河險情，水情大、汛情險、災(zāi)情重。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積5.87萬公頃，絕收1.62萬公頃；受災(zāi)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，232個村，4.15萬戶、13.91萬人；受損房屋2584間，橋涵169處，道路58.8公里，經(jīng)濟(jì)損失9.45億元。

1．以人為本，科學(xué)救災(zāi)。各級黨組織和廣大黨員干部堅持人民至上、生命至上、安全至上，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，迎戰(zhàn)洪峰、加固堤壩、排除險情，成功轉(zhuǎn)移安置群眾4.91萬人，無一人傷亡。面對一次次洪峰，實地踏察險情，科學(xué)制定預(yù)案，與省市工作組和水利專家會商20余次，贏得了一個又一個戰(zhàn)役的勝利。

2．團(tuán)結(jié)協(xié)作，眾志成城。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在洪災(zāi)面前，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作精神，積極行動，各司其職。對口援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織千人搶險隊和沿江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，搬運(yùn)物資、裝袋筑堤，形成強(qiáng)大合力；各個部門特別是包保責(zé)任部門，積極組織人力、物力，調(diào)集作業(yè)車輛、維護(hù)交通秩序、加強(qiáng)施工照明、調(diào)撥防汛物資，在通訊、電力等后勤保障方面提供有力支撐。武裝部、預(yù)備役、公安局組織的突擊隊、應(yīng)急隊，在關(guān)鍵戰(zhàn)役中，沖鋒在前，奮戰(zhàn)一線。全縣干部群眾聚集起戰(zhàn)勝洪災(zāi)的磅礴力量，組織打響了“千人固大堤、保衛(wèi)我家園”和“千軍萬馬決戰(zhàn)丁字堤”等聲勢浩大、反響強(qiáng)烈的重大戰(zhàn)役，引起了媒體關(guān)注，得到了群眾擁護(hù)。

3．模范帶動，靠前指揮。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅守一線，晝夜奮戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，縣幾個班子領(lǐng)導(dǎo)成員，始終戰(zhàn)斗在最前沿，勇于承擔(dān)責(zé)任，總是出現(xiàn)在最危險的地方，總是與一線的廣大干部群眾在一起，在靠山、青山、黃魚圈、小城子四個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)險情加重時，都爭著上前線，有的帶病堅持工作，身體透支到極限仍不下火線，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

月以來，我縣連續(xù)遭受特大暴雨襲擊，全縣農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。為認(rèn)真貫徹落實省政府召開的全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收電視電話會議精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣扎實開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救月活動，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收電視電話會議精神為指導(dǎo)，以抗災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)作物田間管理和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)救災(zāi)，迅速掀起農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救月活動的高潮，切實將農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失降低到最低限度，奪取今年全縣農(nóng)業(yè)豐收目標(biāo)。

二、具體工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合全縣受災(zāi)實際，及時啟動相關(guān)預(yù)案。按照縣農(nóng)業(yè)部門提出的技術(shù)指導(dǎo)方案，及時采取對應(yīng)技術(shù)措施，努力實現(xiàn)抗災(zāi)自救效益的最大化、危害損失最小化。

今年以來，連續(xù)遭受了大暴雨和特大暴雨，給全鄉(xiāng)人民群眾的財產(chǎn)和農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等造成了極大的損失，直接經(jīng)濟(jì)損失近100萬元。為了及時恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，奮力奪取抗災(zāi)自救、災(zāi)后重建工作的全面勝利，按照縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好抗災(zāi)自救重建家園工作的實施意見》和縣委政府辦公室《關(guān)于暴雨洪災(zāi)毀損住房重建補(bǔ)助辦法的通知》文件，現(xiàn)就抗災(zāi)自救和重建家園工作提出如下實施意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹抗災(zāi)自救重建家園工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

各級各部門要充分認(rèn)識災(zāi)后重建工作的極端重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把抗災(zāi)自救、重建家園工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，確保抗災(zāi)自救、重建家園工作取得實效。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩抓四結(jié)合”（即一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；災(zāi)后重建與防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與爭創(chuàng)全省“三級聯(lián)創(chuàng)”示范縣相結(jié)合，與“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動相結(jié)合）的要求，切實搞好抗災(zāi)自救、重建家園的各項工作中。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全民總動員，奮戰(zhàn)三個月，打一場生產(chǎn)自救重建家園攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“三個確保”，即確保受災(zāi)戶早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，確保受災(zāi)群眾“五有”、“二不”（即有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有醫(yī)療，不病倒、不餓倒），確保房屋重建戶十月底前遷入新居。

（三）基本原則。堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排”，繼續(xù)把防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作一抓到底，爭取抗災(zāi)救災(zāi)工作取得全面勝利；堅持自力更生為主、政府補(bǔ)助為輔的原則。廣泛發(fā)動群眾、組織群眾，教育引導(dǎo)群眾克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮群眾生產(chǎn)自救重建家園的主體作用，加大項目爭取、信貸支持力度，形成多元化的投入格局；堅持公開、公平、公正，逐級公示的原則，救災(zāi)款物發(fā)放、房屋重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實行鄉(xiāng)、村、社逐級公示，接受社會監(jiān)督。

今年以來，我鄉(xiāng)連續(xù)遭受了大暴雨和特大暴雨，給全鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)關(guān)、學(xué)校造成了極大的損失，直接經(jīng)濟(jì)損失超1千萬元。為了及時恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，奮力奪取抗災(zāi)自救、災(zāi)后重建工作的全面勝利，現(xiàn)就抗災(zāi)自救和重建家園工作提出如下實施意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹抗災(zāi)自救重建家園工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

各級各部門要充分認(rèn)識災(zāi)后重建工作的極端重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把抗災(zāi)自救、重建家園工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，確保抗災(zāi)自救、重建家園工作取得實效。

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩抓四結(jié)合”（即一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；災(zāi)后重建與防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與爭創(chuàng)全省“三級聯(lián)創(chuàng)”示范縣相結(jié)合，與“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動相結(jié)合）的要求，切實搞好抗災(zāi)自救、重建家園的各項工作中。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

同志們：

一、充分認(rèn)識旱災(zāi)的嚴(yán)重性，切實增強(qiáng)抗災(zāi)自救的責(zé)任感和緊迫感

今年，在黨的惠農(nóng)政策鼓舞下，全縣廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步提高，前期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件也比較好，經(jīng)過干部群眾的共同努力，全縣實現(xiàn)了一次播種拿全苗，農(nóng)作物長勢非常好，特別是去年經(jīng)過深松的地塊，耕層松軟，作物根深葉茂，長勢十分喜人，有望再創(chuàng)全縣糧食生產(chǎn)新高。

但是進(jìn)入7月下旬以來，降雨驟減，持續(xù)高溫，氣候嚴(yán)重異常，在全縣范圍內(nèi)發(fā)生了歷史上罕見的重度伏旱。7月21日至8月20日，全縣平均降水量僅為4.5毫米，比歷年同期少125.2毫米。截止8月26日，全縣大部分地塊干土層已達(dá)10厘米以上，15—20厘米土壤含水量僅為5—14%，根本不能滿足作物生長發(fā)育需要。除水稻和個別經(jīng)濟(jì)作物外，其它作物都不同程度地受災(zāi)。西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些崗坡地尤為嚴(yán)重，主要糧食作物玉米有的整株枯萎，有的棒下葉片全部枯黃。由于玉米灌漿期缺水，導(dǎo)致絕大部分玉米果穗發(fā)育不良，籽粒小，禿尖重，品質(zhì)差，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和質(zhì)量。全縣總體看，北部重于南部，西部重于東部；崗坡地重于洼地；非深松地塊重于秋翻、深松地塊；施用有機(jī)肥少的地塊重于施用多的地塊；播種晚的地塊重于播種早的地塊；不耐旱品種重于耐旱品種。據(jù)初步核查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到34萬公頃。

分析這場嚴(yán)重旱災(zāi)，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是突發(fā)性強(qiáng)，干旱程度重。這次旱災(zāi)，發(fā)生在歷年的主汛期，具有一定的隱蔽性和意外性，干旱程度居歷史同期的第一位。二是發(fā)生在作物生長的關(guān)鍵期，危害程度重。這次干旱發(fā)生在暑伏的大部分時段，俗稱“掐脖旱”，正值玉米灌漿期、大豆鼓粒期、果實生成的關(guān)鍵期，嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量。三是發(fā)生范圍大，受災(zāi)程度重。全縣36.5萬公頃耕地，有34萬公頃受災(zāi)，受災(zāi)面積占總耕地面積的93%。四是持續(xù)時間長，損失程度重。暑伏天連續(xù)一個多月不下雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地塊的作物整片枯黃，植株喪失傳輸養(yǎng)分的能力，已經(jīng)無法挽救。

旱災(zāi)發(fā)生以來，縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急動員部署，堅持能灌一畝是一畝，能澆一壟是一壟，能保一株是一株，做到組織、干部、水源、物資、設(shè)施五到位，全力進(jìn)行抗災(zāi)減災(zāi)。8月14日，縣政府防汛抗旱指揮部啟動了農(nóng)業(yè)干旱三級響應(yīng)；農(nóng)業(yè)部門組成四個抗旱技術(shù)指導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地踏查災(zāi)情，指導(dǎo)群眾進(jìn)行抗災(zāi)；氣象部門24小時監(jiān)測云情，隨時準(zhǔn)備實施人工降雨，但由于沒有形成必要的降雨條件，盡管幾次實施增雨作業(yè)，但成效不大；縣財政首批投入100萬元，于8月12日啟動二松引水工程，為沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱提供水源；水利部門緊急協(xié)調(diào)調(diào)度全縣64座水庫塘壩，全天候、無條件滿足群眾抗旱用水需要；農(nóng)電、石油部門急群眾所急，組成抗旱救災(zāi)小分隊，全力保證電力、柴油供應(yīng)；安華保險公司從8月10日起，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入田間進(jìn)行踏查，積極做好核災(zāi)、定災(zāi)、理賠的前期工作；鄉(xiāng)村干部全部深入下去，組織動員群眾不等不靠，充分利用5594眼機(jī)電井和52267眼田間小井進(jìn)行澆灌。8月10至27日，全縣每天出動15000多人、2000多臺車輛進(jìn)行拉水澆灌，啟動各類水泵10000多臺進(jìn)行提水，目前已澆灌耕地20000多公頃。

同志們：

按照會議安排，下面，我就災(zāi)民建房、毀損水利設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作講幾點(diǎn)意見，不妥、不到位之處，最后以吳縣長重要講話為準(zhǔn)。

一、深化認(rèn)識，發(fā)動群眾，堅定生產(chǎn)自救的信心和決心

7．18，注定是一個讓人刻骨銘記日子，面對突如其來特大洪災(zāi)，縣委、縣政府科學(xué)調(diào)度、周密部署，基層干部不畏艱險、沖鋒在前，廣大群眾積極響應(yīng)、挺身而出，充分展現(xiàn)了人民臨危不亂、舍生忘死的英雄氣概，吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的崇高品格，團(tuán)結(jié)互助、無私奉獻(xiàn)的高尚情操，全縣人民用智慧和汗水譜寫出了眾志成城、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)、抗洪搶險、生產(chǎn)自救的壯麗篇章。

當(dāng)前，我們已經(jīng)從抗洪搶險轉(zhuǎn)入到生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建的關(guān)鍵階段，廣大干部群眾一定要清醒認(rèn)識，主動跟進(jìn)，振奮精神，堅定信心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏艱險、頑強(qiáng)拼搏，不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的抗洪精神，迅速在全縣掀起生產(chǎn)自救，重建家園的會戰(zhàn)高潮。危難關(guān)頭，大災(zāi)之年，是對各級黨組織和黨員干部的嚴(yán)峻考驗，也是對黨組織戰(zhàn)斗力、黨員干部素質(zhì)作風(fēng)的直接檢驗，在災(zāi)害面前，廣大干部要始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的安危放在第一位，勇?lián)?zé)任，克服困難，帶著責(zé)任奔赴一線，帶著宗旨入細(xì)工作，帶著感情上門解憂，做群眾的主心骨，帶領(lǐng)群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾全面開展恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建各項工作。要充分發(fā)揮群眾主體作用，深入宣傳，廣泛發(fā)動，著力營造萬眾一心、迎難而上、百折不撓、生產(chǎn)自救的濃郁氛圍，幫助他們盡快從災(zāi)害的陰影和低沉中走出來，切實增強(qiáng)抗災(zāi)自救的信心和決心，讓他們認(rèn)識到有省、市的關(guān)心支持，縣、鄉(xiāng)的正確領(lǐng)導(dǎo)，全社會的奉獻(xiàn)支援，一定會渡過難關(guān)，重建家園，要引導(dǎo)和培植一批不等、不靠，生產(chǎn)自救的典型，通過示范帶動，激勵廣大農(nóng)民群眾以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、以人定勝天的氣魄投身到重建家園中去，推進(jìn)抗災(zāi)自救工作科學(xué)、高效、規(guī)范、有序開展。

二、凝心聚力，大戰(zhàn)150天，讓所有災(zāi)民年底前搬進(jìn)新居

落實救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案情況匯報

近幾年來，我市自然災(zāi)害頻繁，因災(zāi)造成的損失很大，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。因此，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和抗災(zāi)救災(zāi)管理，對于減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作管理，根據(jù)《天水市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，結(jié)合我市抗災(zāi)救災(zāi)工作實際，制定了《天水市抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)天水市人民政府批準(zhǔn)于2003年4月下發(fā)各縣區(qū)試行，各縣區(qū)也根據(jù)本地的實際制定了相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的出臺對我市抗災(zāi)救災(zāi)工作起到了很大的促進(jìn)作用。

一、進(jìn)一步明確了抗災(zāi)救災(zāi)工作的方針和原則

（一）堅持防御為主、救助為輔、自力更生、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的方針。各地各有關(guān)部門積極做好自然災(zāi)害的防御工作，災(zāi)后要不等不靠，廣泛發(fā)動和依靠群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，迅速開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、重建家園。通過多種形式，組織、動員社會各界積極支援災(zāi)區(qū)。

（二）堅持地方自救為主、國家補(bǔ)助為輔的原則。各地確立了自救為主的思想，積極主動地做好抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的準(zhǔn)備工作。根據(jù)歷年的災(zāi)型損失情況，在年度計劃和財政預(yù)算中安排一定比例的抗災(zāi)救災(zāi)資金，并根據(jù)本級財力逐年有所增加。今后發(fā)生特大自然災(zāi)害所需的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，中央和省給予適當(dāng)補(bǔ)助；發(fā)生較大自然災(zāi)害所需的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，原則上由市、縣政府負(fù)責(zé)解決；發(fā)生一般性自然災(zāi)害所需的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，立足依靠當(dāng)?shù)丶w和群眾自行解決。

（三）堅持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則。中央和省用于特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助資金、物資，市上能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、突出重點(diǎn)，在逐級核實災(zāi)情、摸清底子的基礎(chǔ)上，制定切實可行的救災(zāi)救濟(jì)方案。

今年14號臺風(fēng)，我們感受深刻、記憶猶新：一是災(zāi)情十分嚴(yán)重。從縱向看，14號臺風(fēng)是我區(qū)遭受最嚴(yán)重的一場自然災(zāi)害。從橫向看，涉及范圍大，危害程度重，全區(qū)10個鎮(zhèn)街道，303個村居受災(zāi)均較為嚴(yán)重。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視。市委、市政府多次召開會議，專題研究抗災(zāi)救災(zāi)工作。多次下文件、發(fā)通知要求把抗災(zāi)救災(zāi)作為頭等大事來抓。省市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)，組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，慰問安撫災(zāi)民。三是黨員干部責(zé)任十分重大。面對人命關(guān)天的重大災(zāi)害，廣大黨員干部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，站在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，想盡一切辦法做好每一環(huán)節(jié)的工作。當(dāng)前，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，盡最大努力維護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，也是提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的重大考驗。因此，要堅持和強(qiáng)化“六大機(jī)制”，不斷增強(qiáng)防臺抗災(zāi)救災(zāi)工作能力。

一是規(guī)范化的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。科學(xué)的分工組織是抗災(zāi)救災(zāi)工作根本保障。11日晚上，根據(jù)省市委精神，迅速成立抗臺指揮小組，啟動防臺救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和行動方案。12日上午由四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門組成10個抗臺防臺工作組，分赴到各鎮(zhèn)、街道抗臺第一線指揮防臺工作。各鎮(zhèn)、街道均相應(yīng)成立了防臺抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速按各自職責(zé)開展各項工作，一級帶一級、一級抓一級，確保防臺救災(zāi)各項工作措施及時組織落實到位。在臺風(fēng)過后，立即將抗臺指揮小組就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工業(yè)生產(chǎn)自救協(xié)調(diào)小組，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救協(xié)調(diào)小組，災(zāi)民救濟(jì)、災(zāi)后重建協(xié)調(diào)小組，救治傷員、疫病防治協(xié)調(diào)小組，督查、宣傳、信息協(xié)調(diào)小組等五個協(xié)調(diào)小組，各鎮(zhèn)街道也相應(yīng)建立各自的救災(zāi)工作小組，加強(qiáng)對救災(zāi)工作的組織實施，確保快速反應(yīng)，增強(qiáng)救災(zāi)的工作能力和整體水平。

二是動態(tài)性的信息宣傳機(jī)制。保持信息宣傳的暢通是抗災(zāi)救災(zāi)工作的前提基礎(chǔ)。防汛指揮部時刻注意臺風(fēng)天氣預(yù)報、衛(wèi)星云圖和水位潮位數(shù)據(jù)，把臺風(fēng)等氣象動態(tài)信息明白、及時、準(zhǔn)確地向社會公布，并及時傳達(dá)市委、市政府命令。根據(jù)防臺工作的進(jìn)展情況，區(qū)委辦、區(qū)府辦相繼下發(fā)《關(guān)于做好防御今年第14號臺風(fēng)（云娜）的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好防臺抗災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于全力做好災(zāi)后重建工作的緊急通知》等文件通知，進(jìn)一步傳達(dá)和部署防臺抗災(zāi)工作。及時上報防臺抗災(zāi)救災(zāi)信息，堅持重大傷亡事件、突發(fā)性事件專人負(fù)責(zé)，3小時內(nèi)上報，決不拖延。災(zāi)后，及時快速收集、統(tǒng)計、匯總上報災(zāi)情，先后編發(fā)《抗災(zāi)救災(zāi)簡報》17期，保持了各級各部門的信息暢通。宣傳部門充分利用電視新聞等媒體，積極傳播用水通知、衛(wèi)生防疫等信息，努力增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識；多渠道地把全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)信息向社會公布，積極宣傳和弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)的一大批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，激勵人心、鼓舞斗志、營造氛圍。截至8月25日,共計在臺州臺公共頻道播出新聞394條次，抗臺專題6條次,移動字幕65條,開辟“生產(chǎn)自救，重建家園”專欄，上送臺州臺56條，省臺37條，其中2條被中央臺綜合稿錄用;被各級各類報刊錄用新聞稿107篇。

三是全方位的防災(zāi)排險機(jī)制。排險防災(zāi)，確保人民群眾生命安全是抗災(zāi)救災(zāi)的首要任務(wù)。各地各部門在11日下午開始分別對轄區(qū)范圍和本系統(tǒng)內(nèi)的漁船、灘涂養(yǎng)殖、危房、塘壩、水庫、地質(zhì)災(zāi)害地段等基本情況開始地毯式摸排，掌握底數(shù)，做到情況清，底子明，并根據(jù)掌握的情況，不斷調(diào)整完善防臺預(yù)案。全區(qū)478艘漁船全部進(jìn)港，塘壩、水庫、涵閘等重要地段的防臺工作都及時較好地落實。災(zāi)后，又對山塘、水庫和堤壩進(jìn)行二次檢查，對在建工程、農(nóng)村住宅質(zhì)量等進(jìn)行再次全面排查，及時消除安全隱患。同時全面開展衛(wèi)生防疫工作，組織800多人的應(yīng)急隊伍把藥品消發(fā)放到戶，切實加強(qiáng)飲用水和食品的消毒，嚴(yán)防疫病災(zāi)情的發(fā)生。

四是快節(jié)奏的轉(zhuǎn)移安置機(jī)制。轉(zhuǎn)移安置是救助受災(zāi)群眾的重要環(huán)節(jié)。從12日上午8時至10時，各地各單位根據(jù)臺風(fēng)形勢，及時把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人員安全轉(zhuǎn)移上，并明確要求各地對不愿撤離的群眾務(wù)必在12日下午3時采取強(qiáng)制措施予以轉(zhuǎn)移。下午3時30分，隨著風(fēng)力不斷增強(qiáng)，根據(jù)市委精神，果斷采取措施，對來不及轉(zhuǎn)移的部分群眾采取了就近安置的辦法，并下令要求已經(jīng)撤離人員當(dāng)晚不得返回。“寧叫現(xiàn)在聽罵聲，不讓過后聽哭聲”，這是當(dāng)時干部動員群眾搬遷時發(fā)自肺腑的心里話。此次安全轉(zhuǎn)移工作共出動抗臺搶險人員7308人，抗臺車輛708輛，成功轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員19000人，零星就近轉(zhuǎn)移近人員2萬人。

五是多渠道的生產(chǎn)自救機(jī)制。盡快恢復(fù)社會生產(chǎn)、生活秩序是抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵。我區(qū)按照“全民動員、自力更生、以人為本、突出重點(diǎn)、科學(xué)有序、務(wù)求實效”的方針，全力開展生產(chǎn)自救。截至目前，全區(qū)在災(zāi)后重建過程中共投入人員近55萬人次，出動車輛17000余輛次，用于救災(zāi)財物共計12000多萬元。一是搶修水利設(shè)施，對低洼地及時排水排澇，備足種子、化肥等生產(chǎn)資料，組織農(nóng)技人員到各村開展災(zāi)后農(nóng)作物的疫病防治工作和補(bǔ)種改種的技術(shù)指導(dǎo)。二是迅速組織力量搶修，派遣了各類搶險隊500支6000多人對電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行清障修復(fù)，確保三天內(nèi)全部恢復(fù)正常。三是加快企業(yè)生產(chǎn)自救步伐。召開重點(diǎn)骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，按照8月份規(guī)模工業(yè)增速同比爭取超過20％的目標(biāo)開展生產(chǎn)自救，落實解決保險理賠、銀行信貸、廠房重建審批等10類57個問題；出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)自救的若干意見》，全部減免重建規(guī)費(fèi)，開辟辦證綠色通道；召開保險公司負(fù)責(zé)人座談會，加快理賠速度；加強(qiáng)銀企對接，爭取信貸資金保障。截至8月27日，全區(qū)1.8萬家受災(zāi)企業(yè)有92％以上已恢復(fù)生產(chǎn)，其中316家規(guī)模企業(yè)近300家已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。四是加強(qiáng)災(zāi)后建房管理。綜合考慮救災(zāi)的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活安全，及時出臺《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后建房管理的緊急通知》，把企業(yè)的廠房修復(fù)和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，把民房的重建和“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程結(jié)合起來，在修復(fù)中整合，在重建中提升。公務(wù)員之家版權(quán)所有