根據(jù)省科技廳《關(guān)于加強科技扶貧的實施意見》《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作通知》和市科技局《關(guān)于加強科技扶貧工作的實施方案》等文件精神，按照縣委、縣政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有關(guān)部署，圍繞增強貧困村科技創(chuàng)新能力、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為精準扶貧提供有力的科技支撐，推動全縣貧困村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合全縣實際，制定本實施方案。

一、2020年目標任務(wù)

整合全縣科技人才力量，繼續(xù)選派科技特派員在貧困村開展科技扶貧服務(wù)，實行人才和技術(shù)同步落實，切實提高貧困戶種養(yǎng)殖的科技水平。

二、主要措施

（一）調(diào)整充實科技特派員隊伍。會同縣委組織部、縣縣扶貧辦、人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系調(diào)整科技特派員，按照各貧困村特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，選拔一批既有專業(yè)技術(shù)職稱又有豐富基層農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任科技特派員，每個貧困村至少有1名科技特派員，并簽訂選派協(xié)議書。加強與高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校的對接，將志愿從事農(nóng)村科技服務(wù)的人才納入科技特派員后備人才庫。

（二）成立科技特派員工作站。計劃今年組織縣內(nèi)企業(yè)申報科技特派員工作站，積極推動科技特派員開展貧困村科技扶貧服務(wù)，科技特派員每個季度到貧困村、幫助貧困戶和指導(dǎo)解決技術(shù)問題不少于10次。

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)17個扶貧專項2016年工作計劃的通知》和《中共縣委辦公室人民政府辦公室關(guān)于編制<2016年17個扶貧專項工作計劃>的緊急通知》文件精神，結(jié)合省、州對科技扶貧的統(tǒng)一部署和要求，為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善科技服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)我縣經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展，助推脫貧攻堅進程，帶動貧困村和廣大貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我縣實際，特制定科技扶貧2016年工作計劃。

一、基本思路

以精準脫貧為核心，把握完善科技扶貧體系，以點帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動、精準發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和全面小康為目標，全面推進21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善科技扶貧服務(wù)體系，以年度計劃脫貧的貧困村為重點，努力建設(shè)一批科技扶貧示范村和科技扶貧示范戶。精準制定科技扶貧措施，圍繞我縣優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強人才支持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、民生改善和平臺建設(shè)等，努力推進我縣貧困群眾脫貧致富和全面小康。

二、主要目標

（一）推進科技扶貧示范體系建設(shè)。建立省級科技扶貧示范村2個、10戶示范戶；建立縣級科技扶貧示范村4個、20戶示范戶。

（二）加強科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)。建立1個縣級科技扶貧專項服務(wù)平臺，積極探索“自主建設(shè)、投資多元、功能綜合”的建設(shè)模式，實施“政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、院校參與、農(nóng)民受益”的運行機制，聯(lián)動形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動貧困群眾脫貧致富。

上半年，我局科技扶貧工作在州局的帶領(lǐng)下和縣委、政府的高度重視下，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高貧困群眾收入、幫助貧困人口掌握脫貧致富技術(shù)為切入點，堅持以科技為依托，找準科技與精準扶貧工作結(jié)合點，科技精準扶貧工作取得顯著成效，幫扶村經(jīng)濟實力進一步增強，困難群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)將上半年工作開展情況總結(jié)如下：

一、上半年的工作進展情況

（一）完善縣級運管中心建設(shè)，累計完成在線技術(shù)咨詢服務(wù)50次。

截6月，平臺已完成專家入庫13人、信息員68人的入庫工作，并完成在線技術(shù)咨詢服務(wù)42次。

（二）開展科普宣傳2次，送科技下鄉(xiāng)2次，科技培訓(xùn)1場次50人次。

以科普宣傳月周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)占胺罏?zāi)減災(zāi)宣傳日等活動為契機，結(jié)合我局工作實際，充分利用農(nóng)時，深入人口密集區(qū)和田間地頭扎實開展科普宣傳及送科技下鄉(xiāng)活動。截止6月，已完成1次科普宣傳活動；完成2次送科技下鄉(xiāng)活動。開展科技培訓(xùn)1場次，培訓(xùn)人次達56人次。

按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧工作的安排部署及州科知局關(guān)于扶貧工作下達的目標任務(wù)要求，縣科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合自身職能職責(zé)及全縣科技工作實際情況，制定以下扶貧工作要點。

一、積極向省州爭取適合我縣實施的科技扶貧項目5件，并力爭在年內(nèi)完成赤芍、藏紅花等中藥材的試種與推廣、高原有機夏秋草莓產(chǎn)業(yè)化示范與推廣、藍莓產(chǎn)業(yè)化示范與推廣及其他中藥材規(guī)范化種植等科技扶貧項目申報、立項等工作。

二、與我縣的民營科技企業(yè)或合作社簽訂扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)合同。引導(dǎo)貧困戶在這些民營科技企業(yè)、合作社學(xué)習(xí)技能，同時打工增加些收入。計劃在這些民營科技企業(yè)、合作社參與培訓(xùn)和務(wù)工的貧困人員200人（次），扶持2-3個項目。在全縣范圍內(nèi)打造7個科技扶貧示范村，其中省級科技扶貧示范村2個、州級科技扶貧示范村1個、縣級科技扶貧示范村4個，科技扶貧示范戶35戶。

三、積極開展農(nóng)牧民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面普及科學(xué)文化知識。根據(jù)全縣人民群眾實際需求，積極舉辦實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)班，加強農(nóng)牧民群眾務(wù)工、務(wù)農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。有效利用科技下鄉(xiāng)、科普宣傳、科技活動周等活動，扎實開展全民科學(xué)文化知識普及，進一步提高全民講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的文化素質(zhì)，努力使人民群眾在知識思想上脫貧。全年開展科普活動15次，培訓(xùn)新型農(nóng)牧民上3000人次，暢通技術(shù)進村入戶到人渠道。

四、積極構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等多方面的“專家人才庫”。積極發(fā)揮自身職能作用，整合保持合作關(guān)系的區(qū)域內(nèi)、外高層次人才資源，建立“專家人才庫”，同時著力于建設(shè)人才信息數(shù)據(jù)管理庫，以此為平臺，積極探索服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效渠道，充分發(fā)揮“專家人才庫”自身優(yōu)勢，更好的為全縣扶貧攻堅提供良好的科技服務(wù)。

五、積極鼓勵科技人才參與科技扶貧。積極鼓勵科技人才以科技成果、專業(yè)技術(shù)入股或承包等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、結(jié)對幫扶，對科技扶貧中所取得的收益按照一定的比例進行分配，同時對在扶貧攻堅工作中取得一定成效的科技人才，由政府在政策、資金等方面給予支持和獎勵。

［提要］當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，而科技扶貧則是助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得成功的關(guān)鍵所在，科技扶貧在精準扶貧、精準脫貧中的支撐引領(lǐng)作用已日益凸顯。正確順理、探討科技扶貧在脫貧攻堅中的重要意義、現(xiàn)實困境和路徑選擇，對于貧困程度相對較深的民族地區(qū)而言，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：科技扶貧；天祝；困境；路徑選擇

自1978年以來，經(jīng)過幾代人的不斷努力，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就，大多地區(qū)貧困百姓已基本實現(xiàn)了兩不愁、三保障的基本生存目標，當(dāng)前，脫貧攻堅工作更是進入了攻城拔寨的關(guān)鍵時期，即將于2020年實現(xiàn)全面小康的目標。然而，如何進一步提升貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)貧困百姓自我生存與發(fā)展能力，由“輸血”變?yōu)椤霸煅保掷m(xù)穩(wěn)定地使老百姓脫貧致富，仍然是我國所面臨的一大課題。隨著脫貧攻堅工作的逐步推進，產(chǎn)業(yè)扶貧已然成為了脫貧致富的重要載體，但若沒有科技的支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧將寸步難行，因此科技扶貧已經(jīng)成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段，也是精準脫貧的必然選擇。明確民族地區(qū)科技扶貧的內(nèi)涵和意義，梳理當(dāng)前科技扶貧的困境和發(fā)展路徑，是做好未來民族地區(qū)科技扶貧工作的關(guān)鍵。天祝縣作為甘肅省少數(shù)民族深度貧困縣之一，因其自然環(huán)境、地理位置、資源特性等因素，造成了其脫貧攻堅的特殊性，對其科技扶貧的研究和探索也具有很強的典型性。

一、民族地區(qū)科技扶貧的內(nèi)涵及意義

科技扶貧是行業(yè)扶貧，更是開發(fā)式扶貧和內(nèi)源扶貧，其宗旨是針對貧困地區(qū)的資源特性和人口特性，應(yīng)用先進的并適用于本地區(qū)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。同時，通過培訓(xùn)、教育、技術(shù)手段等，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提高資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率，加快脫貧致富的步伐。在我國的扶貧開發(fā)歷程中，歷來高度重視科技扶貧，尤其是2016年10月16日，科技部、國務(wù)院扶貧辦等七部門聯(lián)合了科技扶貧行動方案，啟動了科技扶貧信息共享暨成果交易平臺，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在精準脫貧中的支撐引領(lǐng)作用，推動科技扶貧精準脫貧邁上新臺階。天祝縣是藏族自治縣，有民族地區(qū)普遍存在的共性，如生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟生產(chǎn)生活方式相對落后的、農(nóng)牧民自身受教育程度低、技術(shù)能力條件較差、居住方式較為分散、貧困人口多，經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢、脫貧難度較大等；但也有其特殊性，如其隸屬甘肅省武威市，位于河西走廊和祁連山東端，自然資源豐富，人口多，在中藥材、高原菜、白牦牛等種養(yǎng)殖等方面都極具挖掘潛力。無論是共性還是其個性，科技扶貧對其都極為重要，而且只有科技的力量才能為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域振興插上騰飛的翅膀。針對民族地區(qū)的特性，科技扶貧在民族地區(qū)的實踐也應(yīng)更有針對性：一是要正確引導(dǎo)民族地區(qū)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)民族地區(qū)的自我良性循環(huán)，如天祝縣的白牦牛產(chǎn)業(yè)，可以尋求科技轉(zhuǎn)化并與高原自然風(fēng)光相結(jié)合；二是針對其農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域性和適應(yīng)性，引進先進的應(yīng)用技術(shù)，并有技術(shù)人員的保障和帶動；三是針對民族地區(qū)人口素質(zhì)較低的情況，切實將治窮與治愚結(jié)合，扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，通過農(nóng)科教結(jié)合等形式，大力提高農(nóng)牧民素質(zhì)和生產(chǎn)技能，提高其開發(fā)資源的水平和勞動生產(chǎn)率。我國有學(xué)者對貧困地區(qū)農(nóng)民進取性的研究表明，文化水平與進取性呈顯著正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村勞動力文化技術(shù)素質(zhì)高者人均純收入水平明顯較高；貧困者中因缺乏技術(shù)、不善經(jīng)營、效益低下而導(dǎo)致貧困所占比例約為30%～50%，因此，知識、技術(shù)是農(nóng)民脫貧致富的根本途徑。

二、甘肅民族地區(qū)科技扶貧現(xiàn)實困境

1做法及經(jīng)驗

1.1規(guī)劃先行找準致富路

科技扶貧人員入村后，找準優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，研究制定村級發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以扶貧人員王玉富為例，針對原州區(qū)楊河村干旱、種植小麥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益差的狀況，制定了楊河村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和楊河村養(yǎng)羊三年發(fā)展規(guī)劃，教農(nóng)戶建標準羊棚、飼草配置、防疫等科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。經(jīng)過3年幫扶，楊河村從事特色養(yǎng)殖的農(nóng)戶占86%，人均純收入由3770元增加到7436.6元，科技示范戶人均純收入9584.16元，該村經(jīng)濟來源由原來的種糧、養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出分別占50%、30%、20%，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)羊、種糧、勞務(wù)各占60%、30%、10%。據(jù)統(tǒng)計，百名科技扶貧人員幫助貧困村提出發(fā)展思路500多條，制定、完善和實施各項發(fā)展規(guī)劃170條，科技扶貧成為貧困村發(fā)展致富的領(lǐng)路人。

1.2科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展

科技扶貧人員采取集中培訓(xùn)，現(xiàn)場操作、手把手教和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的方式給農(nóng)民教技術(shù)。累計培訓(xùn)農(nóng)民5.66萬人次，編印技術(shù)圖書132套，發(fā)放資料7.79萬份，建立新品種新技術(shù)示范推廣基地64個3456.9hm2，培養(yǎng)科技示范戶2400戶，領(lǐng)辦成立合作社75個。為農(nóng)戶探索了“合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+基地+公司”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營模式，使貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向了規(guī)模化、標準化生產(chǎn)道路。

1.3技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)提檔升級

［摘要］在我國科技是第一生產(chǎn)力的宏觀背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，同時也是大力開展科技扶貧的重要途徑。在扶貧攻堅這場重要“戰(zhàn)役”中，實施精準扶貧是全面建成小康社會的扶貧新模式。基于此，文章以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推精準扶貧的重要意義為切入點，對農(nóng)業(yè)科技助力精準扶貧的路徑進行了詳細的分析，以期能夠打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)，為我國實施精準扶貧道路尋求新方向、新路徑。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科技;精準扶貧;農(nóng)村農(nóng)業(yè)

隨著扶貧工作的推進，我國先后提出了精準扶貧、精準脫貧的發(fā)展方向，旨在促進城市與農(nóng)村共同發(fā)展，推動我國農(nóng)村地區(qū)脫離貧困。但是，目前我國在全面落實和推進精準扶貧的道路上依舊面臨著很多的挑戰(zhàn)，一是目前我國貧困地區(qū)主要集中在中西部地區(qū)相對偏遠的位置，扶貧工作開展難度較大。二是貧困人口訴求發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，逐步從以往“解決溫飽”向“鞏固溫飽，加快致富，改善生存環(huán)境，提高發(fā)展能力，縮小城鄉(xiāng)差距”等方面轉(zhuǎn)變。因此，如何利用農(nóng)業(yè)科技，推進農(nóng)村貧困地區(qū)繁榮發(fā)展是當(dāng)前社會各個階層應(yīng)當(dāng)重視和思考的問題。

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推精準扶貧的重要意義

1.1是精準扶貧的核心內(nèi)容。改革開放40年來，扶貧工作一直都是我國建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)，為了進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村脫貧致富，我國前后開展了一系列的扶貧工作，并受到了社會各界的高度重視和認可。黨和國家先后頒布了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧工作的意見》以及《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等，為新時期精準扶貧工作的有效開展和全面落實做好了制度保障，對新時期創(chuàng)新科技，助推精準扶貧工作的開展做出了重大部署，使得科技扶貧成為了扶貧工作的重要內(nèi)容。1.2是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要方式。作為貧困地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，同時也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改善生活環(huán)境的重要途徑。受地理環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等方面的影響，我國貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)科技水平匱乏，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。推進農(nóng)業(yè)科技扶貧，加快精準扶貧從被動的政策實施逐步向引導(dǎo)農(nóng)民增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)變，有效提高貧困地區(qū)人口的文化素養(yǎng)，教會他們?nèi)绾卫孟冗M的科技來改變生產(chǎn)方式，改善生活條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率，加快地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。1.3是精準扶貧的瞄準器。近幾年來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為精準扶貧工作的開展提供了全新的思路和方向，極大地提升了精準扶貧的有效性、針對性以及前瞻性。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，能夠提高貧困信息識別的精準度。而精準識別作為精準扶貧的核心，其主要任務(wù)就是對我國貧困地區(qū)的貧困人群以及貧困程度進行正確的識別。自2014年以來，我國已經(jīng)對全國31個省市區(qū)832個貧困縣、7017萬貧困人口實施了建檔立卡，初步對全國貧困縣的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及幫扶情況進行了識別，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對貧困人口的結(jié)構(gòu)特征、教育水平、就業(yè)情況以及養(yǎng)老比例、經(jīng)濟收入、醫(yī)療衛(wèi)生等數(shù)據(jù)信息進行提取，從而為我國精準扶貧工作的開展提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持［1］。

2農(nóng)業(yè)科技助力精準扶貧的路徑

我國屬于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的國家，不管是經(jīng)濟方面還是文化、教育、技術(shù)以及風(fēng)俗等方面，均有著相對大的差別。基于城鄉(xiāng)的聯(lián)動發(fā)展分析，目前，我國的貧困人口基本上分為下列幾個群體：農(nóng)村的貧困人口群體，城市的貧困人口群體以及在城市中的農(nóng)民工群體。所以，在進行精準扶貧過程中，應(yīng)當(dāng)堅持推行一類一策的策略，通過投入、政策、科技以及創(chuàng)業(yè)等方面進行有效的扶持，以減少我國貧困人口的數(shù)量。

1精準扶貧的內(nèi)涵和實施的重點

我國要想實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標，必須抓好扶貧工作，所以，應(yīng)當(dāng)持續(xù)努力的攻克扶貧工作中的難關(guān)。依照我國扶貧辦公室所調(diào)研得出的數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)階段我國仍舊存在約7000萬左右的貧困人口數(shù)量，這些貧困人口大多數(shù)是農(nóng)村貧困人口，尤其是在一些革命老區(qū)以及我國的邊疆區(qū)域，貧困人口數(shù)量更多。依照不同的地區(qū)來看，我國的西部地區(qū)的貧困人口數(shù)量最多，大約占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)量的50%左右。而中部地區(qū)的貧困人口數(shù)量相對少，大約占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)量的35.7%左右。東部地區(qū)的貧困人口數(shù)量最少，大約占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)量的16.8%左右。而依照我國的不同地勢情況來看，位于山區(qū)的貧困人口數(shù)量約占當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的51.4%，而位于平原地區(qū)的貧困人口，約占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)量的30.1%左右。而進行精準扶貧工作，則是對我國的貧困人口以及貧困村進行精確的識別，對造成貧困的原因進行全面的分析，實施扶貧責(zé)任制度，每一個村、每一戶均制定適宜的扶貧方案，并采用集中的力量對貧困人口加以扶持進行精準扶貧工作時，應(yīng)當(dāng)掌握好其中的三個重點內(nèi)容。首先，要深化改革，不斷的革新扶貧機制。其次，要看重扶貧的實效性，全面、扎實的對一些突出的問題加以解決。最后，應(yīng)當(dāng)強化領(lǐng)導(dǎo)作用，以使扶貧工作中的具體措施可以得以切實執(zhí)行。

2科技興農(nóng)和精準扶貧的聯(lián)動

現(xiàn)階段，在大力推行科技扶貧的過程中，也收到了較為顯著的效果。不過，依然有個別的突出問題。由于大多數(shù)貧困地區(qū)所擁有的自然條件不好，不具備較為便利的交通條件，各種信息傳播非常的有局限性，對于科技的投入也極少，不具備較強的科技發(fā)展條件，使進行科技的推廣過程中存在較大的困難。對于一些新的技術(shù)引進工作不到位，科技的轉(zhuǎn)化效果差。所以，要切實的推行科技興農(nóng)和精準扶貧的聯(lián)動性。首先，應(yīng)當(dāng)對所制定的科技特派員體制加以進一步的健全與革新，爭取可以更精準的選好項目以及技術(shù)的研發(fā)。其次，要對科技型的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大力的支持，爭取做到根據(jù)每一貧困戶實際情況，而制定不同的科技扶貧方案。第三，進一步的強化對于鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建工作，努力達到設(shè)立科技項目以及實現(xiàn)經(jīng)營的目標，第四，應(yīng)當(dāng)制定項目之間的競爭分配體系。最后，要明確扶貧工作中的責(zé)任制度。要達到精準扶貧的目標，開展科技興農(nóng)的相關(guān)活動時，應(yīng)當(dāng)和社會的發(fā)展相一致，要具有一定的時代氣息。對于一些新技術(shù)、新工藝以及新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)又加以充分的利用，以建立具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進行精準扶貧工作的目的和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是有非常強的統(tǒng)一性，兩者的目標均是要不斷的加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，讓我國農(nóng)業(yè)可以更強、更優(yōu)，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時也是我們開展精準扶貧的目標。2016年到山西考察過程中曾經(jīng)強調(diào)，我國要建設(shè)全面的小康社會，堅決不可以丟棄農(nóng)村的發(fā)展。山西靜樂縣的農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征，同時也有自身的特色，應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，不斷的挖掘農(nóng)業(yè)科技的潛力，以增加糧食的單位產(chǎn)量。通過創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求突破目前農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的限制，以更好的促進當(dāng)?shù)鼐用竦脑鍪展ぷ鳎M一步推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的建設(shè)工作順利開展。在目前來看，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)節(jié)，讓農(nóng)業(yè)逐步的走向產(chǎn)業(yè)化的道路，應(yīng)當(dāng)明確新的發(fā)展思路，具備全新的視野，采用創(chuàng)新的方法。首先，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變導(dǎo)向，由之前的生產(chǎn)作為導(dǎo)向而轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者為導(dǎo)向。其次，應(yīng)當(dāng)要面向國土資源的整體來尋找發(fā)展，而不只是利用耕地來尋找發(fā)展。第三，應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最后，應(yīng)當(dāng)不斷的深化農(nóng)業(yè)與牧業(yè)的融合。另外，也要尤為的重視對于一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施的結(jié)構(gòu)，推行可持續(xù)發(fā)展的方針。進行農(nóng)業(yè)的改革過程中，也要加快對新農(nóng)村的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)讓兩者相互促進、共同發(fā)展，通過新農(nóng)村的建設(shè)，形成帶動機制，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的基礎(chǔ)條件。再通過農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步，更好的為新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，以保持新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)定、持續(xù)推進。

3靜樂縣開展科技扶貧的對策

今年來，我們在科技部和四川省科技廳的關(guān)心、支持下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“自主創(chuàng)新是第一競爭力”和“技術(shù)就是經(jīng)濟”的觀念，依托國家“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”平臺，積極適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新形勢，不斷探索科技扶貧新模式，為全市農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展提供了有力的科技支撐。

一、探索“創(chuàng)新應(yīng)用型”發(fā)展模式，提高科技扶貧工作實效

*屬秦巴山區(qū)扶貧核心區(qū)，為國家規(guī)劃的五大重點扶貧地區(qū)之一，不僅貧困面寬，而且貧困程度深。長期以來，*經(jīng)濟增長主要靠要素、投資驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展與增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低和核心競爭力不強的矛盾十分突出。今年5月，中共*市委書記、市人大常委會主任李仲彬在全市科技獎勵大會指出：*必須大力倡導(dǎo)“拿來主義”。目前，*最重要的是科技應(yīng)用，最迫切的是科技應(yīng)用，最關(guān)鍵的也是科技應(yīng)用。為此，我們面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，針對我市無一所高等院校和市以上科研院所的突出問題，積極探索出了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技資源為基礎(chǔ)、以提高科技創(chuàng)新能力為核心、以加快科技應(yīng)用為手段、以實現(xiàn)農(nóng)民增收致富為目標的“創(chuàng)新應(yīng)用型”科技扶貧模式，推動了科技成果走出實驗室，走下領(lǐng)獎臺，進入田間，進入車間，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。具體作法是“三引進”、“三應(yīng)用”：

“三引進”，一是引進技術(shù)建平臺。以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、四川省畜科院等為技術(shù)支撐，依托四川北牧南江黃羊集團、通江山霸王野生食品有限公司等，建設(shè)了“一聯(lián)盟兩中心”（南江黃羊產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，四川省南江黃羊工程技術(shù)中心、四川省通江銀耳工程技術(shù)中心），大力推進技術(shù)、項目、資金、信息等創(chuàng)新要素重心下移，加快科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動，增強農(nóng)村科技供給能力。二是引進人才搞服務(wù)。加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、瀘州醫(yī)學(xué)院的科技合作，建立了5個專家服務(wù)基地和博（碩）士工作站，先后參與工作專家80余人次。瀘州醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院教授唐燦3次來*示范推廣梔子無公害規(guī)范化種植技術(shù)。經(jīng)檢測，*產(chǎn)梔子熊果酸、梔子苷含量居全國第一，*市青包山梔子無公害規(guī)范化種植科技示范基地被省科技廳命名為“省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。三是引進理念強管理。采取“走出去、請進來”的辦法，組織了6名科技管理人員到北京大學(xué)、四川大學(xué)、四川省委黨校等進修學(xué)習(xí)，聘請了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院、四川科技職工大學(xué)專家4人來*對市、縣（區(qū)）科技管理干部授課，學(xué)習(xí)先進理念，增強了科技管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了指導(dǎo)科技扶貧工作的能力。“三應(yīng)用”，一是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展抓應(yīng)用。認真抓好了南江黃羊、通江銀耳、金銀花、梔子、生豬、蠶桑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣了20余個（項）先進實用新品種、新技術(shù)，舉辦了糧食豐產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、節(jié)水農(nóng)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等“雙技能”培訓(xùn)班86期，培養(yǎng)了5.8萬科技致富帶頭人、技術(shù)二傳手等農(nóng)村科技人才。二是圍繞工業(yè)強市抓應(yīng)用。抓住畜產(chǎn)品加工、糧油加工、中藥材加工重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育出了28家創(chuàng)新型企業(yè)（其中省級創(chuàng)新型企業(yè)9家，省級技術(shù)創(chuàng)新方法試點企業(yè)4家，市級創(chuàng)新型企業(yè)15家），開發(fā)了南江黃羊肉系列產(chǎn)品、壓縮通江銀耳、銀耳掛面、通便降脂膠囊等15個凸顯特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是圍繞改善民生抓應(yīng)用。根據(jù)******總理2005年4月視察*時提出的解決“四難”（行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難）問題的重要指示，重點實施了《畜禽糞便資源化利用技術(shù)推廣示范》、《農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣示范》等項目，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、探索“項目支撐型”建設(shè)模式，培育增收致富骨干產(chǎn)業(yè)

去年來，*市委、市政府著力“構(gòu)建大交通”，樂（壩）巴（中）鐵路、巴（中）達（州）鐵路、廣（元）巴（中）高速、巴（中）南（部）高速、巴（中）桃（園）高速、巴（中）達（州）高速建成后，*將融入成都、重慶、西安三小時經(jīng)濟圈，形成新的區(qū)域交通樞紐。大交通形成后培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為了*當(dāng)務(wù)之急。為此，我們認真落實市委“培育大產(chǎn)業(yè)”的要求，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，共建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個、市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)7個，實現(xiàn)產(chǎn)值1.43億元，帶動9.82萬貧困農(nóng)民脫貧致富。通江縣銀耳種植科技示范園通過實施國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金《通江銀耳資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)化》項目，已栽培袋栽銀耳、黃背木耳等11.5萬袋，投資200萬元的銀耳標準化廠房和加工生產(chǎn)線工程已正式動工。今年6月25日，在科技部的支持下，全省首個科技扶貧遠程課堂在該園區(qū)正式開班，已組織320余名學(xué)員收看了“如何做好農(nóng)村經(jīng)紀人”、“農(nóng)產(chǎn)品營銷的技巧、模式、渠道”等科技知識。南江縣黃羊健康養(yǎng)殖科技示范園組織實施了國家科技富民強縣專項行動計劃《南江黃羊健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范》項目，出欄羊8.45萬只，存欄羊7.23萬只，農(nóng)民依靠養(yǎng)羊人均增收740余元。國家星火計劃項目《優(yōu)質(zhì)無公害虎杖規(guī)范化種植技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用》項目實施后，帶動巴州區(qū)無公害規(guī)范化虎杖種植科技示范園區(qū)內(nèi)種植農(nóng)戶戶平增收610余元，以虎杖為唯一原料開發(fā)的國家中藥保護品種“解毒降脂膠囊”年銷售收入3200余萬元。平昌縣生態(tài)蠶桑規(guī)范化種植科技示范園通過實施省科技富民強縣專項行動計劃《生態(tài)蠶業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范》項目，園區(qū)內(nèi)新栽桑苗1560畝，推廣新品種5個，為全縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展起到了示范帶動作用。

一年來，我縣科技扶貧工作在上級科技部門的大力支持和科技部扶貧團的幫助下，深入貫徹國家、省、市科技工作會議及全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，結(jié)合國家“振興蘇區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞縣委、縣政府提出的“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略目標，扎實有效地開展各項工作，進一步加大科技傳播、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)人才培育的工作力度，科技扶貧工作取得可喜的成效。現(xiàn)將一年來我縣的科技扶貧工作總結(jié)如下：

一、科技項目組織申報取得新突破

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術(shù)扶持，不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。

今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認定1個，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。

截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。

項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設(shè)計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點，反復(fù)研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。