科技扶貧工作的實踐與探索

時間:2022-09-18 02:41:31

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科技扶貧工作的實踐與探索

1做法及經(jīng)驗

1.1規(guī)劃先行找準致富路

科技扶貧人員入村后,找準優(yōu)勢,理清發(fā)展思路,研究制定村級發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以扶貧人員王玉富為例,針對原州區(qū)楊河村干旱、種植小麥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益差的狀況,制定了楊河村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和楊河村養(yǎng)羊三年發(fā)展規(guī)劃,教農(nóng)戶建標準羊棚、飼草配置、防疫等科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。經(jīng)過3年幫扶,楊河村從事特色養(yǎng)殖的農(nóng)戶占86%,人均純收入由3770元增加到7436.6元,科技示范戶人均純收入9584.16元,該村經(jīng)濟來源由原來的種糧、養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出分別占50%、30%、20%,轉(zhuǎn)化為養(yǎng)羊、種糧、勞務(wù)各占60%、30%、10%。據(jù)統(tǒng)計,百名科技扶貧人員幫助貧困村提出發(fā)展思路500多條,制定、完善和實施各項發(fā)展規(guī)劃170條,科技扶貧成為貧困村發(fā)展致富的領(lǐng)路人。

1.2科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展

科技扶貧人員采取集中培訓(xùn),現(xiàn)場操作、手把手教和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的方式給農(nóng)民教技術(shù)。累計培訓(xùn)農(nóng)民5.66萬人次,編印技術(shù)圖書132套,發(fā)放資料7.79萬份,建立新品種新技術(shù)示范推廣基地64個3456.9hm2,培養(yǎng)科技示范戶2400戶,領(lǐng)辦成立合作社75個。為農(nóng)戶探索了“合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+基地+公司”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營模式,使貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向了規(guī)模化、標準化生產(chǎn)道路。

1.3技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)提檔升級

3年來,科技扶貧人員為100個貧困村引進枸杞、中藥材、苗木、牛羊等新品種189個,推廣旱地精準覆膜、免耕覆膜、測土配方施肥、風(fēng)光互補節(jié)水灌溉、秋覆膜玉米種植多功能變形機等新技術(shù)、新設(shè)備、新模式185項,一批先進適用技術(shù)在貧困村得到推廣應(yīng)用,增產(chǎn)增效作用突出。

1.4聚合資金,著力改善民生

科技人員積極爭取區(qū)市縣三級農(nóng)牧、扶貧、財政、環(huán)保、婦聯(lián)等部門資金7508.4萬元,實施自來水入戶、村莊道路硬化、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、配置村部信息化設(shè)備、設(shè)施牛羊圈棚改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,有力推進了該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村居環(huán)境。

1.5信息應(yīng)用,架起致富橋

信息閉塞是制約貧困村發(fā)展的重要障礙,科技人員加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),教農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)查詢、獲取需求信息,進行網(wǎng)絡(luò)信息和交易,利用農(nóng)村信息平臺和手機信息,為農(nóng)民提供技術(shù)、管理、銷售、政策信息。

2存在問題

2.1部分人員不能盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變

一些人員缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗,欠缺與農(nóng)民妥善交流方式,導(dǎo)致不能盡快融入群眾,工作開展遲緩;一些在既承擔(dān)教學(xué)或科研任務(wù),又要做好扶貧工作的雙重工作任務(wù)下,難以恰當(dāng)分配和協(xié)調(diào)個人時間和精力;個別缺乏借力發(fā)力開展工作的開闊思維,特別是個人專業(yè)特長與扶貧村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)時,找不著抓手和突破口,工作成效不明顯。

2.2資金短缺,制約扶貧工作深入推進

一是扶貧村普遍偏僻,交通不便,交通食宿補助費偏低;二是每人每年安排8-10萬元項目資金,用于引進的新品種、新技術(shù)和建立的示范基地覆蓋群眾面小,不能滿足群眾需求和規(guī)?;茝V應(yīng)用等科技推廣工作。

2.3相關(guān)保障政策落實有待進一步提高

一是對自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于向貧困村選派扶貧開發(fā)的若干意見》中,科技人員可執(zhí)行艱邊地區(qū)津貼補貼標準,優(yōu)先評中級職稱,退休人員工資差額予以補發(fā)的政策落實不及時;二是有些派出單位沒有按要求支持科技人員工作,仍然給其安排了較重的科研或教學(xué)任務(wù),并且科技扶貧的幫扶工作沒有計入派出單位績效考核體系,幫扶成效不作為派出單位年終評優(yōu)評先參考內(nèi)容。

2.4農(nóng)村青壯勞力匱乏、文化程度低影響扶貧推進

現(xiàn)階段,農(nóng)村中青年勞動力大量涌入城市,留在村里的大多數(shù)為老人、婦女、兒童和殘疾人,這些人員文化素質(zhì)低、勞動能力弱,接受技能培訓(xùn)難度大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,是制約科技扶貧工作的主要問題。

3措施建議

3.1做好選村、派員

建議新一輪工作部署強化調(diào)查摸底,掌握幫扶村產(chǎn)業(yè)情況;嚴格標準條件,按照“自愿報名---資格審查—單位推薦---科技廳審核”的步驟,選派專業(yè)能力強、有基層工作經(jīng)驗和熱愛農(nóng)村工作的科研人員,有針對性派員,確?!胺稣尕?、真扶貧”。

3.2加大資金投入

一是取消生活、交通補助一刀切管理辦法,對單位在銀川、扶貧在固原的和幫扶村特別偏遠的,適當(dāng)增加交通補助;二是加大專項資金投入。

3.3縣(區(qū))委重視,捆綁幫扶

一是幫扶縣(區(qū))委、政府應(yīng)高度重視,安排分管扶貧的縣級領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,為扶貧在財政、科技、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧等部門間架起通力配合橋梁;二捆綁貧困村“一個區(qū)級部門+一個縣級部門+縣級扶貧辦+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的多部門幫扶資源,讓科技扶貧牽頭,大力推行以推廣先進適用技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)為主的扶貧方式。

3.4深化措施,打造科技示范村,實現(xiàn)精準扶貧和整村推進

選擇一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、扶貧工作成效突出的扶貧村,多部門協(xié)調(diào)、聚攏資源,強化科技支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以實施精準扶貧為措施,建設(shè)科技示范村,使科技扶貧從培養(yǎng)示范戶帶動農(nóng)戶模式轉(zhuǎn)型為建設(shè)科技示范村帶動周邊村鎮(zhèn)模式。

3.5強化宣傳,營造社會氛圍

一是強化派出單位、扶貧縣借助會議等宣傳工作內(nèi)容、措施及目標和先進扶貧事跡,有效帶動縣、鄉(xiāng)及群眾參與化程度;二是需要自治區(qū)從扶貧開發(fā)、推動六盤山寧夏片區(qū)扶貧攻堅的戰(zhàn)略行動層面對科技扶貧工作開展宣傳,形成全社會共同關(guān)注的輿論氛圍。

作者:曹麗華 楊賢斌 顧云峰 單位:寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村科技發(fā)展中心 寧夏銀川市西夏區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局