按照廳黨組統一部署，王譯萱副廳長帶領廳機關黨委、土地利用處、地質勘查處的同志，就“深入開展學習實踐科學發展觀”，于2008年5月20日至5月30日，對泰州市（含高港區、興化市）、連云港市（含灌云縣、東?？h）和徐州市（含豐縣、沛縣）進行了調研?，F將調研情況匯報如下：

隨著我省蘇中、蘇北地區工業化和城鎮化步伐的不斷加快，資源的非均衡分布和剛性供給的宏觀經濟調控政策，使社會經濟發展對土地資源和礦產資源的供給訴求矛盾日益凸顯。針對資源供需矛盾和經濟發展方式轉型的緊迫性，泰州市、連云港市和徐州市積極應對宏觀調控新政，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”這一中心目標，認真貫徹落實十七大精神和科學發展觀，一方面，在創新管理方式的基礎上，逐步引導資源利用由粗放型向集約型方式的轉變；另一方面，在挖潛資源存量的基礎上，逐步引導實現由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉變。在調研中，我們發現泰連徐地區通過近年來的不懈努力，已經把國土資源節約集約利用，作為保障可持續發展的緊要任務來抓，結合當地實際創新了一些新舉措，在建立“規范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效。

一、調研地區基本情況和主要做法

（一）認識統一，各項制度基本落實

加強土地節約集約利用，是嚴格土地管理的重要環節，更是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的緊迫任務。有關地區對當地的社會經濟發展階段、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析；對本地區社會經濟發展與和諧發展、科學發展和可持續發展的差距都有了比較深刻的認識。

有關地區經過認真反思和分析，在轉變資源利用方式、大力倡導節約集約利用上已經形成共識，普遍認識到如果繼續按照陳舊的發展觀念和模式來搞建設，土地后備資源將根本無法保障“十一五”規劃經濟指標的實現。因此，各地認真貫徹執行宏觀調控政策，促進經濟又好又快發展。

我局黨委班子深入學習實踐科學發展觀活動的調研主題是：“加快科學發展，創新河道管理”。而作為局機關的科室要圍繞這個主題，結合實際進行調研。通過調研，找出影響和制約我局科學發展的突出問題，研究對策并逐步解決之。

我局是XX河道工程管理單位，要逐步提升XX全系統的河道管理水平，就必須解決以下幾個問題：

一、河道堤防管理是重點

我局的工作是XX工程管理，而重點是河道堤防的管理。雖然我局的三縣和三閘均達到省級水利工程管理的標準，但是還有很多的工作要做，還有繼續上等級和創國家級水利工程管理單位的努力方向。工程的維修養護工作隨著時間的推移，也將越顯繁重，特別是堤防和防汛道路尤為突出。整個堤防與長江局的堤防相比，尚有很大差距；還有部分防汛道路是泥結碎石路面。要搞好河道堤防管理，就必須加強上述工作。

二、職工隊伍建設是關鍵

XX是成立時間較短的單位，目前我局現有正式職工99人，人員又較少，大部分職工是由建管階段直接留下從事工程管理的，存在著一些不相適應的因素，如水利工程專業的人才相對少；技術工人的工種、層次結構不盡合理，缺乏閘門運行工、電工、河道修防工；缺乏懂經營、善管理的人才，相對于XX這一大型工程，現有在職人員全部用于工程管理尚且不足，用于多種經營的人員很難調配。

學習就是要解決思想觀念問題，增強“趕”的意識、“比”的意識，“爭先”的意識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，創造性地把科學發展觀落實到我市經濟社會發展的各個方面，不解決思想障礙問題，沒有科學發展的意識，就不可能落實好科學發展觀;實踐就是要用科學發展觀指導全市跨越發展。結合學習，我認真總結了以往工作和去年以來實施“兩大工程”的實踐經驗和教訓，認真反思查找了全市規劃和城市管理工作中存在的問題，主要表現為：城鄉規劃監管不力，規劃水平不夠高，規劃在建設中的龍頭作用發揮不夠；一些黨員干部責任心不強、作風不實、執法不公、服務意識不夠強；城市管理手段不強，長效管理機制還不健全等。這些問題的存在既有歷史遺留的原因，也有現實管理的不足等諸多因素，作為規劃和城市管理主管部門，我們必將努力改進，并逐步整改解決。

今年，在市委三屆六次全體會議、市人大三屆二次會議上已經提出了全市跨越式發展戰略目標。我認為在今后一段時間內，隨著科學發展觀的深入貫徹落實和建設全面小康社會的深入推進，打造和諧城鄉規劃必將成為城鄉規劃工作的目標和重點。具體來說，這就要求我們必須堅持把務求實效和促進科學發展作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，認真學習、深刻理解和全面把握其理論內涵、精神實質和根本要求，并把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力，必須在五個方面切實加強規劃管理工作：一是在指導思想上，要把可持續發展放在突出地位，切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源，特別要做好“水、綠、美、特色”這四篇文章，堅定地走可持續發展的道路；二是突出重點，采取不均衡的發展戰略，科學規劃，合理布局，率先推進中心城市、縣城、中心鎮和中心村的發展，再通過宏觀調控來實現一般鄉鎮和村莊的協調發展；三是重點抓好基礎設施建設和生態環境建設，全面提升基礎設施發展指數，充分做大我市濱河自然生態資源的可利用率，打造跨越黃河發展的濱河生態水韻城市；四是優化城鎮住房結構，大力推進經濟適用房和廉租住房建設，盡快聚集中心城市人氣；五是發揮規劃控制和財富功能，積極推進，加強新區西區的公共服務設施建設，完善城市功能，提升人居環境發展水平，形成新的經濟增長極，再造××市的經濟發展核心區。

學習實踐科學發展觀活動，最終的試金石必然是解放思想，推進工作，實現各項事業跨越式發展。因此，2009年，我們將把學習實踐活動中獲取的先進思想和理念轉化為拼搏奮進、開拓進取的動力，圍繞保增長，促民生，人民群眾得實惠，突出做好以下幾項工作，努力實現規劃和城市管理工作的新突破：

一是堅定不移的推進“西移東擴”和“項目帶動”兩大戰略。圍繞市委、市政府確定的建設濱河生態水韻城市的目標，高起點抓好城鄉規劃，以規劃促項目，以項目促建設，積極推進城市化進程；加大城鄉規劃執法力度。對城鄉各類建設活動實行最嚴格的規劃管理，嚴肅查處隨意變更規劃方案、規劃設計、降低或提高各項規劃設計指標的行為；建立城鄉規劃跟蹤檢查監督機制，堅持隨批隨查，對規劃項目實行跟蹤檢查，嚴肅查處瀆職、不作為、亂作為等行為；進一步加強村鎮規劃管理，對已經批準的村莊布局規劃和村莊居民點規劃實行“一支筆”審批制；實行重大項目下管一級制度，力求在城鄉一體化建設上實現新突破。

二是堅定不移的抓好城市管理。按照服務城市、管理城市的要求，以“三城聯創”為載體，縱深推進“兩大工程”，加強城鄉管理，建立

“民生市場”，解決農民進城自產自銷賣難問題；在市區規劃新建公廁和附帶垃圾中轉站，解決群眾上廁所難問題；規范市區垃圾箱設置等，努力提高城市綜合管理和服務功能，力求在解決關注民生的重點難點問題上實現新突破。

實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。以為總書記的黨中央提出的以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻總結社會主義建設規律和世界各國發展經驗作出的最新理論概括，是黨的新一屆領導集體標志性的理論創新成果?？茖W發展觀對于中國特色社會主義事業的重大而深遠的指導意義，將隨著實踐的發展而越來越充分地顯示出來。

科學發展觀體現了社會主義的本質要求

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。不同的社會制度、不同的社會發展道路決定著不同的發展觀，發展觀又是不同社會制度和社會發展道路的體現。我國是社會主義國家，堅持走社會主義道路，必須堅持社會主義的發展觀。

社會主義是一種新生的社會制度，還處在實踐和發展的初期；建設社會主義是前無古人的嶄新事業，一切要靠在實踐中探索。從中國走上社會主義道路起，我們就只能主要根據實踐經驗而不是書本教條，來搞清楚什么是社會主義、怎樣建設社會主義了。

早在新中國成立初期，以為核心的我們黨的第一代領導集體就提出探索社會主義建設規律的問題，并取得了一系列重要成果。但是在怎樣鞏固和發展社會主義的問題上有兩個重大失誤：一是忽視發展社會生產力，以階級斗爭為綱；二是方法不對頭，搞“”、“一大二公”等。由于違背了經濟社會發展的客觀規律，導致我國的發展走了彎路，付出了沉重的代價。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，深刻總結經驗教訓，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義，創立了鄧小平理論，第一次比較系統地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落后的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題，開辟了中國特色社會主義的發展道路，開創了以經濟建設為中心和以改革開放為標志的歷史新時期，使社會主義在中國顯示出蓬勃生機和活力，取得了舉世公認的偉大成就。

“農家樂”鄉村旅游發展調研報告

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，廣大市民追求回歸大自然，享受田園風光的意識愈來愈濃。我局黨組審時度勢，積極指導發展以“農家樂”旅游示范點為載體的鄉村旅游，取得了積極成果?！痢伶偟募疄承蓍e度假村、溝灣林園等“農家樂”旅游示范點的相繼開業，為提升我市“農家樂”經營水平起到了很好的引導和示范作用，同時，全市鄉村旅游的發展，也引起了社會各界的關注。

一、××鎮“農家樂”鄉村旅游發展的現狀

20*年，國家旅游局確定了“中國鄉村游”主題年，市旅游局圍繞這一主題，立足實際情況，依托資源特色，指導××鎮轉變認識，大力發展鄉村旅游。幾年來，通過內部挖潛、外出考察、完善設施、規范經營等措施，××鎮的“農家樂”鄉村旅迅速發展起來，已成為帶動一方經濟發展的新業態，初步形成了吉水灣休閑度假村、溝灣林園等帶有鄉村休閑氣息的旅游品牌，并帶動周圍十幾戶農民經營“農家樂”。20*年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日營業額可達1萬多元，有效地增加了農民收入，并促進了其他產業的發展。

二、存在的不足

××鎮鄉村旅游發展到今天，取得了一定的成效，但同發達地區和周邊地區相比，又有很大的差距，存在著許多“瓶頸性”的矛盾和問題，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單一、服務質量低、設施不完善等。加之鄉村游經營的主體大多是本鎮農民，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，很大程度上制約了全鎮鄉村旅游的快速發展。具體表現在：

縣委第七指導檢查組負責縣物價局、科技局、供銷社、房管局、廣電局、城管局、體育局、行政服務中心等8個單位學習實踐活動的指導檢查工作。

一是強化自身，把握重點，政策理解到位。從提升自身素質入手，堅持先學一步、多學一點、學深一些，著重加強對中央和省、市、縣委有關文件精神、領導重要講話以及科學發展觀教育讀本等相關資料進行深學習、再領會，準確把握活動的目標要求、工作原則和方法步驟，對各個環節的工作熟記于心，做到心中有數、重點突出，為做好指導檢查工作奠定理論基礎。

二是精心組織，周密部署，活動指導到位。在縣委動員會后，該組立即進入工作狀態，及時與各參學單位黨組(支部)對接，了解掌握各參學單位實際情況，指導他們做好啟動的各項準備工作。認真審核各參學單位的實施方案，發現問題補漏糾偏，對一些重點工作早部署、早安排，增強了指導檢查工作的主動性。同時，堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新的原則，針對參學單位的不同特點，實施分類指導，做到活動環節不減、質量標準不降，活動規范有序，環環相扣。

三是聯系上下，促進交流，溝通協調到位。該組切實發揮好橋梁紐帶作用，及時傳達貫徹縣委統一部署、要求，及時總結、反饋各單位學習實踐活動進展情況及取得的成效，有力推動了學習實踐活動深入開展并取得了實效：一是貫徹落實科學發展觀的意識進一步增強。通過學習調研，廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識進一步提高，貫徹落實科學發展觀的緊迫感和責任感進一步增強。同時，通過深入開展調研，廣泛征求各個方面的意見和建議，認真查找影響本部門科學發展的突出問題，黨員干部特別是領導干部針對查找的問題，深入思考，研究解決對策，切實把科學發展觀要求體現到各項工作中。二是廣大黨員的作風進一步轉變。各參學單位黨組織通過組織廣大黨員開展學習和討論，查問題、找不足，改進了工作作風。建立了黨員領導干部聯系點制度，領導干部帶頭學習、帶頭調研、帶頭解決實際問題，為廣大黨員做出了表率。三是解決實際問題的能力進一步提高。各級黨組織和廣大黨員干部服務大局、服務中心的意識進一步增強，調查研究的能力、解決實際問題的能力進一步提高，講實話、出實招、辦實事、求實效的風氣得到進一步發揚，有效解決了一些群眾生產生活中的實際問題。四是實現學習實踐活動與推動工作“兩不誤、兩促進”。各參學單位堅持把開展學習實踐活動與推動工作同部署、同安排、同推進，確定了特色鮮明、操作性強的“實踐載體”。同時，堅持把推動工作作為檢驗學習實踐活動成效的重要內容，進行細化量化，層層分解目標任務，狠抓各項工作落實，有效防止了開展學習實踐活動與推動工作“兩張皮”。（縣委第七指導檢查組）

縣委第八指導檢查組認真抓好檢查指導工作

縣委第八指導檢查組負責縣發改委、宗教局、地震局、招標監督管理局、疾控中心和巢湖幼師、縣醫院等7個單位學習實踐活動的指導檢查工作。

緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，按照縣委關于“抓干部，推創新；破瓶頸，促發展；重民生，建和諧”的主題要求和鄉黨委以“保穩定，重民生，促發展，建和諧”為主題的深入學習實踐活動的安排部署，本人多次到馬西當村扎實深入地進行了調查研究。

一、基本情況

城北部，南距縣城12公里，北離捧當鄉政府8公里，是捧當鄉的南大門。全村轄三個自然村共五個村民小組（昌娃1—2組、托肯3組、馬西當4--5組），農戶153戶共519人。該村是以傈僳族為主的峽谷山區村，少數民族人口數占總人口數的98.5%。長期以來，先進的農業科技推廣應用不多，仍然停留在傳統粗放的生產管理水平上。全村經濟發展相對緩慢，2008年全村經濟總收入78萬元，人均純收入998元。

全村經濟來源主要以畜牧業和種植業為主，其中第一產業（農業畜牧業）占約65%，第二產業（碎石廠等）占5%，第三產業占30%,主要包括副業、服務業(零銷小賣部)20戶、農閑外出務工等）。

該村土地資源相對豐富，2008年全村有常用耕地面積1055畝，其中水田54畝，以旱地糧食作物為主，主要種植玉米、洋芋、蕎子等作物。2008年糧食總產量222噸，人均占有糧食428公斤，均低于貢山縣和怒江州的農民平均水平。

畜牧業主要靠飼養山羊、黃牛、生豬為主。部分農戶靠飼養山羊為主要經濟收入。2008年全村共有大畜存欄188頭，出欄46頭；生豬存欄855頭，出欄490頭；山羊存欄710頭，出欄180頭。

一、強化服務地方經濟和社會發展的意識

20*年，我局通過采取大稅重管、小稅精管、零散稅嚴管等一系列措施，累計組織各項收入84368萬元，比上年增加18534萬元，增長28.1%。其中，區本級一般預算收入34626萬元，占我區全年一般預算收入93612萬元的37%；各類規費收入26368萬元，占我區全年規費收入64374萬元的41%。這組數字說明，地稅收入總量雖然不太高，但其占地方可用財力的比重卻不低。所以，從服務地方經濟和社會發展角度出發，地稅部門在具體的組織收入工作過程中，應適當調整傳統的收入思維定勢，用務實的態度、創新的手段下好服務本地經濟社會發展這盤棋。即：在嚴格依法征收、應收盡收、高質量完成大口徑收入盤子的前提下，充分利用稅收調控經濟的杠桿作用，優化第一、第二、第三產業結構，增加就業崗位，扶植企業發展壯大，增加地方經濟社會發展所需的可用財力。優化和扶持第二產業，一是在國家稅收政策規定的范圍內，重點扶植圍繞第二產業發展且服務于我區經濟鏈條化模式的洗煤煉焦、運輸服務、機械制造等行業發展。尤其充分利用稅收優惠政策調控和引導鋼鐵集團自主發展鏈條化經濟模式，加速產業結構調整步伐，最終實現利用稅收調控手段形成產業結構新模式、促進多元化經濟發展和新的稅收增長點。二是運用稅收方式對經濟活動進行調控，促使納稅人主動進行技術改進或生產替代產品減少污染，進而促進循環經濟、環保工業的發展。例如，針對國家對“三廢”等資源綜合利用的稅收優惠政策，對有利于促進再生資源回收利用的經濟行業給予稅收支持，正確引導企業對生產工藝進行改進，減輕企業在生產環節造成的污染。同時，將有污染的企業列為監控重點，嚴格稅前審查，不符合規定的扣除項目一律不得稅前列支，進而增加企業產品成本，限制此類企業發展等等。這樣，既實現穩定、協調發展，又能保護環境，既能抱住金山銀山，又能留住綠水青山，惠及子孫后代。三是緊緊抓住與我區相毗鄰的天津濱海新區、曹妃甸工業區迅速崛起的契機，認真謀劃支持和促進我區經濟發展和經濟結構調整的措施和辦法，通過稅收政策進行調控和扶植，在不斷優化服務措施、提高服務質量的同時，制定國家稅收政策允許之內、并符合我區引進項目情況的具體優惠政策。第三產業主要由交通運輸、金融保險、房地產、飲食服務等行業構成，在地稅收入總量中，也占有很大的比重。例如20*年，第三產業地方稅費收入總量為2.26億元，占總收入的26.7％。這里還需要重視的問題是，第三產業是營業稅的主要收入來源，而營業稅收入的90%留成于區本級財政，因此，做足、做大第三產業，不僅可以促進我區經濟的全面、健康發展，同時可以大量地增加再就業崗位，而且更為重要的是為我區創造更多的地方可用財力。

二、強化稅源與征管并重的意識

經濟決定稅源，稅源決定稅收。離開了稅源管理，稅務部門將會喪失依法征稅的主動權，服務經濟社會發展也就無從談起。那么新形勢下的稅源管理當從何處起步？地稅部門近年來的實踐表明：深化稅收經濟分析，把握稅源管理方向，提高科學監控水平，應該是稅源管理的最佳切入點。20*年以來，我局以稅收分析為龍頭，組建稅源調查分析組，通過深入細致的調研，全面掌握具體的稅源底數，摸清了地區間、行業間的發展形勢和稅負差異，據此建立了行業稅源和年納稅10萬元以上重點稅源兩個監控檔案，并制定了符合行業和稅源特點的征管和收入保障措施，牢牢把握了組織收入的主動權，收到了事半功倍效果。在選準稅源分析這個切入點的同時，還要堅持稅源與征管并重，突出抓好稅收征管這個永恒的主題，從全方位、多角度進行精化、細化和規范，并根據形勢的發展、科技的應用等客觀條件的變化，及時調整思路，不斷探索新的手段和方法。2006年，我局結合稅源監控反應的信息，正式組建納稅評估組，適時引入了納稅評估這項新舉措，著手開展鋼鐵行業的評估工作，當年增收達1200萬元。在此基礎上，將評估關口前置，研發評估軟件，探索形成即時評估機制，變事后評估為事前、事中評估，并取得了初步成效。納稅評估實施兩年來，已累計挖潛增收5000余萬元。實踐證明，只有牢固樹立稅源與征管并重意識，進而形成稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”良性互動機制，才能使稅收工作有的放矢，才能保持稅費收入總量的可持續發展。

三、強化執法與服務有機融合的意識

隨著我國社會主義市場經濟的建立，特別是新的《稅收征管法》頒布實施后，納稅服務已經成為稅務行政執法的法定組成部分。作為地稅部門來說，就是要把服務納稅人寓于稅收執法工作當中，努力構建和諧的稅收征納關系。近兩年來，我局把“服務納稅人，滿意在地稅”的理念貫穿工作始終，在執法中服務，在服務中執法，并不斷尋求執法與服務的最佳結合點，得到了全區納稅人的一致好評。重點做到了四個貼近：一是在執法內容上貼近納稅人。在全系統各個辦稅服務廳均開設稅收權力公開透明運行網，將執法的內容、程序、時限以及執法相對人應享有的權利和義務進行公開，拉近與納稅人的距離，爭得納稅人的理解和支持；二是在執法形式上貼近納稅人。主動深入納稅人內部答疑解惑，構建稅企信息傳遞的“直通車”，通過電話、“企信通”短信等形式及時對納稅人進行納稅輔導、納稅提醒、納稅預警、稅法咨詢，解決涉稅事宜，實現征納雙方的良性互動。三是在服務措施上貼近納稅人。建立健全《納稅服務實施辦法》，合理設置辦稅窗口、配備導稅員，強化“五制”管理、“四項服務”和“五零”服務，完善“一窗式”服務、全程服務、延時服務等辦稅窗口納稅服務制度。同時，大力推行“網上申報、實時繳款”、委托銀行代征、簡并征期等深層次的執法服務。四是在改進執法上貼近納稅人。以納稅人的反應為第一信號，敢于亮丑，在納稅人的監督下解決執法不規范、作風不實、效率低下等問題，使全體干部職工思想上經受洗禮，作風上明顯轉變，服務質量上顯著提高。基層多年的實踐證明，只有做到執法與服務的有機融合，才能最大限度的爭得納稅人的認可，才能使規范的執法更誠信，誠信的執法更規范，從而促進以組織收入為中心的各項工作任務的圓滿完成。

一、地稅機關要適應科學發展示范區建設準確定位

獨特的地理位置、天然的良港條件，環渤海經濟圈的發展，全省、全市人民的殷切希望與鼎力支持，使曹妃甸占盡了“天時、地利、人和”三大有利條件。尤其是近期《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》和《*港總體規劃》等一批規劃項相繼獲得國家和有關部門批準，這更為曹妃甸的科學發展示范區建設插上了騰飛的翅膀。作為工業區重要的職能部門，筆者認為，地稅機關要投身到科學發展示范區建設中，努力擔當好以下幾個角色：

一是當好“排頭兵。科學發展觀的第一要義是發展。社會發展，經濟先行。自20*年以來，隨著工業區內各項圍海造地工程的全面展開，首鋼京唐鋼鐵公司、煤碼頭、原油碼頭、LNG碼頭、精品鋼基地項目陸續開始建設，以及礦石碼頭投入全面運營，為地稅部門組織收入提供了較為豐沛的稅源。在此情況下，工業區地稅局嚴格依據稅收政策，結合工業區實際，全面加強稅收征管。20*年，累計組織各項收入13855.7萬元，其中稅收收入13346.7萬元，占當年工業區財政總收入的94.8％。20*年組織各項收入44*1.78萬元，其中稅收收入42266.16萬元，占工業區財政總收入5.005億元的84.44％，為工業區發展提供的強有力的經濟支撐，從這一點來看，地稅機關的作為“排頭兵”責無旁貸。

二是當好“踐行者”。作為*市經濟“四點一帶”的核心和龍頭，曹妃甸工業區擔負著全市經濟結構調整、資源轉型的重任。胡總書記要求工業區要努力實現資源節約和集約化生產，減少高能耗、高污染、高耗水，增加科技含量，提高產品附加值，提高產業的質量和效益。到十一五末，工業區將計劃完成開發建設投資2000億元，建立以現代港口物流、鋼鐵石化、裝備制造為主導，電力、海水淡化、建材、環保等關聯產業為循環配套，信息、金融商貿、旅游等現代服務業協調發展的循環經濟產業體系。這就需要地稅機關要積極發揮好稅收的調節職能，配合工業區招商引資、開發建設的步伐，積極落實各項稅收優惠政策，通過稅收政策引導、扶持，促進工業區的產業、行業繁榮，產品升級、綠色循環經濟發展，推動科學發展示范區又好又快發展。

三是當好“創新者”。作為全國首個科學發展示范區，曹妃甸建設站位高、起點高、規格高，沒有現成的經驗可以學習，也沒有先例可以借鑒，須大膽探索、勇于創新。體制、機制、經濟建設、產業布局都需要在實踐中不斷摸索。與此相對應，稅收環境、稅收征管工作會不同于其他縣區，征管形勢會相對復雜。因此，地稅工作不能囿于固有的模式，需要因地制宜、大膽創新，緊扣科學發展這一主題，緊跟工業區建設步伐，通過稅收實踐，積極探索、積累有效的征管方法和經驗，以適應科學發展示范區建設要求。

二、地稅機關在科學發展示范區建設中需要把握好幾個關系

堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是黨領導社會主義現代化建設實踐經驗新的理論概括，是推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要指導方針，是新時期全黨同志乃至各項事業又好又快發展的行動指南，為深入學習實踐科學發展觀,用科學發展觀武裝頭腦、推動工作、指導實踐，把科學發展觀轉化為推進防震減災科學發展的堅定意志，謀化科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，××縣地震局在此次深入學習實踐科學發展觀活動中，結合實際通過深入學習實踐，廣泛的征求意見和建議，對我縣防震減災工作進行專題調研，現將我局開展學習實踐科學發展觀調研活動報告如下：

一、基本情況

（一）發展概況

××縣處于南盤江斷裂帶西側，彌勒—師宗斷裂帶、石屏—富源斷裂帶和開遠—羅平斷裂帶橫穿境內，活動斷裂縱橫交錯，應力容易積累。歷史上曾發生過破壞性地震和多次有感地震，全縣均都處于7度以上地震烈度設防區。在歷屆黨委和政府的重視下，地震機構成立于1970年，1984年撤銷，1990年恢復為“××縣地震辦公室”，1993年與科委、科協合署辦公，1997年更名為“××縣地震局”，

2001年機構改革，三定方案定為“縣政府辦公室下屬事業單位”。現有在編人員4人，其中專業技術人員1人，工人3人，經過多年的發展，現擁有水氡、水位觀測數傳儀、地溫儀、遙測地震儀（已報停）、電磁波等監測儀器，主要從事地震監測預報工作（微觀觀測、宏觀觀測）、震情跟蹤，2009年，根據防震減災工作發展需要，新開展了震害防御、緊急救援工作，初步建立了地震監測預報、震害防御、緊急救援三大防震減災工作體系，為促進我縣防震減災工作又好又快發展，開好了頭，起好了步。但是，隨著經濟社會的快速發展，社會公眾對防震減災職能部門的要求和期望愈來愈高，特別是2008年5月12日，四川省汶川縣發生8.0級特大地震，地震波及面之廣，所造成的生命財產損失之大，震撼中國、震驚世界，令我們深思，經我們挑戰。新形式下，在縣委、政府的正確領導下，我們按照《××縣人民政府加強預防和處置地震災害能力建設的實施意見》（瀘政發〔2009〕13號）文件要求，進一步解放思想、明確任務、協同作戰、抓好各項工作落實。

（二）存在的問題。