農村勞務經濟是農村富余勞動力為家庭以外的單位或個人提供勞務而獲得收益的一種經濟關系和經濟活動。農村勞動力轉移是加快工業化、城市化、農業產業化的必然趨勢。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，農村勞務經濟正面臨新的發展契機。

勞務經濟積累了豐富的實踐經驗正日趨走向成熟。近些年來，各地高度重視發展農村勞務經濟，改善服務，積極引導，農村勞動力轉移已初具規模，初見成效。農民從非農產業得到的收入不斷增加，基本生活條件不斷改善，農村經濟得到發展，僅僅依賴土地生存的意識逐步淡化。農村剩余勞動力轉移呈現出新的態勢：從事技術、管理工種的多了，向全國范圍轉移和國際勞務輸出的多了，政府有序組織的多了，長期穩定務工的多了，勞務收入在輸入地就地消費的多了。新形勢下，必須進一步加強政府的組織引導作用，為外出務工農民和用工單位架起相互溝通的橋梁，減少“盲流”，使勞動力轉移組織化、有序化。

打破城鄉二元經濟結構的體制障礙，為發展勞務經濟提供了制度保證。最近幾年間，我國開始推進小城鎮戶籍管理制度改革，各地正陸續打破城鄉戶籍制度壁壘，傳統的二元經濟結構已經松動，農民獲得了對自身勞動力的自由支配權。這是我國農業生產力的又一次解放，也是發展農村勞務經濟的一次全新的歷史機遇。社會主義市場經濟體制逐步確立，城鄉二元分割的體制性障礙逐步消除，城鄉統一的勞動力市場正在逐步形成，市場機制在配置勞動力資源中明顯地發揮基礎性作用，使企業獲得了招工、用工、工資分配等方面的自主權，為農村勞動力的流動提供了制度方面的條件。

加入世貿組織，對外勞務輸出將有較大的發展。當今國際勞務市場需求巨大，世界銀行的一份報告顯示：世界各地輸出國境以外的勞務劇增，全球已達1億人。2003年末我國在外各類人員僅52．5萬人，與傳統的勞務輸出大國數以百萬的規模差距很大，我國的國際勞務潛力遠遠沒有得到發揮。我國加入世貿組織后，各成員國進一步向我國開放勞務市場，一些對我國勞動力限入的國家將逐步取消限制，將有更多的勞動力進入國際勞務市場?，F在，我國國際勞務輸出的普通勞務市場不斷擴大，從傳統的日本、東南亞地區向中東、非洲和拉美發展；高級勞務開始打入歐洲市場，如英國、德國方面的高層次勞務需求明顯增加。尤為重要的是，國際勞務市場正在向亞太地區轉移，這為我們向國際勞務市場輸出勞動力提供了大好機遇。

當前，發展農村勞務經濟的有利因素很多，但制約因素也不少，最為突出的是農村務工人員量多質低和外出務工環境不優的問題。要使農村勞務經濟步入可持續發展的軌道，就要建立起勞務合作交流的長效機制，讓農村勞務輸出機制發揮長久的作用，以機制自身的運行來產生效益。

加快經濟發展，拓展就業空間。發展農村勞務經濟，必須從農內改造（即傳統農業改造）和農外發展兩方面著手。從農內來講，就是推進農業產業化，抓好農村內部勞動力的轉移消化。加強農村公益事業和基礎設施建設，綜合開發農村資源，支持和鼓勵農民經營、發展二、三產業，突出發展第三產業，扶植壯大農業產業化龍頭企業，形成新的主導產業，以主導產業帶動農村勞務經濟發展。從農外來講，要大力發展非公有制經濟，開發新型勞動密集型產業。發揮比較優勢和競爭優勢，建設一批投資小、見效快、無污染、資源可再生、并能容納大量勞動力的新型產業，既發展經濟，又啟動市場、擴大就業。要加快小城鎮建設，實現農村富余勞動力就近就業。引導鄉鎮企業向小城鎮集中，充分發揮鄉鎮企業吸納勞動力的重要作用，實現小城鎮建設、企業壯大和農村勞務經濟發展的“三贏”。實施“走出去”戰略，拓展國內外勞務市場。

縣農辦對全縣農村勞務經濟現狀進行了一次全面調查，調查對象主要包括各鄉鎮及縣直相關部門、龍頭企業、職業技能培訓學校，重點抽查了460戶務工農戶、230戶就近從事二、三產業農戶、部分培訓學校及龍頭企業。通過調查，我們認為，全縣勞務經濟發展迅速，無論從人數或收入，已成為農村經濟的“半邊天”，極大地促進社會主義新農村建設進程。

一、基本情況

㈠轉移輸出情況

1、轉移就業量大，增收明顯。據調查，全縣共有從事勞務人數16.84萬人，占全縣54萬農業人口31.19%，占全縣32萬農村勞動力的52.63%。外出務工人數達14.34萬人，占全縣54萬農業人口的26.56%，占全縣32萬農村勞動力的44.81%，務工人數中男性7.71萬人,女性達6.73萬人。按抽樣分析，每名務工者月工資平均達1000多元，年收入1.2萬元以上，年純收至少可達6000元。僅此一項，全縣農民可純增收入8.6億元。此外，約有2.5萬專門就近從事二、三產業，人均增收1.2萬多元，全縣農民年增收3億元。兩項合計至少為全縣農民增收11多億元，人平增收2000多元。

2、轉移就業分布面廣，分布行業多。一是分布面廣。全縣14.34萬外出務工人中，前往廣東沿海者居多，達8.12萬人,其次為江浙及福建地區，為2.78萬人，上海3400多人、省外1.30萬多人、縣城5800多人、市內4000多人、省內8200多人。此外，就近從事二、三產業2.5萬多人。從抽樣分析調查來看，務工收入分別為：上海1.5萬元、廣東及江浙、福建地區1.3萬元、省外1.1萬元，省內1萬元，就近從事二、三產業為1.2萬元，本市0.9萬元、本縣0.8萬元。二是從事行業多。從全縣230戶從事二、三產業的農戶抽樣來看，涉及行業20多個，人數達310多人，以從事加工、餐飲、服務、汽車運輸、個體工商及勞工居多，占調查戶數的70%。從全縣460戶務工農戶抽樣來來看，務工行業多達40多個，務工人數達480多人，大多從事制造、電子、服務、紡織、制鞋、玩具等行業。

㈡轉移輸出效應

為加快城鄉統籌就業的步伐，增加就業總量，推動全市經濟社會又好又快發展，特制定本方案。

一、工作目標

2012年，全市實現城鎮新增就業人員2400人，其中下崗失業人員再就業1500人，就業困難人員再就業550人；城鎮登記失業率控制在3.8%以內；實現農民工轉移就業37700人，其中轉移6個月以上28000人；城鄉勞動力轉移技能培訓6200人，其中異地培訓500人，中長期培訓占50%以上。

二、工作措施

（一）提高認識，明確責任。發展勞務經濟是新時期、新形勢下農民增收致富的重要渠道，是統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題的重要措施。各鄉鎮、辦事處及相關部門要從踐行科學發展觀、加快建設小康社會的高度，按照市政府的統一部署，明確責任任務，早動手、早安排。各鄉鎮、辦事處要對本轄區勞動力狀況進行詳細摸排，摸清剩余勞動力和外出務工人員的年齡結構、文化程度、掌握的技能、務工地點、從事職業、勞務收入等情況，做到底數清、情況明，心中有數。同時，要建立動態管理臺賬，為全市勞務經濟工作的順利開展奠定良好的基礎。

（二）制定落實優惠政策，促進城鄉勞動者就業。各鄉鎮、辦事處及各相關部門要從工作機制和配套政策入手，認真貫徹落實好中央及各級政府出臺的關于促進就業再就業和以創業帶動就業的一系列文件精神，鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟的發展，多渠道增加就業崗位；對企業降壓減負，實行更加優惠的土地和稅收減免政策，扶持和鼓勵企業發展壯大，以吸納更多的勞動力就業；降低準入門檻，對新創業的小企業，要減收或免收各類行政事業性收費；制定出臺創業就業園區的扶持鼓勵政策，加大園區建設力度，并給予更加優惠的自主創業政策，激發下崗失業人員、高校畢業生及返鄉農民工的創業熱情，促進創業帶動就業。圍繞扶持主導產業發展積極開發新的就業崗位；大力發展服務業和開發社區服務安置就業。

新一屆市委領導班子產生后，同志代表新當選的同志向全市黨員、干部和群眾表態，要抓好市第三次黨代會精神的貫徹落實。今天的勞務經濟工作會議標志著第三次黨代會精神貫徹落實工作開始啟動，具有象征意義。根據會議主題，我講四個方面的意見：

一、直轄十年來我市已趟出一條勞務輸出的成功路子

我們一直把轉移輸出農村富余勞動力作為“三農”難題的破解之策，大膽探索和實踐，趟出了一條新路子。特別是去年市委、市政府提出把勞務經濟作為推進縣域經濟發展的“第一經濟”之后，各區縣、各部門都有一些切實的行動、取得了明顯的效果、積累了一些新鮮的經驗、涌現了一批先進的典型。到去年末全市已累計轉移輸出農村富余勞動力706萬人，占全市農村勞動力總量的51.6％。這主要得益于“五個堅持”：

一是堅持政府與市場聯動，擴大勞務輸出規模。40個市級部門組成了市農村勞務開發領導小組，下設辦事機構專司其職，區縣建立了相應的工作體系。**年以來，投入財政性資金4億多元，用于推進農村勞動力轉移。政府在強化宣傳引導、政策調控和公共服務的同時，也注重利用市場這只“無形的手”，充分調動企業、學校、中介機構和民間力量組織勞務培訓、輸出，全市勞動力成建制轉移輸出的比重不斷提高。如江津區津北建筑公司，使用農民工2萬多人，將建筑勞務市場拓展到18個省市，并將重點鎖定在北京，中南海的建筑維修就是由他們來承建的，這是**的光榮。在**進京的65家勞務企業中，該公司輸出農民工規模等四項指標雄居第一。

二是堅持以中長期培訓為主，著力提升勞動力素質。近三年來，我們狠抓中長期技能培訓，全市共完成訂單培訓58.45萬人，就業率達98%。截至去年底，全市接受職業技能培訓的農村勞動力總數達到116萬人，占轉移總數的16.4%。其中獲得職業技能證書的有11萬人，占培訓人數的9.5%。技能培訓催生了職教產業，市區和一批區域性職教中心迅速崛起。發展態勢最好、也是起步最早的永川“職教城”，現有在校生7萬多名。為進一步提升職業教育的規模和質量，去年我們對“三類”人員實施免費就讀中等職業學校的政策，有4.68萬名學生從中受惠。今年，這一政策又拓展覆蓋到了福利機構有勞動能力的適齡孤兒和退役士兵。

三是堅持整體推進與分類指導相結合，精確設計，定點落實。針對三峽庫區就業困難的特殊矛盾，我們制定實施了“雙零”轉移的目標，2963戶城鎮移民“零就業家庭”至少有一人實現了就業，農村移民富余勞動力“零轉移就業家庭”可望在上半年消除。去年下半年，主城區與庫區重點移民區縣建立了對口支援新機制，僅半年時間，對口支援集團就吸納了1.3萬名庫區勞動力就業。對不同年齡段的勞動力，我們分類進行培訓輔導和職業介紹。如將青年農民推薦到大中型企業，培養成為穩定轉移的技術工人；鼓勵競爭力較弱的中年農民不拘方式打短工、掙現錢。

1.農村生產關系的變革，促進了農業生產力的發展，不斷釋放出大量農村剩余勞動力。農村經濟體制改革以來，土地制度和分配制度的變革，極大地解放了農村生產力，農業生產技術和管理的進步進一步發展了生產力，農產品產量、商品量、農業勞動生產率得以迅速提高，農村剩余勞動力迅速增加。剩余勞動力為尋求更加充分的就業機會，必然向農村以外轉移。湖南省農業人口多，耕地少，農村勞動力人均耕地僅1.4畝，剩余勞動力數量相對較多，向農村以外轉移的“推力”更強。

2.農業比較效益低。據湖南省2000年農業生產效益調查：每畝水田種糧食獲得的純收入僅150.7元（不含勞動力成本），若扣除用工作價，每畝的純收益只有16.6元。養豬的純收入也不高，平均每頭只有43.3元。農業效益如此低下，所以農民說“辛辛苦苦種養一年，不如外出打工一個月”。

3.鄉鎮企業不景氣，促使農民外出務工。近幾年來，關并“五小企業”，大部分鄉鎮企業轉制，鄉鎮企業提供的就業機會減少，迫使農民外出尋找工作。僅攸縣就有近1萬鄉鎮企業職工北上南下尋求新的就業門路。

4.外出打工收入相對較高是主要的拉動因素。目前，農民外出一般是到縣城、大中城市，城市收入明顯高于農村，棄農進城轉入二、三產業符合人口流動總是由低收入地區向高收入地區流動的規律。據調查測算，2000年湖南省外出務工農民（含季節性外出人員）人均勞務收入達4339元，比全省農民人均純收入水平高出一倍多。外出從事勞務，如能找到比較固定的工種，每月收入少則400－500元，多的達到1000元左右，月平均工資為600元左右，比在家務農的收入高得多。因此，農民總結說，“早外出早富，遲外出遲富，不外出不富”。

5.城鎮和沿海經濟發達地區有較大的勞務市場。改革開放以來，我國各項社會主義建設事業不斷發展，經濟快速增長，尤其是沿海地區經濟發展較快，近幾年來各地更加大了城鎮化建設步伐，經濟增長和各項建設投資提供了越來越多的就業機會，為農村勞動力轉移提供了較大的勞務市場。

6.城鄉差別也是導致農村勞動力外出的一個重要原因。農村基礎設施建設落后，生活條件相對較差，文化生活相對貧乏；而城市較高的工資和生活水準、娛樂和文化上的優勢以及較好的發展前景，吸引著農民尤其是年輕一代農村居民，農村勞動力外出務工的愿望比較強烈。

為認真貫徹落實全縣促進農民增收工作會議精神，進一步提升勞務經濟質量和水平，切實增加農民收入*月初，縣人勞局和縣創業辦結合全縣農民增收5年規劃和3年行動計劃編制工作，抽組專門力量，在15個鄉鎮認真開展了農村勞動力資源暨勞務經濟發展情況調查，在此基地上進行了認真評估分析，提出了今后勞務經濟發展的建議。

一、勞動力資源和勞務經濟發展現狀

（一）勞動力資源基本情況

石泉縣轄15個鄉（鎮）202個行政村，全縣總人口為18.3萬人，其中農村人口15.29萬人。本次調查統計：全縣有農村勞動力82253人。其中：男性49408人，占總數60％；女性32845人，占農村人口總數40％。從調查統計的勞動力資源構成看：

1、年齡結構：16—25歲19734人，26-45歲43364人，46-60歲（女46—50歲）19155人，分別占勞動力總數的24％、53%、23%。

2、文化結構：大專及以上文化564人，中專技校1160人，高中文化4865人，初中及以下文化75664人，分別占總數的0.6％、1.4％、6％、92％。

農村富余勞動力戰略化轉移，是現代農業躍升發展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。**縣挾口岸之利，特色農業氣候小成，勞務經濟發展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。

一、特色勞務經濟發展情況

作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，**縣轄6鎮102個村，農業人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人；耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，2004年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數的73%和27%。具體呈現以下趨向和特點。

1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業已在境外創辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業技術合作基地，在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員2000多人，收入近2000萬元。2004年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數的13%。

2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業園區，已承載企業37戶，26戶建成投產，華海木業、寧城漁業、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發展鄉鎮企業，培養產值超百萬元、就業超百人的鄉企45戶，安置農村勞動力2400余人；綏陽鎮創辦木材加工企業28戶、黑木耳加工企業15家，安置農村勞動力1000多人。加速發育農村第三產業，吸納富余勞動力到小城鎮經商、務工，**鎮依托城郊優勢，常年從事餐飲、運輸各業農民4000多人，占農村勞動力50%以上；綏陽鎮投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。發展“能人”經濟，縣內及境外已有4000多名經紀人脫離土地，常年或季節性從事農產品販銷。

3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業，發展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產量達萬噸；建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養殖等勞動密集型產業的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據不完全統計，4大農業主導產業年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣（市）民工1000多人。綏陽鎮綏西村218戶農民，今年發展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄**——波爾塔夫卡互市貿易區，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元；吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業生產線，日產皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在2000元以上。

領導重視真抓實管

勞務經濟良性發展

＊＊鄉現有5個行政村，63個村民組，4375戶，17892口人，7941個勞動力，其中富余勞動力4373人。針對富余勞動力資源豐富的實際，幾年來，我們把發展勞務經濟定位為強鄉富民的一項重要舉措，常抓不懈，堅持走內轉外輸同步、多輪驅動之路，在打造勞務輸出品牌上下功夫，從而使勞務輸出有了長足進步，實現了歷史性突破。2004年轉移勞動力4086人（內轉1280人，外輸2806人），占勞動力總數的52%，創收1175萬元，人均創收2875元，拉動人均增收657元。2005年轉移勞動力4300人，占勞動力總數的54%，創收3699萬元，拉動人均增收860元，再創歷史新高，勞務經濟已經真正步入良性循環的發展軌道。2006年，截止到3月末，轉移勞動力4200人（內轉899人，外輸3501人），足跡遍布全國40多個城市和地區，遠涉美國、俄羅斯和日本，轉移人數占富余勞動力的96%，占勞動力總數的53%。

目前,我鄉勞務輸出已實現了由自發的單打獨奏向規模輸出、基地輸出轉化；由原來單一的養家糊口目的向作為發家致富的重要途徑轉化；由靠單一的種植業向勞動力資源開發、多業并舉方向轉化。

一、領導高度重視,切實真抓實管,是搞好勞務經濟的前提和保障

幾年來,鄉黨委、政府一直把勞務輸出作為富民工程、德政工程和鄉村“一號工程”來抓,健全領導組織,明確責任,納入日程。形成鄉村一把手掛帥抓,鄉長、村主任具體抓，鄉村干部人人抓、經常抓的工作氛圍。同時，把勞務輸出納入目標考核責任制，與村干部工資、鄉干部升職掛鉤，進行定期或不定期的嚴格考核，實行一票否決制，表現突出的給予獎勵，提撥重用，表現差的給予懲罰，絕不提撥。這樣使我鄉的勞務輸出同鄉村干部的切身利益聯系在一起，從而調動了廣大鄉村干部的工作積極性和主動性，激發了干部真抓實管、爭先創優的積極性，改變了過去那種可抓可不抓，說起來重要，抓起來次要的工作局面，使干部充分認識到人人肩上有擔子，抓好勞務輸出不但是盡義務，而且是一種政治責任，絕不能等閑視之，從而加快了全鄉勞務經濟的發展步伐。實踐看，領導重視，真抓實管確實起到了事半功倍的效果，抓與不抓就是不一樣。

重引導強服務發展勞務經濟

樹品牌固基地培育支柱產業

＊＊鎮位于＊＊縣東北部，全鎮8個行政村，總人口2.4萬人，其中農業人口2.2萬人，農村實有勞動力1.2萬人。2004年全鎮轉移勞動力5100人，占勞動力總數的42.5%;2005年轉移勞動力6310人,占勞動力總數的52.2%,勞務收入3500萬元，占全鎮GDP的28%，占農民人均純收入的41%以上。

一、抓勞務輸出工作的主要方法

1、加強引導，轉變觀念。在貧困的半山區農民心中，“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千日好，出門事事難”等陳舊觀念根深蒂固，許多農民寧肯死守自己的1畝3分薄地過苦日子，也不愿挪動一步出門掙錢?！暗取⒖?、要”思想十分嚴重，祖祖輩輩對生活質量要求很低，認為：有飯吃、能填飽肚子就行；有衣穿、能遮身去寒就行；有房住、能避風擋雨就行。農民這些保守觀念、低追求致使我鎮勞務輸出起步難，發展更難。鎮里1999年與煙臺簽訂了300人的用工合同，經多方動員，只有116人報名前往。針對這種實際情況，鎮黨委、政府迅速在全鎮干部群眾中深入開展“走出農村，學會賺錢”活動，號召農民外出務工，掙錢致富。鎮上為勞務輸出的典型示范戶命名授牌，披紅戴花，在全鎮干部群眾中營造了一種“務工致富光榮”的良好輿論氛圍和社會風氣。觀念更新，萬兩黃金。從此，封閉落后的雙岔河人開始走出鄉村，闖蕩世界，從開始轉移幾百人發展到現在的每年轉移5000多人。這些人上省城、進京城、下閩粵、闖關東，活躍在全國20多個省市自治區，幾年來從外地掙回大量現金，為加快鎮域經濟發展奠定了雄厚的資金基礎。

近年來，嘗到了務工致富甜頭的＊＊人已經由過去被動的“要我出去”轉變為自發的、主動的“我要出去”，逐步形成了一種氣候。為了保持這種良好勢頭，進一步把我鎮的勞務輸出產業做大做強，鎮黨委、政府切實加強了對勞務輸出工作的宣傳力度，縣電視臺多次對我鎮勞務輸出工作進行專題報道，鎮主要領導組織人員，深入到北京、山東、天津等地用工單位考察回訪，精心制作了《離開土地掙錢去》、《創業者的足跡》等多部電視專題片，編印了《＊＊外出務工創業者典型事跡簡介》等宣傳材料。各村兩委班子也非常重視勞務輸出，他們利用廣播、黑板報、刷寫標語、請務工能人現身說法等形式，大張旗鼓地宣傳勞務輸出的重要意義、典型經驗和相關知識，以正確的輿論導向動員和激勵更多的人外出創業，積累資本，建設家鄉。

重引導強服務發展勞務經濟

樹品牌固基地培育支柱產業

＊＊鎮位于＊＊縣東北部，全鎮8個行政村，總人口2.4萬人，其中農業人口2.2萬人，農村實有勞動力1.2萬人。2004年全鎮轉移勞動力5100人，占勞動力總數的42.5%;2005年轉移勞動力6310人,占勞動力總數的52.2%,勞務收入3500萬元，占全鎮GDP的28%，占農民人均純收入的41%以上。

一、抓勞務輸出工作的主要方法

1、加強引導，轉變觀念。在貧困的半山區農民心中，“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千日好，出門事事難”等陳舊觀念根深蒂固，許多農民寧肯死守自己的1畝3分薄地過苦日子，也不愿挪動一步出門掙錢?！暗取⒖?、要”思想十分嚴重，祖祖輩輩對生活質量要求很低，認為：有飯吃、能填飽肚子就行；有衣穿、能遮身去寒就行；有房住、能避風擋雨就行。農民這些保守觀念、低追求致使我鎮勞務輸出起步難，發展更難。鎮里1999年與煙臺簽訂了300人的用工合同，經多方動員，只有116人報名前往。針對這種實際情況，鎮黨委、政府迅速在全鎮干部群眾中深入開展“走出農村，學會賺錢”活動，號召農民外出務工，掙錢致富。鎮上為勞務輸出的典型示范戶命名授牌，披紅戴花，在全鎮干部群眾中營造了一種“務工致富光榮”的良好輿論氛圍和社會風氣。觀念更新，萬兩黃金。從此，封閉落后的雙岔河人開始走出鄉村，闖蕩世界，從開始轉移幾百人發展到現在的每年轉移5000多人。這些人上省城、進京城、下閩粵、闖關東，活躍在全國20多個省市自治區，幾年來從外地掙回大量現金，為加快鎮域經濟發展奠定了雄厚的資金基礎。

近年來，嘗到了務工致富甜頭的＊＊人已經由過去被動的“要我出去”轉變為自發的、主動的“我要出去”，逐步形成了一種氣候。為了保持這種良好勢頭，進一步把我鎮的勞務輸出產業做大做強，鎮黨委、政府切實加強了對勞務輸出工作的宣傳力度，縣電視臺多次對我鎮勞務輸出工作進行專題報道，鎮主要領導組織人員，深入到北京、山東、天津等地用工單位考察回訪，精心制作了《離開土地掙錢去》、《創業者的足跡》等多部電視專題片，編印了《＊＊外出務工創業者典型事跡簡介》等宣傳材料。各村兩委班子也非常重視勞務輸出，他們利用廣播、黑板報、刷寫標語、請務工能人現身說法等形式，大張旗鼓地宣傳勞務輸出的重要意義、典型經驗和相關知識，以正確的輿論導向動員和激勵更多的人外出創業，積累資本，建設家鄉。