我和我所在的黨支部及東城區(qū)一些老同志，在前一段學(xué)習(xí)同志"七一"重要講話中的初步收獲，可以概括為：兩個(gè)"更加堅(jiān)定"，兩個(gè)"更加加深"。

一、更加堅(jiān)定了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。

"七一"講話全面總結(jié)了我黨80年奮斗的光輝業(yè)績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了"三個(gè)代表"重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和如何按照"三個(gè)代表"要求加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)問題，進(jìn)一步闡明了黨在新世紀(jì)的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)，提出了一系列的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷；回答和澄清了一系列困擾和束縛人們思想的重大問題；高屋建瓴，氣勢(shì)磅礴，充分表現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的氣概、膽識(shí)、信心和智慧，向全世界展示了進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨的朝氣蓬勃的新形象。讀后感到很受教育，很受鼓舞，深深感到黨的偉大、光榮、正確，感到黨的確"不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷開創(chuàng)新事業(yè)的核心力量"，從而更加堅(jiān)定了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。

二、更加堅(jiān)定了對(duì)以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的信任。

"七一"講話闡述的"三個(gè)代表"重要思想和提出的一系列新思想、新觀念、新論斷，表明了以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、黨肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨的建設(shè)實(shí)際情況的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，對(duì)我們黨和世界上無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻理解，對(duì)我們黨和國(guó)家前途命運(yùn)的正確引導(dǎo)和堅(jiān)定信念。學(xué)習(xí)了《講話》，再聯(lián)系十多年來我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的巨大變化，深切感受到以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體政治上、理論上的高度成就和善于把馬克思主義普遍原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，富于開拓和創(chuàng)造精神，從而更加堅(jiān)定了對(duì)以同志為核心的黨中央的信任。提高了從思想上、政治上同黨中央保持一致的自覺性。

三、更加加深了對(duì)"三個(gè)代表"思想內(nèi)涵和按照"三個(gè)代表"要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的理解。

各位領(lǐng)導(dǎo)、全體同志：

今天我演講的題目是《牢記“兩個(gè)務(wù)必”做到“兩個(gè)提高”》。

重溫中國(guó)歷史，我們看到王朝的更迭、社會(huì)的變遷，無不驗(yàn)證“憂傷興國(guó)、逸豫亡身”的名言，無不揭示了“滋生驕逸之端，必踐危亡之地”至理，無不印證“水能載舟，亦能覆舟”的古訓(xùn)。

我們的黨正在歷史的昭示下，始終保質(zhì)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奪取了中國(guó)革命的勝利。務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，凝聚著我們黨對(duì)歷史教訓(xùn)的深刻總結(jié)。半個(gè)世記來，“兩個(gè)務(wù)必”深深教育了幾代共產(chǎn)黨人，使絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗(yàn)，使黨的事業(yè)保持著旺盛的生命力。

改革開放，我們的黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了輝煌成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人民生活發(fā)生了巨大變化，但是，黨也面臨著國(guó)內(nèi)的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，有的黨員干部可能經(jīng)受不住執(zhí)政和開放的考驗(yàn)，可能發(fā)生追求金錢、色等消極腐敗現(xiàn)象，正因如此，同志告誡全黨：“我們已經(jīng)走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會(huì)有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，包括可以預(yù)料和難以預(yù)料的，來自國(guó)內(nèi)和來處國(guó)外的，經(jīng)濟(jì)生活中的和社會(huì)政治生活中的”2001年同志在“七一”重要講話中進(jìn)一步提出：“我們必須圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”，十六大黨不僅重申了這一問題，而且進(jìn)行了深刻的總結(jié)，將其納入全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程之中?？梢哉f“兩個(gè)提高”即是新中國(guó)成立后黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)，改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們的思想觀念、價(jià)值觀念、生活方式的巨大變化，對(duì)黨和國(guó)家建設(shè)起到推動(dòng)作用，同時(shí)也給新形勢(shì)下牢記“兩個(gè)務(wù)必、做到兩個(gè)提高”帶來嚴(yán)竣的考驗(yàn)。

自“四五”普法工作開展以來，我區(qū)緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的目標(biāo)，以“兩個(gè)率先”總攬全局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，始終把普法教育貫穿于加快全區(qū)城市化、法治化的進(jìn)程之中，突出重點(diǎn)，面向群眾，高起點(diǎn)、全方位地開展“四五”普法工作，有力地促進(jìn)了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以啟動(dòng)工作為先導(dǎo)，從新的形勢(shì)新的任務(wù)入手，著力推進(jìn)“四五”普法工作新發(fā)展

一是科學(xué)規(guī)劃，全面啟動(dòng)。按照省、市工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示及要求，在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速投入“四五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施工作。首先，在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市里“四五”規(guī)劃精神，按照“新階段、新任務(wù)、新要求”的工作思路，深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，擬草“四五”普法規(guī)劃草案。其次，廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門的意見，多次召開座談會(huì)，反復(fù)研究論證“四五”普法規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，確?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃與我區(qū)“十五”計(jì)劃的高度統(tǒng)一和融合，同時(shí)體現(xiàn)出“四五”普法工作的前瞻性、創(chuàng)新性和廣泛性。最后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議討論通過。區(qū)委、區(qū)政府于2001年7月28日以區(qū)委[2001]41號(hào)文批轉(zhuǎn)了《關(guān)于全區(qū)深入開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會(huì)也作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位也根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，結(jié)合各自特點(diǎn)，制定了本單位普法依法治理五年規(guī)劃，“四五”普法規(guī)劃在全區(qū)全面啟動(dòng)。

二是宣傳發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)。2001年12月7日，我區(qū)召開了“三五”普法總結(jié)表彰暨“四五”普法動(dòng)員大會(huì)，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及在普法依法治理工作一線的同志和先進(jìn)典型等600余人參加了會(huì)議。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)75家先進(jìn)單位、100名先進(jìn)個(gè)人予以表彰，并進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部要組織和帶領(lǐng)全區(qū)人民全面深入地開展普法工作，進(jìn)一步推進(jìn)新一輪普法工作的發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合第一個(gè)“12.4”法制宣傳月活動(dòng)，利用報(bào)紙、電視等新聞媒體以及宣傳展板、宣傳欄、宣傳橫幅等進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳和介紹“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容，形成上下一體的“四五”普法聲勢(shì)，取得了廣泛的社會(huì)影響，使“四五”普法工作步入了新的階段。

二、以主要對(duì)象為重點(diǎn)，從廣大干部和青少年入手，突出強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員學(xué)法用法，推動(dòng)普法教育深入開展。著重抓住“四個(gè)突出”：在學(xué)法的內(nèi)容上突出抓住時(shí)代特點(diǎn)，緊緊圍繞依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，緊密結(jié)合改革與發(fā)展的新形勢(shì)，嚴(yán)格按照“四五”普法規(guī)劃的要求，把憲法、WTO法律知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)宣傳教育放在突出位置。在學(xué)法的手段上突出抓住方法創(chuàng)新，無論是培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)方式以及電化教學(xué)等方面都作了改進(jìn)，改變過去那種單一固定的模式。在學(xué)法的制度上突出抓住制度落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法和法制講座制度。近兩年來，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門都先后組織了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座。同時(shí)，制定了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動(dòng)和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)實(shí)施方案》，成立了區(qū)國(guó)家公務(wù)員法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。計(jì)劃用三年的時(shí)間對(duì)全區(qū)在職國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的法律知識(shí)培訓(xùn)。2002年對(duì)全區(qū)80多個(gè)單位1988名在職國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了學(xué)法用法培訓(xùn)和考試。今年，將集中近兩個(gè)月的時(shí)間，分11期對(duì)全區(qū)近2000名在職在崗公務(wù)員進(jìn)行6個(gè)專題的學(xué)法培訓(xùn)，此項(xiàng)培訓(xùn)工作已全面啟動(dòng)。在學(xué)法的成效上突出抓住效果落實(shí)，凡是干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)必須有法律知識(shí)的內(nèi)容，同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大各類干部的培訓(xùn)面。2001年，區(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)校先后13次對(duì)不同班次的干部培訓(xùn)班開設(shè)了法律法規(guī)知識(shí)講座，涉及2000多人次。2002年，全區(qū)舉辦各類干部培訓(xùn)班35批次，參加人數(shù)6400多人。與此同時(shí)，各司法、行政執(zhí)法部門也結(jié)合工作，積極組織開展執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)工商局每年組織干部職工開展“一季一法一考”活動(dòng)，每次參加市局組織的考試合格率均達(dá)100%；區(qū)交通局2002年11月中旬，專門利用一星期時(shí)間，組織全系統(tǒng)交通執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交通行政執(zhí)法、行政處罰程序等方面專業(yè)知識(shí)；區(qū)地稅、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士舉辦法制講座，讓執(zhí)法人員了解有關(guān)WTO、土地管理及預(yù)防職務(wù)犯罪等方面法律法規(guī)知識(shí)；區(qū)計(jì)生、安監(jiān)、建設(shè)等部門，針對(duì)新頒布的法律法規(guī)，都組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)；此外，區(qū)法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障、水利、建工、林副業(yè)等部門還通過開展多種形式學(xué)法用法活動(dòng)，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)法熱情，大大提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，從6月至9月底，利用四個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中組織開展了排查調(diào)處矛盾糾紛，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了確保我鄉(xiāng)“兩個(gè)排查”工作順利開展，鄉(xiāng)里成立了該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，指定專人具體辦公。同時(shí)，鄉(xiāng)里結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并提出工作要求。各村、單位也切實(shí)增強(qiáng)該項(xiàng)工作意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重點(diǎn)位置，主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保工作落實(shí)到位。

二、全面排查，集中整治

各村、各單位在集中開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)中，深入扎實(shí)地做好摸排工作，把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛逐一登記建檔，歸理梳類，落實(shí)責(zé)任人。對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中力量解決。全鄉(xiāng)共摸排矛盾糾紛17起，已限期調(diào)結(jié)16起，其中黃畈村谷宗貴要求農(nóng)村放映員享受待遇問題，鄉(xiāng)里確定專人包案，并經(jīng)常做其思想工作，掌握其思想動(dòng)態(tài)，目前谷的思想較為穩(wěn)定。還如江國(guó)應(yīng)等人要求享受移民待遇問題，組織人員到鄉(xiāng)集體上訪，鄉(xiāng)里組織全體鄉(xiāng)干集中時(shí)間、力量，對(duì)江等庫(kù)區(qū)移民身份加強(qiáng)核查，在縣有關(guān)部門協(xié)助下，取消了原張沖村部分人員庫(kù)區(qū)移民身份，最終平息了部分群眾到鄉(xiāng)上訪事件，給廣大群眾一個(gè)滿意的交待。

在“兩個(gè)排查”活動(dòng)中，我鄉(xiāng)還對(duì)本地治安形勢(shì)認(rèn)真分析，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)及安全隱患，尤其是“”等邪教人員、刑釋解教人員、流動(dòng)人口中高危人員等重點(diǎn)人員集中排查摸底，逐一落實(shí)教育和防范措施。全鄉(xiāng)共集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題4起。如我鄉(xiāng)針對(duì)非法采砂船只泛濫情況，及時(shí)與縣有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，砸毀非法采砂船只30余只，有30余只采砂、運(yùn)砂船只主動(dòng)起吊上岸，維護(hù)了水上安全和漁業(yè)秩序穩(wěn)定。

財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在擔(dān)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)期間多次指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)減輕納稅人在辦稅過程中的不必要負(fù)擔(dān)。同時(shí)還指出，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)是上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。所謂負(fù)擔(dān)，是指超出正常范圍幅度和正常承受能力、水平的額外的心理上、精力上和經(jīng)濟(jì)上的付出。負(fù)擔(dān)不能一概而論，從目前的實(shí)際情況來看，有的負(fù)擔(dān)是納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，是必須承擔(dān)的義務(wù)，表現(xiàn)為合理負(fù)擔(dān)，而我們所要減去的是不合理負(fù)擔(dān)。

一、當(dāng)前納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的主要負(fù)擔(dān)

近年來，基層稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，絕大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)在地方人大評(píng)議、行風(fēng)測(cè)評(píng)、創(chuàng)建考核等方面均取得較好名次，稅收工作贏得了地方黨政部門、社會(huì)各界、廣大納稅人的贊譽(yù)和好評(píng)。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

（一）納稅人方面存在的負(fù)擔(dān)

納稅人承擔(dān)的不合理負(fù)擔(dān)，既有物質(zhì)的,也有精神的,綜合納稅人的反映，當(dāng)前納稅人存在的負(fù)擔(dān)主要有八條：

1、一些納稅人對(duì)稅收用途中的不規(guī)范行為感到有負(fù)擔(dān)。一些地方政府及其部門，在經(jīng)費(fèi)支出上不夠規(guī)范，缺乏應(yīng)有的制約力。納稅人認(rèn)為,用于維持國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)之外，被少數(shù)地方政府及其部門的少數(shù)人員浪費(fèi)掉的開支，是自己的額外負(fù)擔(dān)，并對(duì)自己誠(chéng)信納稅是否值得產(chǎn)生了困惑。

摘要：落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”是稅務(wù)機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是提高稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措?！皟蓚€(gè)減負(fù)”能否落實(shí)到位，納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不必要的、額外的負(fù)擔(dān)能否切實(shí)解決，是衡量當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能的必然途徑。本文就進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”、優(yōu)化納稅服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容做了些思考。

關(guān)鍵字：落實(shí)兩個(gè)減負(fù)思考

一、“兩個(gè)負(fù)擔(dān)”的主要表現(xiàn)及原因分析

（一）納稅人在辦稅過程中不必要的負(fù)擔(dān)

1、辦稅“排隊(duì)難”?！芭抨?duì)難”是目前各地辦稅服務(wù)廳普遍存在的現(xiàn)象，在辦稅高峰期這種現(xiàn)象更為加突出，它既給納稅人帶來了不便，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)效率。造成“排隊(duì)難”現(xiàn)象的原因主要有：一是部分辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施還不能滿足實(shí)際需要。在辦稅高峰期，部分辦稅服務(wù)廳受場(chǎng)地大小、硬件設(shè)備數(shù)量的限制，往往是“有人無機(jī)”，臨時(shí)增加辦稅窗口的數(shù)量會(huì)受到限制，通常只能通過延長(zhǎng)辦稅時(shí)間，稅務(wù)人員輪流“上陣”等方式緩解辦稅窗口的工作壓力。二是網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待完善。網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺(tái)具有便利、快捷的特點(diǎn)，能夠自動(dòng)采集、傳遞、匯總、比對(duì)、分析數(shù)據(jù)，對(duì)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率具有積極作用。如揚(yáng)州地區(qū)除了網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證事項(xiàng)外，其他辦稅事項(xiàng)一般都需要納稅人到辦稅服務(wù)廳直接辦理，網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的功能建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。三是辦稅服務(wù)手段缺乏多樣性?！芭抨?duì)難”不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳所有特有的現(xiàn)象，多數(shù)銀行也都有這種現(xiàn)象，而銀行一般采取人工服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、自助服務(wù)如自助取（存）款機(jī)等多樣性的服務(wù)手段來緩解廣大儲(chǔ)戶的“排隊(duì)難”矛盾,而目前國(guó)稅部門為納稅人提供的辦稅手段主要有兩種：全面的辦稅服務(wù)廳人工服務(wù)和部分遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

2、辦稅“跑腿煩”。近年來，稅務(wù)部門通過簡(jiǎn)化辦稅流程，大力提倡“一站式“服務(wù)、”一窗式”服務(wù)、“一戶式”、管理、“首問負(fù)責(zé)制”等服務(wù)理念和服務(wù)措施，納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的現(xiàn)象較以往有了根本性轉(zhuǎn)變，但部分納稅人在辦理部分辦稅事宜時(shí)仍有辦稅“跑腿煩”的抱怨，究其原因主要有三點(diǎn)：一是，辦稅流程去向不透明。理論上講，納稅人向辦稅窗口提供相關(guān)資料后，調(diào)查、審批等后續(xù)流程處理一般在稅務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)，納稅人無需多跑腿，只需按約定的時(shí)間到指定辦稅窗口領(lǐng)取辦結(jié)資料即可。但納稅人由于不清楚涉稅事項(xiàng)的具體辦理流程去向，為盡快辦結(jié)，往往頻繁的到稅務(wù)部門打聽，或直接拿著資料找相關(guān)部門逐一跑腿催辦。二是，部分辦稅事項(xiàng)的流程設(shè)置不合理。比如按現(xiàn)行規(guī)定，一般納稅人必須在當(dāng)月月底前持進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票到稅務(wù)機(jī)關(guān)先進(jìn)行認(rèn)證，次月1—10（節(jié)假日按規(guī)定延期）還要到辦稅服務(wù)廳再辦理申報(bào)和報(bào)稅手續(xù)，最后還要到銀行辦理稅款繳納事項(xiàng)。這樣納稅人從辦理認(rèn)證、申報(bào)、報(bào)稅到最后繳納稅款至少要跑三次。雖然部分地區(qū)推行了網(wǎng)上認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，但是由于報(bào)稅目前只能到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人還是免不了要跑腿。三是稅企聯(lián)系的渠道單一。對(duì)于一些涉及納稅人的調(diào)查，往往是稅務(wù)部門層層通知，最后由稅收管理員逐一電話聯(lián)系相關(guān)納稅人，如果調(diào)查項(xiàng)目較多，或需要納稅人報(bào)送書面材料的，通常都是由納稅人跑腿上門報(bào)送，這對(duì)交通不便利和邊遠(yuǎn)地區(qū)的納稅人尤為不便。

同志在“七一”重要講話中指出，要堅(jiān)持用馬克思主義態(tài)度學(xué)習(xí)貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，并要求廣大黨員干部聯(lián)系思想實(shí)際，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，真正做到在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效推動(dòng)客觀世界的改造。十六大報(bào)告指出，“一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”?？梢哉f，“兩個(gè)務(wù)必”和“兩個(gè)提高”，是我們黨根據(jù)時(shí)展的需要和自身的狀況、擔(dān)負(fù)的使命而提出的戰(zhàn)略性的黨建任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

重溫歷史，深刻理解“兩個(gè)務(wù)必”與“兩個(gè)提高”的內(nèi)在聯(lián)系

黨的建設(shè)是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“兩個(gè)提高”，首先就要重溫歷史，深刻理解二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

真正的共產(chǎn)黨人都是歷史唯物主義者，尊重歷史規(guī)律，善于汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。翻開中國(guó)的歷史，可以看出，王朝的更迭，社會(huì)的變遷，無不驗(yàn)證了“憂勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身”的名言，無不揭示了“滋生驕逸之端，必踐危亡之地”的至理，無不印證了“水能載舟、亦能覆舟”的古訓(xùn)。我們黨正是在歷史的昭示下，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奪取了中國(guó)革命的勝利。“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，產(chǎn)生于中國(guó)革命勝利前夜的這“兩個(gè)務(wù)必”，凝結(jié)著我們黨對(duì)歷史教訓(xùn)的深刻總結(jié)。半個(gè)多世紀(jì)以來，“兩個(gè)務(wù)必”深深教育了幾代共產(chǎn)黨人，使絕大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗(yàn)，使黨的事業(yè)保持著旺盛的生命力。

改革開放特別是十三屆四中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了輝煌成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活發(fā)生了巨大變化。但是，黨也面臨著國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有的黨員干部可能經(jīng)受不住執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，可能發(fā)生追求金錢、美色等消極腐敗現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱耍靖嬲]全黨同志：“我們已經(jīng)走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會(huì)有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，包括可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來自國(guó)內(nèi)的和來自國(guó)外的，經(jīng)濟(jì)生活中的和社會(huì)政治生活中的。”十五大提出，要“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，以新的面貌和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)人民完成新的歷史任務(wù)。”2001年，同志在“七一”重要講話中進(jìn)一步提出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題”。十六大不僅重申了這一問題，而且進(jìn)行了深刻的總結(jié)，將其納入全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程之中。可以說，“兩個(gè)提高”，既是新中國(guó)成立后黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

“兩個(gè)務(wù)必”和“兩個(gè)提高”，有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。首先，它們反映了我們黨從嚴(yán)治黨的一貫性。從戰(zhàn)爭(zhēng)年代到和平時(shí)期，從革命到建設(shè)、改革，從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們黨始終注意解決“建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這一歷史課題，一以貫之地注重黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。其次，它們的精神實(shí)質(zhì)是一致的，都是為了始終保持黨的先進(jìn)性，防止腐敗，使我們黨始終成為全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。第三，“兩個(gè)提高”既是對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的繼承，又是對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的發(fā)展?！皟蓚€(gè)務(wù)必”主要是從防止腐敗的角度保持黨的先進(jìn)性，“兩個(gè)提高”則是從提高執(zhí)政能力和防止腐敗兩個(gè)角度保持黨的先進(jìn)性。第四，“兩個(gè)務(wù)必”和“兩個(gè)提高”是互為條件的。沒有“兩個(gè)務(wù)必”，就不可能做到“兩個(gè)提高”；做不到“兩個(gè)提高”，也不可能堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。

一、認(rèn)識(shí)要再提高。今年是奧運(yùn)年，也是改革開放30周年，喜事、大事、要事多，所以穩(wěn)定工作尤為重要。中央、省、市高度重視“兩個(gè)排查”工作，并將此項(xiàng)工作作為維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要有政治敏感性，要把“兩個(gè)排查”工作擺上重要位置，掛在心頭，親力親為處理好摸排、分解、整治工作，特別是鎮(zhèn)、村兩委要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，認(rèn)真理解領(lǐng)會(huì)中央、省、市委的決策精神，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、責(zé)任要再落實(shí)。任務(wù)很明確，就是要全力維護(hù)、鞏固社會(huì)穩(wěn)定的局面，關(guān)鍵在于落實(shí)。要把“兩個(gè)排查”工作進(jìn)一步細(xì)化，把責(zé)任具體分解到鎮(zhèn)（街道）主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、村、社區(qū)兩委干部、包片干部。包片干部應(yīng)參與所在地的摸排、化解工作，相關(guān)的報(bào)表必須要有包片干部、村干部、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)，同時(shí)要把化解責(zé)任一并捆綁，實(shí)行“一案一冊(cè)”、“六定五包”。要充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、調(diào)解會(huì)、治保會(huì)的作用，參與排查、化解工作，提供信息支援，暢通信息渠道。

三、基礎(chǔ)要再鞏固。要按市里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜治服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，要做大做強(qiáng)基層綜治服務(wù)中心，把基層分散的政法、綜治力量有效的整合到一起，形成步調(diào)一致、協(xié)作配合、資源共享、合力明顯的共同體，有目標(biāo)有計(jì)劃有步驟地開展“兩個(gè)排查”各項(xiàng)工作。

四、重點(diǎn)要再突出。要按照“兩個(gè)排查”工作的目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)時(shí)敏感時(shí)期的工作特點(diǎn)，把那些有可能影響全局工作、危害社會(huì)公共安全、非法干擾、影響社會(huì)公共秩序的作為重中之重納入排查、化解范疇。要把重信重訪、信訪老戶作為化解的重點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，加大對(duì)“三合一”工廠、礦山、民爆物品、槍支彈藥的管理，進(jìn)一步減少隱患。

五、督導(dǎo)要再到位。督導(dǎo)是推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處的有效手段，鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立督導(dǎo)組，對(duì)照“兩個(gè)排查”任務(wù)分解開展督導(dǎo)工作。區(qū)里派駐掛鉤鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)組要全面了解掌握鎮(zhèn)（街道）“兩個(gè)排查”工作進(jìn)展情況，及時(shí)予以指導(dǎo)，每周的督導(dǎo)活動(dòng)不得低于1次。區(qū)綜治辦要及時(shí)匯總“兩個(gè)排查”工作的進(jìn)度，制作排查簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)“兩個(gè)排查”工作情況，促進(jìn)基層工作落實(shí)，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。

六、成效要再明顯。成效是檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。目前我區(qū)第一季度綜治季評(píng)暫時(shí)保持全市第一，社會(huì)安定穩(wěn)定形勢(shì)總體穩(wěn)定，但有各種不安定因素也不同程度存在，所以要以此次“兩個(gè)排查”工作為契機(jī)，進(jìn)一步摸查、化解、整治各類矛盾糾紛、治安復(fù)雜區(qū)域、治安突出問題，減少不安定隱患，促進(jìn)治安秩序，形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，著力維護(hù)奧運(yùn)前后我區(qū)安定穩(wěn)定。

自開展“兩個(gè)排查”活動(dòng)以來，我鄉(xiāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，健全工作機(jī)制，制定并落實(shí)“兩個(gè)排查”活動(dòng)“四個(gè)下移”工作措施：即領(lǐng)導(dǎo)下移、力量下移、措施下移、責(zé)任下移?！皟蓚€(gè)排查”活動(dòng)取得了階段性的成果，共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)鄰里糾紛2起，即前桃、里桃村修水泥路涉及的田產(chǎn)賠償糾紛，鄒洋村村民林地糾紛，成功調(diào)處2起，及時(shí)把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。沒有上級(jí)督辦件。

2008年4月5日鄒洋村村民彭月桂的兒子持刀行兇，殺死其胞弟拒捕，被公安機(jī)關(guān)民警擊斃，彭月桂認(rèn)為擊斃其兒子沒有法律依據(jù)，到大甲派出所鬧事，為了平息這起事件，防止彭月桂上訪，縣檢察院、縣公安局、大甲鄉(xiāng)黨委、政府、鄒洋村干部約談了彭月桂本人及其親朋好友，做好大量的口頭和書面解釋、答復(fù)工作。但彭月桂不顧大家苦口婆心勸說教育，于2008年5月9日借口到親威家小住，跑到省政府上訪，我鄉(xiāng)得知后，立即成立了以鄉(xiāng)綜治副書記為組長(zhǎng)，派出所、司法所、綜治辦負(fù)責(zé)人、鄒洋村主干、綜治管理員為成員的工作組，進(jìn)村入戶開展工作，通過思想教育工作，村干部每天輪流到其家中輪流探望，關(guān)心、了解其活動(dòng)動(dòng)向，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級(jí)為其解決落實(shí)低保待遇等措施，目前彭月桂情緒穩(wěn)定，逐步打消了上訪的念頭，據(jù)觀察沒有發(fā)現(xiàn)其要繼續(xù)上訪的跡象。

今后我鄉(xiāng)將按照“發(fā)現(xiàn)得早，解決得了，控制得住”的總體要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，全力以赴抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治工作。一是牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，全鄉(xiāng)一盤棋，把“兩個(gè)排查”工作納入當(dāng)前工作重中之重來抓。二是暢通信訪渠道。建立以鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心為龍頭，各村綜治服務(wù)站為支撐和派出所為龍頭，片區(qū)警務(wù)室、村級(jí)警務(wù)點(diǎn)為支撐的信訪渠道，全方位接受廣大群眾的各種訴求。三是進(jìn)一步加強(qiáng)排查走訪建檔工作。對(duì)于排查出的問題逐件弄清原因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員及事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)，建立詳細(xì)的工作臺(tái)帳。四是進(jìn)一步加強(qiáng)化解整治。對(duì)矛盾糾紛因案施策，多管齊下，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)做到“案結(jié)事了”

公司各部、室及控股公司：

根據(jù)省綜治委的部署和集團(tuán)公司贛物辦[2008]10號(hào)文件精神，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和改革開放三十周年紀(jì)念活動(dòng)的順利進(jìn)行營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)

境，從3月下旬至10月，我司將開展排查調(diào)處矛盾糾紛，排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題集中行動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

這次集中行動(dòng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省綜治委和集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查

整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題。要求對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實(shí)綜治基礎(chǔ)工作，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。