一、總體要求

依照落實中央及本市經濟工作會議、農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀。堅持把糧食生產作為本市“三農”工作首要任務，以糧食高產創建和優質稻米開發為重點，以農田水利建設和高水平糧田設施建設為抓手，認真落實各項穩糧政策，明確工作責任，加大投入力度，確保措施到位，強化考核激勵機制，千方百計促進本市糧食穩定增產和持續增效。

二、目標任務

其中水稻面積在160萬畝，確保本市糧食收獲面積穩定在250萬畝（次）以上。優質水稻種植比例達95%以上。實現糧食單產穩定增長，確保全年糧食總產在10億公斤以上。

加強病蟲害發生發展氣象條件預報。以施好拔節孕穗肥、開展穗期病蟲防治為重點，力爭夏糧獲得豐收。搞好農用天氣預報服務。著力抓好肥水管理和病蟲害防控工作。爭粒數、爭粒重，努力提高糧食單產水平，力爭全市二麥平均單產不低于260公斤。

擴大雜交水稻種植面積，力爭秋熟水稻堅持穩定。穩定水稻種植面積。力爭水稻產量穩中有增。大力推廣機插秧、機條播、秸稈還田、精確定量栽培等增產關鍵技術，努力提高水稻單產水平，力爭全市水稻平均單產不低于550公斤。

為保證糧食增產工程項目的順利實施，達到預期目標，根據省糧食增產工程項目管理制定分區聯系責任制的要求，結合我市實際，特制定以下工作方案：

一、實行分區聯系負責制

省農委由省農技總站負責聯系我市。市糧食增產工程聯系工作由市農推站、市植保站、市種子站、市土肥站聯合組成三個聯系小組負責聯系指導。

二、工作要求

（一）督促檢查

各聯系小組必須在關鍵農時（育秧或育苗、移栽、中期管理和收獲四個關鍵環節）到各自聯系區(市、縣)巡回督促檢查項目實施情況。督促檢查要做到“七查七看”：一查項目組織領導和技術隊伍建設情況，看組織領導和技術指導小組是否建立，管理干部和技術人員是否到位；二查項目區布局情況，看是否真正在中低產和邊遠落后地區實施；三查示范點與科技示范戶落實情況，看示范點選擇是否恰當、面積是否達標，科技示范戶是否落實，技術是否完全到位；四查核心技術與配套技術到位情況，看其是否按計劃完成；五查培訓宣傳發動情況，看技術培訓是否扎實，宣傳發動是否到位；六查補貼資金使用情況，看物資補助是否公示和到位，補貼資金是否真正按規定用到實處；七查工作檔案情況，看有關資料是否收集齊全。針對查找出的問題督促實施單位及時認真整改。

2012年是“十二五”開局之年，認真做好糧食生產工作，繼續保持糧食穩定增長，是我縣農業和農村工作的重中之重。全縣各級各單位要站在戰略全局的高度，充分認識做好今年糧食生產工作的重大意義，堅定發展糧食生產的信心，增強做好糧食生產工作的責任感。為切實抓好全縣糧食生產發展，確保完成全年糧食生產任務，根據鄂政辦發[2012]57號精神，經縣政府研究，現就開展2012年全縣糧食穩定增產行動提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、市關于農業農村工作的一系列決策部署，以提高糧食綜合生產能力和農民持續增收為重點，按照“穩定面積，提高單產，改善品質，增加效益”的總體要求，創新工作機制，發揮政策效應，搞好服務指導，加大農業科技推廣力度，進一步挖掘科技興糧潛力，努力開創我縣糧食生產新局面。

（二）目標任務。2012年全縣糧食播種面積穩定在62.5萬畝，平均單產比上年增加7公斤，達到370公斤，總產量達到23.13萬噸。穩定糧食增產的主要任務是穩定增加玉米、水稻、馬鈴薯、豆雜等作物播種面積，提高單產，增加總產。同時在夏糧生產遭受嚴重自然災害影響的情況下，進一步加強秋糧作物管理，爭取以秋補夏，確保全年糧食生產穩定發展。

二、統籌安排，強化措施，確保糧食穩定增產

（三）落實糧食播種面積。要把面積落實責任及任務分解到鄉（鎮）、村、組，一級抓一級，層層抓落實，切實做到農田不拋荒，落實嚴格的耕地保護制度，穩定耕地面積；抓好耕作制度的改革，提高耕地復種指數；采取針對性措施制止耕地撂荒，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農民土地承包經營權中短期和季節性流轉；鼓勵種糧大戶擴大種糧面積，提高補貼標準，利用旱地和邊緣地發展紅薯、豆雜等旱糧作物。

一、基本狀況

1．栽種前提

（1）天氣前提。屬中亞熱帶濕熱季風氣候區，顯示為四時清楚，熱量足夠，雨量充分，酷寒期短，暑熱期長，夏秋多旱。年平均太陽輻射能總量為96—104千卡/m㎡，年平均日照量為1486.1小時。年平均氣溫為16.6℃,大于10℃的活動積溫為5230.5℃,大于20℃的活動積溫為3344.4℃,無霜期272天，年降雨量1440.9mm。常況下，顯示為4-5月低溫寡照，6-7月洪澇成災，7-8月高溫干旱。普通小旱為三年一遇，大旱為十年一遇。中等水災為五年一遇,較洪水患為十年一遇。

（2）地輿前提。縣位于西北部的中游，處山東南麓與東北尾端交匯處。總面積5850.21平方公里，為南北高起、中心淪陷谷地地貌。境內山巒堆疊，溪河縱橫，地形復雜，二水納百川而縱貫全境。出現兩山夾一谷之勢，山地上積大，散布廣，占總面積的72.75%；平地、崗地占總面積的5.488%；丘陵占總面積19.12%；水面占總面積的2.65%。是一個山區農業大縣。轄23個鄉（鎮），有等25個民族，總人口65.3萬,農業人口為52萬人。據1984年地盤詳查材料及縣志記錄,五強溪吞沒前有稻田53.1萬畝,蓄水后吞沒稻田4.27萬畝。現全縣實有稻田面積48.83萬畝，人平實有耕地上積0.747畝。全縣水稻近年栽種面積達42萬畝；旱糧栽種面積近28萬畝，個中玉米6.5萬畝，薯類9萬畝，豆類8.5萬畝，蕎3.5萬畝。糧食總產彷徨在22.3萬噸左右。境內農業植被與生態資本非常豐厚，存有1000多種珍稀與孑遺植物，叢林掩蓋率達71.2%。

（3）勞動力資本。現有總人口65.2萬，個中鄉村人口52萬，全縣共有勞動力35.5萬人，占總人口的54.5%；個中男勞動力19.52萬人,女勞動力15.98萬人；初中以上文明水平約18.5萬人,文盲7.8人萬人。

（4）農業技能資本。現有縣級農科所一個，農技推行中間一個。全縣總專業技能人員345人,個中縣級13個專業股站有專業技能人員（含技能工人）169人;23個鄉鎮農技站共有技能人員（含技能工人）186人。全縣共有推行研討員1人，高級農藝師16人,農藝師58人，初級職稱98人。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

**年，全縣各級各部門以貫徹落實中央一號文件為契機，把糧食安全擺在更加突出的位置，認真落實各級促糧扶農政策，切實抓好摞荒地復耕、擴大復種指數等一系列工作措施落實，充分調動了全縣廣大干部群眾的種糧積極性，全縣糧食總產實現恢復性增長，完成了全年糧食生產目標任務。為激勵先進，鞭策后進，按照年初糧食生產目標責任書要求，經過客觀、科學、公正的考核，縣政府決定對在**年度糧食生產中作出顯著成績的拾萬鎮等12個先進單位予以通報表彰：

一、一等獎（2個）

拾萬鎮棠香街道辦事處

各獎現金8000元，獎牌一個

二、二等獎（3個）

近年來,仔細貫徹執行“非常顧惜、合理應用地盤和實在維護耕地”的根本國策,接納有力辦法,增強耕地維護任務,并獲得了必然成效。然則,跟著生齒增進和經濟社會的開展,耕地維護面對的情勢仍然嚴肅。黨的十七屆三中全會把“執行最嚴厲的耕地維護準則、執行最嚴厲的節省集約用地準則”和據守18億畝耕地紅線寫入了中心的決議,由此可見黨中心、國務院對據守耕地紅線、嚴厲維護耕地的立場之果斷。在此情勢下,若何更好的維護好耕地,確保糧食不變增產成為各級當局急迫需求處理的問題。

一、根本狀況

是一個耕地資本相對稀缺的城,依據第二次全疆土地查詢最新效果,到2010歲尾,全地盤總面積220萬畝,個中耕地134萬畝,人均據有耕地1.1畝,遠低于全國1.39畝的人均程度。別的,山、崗、平各占三分之一,耕地質量相對較差,特殊是西部山區,糧食產能遍及較低。

近年來,為確保耕地數目的不變和根本農田質量的逐漸進步,該在推進城新一輪跨越式開展的還,實在增強對耕地維護力度,逐漸健全耕地維護任務機制,層層落實耕地維護責任,加大耕地后備資本復墾、開拓及整頓力度,集中整治違法用地行為,有力地維護了耕地資本,確保了耕地上積不變在90501公頃,根本農田面積不變在75681公頃,完成了上級下達的目的責任。

二、存在問題

(一)耕地維護沒有構成合力

近年來，鉛山縣通過巧借三種力量，有效地破解提高糧食綜合生產能力和調農業結構、促進農民增收這道難題。在進一步調整農業內部結構，發展壯大以紅芽芋、養鰻等特色產業的同時，實現糧食總播面積43萬畝，預計全年糧食總產達3.2億斤，同比增長22.8%。

一、向土地要潛力，在不影響結構調整的前提下增加糧食產量

土地是農業的基礎，在土地日益減少、顯得彌足珍貴的情況下，該縣一方面通過盤活、用好存量土地，擴大增量土地，另一方面通過依靠科技、提高復種指數等方式，向土地要潛力，提高土地利用率，在不影響調整農業結構的同時，又增加了糧食產量。

一是無中生有，深挖有效土地資源。該縣把挖掘土地資源當作從“海棉中擠水”一樣來對待，想辦法、出實招，從存量土地中尋找增量土地，變無形土地為有形土地。加快了土地流轉步伐，建立了以村、組為單位，靈活機動、操作性強的土地轉包、租賃機制，積極引導種植能手大面積承包外出務工、進城經商等人員閑置、撂荒土地，做到了“可用土地一分都不放過”。在輿論導向、利益導向、機制導向的作用下，該縣開發、利用了各種閑置土地1萬畝，從根本上杜絕了土地拋荒現象。進一步落實“占一補一”原則，加大土地開發整理力度。積極爭取國家和省土地開發整理扶助專項資金1332萬元，縣財政撥出專項資金27萬元，用于開發整理土地資源，新增耕地2800畝。

二是精益求精，提高農業科技含量。立足于依靠科技，提高科技含量，實施良種良法工程，實現了糧食單位面積產量增加。建立糧食主推品種推薦制度，為農民選用優良品種提供權威性的指導。引進、推廣“株兩優02”、“兩優培特”等兩系雜交稻及“65002”等超級雜交稻，普及推廣了以“贛晚秈923”為主的優質常規稻，優質率達90%。加強了農業科技培訓力度，整合師資力量和培訓經費，把扶貧、移民、勞動力轉移等培訓任務進行統籌，建立了縣以培訓鄉鎮農技干部和農村黨員干部為主，鄉鎮以培訓科技帶頭人和示范戶為主，村級分社分片培訓到農戶的農業技術培訓機制；健全了縣、鄉、村三級培訓網絡體系，共舉辦培訓班24期次，培訓農民1.2萬人次。

三是科學安排，推廣立體農業和提高復種指數。充分利用自然資源的時空差異，科學開發、合理確定糧經間套復種輪作種植模式，發展立體農業，提高土地生產率和經濟效益。大力推廣了在坡度15度以上山地實行林、草、牧相結合、以水域或庫區為單元的立體農業、稻田立體農業和庭院立體農業。汪二鎮提出“西瓜上山，水稻回家”的思路，在果園、山坡種植西瓜3000余畝，騰出土地種糧食，既確保了糧食種植面積，又做大了“西瓜經濟”。提高復種指數，壓縮一季稻面積，提高水稻復種率，全縣水稻復種率達27%，同比增長4個百分點。在產芋鄉推行“芋稻輪作，播面不減”，紫溪等產芋大鄉推廣地膜覆蓋新技術，使紅芽芋播種時間提前2個月，實現紅芽芋—晚稻輪作目標，全縣紅芽芋—晚稻輪作面積達2萬畝。

一、總體要求

以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標，通過完善基礎設施，提升耕地產出能力，集成組裝組裝糧食“五新”，提升科技增產能力，創新體制機制，提升主體經營能力，使產能區畝產高于全省平均水平50公斤。

二、目標任務

根據縣農業局的安排布置，選擇農田基礎設施完善的產高穩產田。建立2片糧食產能區，面積1300畝，（500畝、余元800畝）。產能區目標產量畝產達510公斤。

三、實施內容

1、主推品種

各縣、市、區人民政府，管理區，經濟開發區，市政府各部門：

2012年是“十二五”開局之年。毫不放松地抓好糧食生產、保障有效供給，對于管理好通脹預期、穩定消費價格總水平、實現經濟平穩較快增長和社會和諧穩定具有十分重要的意義。根據國務院辦公廳《關于開展2012年全國糧食穩定增產行動的意見》（國辦發［2012］13號）和省人民政府辦公廳《關于開展2012年全省糧食穩定增產行動的實施意見》（政辦發［2012］57號）精神，結合我市實際，現就確保全市糧食穩定增產工作通知如下：

一、明確指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和全省農村工作會議及全國、全省春季農業生產現場會議精神，始終把發展糧食生產、增加農民收入作為“三農”工作的首要任務，按照“適量擴面積、提高單產、改善品質、增加效益”的總體要求，認真落實已有支持糧食生產的政策措施，進一步明確任務目標，落實政府責任，強化科技支撐，強化措施到位，強化考核獎勵，千方百計促進全市糧食穩定增產。

（二）目標任務。確保糧食面積穩中有增，在夏糧增產基礎上，實現秋糧豐收，力爭今年全市糧食增產8000萬斤。各縣（市、區）增產目標分別為：京山縣2000萬斤，沙洋縣2500萬斤，鐘祥市2800萬斤，東寶區300萬斤，掇刀區300萬斤，屈家嶺管理區100萬斤。

二、突出工作重點，確保糧食穩定增產

2012年8月12日至14日，市政協主席唐方信率領市政協主席會議成員，對我市糧食增產及優質糧食產業工程實施情況進行了視察。視察組實地察看了特區鎮、鎮、鄉和縣鄉的玉米示范基地和特區落別鄉水稻示范基地，先后聽取了市農業局、特區政府、縣政府和以上鄉鎮的匯報。視察組經過認真的討論，對兩項工程統一了以下看法和意見：

一、實施糧食增產及優質糧食產業工程具有重要意義，對我市連續六年糧食增產做出了積極貢獻

糧食增產及優質糧食產業工程具有提高糧食綜合生產能力、保障糧食安全、發展現代農業和社會穩定的重大意義，也是我市提出的“大種植”發展目標的重要內容之一。我市實施的糧食工程有省級糧食增產工程和市級優質糧食產業工程，其中省級糧食增產工程從2004年開始實施，市級優質糧食產業工程從2005年開始實施。在市委、市政府的領導下，兩項工程實施以來取得了良好經濟效益和社會效益，成效明顯。主要體現在以下幾個方面：一是對我市糧食增產貢獻率大。糧食增產及優質糧食產業工程項目采用雜交良種和先進的栽培、防治技術后，項目區平均畝產水稻可達670公斤以上，玉米可達600公斤以上，少數農業條件好的地區（如）每畝極值單產可達900公斤，項目區平均畝產比傳統種植的平均畝產增產200公斤以上，增幅比例達30%，單位產量較高，對我市糧食增產貢獻率大。根據統計，由于在占全市糧食種植面積20%的土地上實施了兩項工程，使全市糧食單產平均數由2003年的239公斤提高到了2011年的328公斤，糧食工程貢獻率達60%以上。二是經濟效益較高，實施糧食增產及優質糧食產業工程項目，扣除成本后每畝土地可實現純收入300余元，單位土地面積上可有效增加農民收入；三是示范作用明顯。全市糧食增產及優質糧食產業工程示范基地規模大、規范化程度高，對推廣糧食種植新技術、改變傳統落后耕作方式和發展現代農業具有重要的導向意義。

今年我市糧食增產工程項目計劃數為60萬畝，占現有糧食種植面積370萬畝的16.2%。其中涉及水稻15萬畝，玉米45萬畝。現已完成67.71萬畝，有效面積60.94萬畝，占計劃數的101.57％，興辦示范樣板111個，總示范面積8755.4畝，涉及全市33個鄉鎮，296個行政村，19.43萬戶農戶，71.78萬人。優質糧食產業工程項目計劃數為10萬畝，占現有糧食種植面積370萬畝的2.7%。其中涉及優質水稻2萬畝，優質玉米8萬畝。實際完成10.12萬畝，占計劃的101.12％，涉及17個鄉鎮，77個行政村，4.44萬戶農戶，16.83萬人。當前項目實施情況總體良好，種植任務超額完成，預計糧食產量超過2%的增產任務。

二、各級政府高度重視，農業部門做出了積極努力

市縣兩級政府和項目鄉鎮政府高度重視省級糧食增產工程和市級優質糧食產業工程的實施，多年來在組織領導上、政策扶持上、資金配套上、人員保障上做了大量卓有成效的工作。農業部門不斷加強指導和技術保障，認真制定了實施方案，對技術培訓、技術指導、資金管理、督促檢查、測產驗收等環節都進行了精心安排。今年在全市開展技術培訓320期，培訓農民4.3萬人次，抽調493名農業技術人員長期下鄉駐村蹲點開展技術指導，不斷加強“合同管理、標牌管理、檔案管理”等科學管理方式，有力保障了項目的順利實施，為全市糧食工程做出了積極的貢獻。