糧食的商品屬性，關乎數億糧農的收入問題；糧食的社會屬性、政治屬性，關乎國家的糧食安全。在工業化、城市化發展過程中的糧食安全問題，對農民的福祉乃至國家的長治久安，有著重大而深遠的影響。

“目標背離”難題

今年7月2日，國務院總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國家糧食安全中長期規劃綱要》和《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃》。會議特別強調，要使糧食自給率穩定在95%以上，2010年糧食綜合生產能力穩定在1萬億斤以上，2020年達到1*00億斤以上。2892156

“糧食為萬物之首，糧價為百價之基”。在當前國際糧價大幅上漲的背景之下，國務院出臺的這個綱要和規劃，不僅非常及時，而且意義重大，它又一次表明了中央對糧食這種“特殊商品”生產的高度重視。

與中央的鮮明態度相比，地方上的某些干部并沒有將糧食生產擺在突出的位置上來。《瞭望》新聞周刊記者近日到長三角地區采訪，聽到了一些干部抱怨，現在工作壓力最大的是招商引資，可費盡千辛萬苦好不容易把項目招來了，又常常無地可供，叫他們左右為難：“這豈不成了既想讓馬兒跑得好，又不想讓馬兒吃草？”既然上邊如此重視工業化、城市化，那么就應該有相應的配套措施——言下之意，呼之欲出。

“糧食安全是國家的事，財政收入、本地發展才是地方政府考慮的事”。在一些地方忽視糧食生產的事實背后，這樣的認識并非特例。在他們的眼中，政績和財富才是他們追逐的重點甚至惟一目標。只有招商引資，只有工業化、城市化才是重中之重，而效益較低的農業只有“讓路”的份，則屢屢成為順理成章的選擇。

第一篇

根據《縣集中整治發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》的文件精神，我局通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放意見征求表和民主生活會自查自擺，廣泛聽取和收集了我局在整治影響發展環境的干部作風突出問題。現將收集到的意見和問題梳理匯總情況及整改措施作如下匯報：

一、意見和建議

1、建議開展經常性的政治理論學習和文化娛樂活動，增強企業文化氛圍，提升企業整體素質，以凝聚人心，振奮精神，提高糧食職工隊伍的戰斗力。

2、進一步加強機關黨組織建設，堅持黨員“”制度，定期過好組織生活，永葆共產黨員的先進性。

3、黨支部要經常性召開黨員大會，和黨員商討工作，充分發揮黨員在工作中的先鋒模范作用，增強黨員的榮譽感和責任感。

作風建設整改措施

同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調,要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設,努力實現領導干部作風的進一步轉變。我市于今年3月6日召開了全市作風建設大會，會上南通市委常委、通州市書記陳照煌同志作了重要講話，對全市作風建設提出了明確要求。我局把3月份作為作風建設月，開展了一系列活動，4月8日下發了《通州市糧食局關于加強和改進作風建設實施方案》的通知，對全系統作風建設作出周密的部署和安排。近來，全系統認真學習了總書記在中紀委七次全會上的重要講話，貫徹落實全市作風建設動員大會精神，緊密聯系思想工作實際，認真排查作風建設方面存在的問題。同時，在機關內部開展了作風建設大討論，在機關內大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，促進求真務實，爭先創優，以作風大轉變促進工作大提升。

一、存在的主要問題

通過全體人員共同排查和作風建設大討論，我們覺得我局作風建設總體上是比較好的，奮進敬業，嚴于律已，勤奮工作，政令暢通。但對照總書記倡導的八個方面的良好風氣和市委的要求，我們覺得還存在一些差距。

1、宣傳力度不夠大，對糧食部門的職能、已做的工作和取得的成績沒有很好地大力宣傳。

2、個別工作人員素質有待進一步提高。糧食系統個別工作人員或多或少存在以下問題。

一、意見和建議

1、建議開展經常性的政治理論學習和文化娛樂活動，增強企業文化氛圍，提升企業整體素質，以凝聚人心，振奮精神，提高糧食職工隊伍的戰斗力。

2、進一步加強機關黨組織建設，堅持黨員“”制度，定期過好組織生活，永葆共產黨員的先進性。

3、黨支部要經常性召開黨員大會，和黨員商討工作，充分發揮黨員在工作中的先鋒模范作用，增強黨員的榮譽感和責任感。

4、進一步深化糧食企業流通體制改革，不斷提高企業在市場經濟中的競爭能力，逐步減少企業對糧食政策的依賴程度，促進我縣糧食企業持續快速發展。

5、局黨委要根據時代的發展，轉變對基層企業的管理模式，要改過去的指令性變為行政指導性管理，改過去的硬性變為服務性管理，放開企業的手足，為企業提供施展競技平臺。

同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調,要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設,努力實現領導干部作風的進一步轉變。我市于今年3月6日召開了全市作風建設大會，會上南通市委常委、*市書記陳照煌同志作了重要講話，對全市作風建設提出了明確要求。我局把3月份作為作風建設月，開展了一系列活動，4月8日下發了《*市糧食局關于加強和改進作風建設實施方案》的通知，對全系統作風建設作出周密的部署和安排。近來，全系統認真學習了總書記在中紀委七次全會上的重要講話，貫徹落實全市作風建設動員大會精神，緊密聯系思想工作實際，認真排查作風建設方面存在的問題。同時，在機關內部開展了作風建設大討論，在機關內大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，促進求真務實，爭先創優，以作風大轉變促進工作大提升。

一、存在的主要問題

通過全體人員共同排查和作風建設大討論，我們覺得我局作風建設總體上是比較好的，奮進敬業，嚴于律已，勤奮工作，政令暢通。但對照總書記倡導的八個方面的良好風氣和市委的要求，我們覺得還存在一些差距。

1、宣傳力度不夠大，對糧食部門的職能、已做的工作和取得的成績沒有很好地大力宣傳。

2、個別工作人員素質有待進一步提高。糧食系統個別工作人員或多或少存在以下問題。

⑴學習主動性不夠，學習深度和效果有待進一步提高；

按照制定的創建“五型”部門班子工作方案的要求，縣糧食局召開了領導班子民主生活會、座談會等多種形式，對與創建要求不適應、不符合的突出問題進行了疏理，并根據要求制訂了針對性的整改落實措施，明確整改責任人員、整改重點、整改要求和完成時限等內容。

1、打造效率型班子存在的問題和措施。

結合“三大主題”教育暨整治干部作風活動的開展，疏理了糧食系統干部作風三個方面十三種突出問題，具體體現在十三個“不字”，這些方面存在的不足要求局班子成員要率先垂范，樹立“四種意識”即：學習意識、服務意識、責任意識、爭先意識。由分管機關的領導具體負責，力爭用半年的時間使局機關作風明顯好轉，效率明顯提高。

2、打造責任型班子存在的問題和措施。

針對縣糧食系統各方面存在的問題：人浮于事，經營困難、包袱重、遺留問題多等，局班子根據實際制定了“三定兩保一落實”的全年工作目標，以進一步統一思想，提高認識、轉變作風、強化管理、抓好落實，關鍵是要制定好一系列的加強全系統內部管理的制度來規范企業的管理，力爭今年年初確定的各項工作目標圓滿完成。

3、打造學習型班子存在的問題和措施。

編者按：本文主要從思想上的整改；工作作風上的整改；黨風廉政建設方面的整改；紀律作風方面的整改進行講述。其中，主要包括：加強政治理論的學習，保障學習時間，采取集中學習和自學相結合、繼續學習“三個代表”重要思想，學習中紀委七次會議精神和省、地、縣有關會議精神以及機關作風教育整頓活動資料、加強業務學習，尤其是法律法規的學習、積極參加各類法律法規的培訓、認真執行黨風廉政建設責任制和領導干部責任追究制、加強黨風廉政教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、抓好機關紀律作風的整改、愛崗敬業勤政務實，全心全意為人民服務等，具體材料請詳見：

根據機關作風教育整頓實施方案安排，我局干部職工經過深刻的自省、剖析，通過自己找、集體查的形式，經過局機關作風教育整頓活動領導小組辦公室的整理，對查出典型問題和存在的不足，擬定的整改措施是：

一、思想上的整改；要加強政治理論的學習，保障學習時間，采取集中學習和自學相結合，班子成員重點要學習馬列主義、思想、鄧小平理論、文選等的重要篇目，要繼續學習“三個代表”重要思想，學習中紀委七次會議精神和省、地、縣有關會議精神以及機關作風教育整頓活動資料，加深理解，互相交流，共同提高。

二、工作作風上的整改；要加強業務學習，尤其是法律法規的學習，要積極參加各類法律法規的培訓，努力提高行政執法水平。

三、黨風廉政建設方面的整改；一要認真執行黨風廉政建設責任制和領導干部責任追究制，二要加強黨風廉政教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

四、班子成員率先垂范，凡是要求下面做到的，班子成員先做到，凡是要求下面不能做的，班子成員率先不做。

為確保學習實踐科學發展觀活動各項整改措施落到實處，以整改的成效推進科學發展，結合學習實踐活動中查找出來的突出問題，本人特做出如下整改落實承諾。

一、通過廣泛征求意見和認真查找，本人存在以下四個方面的主要問題：

1.理論學習流于形式，不深不透。雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但工學矛盾處理得不夠好，在工作繁忙的時候，不能自覺主動地抽時間靜下心來學習，利用工作空閑和業余時間學習也比較少。

2.是思維理念不夠創新，開拓性工作不足。與時俱進，開拓創新，更新觀念，大膽工作的思想,樹立得不夠牢固，工作中沒有新的亮點，還不善于創新，創造性地開展工作。

3.是工作存在被動式較多，有依賴主要領導思想。在工作的計劃、安排和組織實施過程中，存在被動落實任務多、超前謀劃創新少的問題，滿足于完成上級機關和領導安排的各項工作任務，不能做到超前思考、提前預測、及早準備，工作中有循規蹈矩，按部就班的現象。特別是對工作總從一個業務的角度考慮的多，放在全縣或全局機關的大局中思考的少。

4、深入基層單位和農村調研工作重視不夠。一是認識上存在誤區，認為調研工作是主要領導的事，我們具體工作的，主要是把領導安排的工作完成好就是；二是認為調研工作是軟任務，存在輕調研的思想，完成本職工作是最重要的。

根據市紀委、市委組織部《關于以“堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風”為主題開好2012年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》要求，局黨組于7月27日上午召開了局領導班子民主生活會，市政府龍李海副市長親臨會議指導。針對會前收集到的意見和建議、會上開展批評與自我批評以及查擺出來的問題和不足，現制定如下整改方案。

一、存在的差距和不足

今年以來，局領導班子團結帶領全體干部職工緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹執行國家糧食收購政策，積極開展科學儲糧活動，大力發展糧食產業化經營，加快糧食物流園區建設，加強糧食市場監管，較好維護了糧食流通正常秩序，實現了時間過半、既定任務完成過半；同時工作也存在一些不足，與廣大干部職工的期待相比還存在著一定的差距。通過廣泛征求意見、會上開展批評與自我批評查擺出來的問題和不足，歸納起來主要有四個方面。一是要在推進企業發展的同時，進一步關心職工利益，能充分體現出企業的發展依靠職工，也是為了職工，也讓職工能分享到發展的成果，促進企業科學發展、和諧發展。二是要在積極盤活現有存量資產的同時，要進一步加大招商引資力度，爭取引進有關糧食精深加工項目入駐市糧食倉儲物流園區，增加我市糧食經濟新的增長點，增強糧食發展后勁。三是要從市糧食生產、收購、銷售等實際情況出發，對市級儲備糧儲存的糧食品種進行全盤考慮，可適當調整儲存一定量的優質雜交稻。四是要及時理順祥禾公司目前的管理體制機制，為企業發展積極營造良好的政策環境，同時要統籌考慮企業的今后發展方向和職工的生存、出路等問題。

二、整改措施和責任分解

針對以上存在的問題和不足，結合我市糧食工作實際，采取以下整改措施，并明確責任，以促進各部門充分履行職責，更好地推進我市糧食產業經濟科學發展、和諧發展。

(一)加強糧食企業收購工作指導。重點引導糧食購銷企業特別是國有糧食企業創新收購方式，積極入市收購，確保實現全年全社會糧食收購量超5噸，力爭達7-10萬噸，以充分保護種糧農民生產積極性；積極指導糧食企業加強區域合作，爭取與福建、浙江等地區建立代收代儲協作關系，為企業發展壯大拓展空間。

一、檢查范圍和檢查內容

檢查范圍和檢查內容按照國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關于開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號，請從國家糧食局網站首頁業務頻道進入監督檢查欄下載）規定的檢查范圍和內容。

二、檢查的組織和時間安排

糧食庫存檢查按照國糧檢〔2015〕39號和皖糧明電[2015]3號要求，檢查分準備、自查、復查、匯總報告四個階段進行。政策性糧食收儲管理提升年檢查評比暨春季糧油安全普查安排在4月15日至30日的復查階段進行。

（一）準備階段。4月10日前，各縣（市）將糧食庫存檢查工作領導小組成員名單及工作方案報市糧食局。

縣糧食局負責將地方儲備糧和地方國有糧食企業商品糧庫存統計數據登統至實際承儲庫點，經縣糧食局主要負責人簽字并加蓋單位公章后，向市糧食局報送2015年3月末具體到實際儲存庫點的登統表。