近日，鄉組織精干力量，深化村組戶，采取走訪座談、問卷查詢、碰頭反應等方式，對本鄉村干部離村狀況進行了調研，現將調研狀況匯報如下：

一、基本狀況

本鄉共有9個行政村，村干部54人，離村村干部6人（個中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房久居的村干部1人。

二、緣由分析

一是因為家庭生計所迫。村干部待遇低，又難以提升，尤其是除書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇待遇。他們既要實行村支兩委的工作職責，又要為家庭生計而奔走，再加上村里沒有什么集體經濟，在家基本處理不了生計問題，遍及覺得“工作沒勁，出路無望”。因而，為了改善家庭經濟，在很多村民都外出務工的狀況下，局部村干部也紛繁外出。二是單方面強調“強人”治村。當前，我縣非常注重選拔帶頭致富才能強和率領村民致富才能強的“雙帶雙強型”村干部。“強人”村官雖然能對村里的發展致富有利，可以經過他們的關系網為村里帶來一些項目或資助，然后改善村里的基本設備等前提，或許添加村民就業致富的時機。但他們往往在縣城寓居或在外地發展，有的雖然房子在村里，但平常忙于打理本人的生意，常常一兩個禮拜不在家。因而，這些人實踐上也不在村。

三、不利要素及對策

近日，鄉組織精干力量，深入村組戶，采取走訪座談、問卷調查、碰頭反饋等形式，對本鄉村干部離村情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

本鄉共有9個行政村，村干部54人，離村村干部6人（其中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生計所迫。村干部待遇低，又難以晉升，尤其是除書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇報酬。他們既要履行村支兩委的工作職責，又要為家庭生計而奔波，再加上村里沒有什么集體經濟，在家根本解決不了生計問題，普遍感覺“工作沒勁，前途無望”。因此，為了改善家庭經濟，在許多村民都外出務工的情況下，部分村干部也紛紛外出。二是片面強調“能人”治村。目前，我縣十分注重選拔帶頭致富能力強和帶領村民致富能力強的“雙帶雙強型”村干部。“能人”村官雖然能對村里的發展致富有利，可以通過他們的關系網為村里帶來一些項目或贊助，從而改善村里的基礎設施等條件，或者增加村民就業致富的機會。但他們往往在縣城居住或在外地發展，有的雖然房子在村里，但平時忙于打理自己的生意，經常一兩個星期不在家。因此，這些人實際上也不在村。

三、不利因素及對策

近日，鄉組織精干力量，深入村組戶，對本鄉村干部離村情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

本鄉共有9個行政村，村干部54人，離村村干部6人（其中村主任1人，村書記1人，村支兩委委員4人）。外出經商的村干部2人、外出打工的村支兩委委員4人、在外買房定居的村干部1人。

二、原因分析

一是由于家庭生計所迫。村干部待遇低，又難以晉升，尤其是書記、村長、婦女主任以外的村支兩委委員，沒有待遇報酬。他們既要履行村支兩委的工作職責，又要為家庭生計而奔波，再加上村里沒有什么集體經濟，在家根本解決不了生計問題，普遍感覺“工作沒勁，前途無望”。因此，為了改善家庭經濟，在許多村民都外出務工的情況下，部分村干部也紛紛外出。二是片面強調“能人”治村。目前，我縣十分注重選拔帶頭致富能力強和帶領村民致富能力強的“雙帶雙強型”村干部。“能人”村官雖然能對村里的發展致富有利，可以通過他們的關系網為村里帶來一些項目或贊助，從而改善村里的基礎設施等條件，或者增加村民就業致富的機會。但他們往往在縣城居住或在外地發展，有的雖然房子在村里，但平時忙于打理自己的生意，經常一兩個星期不在家。因此，這些人實際上也不在村。

三、不利因素及對策

第一條為了進一步調動廣大村干部的工作積極性，穩定村干部隊伍，促使村干部全心全意為群眾服務，做出實績，體現黨和政府對退(離)職村干部的關懷和溫暖，根據中央、省、市有關精神，結合我縣實際，特作如下規定。

第二條擔任村黨支部書記、村委會主任職務累計10年以上(任職年限從1978年元月1日起計算)，每年年度考核被評為稱職以上等次，退(離)職后享受生活補貼。

第三條退(離)職前累計擔任村黨支部書記、村委會主任職務15年以上的，每月補貼30元；累計擔任村黨支部書記、村委會主任職務10年以上的，每月補貼20元。

第四條退(離)職村黨支部書記、村委會主任生活補貼終生享受。

第五條退(離)職村黨支部書記、村委會主任生活補貼由鄉(鎮)財政供給，鄉(鎮)政府每年年終一次性全額發放。

第六條享受生活補貼的退(離)職村黨支部書記、村委會主任的任職時間以鄉(鎮)黨委任命(村民代表大會選舉)時間為準。

為了貫徹落實《市2020年秋冬季秸稈禁燒工作方案》的通知精神，進一步壓緊壓實秸稈離田工作責任，建立比較完善的秸稈離田工作機制，實現秸稈變廢為寶、提升耕地質量、減輕秸稈禁燒壓力，增加農民收入，強化執行監管，嚴格考核問責，做到應離田的全部離田，促進農業可持續發展，間接打贏藍天保衛戰，特制定本方案。

一、總體思路

堅持綠色發展理念，按照政府引導、市場運作、農民參與的原則，提高農作物聯合收割、打捆、壓塊和儲存等服務能力，全面提升我街秸稈利用水平，促進禁燒工作由“堵”變“疏”工作方式的轉變，力爭在11月末完成秸稈離田工作。

二、主要任務

（一）、遵守監管機制

以行政村為單位，要明確秸稈離田的組織形式，做到“塊塊有人管，監管無盲區。”充分利用閑置土地和空閑場地，設置臨時儲存場所，確保農作物收獲后，除還田秸稈外，未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時清除。

為切實做好農作物秸稈禁燒和秸稈離田工作，進一步改善秋冬季空氣環境質量，堅決打贏藍天保衛戰，制定本工作方案。

一、總體要求

以生態文明思想為指引，全面落實《市落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，強化秸稈露天禁燒管控，壓緊壓實秸稈禁燒工作責任，完善工作機制，強化網格化監管,嚴格考核問責，努力改善我街秋冬季環境空氣質量。

二、工作目標

1.從2020年10月至2021年5月，我街作為秸稈禁燒區必須做到“不燒一把火、不冒一處煙、不留一塊黑”，在全街范圍內實行農作物秸稈全面禁燒，力爭實現“零火點”。

2.大力推廣使用秸稈還田保護性耕作、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等綜合利用技術，全街農作物秸稈綜合利用率達到75%以上。

入夏以來，各村高度重視“三夏”工作，在立足“搶”字當頭，搶晴天、鉆雨隙，確保顆粒歸倉的同時，認真抓好“雙禁”清田工作，全面推廣機插秧，取得了較好成效。截止本月15日，全鎮3500畝油菜、22100畝小麥已全部收脫結束，“清田”也已全部結束，需完成機插秧任務15700畝。

一、堵疏結合抓“雙禁”。在“堵”的方面，各村能夠按照“三全”要求，落實值班巡查和包保責任，做到嚴防死守，全鎮未發現一起著火點。在“疏”的方面，注重抓好秸稈綜合利用，多渠道轉移、消化。經鎮督查辦考核，全鎮16個行政村“雙禁”清田工作大部分村見事快、措施實、效果明顯。按時間和質量要求，其考核結果較為滿意的有：錢戴、孫唐、聯發、西湖、沈溝、東鮑南、恒劉、新南等村。

二、離還并舉促“清田”。一是“還田”工作加力度。各村能夠督促所有收割機械安裝切碎裝置，進行全量還田。對未安置切碎裝置的機械，一律不準下田作業。二是“離田”工作加速度。堅持邊收割、邊還田、邊清田，對不能還田的田塊，落實收集離田方案，一方面組織開展黨員義工活動，另一方面組織勞力及時轉移、消化秸稈，真正做到了“還田”、“離田”兩手抓、兩促進。全鎮油菜面積3500畝，其中集中堆放3150畝、清田轉移350畝；小麥面積22100畝，其中秸稈還田20410畝、消化轉移1690畝。

三、全面推廣機插秧。為確保機插秧易栽面積90%以上、公路沿線100%，各村能夠按照機插秧總體推進的要求，加大新技術推廣力度，全面完成機插秧任務。恒劉、西湖、聯發、錢戴等村，工作力度大，完成任務快。東北、臘樹、塔頭、趙獻等村針對公路沿線存在零星水稻直播的情況，加大整改力度，及時耕翻重插，保證了機插秧任務的完成。

[摘要]農村人口流動一直是中國社會一種普遍的社會現象。本文簡要回顧了20世紀學術界對1949年以前中國歷代農村人口流動所做的探索，并對未來的研究提出一管之見。

[關鍵詞]20世紀；中國農村；人口流動

SummarizationofStudiesonChineseRuralPopulationFlow

inthe20thCentury

Abstract:RuralpopulationflowhasalwaysbeenakindofcommonsocialphenomenoninChinesesociety.Thisarticlebrieflyreviewstheacademicresearchinthe20thcenturyonChineseruralpopulationflowinpreviousagesbefore1949andgivesalimitedpointofviewtofuturestudy.

Keywords:the20thcentury;Chineseruralarea;populationflow

農村人口流動現象古已有之，諸如歷次人口大遷移、中央政府屯墾戍邊以及戰爭、災害、人地比例關系失調引發的農民流徙等。在回顧已有的研究成果之前，有兩點需要說明：首先，本文所綜述的研究成果為20世紀學者對1949年以前中國歷代農村人口流動所做的探討，時間上有交叉；其次，“農村人口流動”是一個內涵豐富的概念，它既包括統治者運用行政手段引導、組織或強制推行的移民運動，又包括下層民眾在社會或自然等外力壓迫下，為維持生存而自發進行的流民活動，也包括探親、訪友、當兵等等情況。本文的綜述主要包括流民和移民現象這兩個方面(這兩個方面也有交叉，不作具體區分)。

農村人口流動一直是中國社會一種普遍的社會現象，古代中國政府頻繁的移民實邊、軍事屯墾、招民墾荒導致經久不衰的人口遷移浪潮。近代中國因農村經濟衰敗也引發農民離村、“流民遍地”。對農村人口流動現象進行研究，也是多年來備受學者關注的課題，并積累了相當豐碩的研究成果。綜觀整個20世紀的研究狀況，可以1949年為界，分為前后兩個時期。縷述如次。

一、1949年以前農村人口流動研究掃描

1949年以前的近半個世紀中，人口問題成為全社會關注的焦點。

探索中國的人口問題，農村人口流動自然也在探討之列。學者所關注的現實問題主要集中在兩個方面，一是農民離村問題；二是移民問題。

(一)農民離村問題

[摘要]農村人口流動一直是中國社會一種普遍的社會現象。本文簡要回顧了20世紀學術界對1949年以前中國歷代農村人口流動所做的探索，并對未來的研究提出一管之見。

[關鍵詞]20世紀；中國農村；人口流動

SummarizationofStudiesonChineseRuralPopulationFlow

inthe20thCentury

Abstract:RuralpopulationflowhasalwaysbeenakindofcommonsocialphenomenoninChinesesociety.Thisarticlebrieflyreviewstheacademicresearchinthe20thcenturyonChineseruralpopulationflowinpreviousagesbefore1949andgivesalimitedpointofviewtofuturestudy.

Keywords:the20thcentury;Chineseruralarea;populationflow