第一條為了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期和任期管理工作，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定，增強干部隊伍的活力，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委、人民法院、人民檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)成員；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門和工作機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每個任期為5年。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。除有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)任滿一個任期：

（一）達到退休年齡的；

（二）由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的；

目前，地方黨委換屆工作正在陸續(xù)展開。這次換屆，中央的要求高，改革的力度大，涉及許多干部的進退留轉(zhuǎn)。面對換屆，絕大多數(shù)干部能夠講黨性、顧大局、守紀律，保持了積極向上的精神狀態(tài)。但是，也有少數(shù)干部心浮氣躁，產(chǎn)生了一些不正常的心態(tài)和行為；有的四處活動，跑上級領(lǐng)導(dǎo)，跑有推薦權(quán)、選舉權(quán)的同志；有的感到提拔無望，精神不振，該抓的工作不抓了；有的對職務(wù)安排不滿意，向組織講條件，對群眾發(fā)牢騷；極個別的甚至無視黨的組織原則和干部工作紀律，拉票賄選，行賄買官。這些問題如不及時解決，勢必影響換屆工作的順利進行和正常工作的開展，也會損害黨的干部的形象。對此，必須引起高度重視。能不能正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，能不能經(jīng)受住換屆的考驗，這是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個嚴肅課題。

要講大局，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。這次換屆，一個突出特點，就是要貫徹落實黨的*屆四中全會提出的推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，減少副書記職數(shù)，適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。由于改革的力度比較大，一些原本有希望提拔的干部可能會失去晉升機會，一些原本在重要崗位上的干部可能要調(diào)整到其他崗位。這就要求我們的干部站在黨和國家事業(yè)全局的高度，正確處理個人利益與全局利益的關(guān)系，自覺服從大局、維護大局。應(yīng)當(dāng)看到，推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子精干高效；有利于完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；有利于地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。實行這一改革，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有十分重要的意義，既是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，也是廣大干部群眾包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部的愿望和要求。改革必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整。為了大局犧牲個人利益，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的胸懷和境界。上個世紀80年代，為貫徹干部隊伍“四化”方針，推進領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，一大批德高望重的老同志主動要求從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，為黨和人民的事業(yè)做出了新的貢獻。這些老同志的高風(fēng)亮節(jié)值得我們學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是做人的工作的，給別人講的道理，自己首先要實踐；對別人提出的要求，自己首先要做到。在換屆這一關(guān)鍵時刻，尤其要言行一致、表里如一，做識大體、顧大局的表率，以實際行動支持改革。

要講黨性，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。這次換屆涉及許多干部的調(diào)整，個人有些想法是正常的，也是可以理解的。問題在于，一些同志把權(quán)力地位看得太重，對個人進退得失想得過多，既影響了工作，也給自己增添了煩惱，這是不可取的。在我們的干部隊伍中，素質(zhì)優(yōu)秀、符合提拔條件的同志很多，但領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的，能夠提拔的畢竟是少數(shù)。人事有代謝，往來成古今。干部隊伍的新老交替、領(lǐng)導(dǎo)班子的新陳代謝是一種自然規(guī)律，也是黨的事業(yè)薪火相傳、不斷發(fā)展的需要。對此，每個同志都應(yīng)正確對待。少數(shù)干部之所以在職位問題上患得患失，說到底還是黨性不純、境界不高，沒有真正樹立起正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的干部不論職務(wù)高低都是人民的公仆。一個共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，他的人生價值不在于官職有多大，而在于為人民做出的貢獻有多少。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不論是什么級別、在什么崗位，都有施展才華的舞臺，都可以大有作為。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想：參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后留點什么？在全黨集中開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次系統(tǒng)的馬克思主義教育和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，黨員意識、黨性觀念進一步增強。換屆就是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的一次重要考驗，是對先進性教育活動成效的一次實際檢驗。共產(chǎn)黨員的先進性體現(xiàn)在哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性體現(xiàn)在哪里？當(dāng)前最集中的一點，就是要正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，不管職務(wù)怎么變動，都能夠坦然面對，把心思和精力用在做好工作上。

要講紀律，堅決服從組織安排。選拔任用干部是一種嚴肅的組織行為，干部擔(dān)任什么職務(wù)，只能由黨組織來決定，而不能從個人或小團體的利益出發(fā)，向組織張口、伸手。換屆人事安排方案是黨組織在充分發(fā)揮民主，廣泛聽取意見，綜合考慮事業(yè)發(fā)展需要、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、干部個人素質(zhì)等方面因素的基礎(chǔ)上提出來的。這次換屆，在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)采取了一系列擴大民主的新舉措，特別是運用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法進行換屆考察，使選人用人的準確性、公正性有了更加可靠的保證，人事安排方案有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部個人一定要相信組織、相信群眾，無條件地服從組織安排，保證黨委人事安排意圖的實現(xiàn)。對于自身職務(wù)安排有什么想法和意見，可以通過正常渠道向組織反映，但不能采取跑、要、鬧、送等不正當(dāng)手段去追求個人目的。要自覺抵制跑官要官、拉票賄選、行賄買官等違的紀律和國家法律的行為。有的同志看到別人在跑，擔(dān)心自己吃虧，也跟著跑，這是要不得的。那些靠不正當(dāng)手段謀取好處的做法，應(yīng)當(dāng)為一切正派的同志所不齒。實際上，靠搞小動作撈取好處的人，即使一時得利，也不會長久，而違法亂紀的人，遲早會受到查處。在以往的換屆中，各地也查處了一批違法違紀案件，一些干部受到了黨紀國法的嚴肅處理，教訓(xùn)十分深刻，應(yīng)當(dāng)引以為戒。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住換屆的考驗，離不開各級黨組織的教育和引導(dǎo)。要結(jié)合鞏固和擴大先進性教育活動成果的工作，加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，加強社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住名、權(quán)、位的考驗。要做好有針對性的思想政治工作，對涉及進退留轉(zhuǎn)的干部，要搞好談心談話，說明組織意圖，認真聽取他們的意見。特別是對轉(zhuǎn)崗、易地交流和退下來的同志，更要多些理解、關(guān)心和愛護，幫助他們解決好實際困難。同時，在換屆工作中，要充分發(fā)揚民主，切實增強工作的透明度，樹立正確的用人導(dǎo)向，讓干部群眾真正感受到公平公正。要嚴肅組織人事紀律，堅決查處各種違紀行為，對情節(jié)嚴重的要公開處理，以警示和教育干部。

第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方紀委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對象

第一章總則

第一條根據(jù)中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中組部《關(guān)于加強組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》，結(jié)合我縣干部隊伍建設(shè)實際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。

第二條領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決干部隊伍在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題為重點，逐步建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機制，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔和遵紀守法的自覺性。

第三條談話應(yīng)遵循的原則：

實事求是原則。談話堅持從實際出發(fā)，從講政治的高度，對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，不隨意夸大成績，不刻意縮小問題，一分為二地看待干部的成績和不足，明辨是非，鮮明地指出缺點和存在問題。

坦誠相見原則。談話堅持開誠布公，推心置腹。注意傾聽談話對象的想法和意見，使其消除顧慮，敢于講真話、心里話。

為深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和中央“5+1”法規(guī)性文件，近年來，我市大力推進干部人事制度改革，積極探索干部選拔任用的新方式，繼**年、**年兩次面向社會公開選拔了19名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部以來，**年在全國首次“公推直選”了鎮(zhèn)“兩委”班子，**年在全省首次進行了非公企業(yè)黨委書記的公開選拔，今年在公開選拔和競爭上崗的基礎(chǔ)上，面向全市局鎮(zhèn)級后備干部競爭選拔了10名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部，取得了較好的成效。

一、競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的主要動因

所謂競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是指采取公開選拔的程序、有限競爭的方法選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，與當(dāng)前開展的公開選拔和競爭上崗相比，既有相同之處，也有不同之處。采取這一方法，主要是基于以下幾點考慮：

一是深化干部人事制度改革、擴大干部選拔任用工作民主的必然要求。干部選拔任用方式的改革是干部人事制度改革的一個重點，擴大干部選拔任用工作中的民主則是干部人事制度改革的基本方向。改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的推進，各地各部門按照加快干部人事制度改革、擴大干部選拔任用工作民主的要求，把競爭機制引入干部選拔任用工作中，在實踐中創(chuàng)造了公開選拔和競爭上崗這種選人用人的新機制、新方法，《干部任用條例》充分吸收了這些改革成果，把公開選拔和競爭上崗以黨內(nèi)規(guī)章的形式明確下來，**年中央以法規(guī)性文件的形式分別制定出臺了公開選拔和競爭上崗兩項制度。公開選拔和競爭上崗已逐步成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要方式之一。我市采用的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭選拔，正是順應(yīng)擴大民主這一改革方向、深入貫徹《條例》和中央法規(guī)性文件、切實落實群眾在選拔任用干部中的“四權(quán)”、充分體現(xiàn)“讓多數(shù)人在多數(shù)人中選人”特征的一項重要舉措。

二是完善干部選拔任用方式、提高選拔任用工作質(zhì)量的客觀需要。一方面，我們看到，領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗是一種好的選人用人制度，但同時也都存在一些不足和問題。比如公開選拔中出現(xiàn)的“成本較高”、“考試專業(yè)戶”、“高分低能”、“異地考察真實性”等問題；競爭上崗中出現(xiàn)的選拔范圍窄、競爭力不強等問題。如何完善好這兩種制度，需要我們進一步的探索和實踐。另一方面，經(jīng)過多年的實踐，競爭上崗和公開選拔工作，由點到面、從淺入深，在范圍和方法、級別和層次上都有了很大的突破，公推公選、公推直選等都是這一制度的拓展和延伸。干部人事制度改革本身并不是目的，而是一種手段和過程，其最終的目標應(yīng)是建立科學(xué)的干部選拔任用制度和工作機制，保證選好用準干部，推動事業(yè)的發(fā)展。競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部正是以堅持完善為基礎(chǔ)、貴在因地制宜的一個創(chuàng)新之舉。

三是激發(fā)后備干部隊伍活力、尊重人才成長客觀規(guī)律的現(xiàn)實需求。同志在十六大報告中強調(diào)：必須把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力推進干部隊伍的年輕化，源源不斷地培養(yǎng)千百萬中國特色社會主義事業(yè)接班人。多年來，我市堅持加強后備干部隊伍建設(shè)，做到常年儲備、定期調(diào)整，從中層干部中選拔并培養(yǎng)了一批素質(zhì)優(yōu)良的后備干部。但長期以來后備干部隊伍“備而不用”、“備多用少”是一個普遍性問題、突出性問題，而在領(lǐng)導(dǎo)職位相對有限的情況下，面向社會公開選拔進一步加劇了矛盾，極大地影響了后備干部隊伍的活力。比如，**年我們建立的287人的局鎮(zhèn)級后備干部庫，在建庫期間，提拔使用的共50人，提拔使用率只有17.4%。同時，我們也認識到干部的能力是一個漸進的動態(tài)過程，就干部本身的成長規(guī)律而言，也有一個從低層次到高層次、從不成熟到相對成熟的一個發(fā)展過程，任職的臺階和工作的經(jīng)歷在干部成長過程中是一個重要的環(huán)節(jié)。面向后備干部進行競爭選拔，正是解決這一難題、遵循這一規(guī)律的有效措施。

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的核心，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況，必須進行決策審計。通過經(jīng)濟責(zé)任審計把領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系起來，圍繞建立民主政治、依法行政和科學(xué)決策的要求，將決策審計作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重點。如何搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的決策審計，筆者結(jié)合工作實際談幾點淺顯的認識。

一、樹立宏觀意識，提升審計人員的綜合分析能力作為審計人員必須審時度勢，不斷充電，加強學(xué)習(xí)，及時了解國家的大政方針政策，正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，提升綜合分析能力和審計技術(shù)水平，以高度負責(zé)的態(tài)度，強化工作措施，夯實工作基礎(chǔ)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好策審計奠定基礎(chǔ)。

二、明確不同的領(lǐng)導(dǎo)干部決策審計的范圍和重點領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的決策可以說是繁多復(fù)雜，審計不能也沒有必要面面俱到，因此要把握重點，少走彎路。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，由于其各自的權(quán)利范圍不同，其承擔(dān)的責(zé)任也不同，要正確把握不同的經(jīng)濟責(zé)任審計項目，不同的領(lǐng)導(dǎo)，決策也不相同。如市、縣長作為一個地區(qū)的行政首長，主要通過決策實現(xiàn)對所轄區(qū)域進行有效管理，其決策關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，決策影響范圍廣，同部門領(lǐng)導(dǎo)的決策是不同的。部門領(lǐng)導(dǎo)決策多側(cè)重于本部門和本單位，決策的作用范圍局限于本部門和本行業(yè)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策則涉及產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面。

三、決策審計評價應(yīng)與被審計單位所處行業(yè)和所處地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境相結(jié)合，全面了解決策做出時社會與經(jīng)濟發(fā)展背景如何正確評價決策目標實現(xiàn)程度，不僅要與其前期情況和任務(wù)指標完成情況相比較，還要與其所在行業(yè)平均水平和所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況這一大背景進行比較，通過橫向和縱向比較，既看到其目標的實現(xiàn)，又要理解在當(dāng)時的環(huán)境下決策實現(xiàn)的局限性和滯后性，對決策事項進行公允、客觀地進行評價。

四、用辯證的觀點看待領(lǐng)導(dǎo)干部決策有些決策，單純從地方經(jīng)濟利益出發(fā)，短期內(nèi)也許會帶來巨大的經(jīng)濟效益，但長期看會帶來負面的影響，如一個地方一味追求招商引資的數(shù)量，而不注重項目的社會效益，引進污染企業(yè)，那么這項決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計時看不出其給地方帶來的經(jīng)濟和社會效益，但從長期看，其發(fā)展的勢頭是好的，決策是正確的。在評價時，雖然效益的顯現(xiàn)不在我們的審計期，我們不能“一棍子打死”，而片面的認為其決策“有誤”。

五、不能就賬論賬，但也不能脫離財務(wù)而單純的評價決策的正確與否傳統(tǒng)的經(jīng)濟責(zé)任審計，監(jiān)督的重點基本放在對財政、財務(wù)收支是否真實以及遵守國家財經(jīng)法紀等問題上，對領(lǐng)導(dǎo)決策的程序很少涉足，審計思路尚停留在財政財務(wù)收支的審計階段，對查出的問題沒有作深層次的分析研究。決策審計要跳出會計賬務(wù)，不能就賬論賬，但決策審計又不能脫離財務(wù)，應(yīng)在財政財務(wù)收支真實性的基礎(chǔ)上，通過一些基礎(chǔ)數(shù)字和指標進行分析，從而判斷決策的正確與否。

健康的生活情趣，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。總書記在中紀委七次全會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。領(lǐng)導(dǎo)干部生活情趣事關(guān)黨的形象，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，爭當(dāng)生活情趣健康的表率。

一要堅定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立崇高的理想信念，才能培養(yǎng)健康的生活情趣。理想信念決定生活情趣，有什么樣的理想信念，就有什么樣的生活情趣。鄧小平同志曾經(jīng)警告說：“如果說要變質(zhì)，那么思想庸俗化就是一個危險的起點。”理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。一個人如果動搖和淡化了崇高理想信念，各種腐朽思想就會乘虛而入，情趣愛好就會偏離方向，甚至?xí)呦虻退着c墮落，給黨和人民的事業(yè)造成了較大危害。健康向上的生活情趣，來源于崇高的理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立崇高的理想信念，用黨的奮斗目標總攬個人的生活情趣；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用毫不利己、專門利人的精神指導(dǎo)個人的生活情趣；樹立社會主義榮辱觀，用高尚的道德標準約束自己的生活情趣；嚴格執(zhí)行紀律，用黨規(guī)國法規(guī)范自己的生活情趣。

二要加強黨性修養(yǎng)。黨員干部只有不斷加強黨性修養(yǎng)，才能解決自身生活作風(fēng)上存在的種種問題，培養(yǎng)健康的情趣和高尚的追求，保持高雅的生活情趣。領(lǐng)導(dǎo)干部要從以下三個方面加強黨性修養(yǎng)：一是要注重學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果長時間不學(xué)習(xí)，消極因素就會占據(jù)頭腦，抵御誘惑的免疫力就會下降，生活情趣就容易“變質(zhì)”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強理論學(xué)習(xí)和思想改造，堅持活到老、學(xué)到老、改造到老、篤行到老，才能成為一個道德情操高尚的人。二是要注重實踐。黨性修養(yǎng)的效果如何，關(guān)鍵在于是否認真實踐。堅持黨性不是“說出來”、“喊出來”的，而是“干出來”的。領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)要做到理論與實踐相統(tǒng)一，言行一致，表里如一，堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，把握世風(fēng)的走向，決不隨波逐流。三是要注重自省。古人曰：“吾日三省吾身”。在現(xiàn)實生活中，面對各種誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒的頭腦，特別要注重自省，經(jīng)常進行自我解剖，常修為政之德、常思貪欲之禍、常懷律己之心，培養(yǎng)健康高雅的生活情趣。

三是要堅持嚴于律己。一是要慎好。在日常生活中，人人都有自己的情趣愛好。但是情趣愛好是一把雙刃劍，關(guān)鍵就看你如何對待它。廈門遠華案主犯賴昌星曾說過一句話：“我不怕領(lǐng)導(dǎo)干部官有多大，就怕他沒愛好”。領(lǐng)導(dǎo)干部的愛好，在不法分子眼里，正是領(lǐng)導(dǎo)干部的弱點，也是他們攻破堡壘的突破口。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己的情趣愛好，明辨是非、克己慎行、清正廉潔、去俗就雅，謹防個人情趣成為人生的陷阱。二是要慎欲。古人云：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲不止”。領(lǐng)導(dǎo)干部在各種誘惑面前，要始終保持健康心態(tài),養(yǎng)成很強的定力，不要為欲所困，經(jīng)得起燈紅酒綠的考驗，抵得住糖衣炮彈的攻擊，切實做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，利益面前不攀比。三是要慎微。千里之堤，潰于蟻穴。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，往往是從對一些不起眼的生活小事上自我放縱、對自身小的過錯自我原諒開始，這種“小節(jié)無害”思想使他們最終失去了“大節(jié)”，滑向犯罪的深淵。領(lǐng)導(dǎo)干部要注意防微杜淅，在生活細節(jié)上能穩(wěn)住陣角、守住底線。四是要慎獨。領(lǐng)導(dǎo)干部在獨立工作、無人監(jiān)督的環(huán)境中，更應(yīng)該嚴格要求自己，切實筑牢拒腐防變的思想防線，慎重交友，凈化社交圈，在任何情況下都能管得住身手，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗。

四要嚴格監(jiān)督制約。首先，豐富監(jiān)督內(nèi)涵，發(fā)揮黨組織監(jiān)管的主渠道作用。將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)納入干部考察的范圍，做到“三看”：一看情趣是否健康，平時的嗜好是什么；二是看交友是否慎重，來往的朋友都是誰；三看生活是否節(jié)儉，日常的衣食住行如何。加強黨的組織生活建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期向黨組織匯報思想、報告?zhèn)€人重大事項，定期進行思想剖析、接受同志批評，用嚴格的黨內(nèi)組織生活規(guī)范黨員干部的情趣愛好。其次，拓展監(jiān)督的外延，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立有效的群眾監(jiān)督機制，透明八小時以外、透明志趣愛好，使領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“娛樂圈”和“交際圈”始終置于群眾的監(jiān)督之下，使領(lǐng)導(dǎo)干部謹言慎行，最大限度地減少犯錯誤的機會。第三，建立健全監(jiān)管制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部生活情趣培養(yǎng)的外部約束。建立健全一整套操作性很強的監(jiān)督制度，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部的制約機制，用制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為、生活方式和生活情趣。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部自警、自省、自律為基礎(chǔ)，以個人自查、民主測評、組織監(jiān)督、整改提高為措施，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、勤政為目標，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的新途徑和新機制，為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供強有力的組織保證。

二、工作原則

1、立足教育原則。堅持以自我教育為主，通過述職述廉活動，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。

2、實事求是原則?？陀^公正地反映和評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)和廉潔從政情況，肯定成績，提出問題，制定措施，增強述職述廉活動的針對性。

3、注重實效原則。通過述職述廉活動，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在落實崗位職責(zé)和廉潔從政等方面存在的突出問題，尤其要找準影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨群干群關(guān)系的突出問題，加強監(jiān)督，積極整改，務(wù)求收到實效。

第一章總則

第一條為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快我縣干部隊伍建設(shè)步伐，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》，中央、自治區(qū)、銀川市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本辦法適用于全縣黨政群機關(guān)和事業(yè)單位。

第二章調(diào)整依據(jù)

（一）定性標準

第三條不具備履行職責(zé)所必須具備的理論水平。學(xué)習(xí)不認真，不能準確理解和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想、保持黨的先進性及堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，不能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服官本位思想，克服“監(jiān)督是不信任、是障礙”的錯誤觀念，自覺擺正公仆位置，積極主動地接受監(jiān)督。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，確保立黨為公、執(zhí)政為民宗旨得以順利實踐的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會、順利推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，可從以下方面抓起。

提高認識

監(jiān)督活動的開展，首先取決于監(jiān)督意識的樹立和強化。因此，加強監(jiān)督工作，必須從解決認識問題入手，切實加強馬克思主義監(jiān)督理論教育，在全黨、全社會樹立實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的觀念，從根本上增強監(jiān)督的自覺性、積極性和主動性，克服對監(jiān)督工作的消極、被動、抵觸情緒，為加強監(jiān)督提供強大的思想動力。

監(jiān)督是對權(quán)力運行的監(jiān)督，提高認識首先要提高對權(quán)力的認識。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然擁有權(quán)力的使用權(quán)，但不能改變權(quán)力屬于人民的本質(zhì)屬性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低、權(quán)力大小，始終是人民的公仆，必須樹立正確的權(quán)力觀，牢記肩負的責(zé)任和義務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，絕不能將手中的權(quán)力視為私有，用來謀取個人利益。

其次，要提高監(jiān)督權(quán)力運行的認識。歷史和現(xiàn)實都表明，權(quán)力的運行必須接受監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。作為權(quán)力的主體，每一個公民都應(yīng)從維護自身合法權(quán)益出發(fā)，理直氣壯、積極主動地監(jiān)督權(quán)力的運行。雖然在現(xiàn)階段監(jiān)督工作還存在不少困難和問題，但決不能因此喪失信心，更不能自動放棄監(jiān)督權(quán)。作為行使權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅持社會主義理想信念，深刻認識監(jiān)督與信任、監(jiān)督與愛護的關(guān)系，堅決克服官本位思想，克服“監(jiān)督是不信任、是障礙”的錯誤觀念，自覺擺正公仆位置，積極主動地接受監(jiān)督。各級黨委和政府要深入開展社會主義權(quán)力觀教育，不斷增強實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識。