[摘要]領導越軌是現代社會的一個重要問題，比較中西領導越軌的差異對推進我國政治體制改革具有重要的意義。文章從監督機制、越軌根源、越軌的表現形式、領導越軌與不同歷史時期的關系等四個方面對中西領導越軌問題作了探討，并提出了針對現階段我國治理領導越軌問題的幾點啟示。

[關鍵詞]領導越軌；中外比較；啟示

越軌是一個既古老又現代的社會問題。簡單來說，越軌指包括違反法律、規章制度、道德規范以及社會習俗等在內的所有行為。而領導越軌則是指領導者違背黨紀國法、違背政策和規章制度以及背離社會道德規范的行為。

領導越軌問題是由權力本身帶來的，在世界范圍內都是一個普遍現象。領導越軌不外乎與“錢”和“權”有關，不管制度規范如何細密、監督機制如何完善，都不可能從根本上杜絕領導越軌行為的發生，在這一點上，中外有相似之處。著名思想家孟德斯鳩明確提出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條亙古不易的經驗。”因為公共權力主要是進行“社會價值的權威性分配”，它所從事的分配工作關系到人們的切身利益，掌握公共權力的人比別人有更多的機會來獲得這些有價值的事物或資源，因此，公共權力容易使掌握這種權力的人越軌。

但是，領導越軌行為的發生都是在一定的社會經濟、政治和文化基礎上形成的。由于中西方在文化背景、社會制度、經濟發展等諸方面的差異，決定了中西領導越軌具有不同的形態和特點及不同的治理方式。深入比較兩者之間的差異，對于如何有效地治理越軌行為、健全和完善領導者的行為規范、推進行政體制改革，具有十分重要的借鑒意義。

一、強與弱：中西監督力度不同

[摘要]領導越軌是現代社會的一個重要問題，比較中西領導越軌的差異對推進我國政治體制改革具有重要的意義。文章從監督機制、越軌根源、越軌的表現形式、領導越軌與不同歷史時期的關系等四個方面對中西領導越軌問題作了探討，并提出了針對現階段我國治理領導越軌問題的幾點啟示。

[關鍵詞]領導越軌；中外比較；啟示

越軌是一個既古老又現代的社會問題。簡單來說，越軌指包括違反法律、規章制度、道德規范以及社會習俗等在內的所有行為。而領導越軌則是指領導者違背黨紀國法、違背政策和規章制度以及背離社會道德規范的行為。

領導越軌問題是由權力本身帶來的，在世界范圍內都是一個普遍現象。領導越軌不外乎與“錢”和“權”有關，不管制度規范如何細密、監督機制如何完善，都不可能從根本上杜絕領導越軌行為的發生，在這一點上，中外有相似之處。著名思想家孟德斯鳩明確提出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條亙古不易的經驗。”因為公共權力主要是進行“社會價值的權威性分配”，它所從事的分配工作關系到人們的切身利益，掌握公共權力的人比別人有更多的機會來獲得這些有價值的事物或資源，因此，公共權力容易使掌握這種權力的人越軌。

但是，領導越軌行為的發生都是在一定的社會經濟、政治和文化基礎上形成的。由于中西方在文化背景、社會制度、經濟發展等諸方面的差異，決定了中西領導越軌具有不同的形態和特點及不同的治理方式。深入比較兩者之間的差異，對于如何有效地治理越軌行為、健全和完善領導者的行為規范、推進行政體制改革，具有十分重要的借鑒意義。

一、強與弱：中西監督力度不同

摘要：領導越軌是現代社會的一個重要問題，比較中西領導越軌的差異對推進我國政治體制改革具有重要的意義。文章從監督機制、越軌根源、越軌的表現形式、領導越軌與不同歷史時期的關系等四個方面對中西領導越軌問題作了探討，并提出了針對現階段我國治理領導越軌問題的幾點啟示。

關鍵詞：領導越軌；中外比較；啟示

越軌是一個既古老又現代的社會問題。簡單來說，越軌指包括違反法律、規章制度、道德規范以及社會習俗等在內的所有行為。而領導越軌則是指領導者違背黨紀國法、違背政策和規章制度以及背離社會道德規范的行為。

領導越軌問題是由權力本身帶來的，在世界范圍內都是一個普遍現象。領導越軌不外乎與“錢”和“權”有關，不管制度規范如何細密、監督機制如何完善，都不可能從根本上杜絕領導越軌行為的發生，在這一點上，中外有相似之處。著名思想家孟德斯鳩明確提出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條亙古不易的經驗。”因為公共權力主要是進行“社會價值的權威性分配”，它所從事的分配工作關系到人們的切身利益，掌握公共權力的人比別人有更多的機會來獲得這些有價值的事物或資源，因此，公共權力容易使掌握這種權力的人越軌。

但是，領導越軌行為的發生都是在一定的社會經濟、政治和文化基礎上形成的。由于中西方在文化背景、社會制度、經濟發展等諸方面的差異，決定了中西領導越軌具有不同的形態和特點及不同的治理方式。深入比較兩者之間的差異，對于如何有效地治理越軌行為、健全和完善領導者的行為規范、推進行政體制改革，具有十分重要的借鑒意義。

一、強與弱：中西監督力度不同

內容提要在當代，科學研究總是和一定的科學組織相聯系，任何組織都必然會對其成員的行為產生影響，因此，探討科學組織對科研人員越軌行為的影響就是一個有意義的課題。本文認為：科學職業化與科學組織的結合導致實體性科學組織的大量出現，而實體性科學組織則從組織認可和組織權威影響力兩個方面影響到越軌行為的發生，科學研究中越軌行為的動因主要地來自實體性科學組織的影響。

關鍵詞越軌行為實體性科學組織組織認可組織權威影響力

隨著科學事業的發展，漸漸增多的科學活動中的越軌行為越來越引起人們的注意，國外對此類問題的研究比較早，而在中國這方面的研究只是剛剛起步，但種種越軌行為同樣存在。在已有的研究中，人們分別從人性之惡、科學家道德水平的下降與價值取向的變化，以及內外控制機制的不完善等方面進行了有益的探討，但仍然沒有完整地揭示出越軌行為的動力機制。本文認為今天的科學事業首先是與一定的科學組織相聯系的，否則就不可能進一步發展，因此對越軌行為動力機制的探討不能忽視科學組織對科學家行為的影響。本文試圖從對越軌行為概念的明確界定和對科學組織形態變化的描述開始，逐步說明科學組織是如何影響科學活動中越軌行為發生的，以促進這方面的探討進一步深入。

一

科學活動中的越軌行為一般是指：違反科學活動中被共同承認的行為準則或者價值觀念的行為。我們認為，科學活動中的越軌行為包括以下幾類：

1.科研成果獲得階段中的越軌。主要表現為：偽造研究證據或數據。1912年，一個業余地質學家從皮爾當(Piltdown)挖掘出一個特別的顱骨，該發現被認為是填補類人猿和人類之間的一條直接進化線——所謂失缺的環——的證據，從而引起轟動，但到1953年該顱骨被發現是偽造的。并在最近被確認為是當時的英國歷史博物館館長馬丁·欣頓(MartinA.C.Hinton)所為。這就是一個明顯的偽造證據的行為。而更常見的則是在實驗數據上弄虛作假，例如：1923年諾貝爾物理獎獲得者羅伯特·密立根(RobertAndrewsMillikan,1868—1953)在1913—1917年間進行的“油滴實驗”中對實驗數據采取了主觀取舍行為，直到60年后才被發現。

一、教育干部堂堂正正做人

上知所為，古人云。人知所瞻”領導干部的所作所為，對群眾有著很強的示范作用和導向作用。為此，教育手中掌有一定權力的各級干部懂得如何潔身自好、堂堂正正做人尤為重要。掌權者應懂得當官是一時的事，而做人卻是一輩子的事。當官首先要會做人，正派才能贏得人心。領導干部必須具有德才兼備的品格，有德無才會貽誤事業，有才無德會毀掉事業，德才兼備才能開創事業。德是第一位的德好，形象好，就能產生吸引力、凝聚力和戰斗力。高尚的人格品行不是建立在地位的權力之上，更不是金錢所能買到只存在于我刻苦修身、獻身事業、誠實待人，公正處事的實際行動之中，人民群眾中的影響是現實的作用是巨大的因此，每一個黨員干部必須固守人格的尊嚴，刻苦修練自己的高尚的人格品行。要嚴守高尚的道德情操，身體力行社會主義道德原則和規范，不以權謀私，不仗勢欺人，不撥弄事非，不委過于人。做到面對物質利益不貪不占，面對個人榮譽不爭不搶，面對工作失誤不推不繞，為了黨和人民的事業鞠躬盡瘁。只有做到這樣，才能德高望重，只有德高望重的人才有資格掌權；只有德高望重的人，才能正確把握人生，不會濫用權力。

總書記從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的高度，中紀委次全會上。精辟闡述了加強干部隊伍建設的極端重要性，強調要進一步完善選賢任能機制和健全干部考察、評價、監督、激勵的工作機制；強調黨的紀律檢查工作必須適應形勢和任務發展，與時俱進，開拓創新。江總書記的重要講話，通篇體現了三個代表”重要思想，具有很高的思想性、理論性和很強的指導性。對深入推進反腐倡廉工作具有重要的指導作用。

把行動落實到中央紀委的部署上來。通過認真學習，廣大黨員干部要真正把思想統一到總書記的重要講話上來。深刻領會江總書記的講話精神，自己深有體會。認為要扎實推進反腐倡廉工作，必須堅持從嚴治黨，而堅持從嚴治黨，首先是要把教育干部擺在突出的位置，作為關鍵的一環來抓，具體應該抓好以下幾個方面。

二、教育干部勤勤懇懇從政

從政要勤，勤政才有希望。勤勤懇懇從政，實實在在干事，就要恪盡職守，愛崗敬業，把工作放在第一位，一個干部是不是以人民的利益為重，是不是人民的公仆，在一定意義上講，就是要看一個干部如何對待自己的事業和如何對待自己的工作。因此，我以為既當領導就應勤于創業，不看攤守業，“為官一任，造福一方”，做到守土有責。領導干部不管職務高低，能力大小，都應立足自己的崗位，盡自己的能力，勤勤懇懇、兢兢業業，埋頭苦干，為事業獻出自己的一切。尤其是一把手，更應博采眾長，補己之短，善于和堅持做好對群眾的思想動員和組織團結工作。作為“一方之帥”，一定要用馬克思主義、思想、鄧小平理論武裝自己，用市場經濟知識、現代科技知識、社會科學知識、黨紀黨規和法律法規知識來豐富自己，使自己的工作既有正確的政治方向又有豐厚的智技資本。要堅持一切從實際出發，不搞形式主義，講求實際效果。要敢于和善于把上級精神和本地區本部門的具體情況有機地結合在一起，真抓實干，潛心事業，勇于克服困難，創造性地開展工作，實實在在地為老百姓干幾件實事。

新的世紀正在到來，反腐敗工作，特別是黨的十一大規定的反腐敗目標的實現問題，越來越引起黨內外的高度重視。斗爭的實踐使我們形成這樣一個共識：必須切實加大黨內干部監督工作的力度，對權力實施有效的制約，才有可能遏制住黨政機關和干部隊伍中腐敗現象滋生蔓延的勢頭。

建立黨內干部約束機制的形式多種多樣，歸納起來主要有：一是健全完善干部交流換崗制度，消除腐敗現象產生的環境條件。一名干部在某地工作時間越久，社會關系就越多，各種非正常化的社會關系的延伸和輻射就成為滋生蔓延腐敗現象的條件。“三個公章不如一個老鄉”、“公章像碗大，不如親朋好友一句話”，就是這種情況的反映。為了消除這一弊端，一些地方先后建立了干部交流、親屬回避、崗位輪換等制度，通過調整干部的工作地域，鏟除腐敗現象滋生的社會基礎，有效地限制了權力的濫用。為此，要不斷健全交流工作制度，從目前情況看，一般最長以兩屆為宜，也就是說不要超過10年；要擴大交流的范圍，有計劃地推進領導干部在地區之間、部門之間、地區與部門之間、上下級機關這間的交流；要堅持干部有上有下、能上能下的原則，成績突出者予以提拔，委以重任，業績平庸的降級降職使用，決不照顧情面；要有配套措施，既要做好交流換崗于部的思想工作，又要建立一套安置其家屬、子女等制度辦法，幫助他們解除后顧之憂。二是權力要分解。許多腐敗現象正是在權力過分集中的管理體制下產生的。要通過對權力結構的適當分解和合理調整，把一個部門、一個崗位、一個人負責多項職能改為負責一項職能，防止權力過于集中，實行權力的有效制約。比如，長期以來，稅務專管員集“征、管、查”三權于一身，成為一些納稅戶的“公關”熱點，容易引發權錢交易的不正之風。現在取消稅務專管員，實行電腦管理，將“三權”進行分離，建立了科學化、規范化、專業化的稅收征管新體制。三是實行管理交叉，即對同一工作分別給不同的單位、部門和個人以一定的管理或檢查職能，諸如職能交叉、人員交叉、條塊交叉、上下交叉，以起到相互監督的作用。

為搞好對權力的制約，當前應著重研究以下三個問題：

首先，對領導干部權力授予時的監督，選準掌權的人。人是權力運作的主體，掌權人具有良好的素質，是保證權力不被濫用和失控的重要前提。吏治上的腐敗是最大的腐敗。所以，根本一條是要著眼于選準掌權的人，特別是黨政一把手，保證權力真正掌握在符合四化條件和德才兼備原則的人手里。實踐使我們認識到：有德無才會貽誤事業，有才無德會毀掉事業，德才兼備才能開創事業。因此，選準掌權的人至關重要。要嚴格民主推薦制度、嚴格干部管理使用規定、嚴格遵守干部選任程序，貫徹公開、民主、競爭、求實的原則，保證用人的公正、公開，最終達到任人唯賢。有的地方為加強民主監督，避免選人失誤率，推行黨政領導干部任前公示制，把民主與公開很好地結合起來。公開是民主的增長點，也是腐敗現象的抑制點。要加快干部人事制度改革，逐步減少任免制，增加選舉制，防止群眾不要領導要，塊塊不要條條要，下級不要上級要的弊端，把各級領導班子配備好，使領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義的革命者手里。

其次，行使權力過程中的監督，主要是決策監督，制約用權的人。當前反腐倡廉的一項重要任務，就是要對權力行為規范、權力行使標準、權力運作程序等作出明確規定，用規章制度和法制規范、約束領導干部的權力。為使領導干部正確運用手中的權力，切實做到恪盡職守，清正廉潔，防止權力的脫軌、越軌，應把握好這樣三條：一要按原則用權，決不允許以權謀私利。我們做決定、辦事情，都要符合黨的方針政策、符合黨性原則、符合廉潔自律的規定，不允許憑借職權厚親顧友，撈取個人好處。二要堅持按程序用權，不搞個人說了算。要貫徹民主集中制的原則，重大問題要經過集體討論決定。任何人不得擅自決定企業的大額度資金運作、生產經營和企業改革的重大決策、重要的人事任免等事項。黨政一把手要當班長，不要當家長，要搞群言堂，不要搞一言堂。三要堅持用權公開性，防止權力越軌。多年的實踐證明，權力運作缺乏透明度，辦事不公開，為腐敗行為的產生提供了條件。實行權力運作公開，是防止權力腐敗的有效措施之一。

再次，認真解決對一把手的監督問題。對一把手的監督，現在存在著上級黨委離得遠，監督不了；下級黨委、群眾又監督不著；同級干部不敢監督的關況。一把手自覺性高、素質好，不會出什么問題；一把手自覺性差，就有可能出現問題，甚至出大問題。原江蘇省靖江市委書記馮國平、市長王新民貪污受賄、腐化墮落、蛻化變質，結果帶出了5名縣級處級干部、16名科級干部、59名一般干部的違法違紀案件，不僅毀掉了一批干部，而且使整個靖江市委、市政府的工作一度處于癱瘓狀態。廣東省湛江特大走私受賄案，觸目驚心。案值100多億元，逃稅60多億元。受查處的涉案人員共331人，其中包括原市委書記陳同慶等一批黨政領導機關、行政執法、司法機關和經濟管理部門的主要負責人。實踐證明：忽視對黨政“一把手”的監督或監督不力，不僅會毀掉一批領導干部，而且還會直接影響當地經濟的發展，阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹落實。實施對一把手的監督，應當把重點放在加強黨委（黨組）一班人對一把手的監督上。解決好黨委（黨組）自身和監督問題，關鍵是抓好民主集中制的落實。黨內民主是黨內監督的基礎和前提，離開黨內民主，就談不到黨內監督。諸如建立嚴格的述職報告制度、定期評議和民主生活會制度。加強上級對下級的監督，特別是對一把手的監督，應有明確分工，并有專人負責，如果因監督不力而發生重大問題，則須追究失職的責任。要加強下級對上級一把手的監督，要樹立民主氣氛，要有必要的機制和法制作保障。

摘要：隨著城鄉一體化的發展，留守兒童的現象越來越突出，而他們的犯罪行為也愈演愈烈。由于他們缺少父母的關愛、監護，社會的有效監管，學校的關心教育，逐漸形成為一個特殊的群體。他們在這樣的環境下生存發展，使他們比其他同齡兒童更容易作出越軌或犯罪行為。因此，需要有針對性地對這一特殊群體進行預防，從產生的根源抓起，要全社會共同行動起來，預防留守兒童的犯罪。

關鍵詞：留守兒童；預防犯罪；特殊群體

留守兒童是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童[1]。他們是社會在現階段發展的產物。

一、留守兒童的現狀及原因

（一）留守兒童的現狀

根據段成榮等學者的依據第五次全國人口普查表0.95‰抽樣數據進行的推算，全國“留守兒童”數量應為2290.45萬人，而農村留守兒童在其中占了87%，約有2000萬人[2]。

今年以來，縣執法局在廉政教育、制度建設、責任問效上狠下功夫，種好廉政“責任田”，確保干部職工不想腐、不能腐、不敢腐。

一是抓組織領導，力促責任落實。局黨組及時制發了《關于建立和完善黨風廉政建設主體責任長效機制的通知》，向班子成員發放了黨風廉政建設建設任務告知書，進一步明確其主體責任。同時，局黨組與班子成員、班子成員與中層干部逐一簽訂了黨風廉政建設責任書和履行主體責任承諾書。今年以來，局黨組召開黨風廉政建設專題會議2次，就落實主體責任約談12人次，開展任前廉政談話4人次。

二是抓廉政教育，強化責任意識。積極組織黨組中心組學習《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《黨員干部廉潔從政若干準則》等，組織63名正式職工觀看《越軌之害》，并深入開展學習討論；利用元旦、春節、等重要節點發送廉政短信400余條，有力地引導了干部職工以嚴格的紀律意識、廉潔自律意識自覺執行有關規定。

三是抓監督落實，突出責任問效。堅持業務工作與黨風廉政建設“兩手抓、兩不誤、兩促進”，不斷加大執紀監督力度，及時發現、曝光和處理頂風違規人員。1—5月，共印發通報6期，通報8人次，處分事業干部1人，有力地促進了執法作風全面轉變和提升。

論文關鍵詞：反生產工作行為；組織行為學

論文摘要：反生產工作行為對個人工作績效和組織績效有重要影響。文章從反生產行為的特征維度及相似概念的比較人手，總結分析了反生產工作行為的影響因素和導致的結果等方面的主要研究進展，并結合當前實證研究的成果指出了研究的不足和未來的研究方向。

1引言

反生產工作行為(counter1productiveworkbehavior，CWB)的研究可以追溯到科學管理時期。20世紀20年代，科學管理成功地促進了生產力發展，但它是以工人的順從為基礎，權力集中于管理者，這導致工人高曠工等反生產工作行為現象。我國著名心理學家、工業心理學先驅陳立教授(1902—2004)撰寫的《工業心理學概觀》，其中關于事故與效率的研究就涉及到反生產工作行為。越來越多的證據表明反生產工作行為給組織帶來了沉重代價。一些數據顯示33％～75％的員工發生過偷竊、欺騙、怠工等行為，此外，這些行為也損害了組織的經濟利益。近年來，反生產工作行為已成為國外學者共同關注的熱門領域，得到眾多理論視角的研究，但由于缺乏有效的整合，能夠指導實踐并且行之有效的相應理論架構尚不完備。本文通過對反生產工作行為的結構、影響因素以及結果變量等三方面的研究進行總結分析，試圖歸納和揭示該領域研究的主要進展，并對未來研究提出展望。

2反生產工作行為結構

2．1反生產工作行為特征維度

本人在年10月自環保局借調到政府辦公室工作，主要職責是為市政府領導服務，承擔領導和辦公室交辦的各項政務、事務工作。一年來，在各位領導和同志們的指導幫助下，積極努力工作，認真履行職責，工作和學習均取得一定進步。年新年伊始，市委召開了全面提升年誓師大會，對全市各項工作提升進行動員和部署。下面，結合個人工作實際，就年個人工作學習等方面的提升計劃匯報如下：

一、堅持學習，深入調研，提升服務能力

為貫徹落實市委市政府關于全面提升的安排部署，適應新形勢下的工作需要，我將進一步加強學習，深入工作一線掌握情況和資料，不斷提高認識問題，思考問題，處理問題的能力，堅持把主要工作精力放在人民群眾日益關注的城建、環保等熱點、難點問題上來，發揮好參謀助手作用，協助領導做好城市綠化凈化、城區雨季排水、企業污染治理、河流水質改善等工作。

二、勤奮工作，嚴謹辦事，提升自身綜合素質

過去一年的經歷使我認識到，辦公室工作既要勤奮又要嚴謹，懶惰做不好辦公室工作，粗心大意同樣也做不好辦公室工作。今年我爭取在這兩個方面都有進步和提升。一是勤于思考問題，主動開展工作，超前服務。在一些常規性的工作上，改變過去依靠領導安排指示的做法，提前主動做好有關準備，把問題想在前頭，把事情做在前頭，變被動為主動，提高工作主動性。二是克服粗心、想當然等浮躁心態，提高工作嚴謹性。特別是在公文寫作、組織會務、處理領導批件等方面，要時刻提醒自己認真細致，堅持一絲不茍，不放過任何一個細節，不因事多而畏難，不因事小而不為，不因事繁而外推。

三、擺正位置，誠懇服務，樹立良好形象