一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社互動”機(jī)制，推進(jìn)政社分開，形成以“三社互動”為主體形式的基礎(chǔ)治理社會管理創(chuàng)新工作格局，推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新、提高社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作原則

（一）立足基層，面向社區(qū)、服務(wù)群眾；

（二）政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、社工參與；

（三）資源共享、試點(diǎn)購買、全面建設(shè)。

全市開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動以來，市民政局廣大黨員干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動民政工作科學(xué)發(fā)展上水平。

一是實(shí)施“四個民政建設(shè)年”活動。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好服務(wù)于廣大人民群眾，推動民政工作科學(xué)發(fā)展上水平，市民政局開展實(shí)施“民政項(xiàng)目建設(shè)年”、“民政基礎(chǔ)建設(shè)年”“民政法制建設(shè)年”、“民政信息化建設(shè)年”等民政“四個建設(shè)年”活動，夯實(shí)民政為民服務(wù)平臺。

“民政項(xiàng)目建設(shè)年”，2009年，全市民政系統(tǒng)計(jì)劃籌措資金2920萬元，推進(jìn)19個民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括為民辦實(shí)事項(xiàng)目新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2個、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10個，市本級民政項(xiàng)目5個項(xiàng)目，縣級福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目2個。目前，市福利院1#樓，已完成投資560萬元，主體框架基本完成；市兒童福利院已完成投資260萬元，主體框架已建至第三層；市流浪未成年救助保護(hù)綜合樓已完成投資300萬元，完成主體框架七層封頂，正進(jìn)行內(nèi)部裝修；市救災(zāi)物資儲備中心項(xiàng)目，完成投資147萬元，已建成完工，正進(jìn)行工程驗(yàn)收，預(yù)計(jì)在6月份投入使用；市福利院配套設(shè)施市老年人活動中心，已籌集到建設(shè)資金150萬元，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。

“民政基礎(chǔ)建設(shè)年”，以貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》（桂政發(fā)〔2009〕13號）和《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的意見》（來發(fā)〔20*〕37號）文件精神為重點(diǎn)，著力解決我市基層民政有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有手段辦事的民政基礎(chǔ)性工作。目前，全市基層民政基礎(chǔ)建設(shè)取得了初步成效。有5個縣（市）已出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作意見》，全市6個縣（市）70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備了3名以上專職民政干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)64個，各縣（市、區(qū)）明確了民政工作經(jīng)費(fèi)指數(shù)，全市都已落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦單獨(dú)的辦公室，部分縣還落實(shí)了檔案資料室和救災(zāi)物資保管室。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦都配備了計(jì)算機(jī)，打印機(jī)、傳真機(jī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還配備了復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等必須的辦公設(shè)備，提高了辦公效率。

“民政法制建設(shè)年”，以建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政機(jī)關(guān)為主要目標(biāo)，以履行“解決民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利”的根本職責(zé)，把尊重和保障人民群眾的權(quán)利作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善*民政法規(guī)體系，夯實(shí)民政部門依法行政基礎(chǔ)。目前，出臺了法制建設(shè)年工作方案，全市民政系統(tǒng)正著手梳理市級應(yīng)該制定出臺的地方性民政政策法規(guī)，確保每項(xiàng)民政工作都有法可依。

“信息化建設(shè)年”，以“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一平臺，分步實(shí)施”的原則，加快全市“數(shù)字民政”建設(shè)，提高民政部門辦事效率的要求。配合自治區(qū)民政廳開展最低生活保障、婚姻登記、地名公共服務(wù)、優(yōu)撫對象以及社會救助等信息管理系統(tǒng)開發(fā)；已投入15000元，完成救災(zāi)應(yīng)急指揮視頻會議系統(tǒng)建設(shè)；正著手建設(shè)*市民政信息門戶網(wǎng)站,計(jì)劃在5月中旬開通。

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)民政部門有效履行、創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣2015年度績效管理工作方案〉的通知》精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定方案如下：

一、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位。

二、績效管理內(nèi)容

圍繞《2015年度縣直政府部門績效管理指標(biāo)體系》中設(shè)定的績效管理目標(biāo)內(nèi)容，按照縣委、縣政府分解的工作任務(wù)，市民政局下達(dá)的年度工作任務(wù)以及本單位工作計(jì)劃和2013年工作完成情況，擬定本單位的年度績效目標(biāo)任務(wù)（詳見附件1）。

三、實(shí)施步驟

宣傳工作方案

根據(jù)哈市民政局的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，為進(jìn)一步加大各項(xiàng)民政工作的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍，最大限度地促使社會各界、廣大人民群眾理解、支持和監(jiān)督民政工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，通過加大宣傳力度，促進(jìn)民政各項(xiàng)工作健康發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，全力踐行“以人為本，為民解困”的民政宗旨，從總體上建設(shè)一個適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的現(xiàn)代民政。

二、民政宣傳工作的原則和目標(biāo)

（一）宣傳原則

根據(jù)縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在4月上旬正式展開，全局共有33名黨員（預(yù)備黨員2名）參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，結(jié)合民政工作實(shí)際，為確保民政事業(yè)又好又快發(fā)展，我局還要求全體干部職工參加這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體黨員、干部職工能高度重視，精心組織，積極參加，突出主題，結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)深入開展。同時，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動起步快，開局好，進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期目的。

我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的做法主要是“高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作”，概括起來主要體現(xiàn)在“十個及時”：

一、及時成立機(jī)構(gòu)，確保人員到位

自縣的動員大會召開后，我局即召開班子會議，研究相關(guān)工作，并成立由局長黎守通同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長黃衛(wèi)國同志兼任辦公室主任，并抽調(diào)三名政治素質(zhì)較好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)水平和能力的同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展打下組織基礎(chǔ)。

二、及時制定實(shí)施方案

我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為*民政工作加快科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，并結(jié)合*民政工作的實(shí)際，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定《*縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》，明確了我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、參加對象、方案步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個方面的問題，尤其是當(dāng)前民政工作中存在的“六個問題”：一是解決殯改工作區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，繼續(xù)保持全縣平均火化率100%；二是如何推進(jìn)平原區(qū)公益性生態(tài)墓地建設(shè)；三是如何解決低保、五保特困戶生活困難的問題；四是如何抓好村務(wù)公開和民主管理的問題；五是如何建設(shè)縣社會福利中心的問題；六是解決基層民政隊(duì)伍比較薄弱的問題。同時，根據(jù)《*縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》的安排和要求，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研階段）工作的意見。從而使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動及學(xué)習(xí)調(diào)研階段有了清晰的認(rèn)識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作。

同志們：

這次民政工作會議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)（2012）2號文件的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對加快我縣民政事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，局長對2011年民政工作作了簡要回顧，對2012年的民政工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好今年的民政工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下民政工作的重要性和緊迫性

總理在2月7日召開的國務(wù)院征求意見座談會上發(fā)表了重要講話，他強(qiáng)調(diào)指出：社會事業(yè)最能體現(xiàn)公平正義，直接反映群眾的切身利益和對改革、發(fā)展的要求；社會事業(yè)在政府工作報(bào)告中的分量越來越重，反映了社會事業(yè)在政府工作中的地位越來越重。溫總理的重要講話貫穿著一個理念，概括為“政府工作中心就是民生”。民政部門作為政府履行公共服務(wù)和社會管理的重要職能部門，肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)公平的重要責(zé)任，民政工作中的社會救助、城鄉(xiāng)低保、社會福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)、管理社會事務(wù)等多項(xiàng)工作都關(guān)系到民生問題的解決，關(guān)系到服務(wù)型政府的建設(shè)，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。尤其在新的歷史時期，民政工作對象正由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民拓展，民政工作功能在發(fā)揮社會救助“兜底”保障的同時，逐步向提升社會公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服務(wù)正從以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，民政工作方式已從臨時性、分散性、救急性逐步向整體制度安排、規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變，民政工作機(jī)制正由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。可以說，民政工作是黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的最直接橋梁和紐帶，是“強(qiáng)縣富民推進(jìn)跨越”進(jìn)程中的重要“推手”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“定心丸”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好新形勢下民政工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢牢把握國發(fā)（2012）2號文件對民政工作的新要求，牢牢把握新時期民政工作的發(fā)展趨勢，牢牢把握新時期民政工作的職責(zé)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的使命感和緊迫感，把民政工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境、大背景中去考慮，始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)民政工作，努力做到“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救”。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，確保2012年民政工作再創(chuàng)佳績

（一）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作程序，確保按時完成城鄉(xiāng)低保核查工作任務(wù)。

各位代表，同志們：

今天，我們在這里召開共青團(tuán)*市民政局第七次代表大會，這是廣大團(tuán)員青年政治生活中的一件大事、一件喜事，也是全局上下的一件大事。參加今天大會的有我們民政局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各二級黨委、各直屬黨支部的主要負(fù)責(zé)同志。借此機(jī)會，我代表局黨委向大會的召開表示熱烈祝賀，向出會的代表，并通過你們向全局系統(tǒng)的團(tuán)員青年致以親切的問候！

剛才，團(tuán)市委姜澤廷副書記的講話，對我們市民政局團(tuán)的工作給予了高度評價(jià)，對我局團(tuán)的工作，對團(tuán)員青年提出了殷切的期望和明確的要求，講得很好。我希望局團(tuán)委和各個團(tuán)支部、全體代表、每一位團(tuán)員青年都要認(rèn)真學(xué)習(xí)姜書記的講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

同志們，我到民政局工作時間不長，一切還在學(xué)習(xí)當(dāng)中，向領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)，向老同志學(xué)，同時還要向我們民政局的年輕人學(xué)習(xí)。我深深體會到，民政工作離不開青年。沒有全局團(tuán)員青年的積極參與，沒有同志們的無私奉獻(xiàn)，就沒有朝氣蓬勃的民政工作。同志們選擇了民政事業(yè)，并下決心為之工作，為之奉獻(xiàn)，為之奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)成長為民政工作的生力軍。局黨委希望你們在各級黨組織、各級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，更加朝氣蓬勃，更加昂揚(yáng)向上，更加扎實(shí)苦干，矢志民政，加快發(fā)展，迎接美好明天。

今天，我講兩個問題。一是當(dāng)前首都民政工作面臨的形勢，二是做好民政共青團(tuán)工作需要抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一個問題：關(guān)于當(dāng)前首都民政工作面臨的形勢

第一篇

一、認(rèn)真分析確定整改范圍。

一是認(rèn)真梳理歸納征求的意見和建議。經(jīng)過梳理歸納；社會各界對民政工作的意見和建議，主要涉及老齡工作、城鄉(xiāng)福利院管理、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、殯葬管理、民政工作宣傳及加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)五個方面。二是深入分析原因。縣民政局對征求的意見和建議高度重視，組織召開專題會議，逐條分析存在問題的原因。會議認(rèn)為收集的意見和建議真實(shí)反映了社情民意和社會各界對民政工作的高度關(guān)注，是人民群眾對民政工作發(fā)展前景的真實(shí)期盼。同時也反映出民政系統(tǒng)工作體制機(jī)制還不夠完善，有些救助政策還沒有配套建立，具體工作中還有一些細(xì)節(jié)處理的不夠好，還存在很多需要逐步改進(jìn)和完善的地方，導(dǎo)致民政工作與人民群眾的期盼還存在一定的差距。人民群眾反映上來的意見和建議，為民政系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作指明了整改方向。如何縮小民政工作與人民群眾期盼之間的距離，對人民群眾反映上來的意見和建議如何做出令人滿意的答復(fù)，是民政工作當(dāng)前整改的重點(diǎn)。

二、結(jié)合實(shí)際制定整改方案。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，縣民政局對自查自糾階段征求的意見和建議，結(jié)合本單位實(shí)際，考慮對問題解決的必要性和可能性，采取盡力而為、量力而行的原則，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的整改方案，從指導(dǎo)思想、整改的主要問題及措施、工作要求三個方面加以明確。方案操作性強(qiáng)，目標(biāo)明確，針對問題逐條提出整改措施，把群眾意見較大、反映較為普遍、而且又能夠辦好的事情作為整改工作的重點(diǎn)，擺在突出位置進(jìn)行整改并抓好落實(shí)。

三、明確責(zé)任確保整改落實(shí)。

年初以來,我們市民政局按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好大慶市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的準(zhǔn)備工作的通知》(慶組發(fā)*號)要求,緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的準(zhǔn)備工作。

注重理論武裝頭腦，提前開展學(xué)習(xí)活動，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識。準(zhǔn)備工作開始后，我們制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動準(zhǔn)備階段的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中與自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織黨員干部，特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》和《中共黑龍江省委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》，學(xué)習(xí)黨的*大精神，學(xué)習(xí)中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要講話，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，提高對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展意識。

統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃民政工作，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展要求。今年，我們改變以往民政工作會議“領(lǐng)導(dǎo)講話大家聽”的傳統(tǒng)開法，1月8日—9日，我們利用兩天時間召開縣區(qū)民政局長會議，列十幾個專題逐項(xiàng)分別討論，按科學(xué)發(fā)展觀要求，系統(tǒng)謀劃全年各項(xiàng)工作。最后研究確定今年實(shí)施10大民生工程：即組織實(shí)施社會養(yǎng)老服務(wù)工程；組織實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)工程；組織實(shí)施民生服務(wù)信息工程；組織實(shí)施社會組織培育工程；組織實(shí)施困難群體造福工程；組織實(shí)施擁軍優(yōu)屬雙擁提升工程；組織實(shí)施社會公共服務(wù)工程；組織實(shí)施愛心慈善捐贈工程；組織實(shí)施福利基金募集工程；組織實(shí)施科學(xué)發(fā)展的教育工程。為保證民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，我們提出要處理好十個關(guān)系：第一，既要大膽解放思想，又要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)；第二，既要突出工作重點(diǎn)，又要善于全面推進(jìn)；第三，既要關(guān)注扶持特殊群體，又要惠及廣大群眾；第四，既要強(qiáng)化社會管理，又要提升服務(wù)水平；第五，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，又要提高隊(duì)伍素質(zhì)；第六，既要加大政府投入，又要吸納社會資金；第七，既要注重謀劃全局，又要增強(qiáng)轉(zhuǎn)換能力；第八，既要立足自身做為，又要積極爭取支持；第九，既要虛心學(xué)習(xí)借鑒，又要認(rèn)真消化吸收；第十，既要恪盡職守勤政，又要始終抓好廉政。今年的民政工作會議主題鮮明，討論熱烈，目標(biāo)明確，措施具體，形成了“以深厚的感情改善民生、以強(qiáng)烈的責(zé)任保障民生、以卓越的工作發(fā)展民生、以廉政的形象服務(wù)民生”的共識，會議議題也完全符合市委全會精神。

學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。2月初，我們針對大慶社會化養(yǎng)老工作相對落后的實(shí)際，組織班子成員到上海、廣州、深圳、紹興等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊了視野。并緊密結(jié)合大慶實(shí)際，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作方案》，已向主管副市長匯報(bào)，將于近期提交市政府常務(wù)會議討論。省民政廳將于4月份在大慶市召開民間組織管理工作現(xiàn)場會，推廣大慶經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、第二福利院建設(shè)等各項(xiàng)工作都順利推進(jìn)。

廣泛開展調(diào)查研究，審慎總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心。幾年來，大慶市民政工作實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，基礎(chǔ)建設(shè)有發(fā)展，全面水平有提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有37項(xiàng)工作在全省首創(chuàng)或率先，獲得了許多榮譽(yù)稱號。省民政廳前后兩任廳長來大慶調(diào)研時都高度評價(jià)大慶市民政工作，提出了全省民政工作“遠(yuǎn)學(xué)上海、近學(xué)遼寧、全省學(xué)大慶”的號召。面對榮譽(yù)和成績，我們始終保持清醒頭腦，既珍惜經(jīng)驗(yàn)又不拘泥于經(jīng)驗(yàn)。年初，我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，由各主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分別對全局每項(xiàng)工作都認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，理性分析取得成績原因，審慎總結(jié)出適合今后科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。今年1月中旬，局長尹小平同志被邀請?jiān)凇笆∶裾d機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研討會”上作了題為《突出民政為民，踐行科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大慶民政工作跨越發(fā)展》的個人體會發(fā)言，獲得極大反響。在今年2月上旬召開的全省民政工作會議上，大慶市是唯一以全面工作角度介紹經(jīng)驗(yàn)。

虛心征求意見建議，認(rèn)真查找存在問題，逐步完善科學(xué)發(fā)展措施。我們在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時，虛心征求和聽取各方面的意見和建議，促進(jìn)工作水平和服務(wù)水平不斷提升。召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會和基層干部職工座談會，向各縣區(qū)民政局及社區(qū)發(fā)征求意見單450份，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，對120條意見和建議逐條研究落實(shí)了具體措施，為制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案做了充分準(zhǔn)備。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動*展以來，縣民政局黨組嚴(yán)格按照以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總體要求，扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，梳理出城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、居民小區(qū)非法治喪、民間組織登記等方面存在的突出問題。為進(jìn)一步落實(shí)局黨組關(guān)于《*縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》，根據(jù)《民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段工作方案》，切實(shí)整改影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識、改進(jìn)工作作風(fēng)、改優(yōu)發(fā)展環(huán)境、改善民計(jì)民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，制定如下整改落實(shí)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障、服務(wù)和改善民生為目標(biāo)，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，立足統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個領(lǐng)域和各個方面，提升民政隊(duì)伍整體素質(zhì)，使發(fā)展思路更加科學(xué)，發(fā)展方式更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，發(fā)展的成效更加顯著，全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及和諧*縣建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1．近期目標(biāo)：以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為落腳點(diǎn)，保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整體推進(jìn)民政工作向前發(fā)展。