一

建國以后在為鞏固人民民主專政政權的“政治統治”的探索和實踐中，作出的重大決策有：

1.制定和實施新中國的大憲章《共同綱領》，向中外昭告中國共產黨的治國方略，迅速穩定了民心和局勢，并爭得了世界上友好國家的支持。

為了制定新中國的治國方略，曾經反復深入研究了馬克思列寧主義的國家學說，并聯系國際共產主義運動特別是蘇聯社會主義革命和社會主義建設的經驗教訓，聯系中國的國情和長期革命斗爭實踐中積累的經驗教訓，早在他撰寫的《新民主主義論》、《論聯合政府》、《論人民民主專政》等光輝著作中，便代表中國共產黨闡明了新中國的治國方略，建國前夕，于1949年9月21—30日主持召開了中國人民政治協商會議第一次全體會議，研究制定了《中國人民政治協商會議共同綱領》這一起臨時憲法作用的國家大法，新中國誕生后，率領全黨全國各族人民認真實施這一根本大法，迅速穩定了民心和國家局勢，恢復和發展生產，并爭得了世界上友好國家的同情和支持，從而為鞏固剛剛建立的人民民主專政的國家政權在政治上贏得了第一場輝煌的勝利?！豆餐V領》的制定和順利實施是在長期革命斗爭實踐中形成的關于創建和鞏固人民民主專政的國家政權的思想的集中體現，是對馬克思列寧主義的國家學說的一大貢獻。

2.強化人民民主專政的意識和國家機器的專政職能，為社會主義建設提供最根本的、最長遠的政治保證。

作出他認為必須作出的決策：（1）當時我們黨剛剛登上執政地位，缺乏經驗，而國家因為長期內憂外患和連年的戰爭，經濟非常落后，新生的人民政權面臨著各方面的巨大壓力。（2）剛剛被推翻的國民黨反動派的殘余勢力在美國支持下時刻夢想卷土重來，并一次次策劃和進行了各種顛覆、破壞活動。而國內的一些沒有改造好的國民黨反動派的殘余勢力也遙相呼應，進行了各種形式的反抗和破壞新生的人民政權的活動。曾經多次說過“樹欲靜而風不止”。在當時，并非共產黨不想集中主要精力來搞經濟建設（事實上包括在內的黨和國家機關的各級主要領導也投入了相當大的精力去抓經濟建設），而是客觀上迫使以及黨和國家的其他領導人不得不花大量的精力繼續去考慮和處理有關階級斗爭和鞏固無產階級專政的大局問題。（3）建國以后，耳聞目睹并親自批準處理了黨內和國家機關內部“從上到下”出現的像劉青山、張子善那樣的腐化變質分子。認為，這些腐敗分子已經站在國民黨反動派的殘余勢力企圖在中國復辟資本主義的立場上，或者干脆說，他們已經是“新生的資產階級分子”，是影響共產黨鞏固無產階級專政的障礙和敵人，因此，共產黨和他們的斗爭，是事關黨和國家生死存亡的“你死我活的斗爭”。（4）包括在內黨和國家機關的各級主要領導均是從長期革命戰爭過來的，他們對階級斗爭的復雜性、殘酷性、敏感性、重要性等有著長期的體驗和認識，因而對階級斗爭問題有著特殊的警覺。（5）在執政的年代，我們黨和國家機關的各級領導干部中，有相當部分是工農兵出身的干部，他們雖有豐富的革命斗爭實踐經驗和對黨、對人民樸實、忠厚的感情，但在執政的位置上如何全面、準確地分析不同于戰爭年代的階級斗爭形勢，如何全面、準確地貫徹執行黨和國家的各項方針、政策和法規，仍缺乏相應的知識、水平和能力。這也是后來在領導的一次又一次的運動中，容易導致出現偏差和“擴大化”的一個重要的、直接的原因。（6）蘇聯在斯大林逝世以后，黨內和國家政治生活中已經出現了全盤否定斯大林，企圖復辟資本主義的思潮。以蘇共中央總書記赫魯曉夫為首的蘇聯領導集團背信棄義，給我黨造成了嚴峻的局面。

一、對人民民主專政的目的與任務的發展

鄧小平說：“依靠無產階級專政保衛社會主義制度，這是馬克思主義的一個基本觀點?！笔聦嵣?，“沒有無產階級專政，我們就不可能保衛從而也不可能建設社會主義”，鞏固人民民主專政，使國家政權掌握在無產階級先鋒隊手中，這是社會主義現代化建設的根本保證。這是堅持人民民主專政的目的和意義所在。它由兩個因素決定，從國際看，因為“無產階級作為一個新興階級奪取政權，建立社會主義，本身的力量在一個相當長時期內肯定弱于資本主義，不靠專政就抵制不住資本主義的進攻。堅持社會主義就必須堅持無產階級專政，我們叫人民民主專政?！奔由稀拔覀兏闵鐣髁x才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！睆膰鴥瓤矗皩τ谝磺蟹瓷鐣髁x的分子仍然必須實行專政?！痹谑聦嵣?，人民民主專政承擔著維護社會穩定的重任?！爸袊膯栴}，壓倒一切的是需要穩定?！苯詠恚腥A民族一直沒有得到較快的發展，其中一個重要的原因就是中國一直處于無休止的混亂狀態。

二、對人民民主專政運作模式的發展

在新時期經濟建設為中心的大背景下，如何讓民主的實現、專政的實施得以健康運作，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體做出了將人民民主專政法制化的論斷。

1．提出社會主義民主要法制化

晚年的一個嚴重失誤，就是沒有把民主和法制有機地結合起來，并且還曾一度不要法制約束，以“大鳴”、“大放”、“大辯論”、“大字報”為主要手段，搞群眾運動式的“大民主”，“”中被“”利用對廣大干部和群眾搞封建法西斯專政。鑒于此，鄧小平指出，我們要堅持人民民主專政，必須完善人民民主專政，這就要使社會主義民主法制化。他說：“我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態，使國家更難民主化，使國民經濟更難發展，使人民生活更難改善。”2．提出對敵專政要依法進行

[摘要]隨著中國人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨為適應中國新民主主義即將在全國勝利的形勢，建立了人民民主專政的國家政權。中國人民民主專政政權的建立，是中國共產黨政權建設的理論與實踐逐步走向成熟的過程。在這一過程中，創造性地把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結合，形成了系統、科學、完整的人民民主專政理論，對人民民主國家政權的建立做出了杰出的貢獻。

[關鍵詞]；中國人民解放戰爭；人民民主專政；政權建設

解放戰爭爆發后，中國共產黨果敢地提出了“打倒，解放全中國”的口號，領導全國人民開始進行偉大的人民解放戰爭。為適應人民解放戰爭勝利發展的需要，中國共產黨把在抗日戰爭時期建立的抗日民主政權逐步推進到人民民主政權，有力地推動了人民解放戰爭的勝利和新中國的建立。在這一過程中，提出了人民民主專政的理論，成為人民民主專政政權建設的指導思想，為建立人民民主專政的全國政權做出了杰出的貢獻。

一、是中國人民民主政權的創立者

解放戰爭時期，隨著人民解放戰爭的勝利發展，中國共產黨在各個解放區的政權建設上，逐步采取早在1940年就提出的實行民主集中制的人民代表大會制度，把抗日戰爭時期的參議會“三三制”抗日民主政權，推進到人民代表大會制的人民民主專政政權。1948年1月，為中共中央起草的指示中要求，在目前解放區條件已經具備的地方，可以召開各級人民代表大會，選舉成立各級人民政府。同時中共中央在五一勞動節的紀念口號中，向全國人民提出建議：召集新的沒有反動分子參加的政治協商會議，討論成立全國的民主聯合政府。1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊召開，大會決定將晉察冀行政委員會、晉冀魯豫邊區政府、山東渤海解放區民主政府合并，成立了華北人民民主政府。華北人民政府的成立不僅統一了整個華北解放區，建立了各級人民政府，而且也積累了建立全國人民民主政權的經驗，為中央人民政府的成立做了準備。

1949年初，人民解放戰爭取得了決定性的勝利，建立全國性的人民民主政權的條件已經具備。在給新華社《將革命進行到底》的新年獻詞中指出：“如果要使革命進行到底，那就用革命的方法，……在全國范圍內推翻國民黨反動統治，在全國范圍內建立無產階級的以工農聯盟為主體的人民民主專政的共和國?！盵1]這時奪取新民主主義革命在全國的勝利已成定局，以為代表的中國共產黨人加快了建立全國性人民民主政權的步伐，同時在人民民主政權建設的實踐中，也形成了完整的中國共產黨關于人民民主專政的理論。

一九四九年的七月一日這一個日子表示，中國共產黨已經走過二十八年了。像一個人一樣，有他的幼年、青年、壯年和老年。中國共產黨已經不是小孩子，也不是十幾歲的年青小伙子，而是一個大人了。人到老年就要死亡，黨也是這樣。階級消滅了，作為階級斗爭的工具的一切東西，政黨和國家機器，將因其喪失作用，沒有需要，逐步地衰亡下去，完結自己的歷史使命，而走到更高級的人類社會。我們和資產階級政黨相反。他們怕說階級的消滅，國家權力的消滅和黨的消滅。我們則公開聲明，恰是為著促使這些東西的消滅而創設條件，而努力奮斗。共產黨的領導和人民專政的國家權力，就是這樣的條件。不承認這一條真理，就不是共產主義者。沒有讀過馬克思列寧主義的剛才進黨的青年同志們，也許還不懂得這一條真理。他們必須懂得這一條真理，才有正確的宇宙觀。他們必須懂得，消滅階級，消滅國家權力，消滅黨，全人類都要走這一條路的，問題只是時間和條件。全世界共產主義者比資產階級高明，他們懂得事物的生存和發展的規律，他們懂得辯證法，他們看得遠些。資產階級所以不歡迎這一條真理，是因為他們不愿意被人們推翻。被推翻，例如眼前國民黨反動派被我們所推翻，過去日本帝國主義被我們和各國人民所推翻，對于被推翻者來說，這是痛苦的，不堪設想的。對于工人階級、勞動人民和共產黨，則不是什么被推翻的問題，而是努力工作，創設條件，使階級、國家權力和政黨很自然地歸于消滅，使人類進到大同境域。為著說清我們在下面所要說的問題，在這里順便提一下這個人類進步的遠景的問題。

我們黨走過二十八年了，大家知道，不是和平地走過的，而是在困難的環境中走過的，我們要和國內外黨內外的敵人作戰。謝謝馬克思、恩格斯、列寧和斯大林，他們給了我們以武器。這武器不是機關槍，而是馬克思列寧主義。

列寧在一九二○年在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》一書中，描寫過俄國人尋找革命理論的經過⑴。俄國人曾經在幾十個年頭內，經歷艱難困苦，方才找到了馬克思主義。中國有許多事情和十月革命以前的俄國相同，或者近似。封建主義的壓迫，這是相同的。經濟和文化落后，這是近似的。兩個國家都落后，中國則更落后。先進的人們，為了使國家復興，不惜艱苦奮斗，尋找革命真理，這是相同的。

自從一八四○年鴉片戰爭⑵失敗那時起，先進的中國人，經過千辛萬苦，向西方國家尋找真理。洪秀全⑶、康有為⑷、嚴復⑸和孫中山，代表了在中國共產黨出世以前向西方尋找真理的一派人物。那時，求進步的中國人，只要是西方的新道理，什么書也看。向日本、英國、美國、法國、德國派遣留學生之多，達到了驚人的程度。國內廢科舉，興學校⑹，好像雨后春筍，努力學習西方。我自己在青年時期，學的也是這些東西。這些是西方資產階級民主主義的文化，即所謂新學，包括那時的社會學說和自然科學，和中國封建主義的文化即所謂舊學是對立的。學了這些新學的人們，在很長的時期內產生了一種信心，認為這些很可以救中國，除了舊學派，新學派自己表示懷疑的很少。要救國，只有維新，要維新，只有學外國。那時的外國只有西方資本主義國家是進步的，它們成功地建設了資產階級的現代國家。日本人向西方學習有成效，中國人也想向日本人學。在那時的中國人看來，俄國是落后的，很少人想學俄國。這就是十九世紀四十年代至二十世紀初期中國人學習外國的情形。

帝國主義的侵略打破了中國人學西方的迷夢。很奇怪，為什么先生老是侵略學生呢？中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現。多次奮斗，包括辛亥革命⑺那樣全國規模的運動，都失敗了。國家的情況一天一天壞，環境迫使人們活不下去。懷疑產生了，增長了，發展了。第一次世界大戰震動了全世界。俄國人舉行了十月革命，創立了世界上第一個社會主義國家。過去蘊藏在地下為外國人所看不見的偉大的俄國無產階級和勞動人民的革命精力，在列寧、斯大林領導之下，像火山一樣突然爆發出來了，中國人和全人類對俄國人都另眼相看了。這時，也只是在這時，中國人從思想到生活，才出現了一個嶄新的時期。中國人找到了馬克思列寧主義這個放之四海而皆準的普遍真理，中國的面目就起了變化了。

中國人找到馬克思主義，是經過俄國人介紹的。在十月革命以前，中國人不但不知道列寧、斯大林，也不知道馬克思、恩格斯。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。十月革命幫助了全世界的也幫助了中國的先進分子，用無產階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具，重新考慮自己的問題。走俄國人的路-這就是結論。一九一九年，中國發生了⑻。一九二一年，中國共產黨成立。孫中山在絕望里，遇到了十月革命和中國共產黨。孫中山歡迎十月革命，歡迎俄國人對中國人的幫助，歡迎中國共產黨同他合作。孫中山死了，起來。在二十二年的長時間內，把中國拖到了絕境。在這個時期中，以蘇聯為主力軍的反法西斯的第二次世界大戰，打倒了三個帝國主義大國，兩個帝國主義大國在戰爭中被削弱了，世界上只剩下一個帝國主義大國即美國沒有受損失。而美國的國內危機是很深重的。它要奴役全世界，它用武器幫助殺戮了幾百萬中國人。中國人民在中國共產黨領導之下，在驅逐日本帝國主義之后，進行了三年的人民解放戰爭，取得了基本的勝利。

內容提要：中國改革開放已逾20年，與持續深化、成效顯著的經濟改革和經濟發展相比，政治改革顯得步履維艱，嚴重滯后。因此，加大政治改革的力度，已成為新世紀中國面臨的一項重大而緊迫的任務，特別是要改革和完善人民代表大會制度，理順黨政關系，推進黨內民主建設。

關鍵詞：政治改革中國新世紀

南京師范大學特聘教授、公共管理系主任、行政管理研究所所長，南京210097

中國啟動改革開放的歷史航程已逾20年，作為改革總體戰略的兩大主體工程之一的政治體制改革取得了前所未有的成就，但勿庸諱言，成就的背后存在著日愈尖銳的矛盾和問題，特別是與持續進行的經濟改革及其輝煌成就相比，政治改革無論是從廣度、深度還是力度、速度上都要大為遜色，政治改革嚴重滯后于經濟改革已成為不爭的事實，這一狀況不僅直接制約了經濟改革向縱深發展，而且也在一定程度上引發和加劇了腐敗行為，[①]政權合法性下降、社會不穩定等一系列社會政治問題。面向21世紀的中國經濟社會的持續穩定和發展亟需政治體制改革在實踐中有突破性進展，為此，首先必須解放思想，直面現實，在寬松的氣氛下對政治改革面臨的重大問題進行認真、深入的討論，在理論創新的基礎上，為政治改革提供有效的方法論指導，正是抱著這一宗旨，本文擬對政治改革中亟待解決的若干重大理論和實踐問題進行冷靜審視和梳理，希望能在開拓人們的研究視野和解決問題的思路上盡菲薄之力。

一、關于人民民主專政的國體

從政治學學理上看，政治體制改革涉及的只是作為國體實現形式的政體范疇，而與國體本身無涉，從我國的實際來看，憲法規定我國國體是“工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政”，顯然，這一國體體現了我國政權的階級性質，政治改革不是要改變而是要鞏固這一國體。按照一種似乎早已成為定論的看法，我國的國體問題早已解決，因而也就沒有研究或討論的必要，但若不是人云亦云，而是冷靜的思考一下現實，涉及到國體的問題并非沒有，而且有的還趨于嚴重。

【正文】

［中圖分類號］A84［文獻標識碼］A［文章編號］1005—4952（2000）05—0084—11

一

建國以后在為鞏固人民民主專政政權的“政治統治”的探索和實踐中，作出的重大決策有：

1.制定和實施新中國的大憲章《共同綱領》，向中外昭告中國共產黨的治國方略，迅速穩定了民心和局勢，并爭得了世界上友好國家的支持。

為了制定新中國的治國方略，曾經反復深入研究了馬克思列寧主義的國家學說，并聯系國際共產主義運動特別是蘇聯社會主義革命和社會主義建設的經驗教訓，聯系中國的國情和長期革命斗爭實踐中積累的經驗教訓，早在他撰寫的《新民主主義論》、《論聯合政府》、《論人民民主專政》等光輝著作中，便代表中國共產黨闡明了新中國的治國方略，建國前夕，于1949年9月21—30日主持召開了中國人民政治協商會議第一次全體會議，研究制定了《中國人民政治協商會議共同綱領》這一起臨時憲法作用的國家大法，新中國誕生后，率領全黨全國各族人民認真實施這一根本大法，迅速穩定了民心和國家局勢，恢復和發展生產，并爭得了世界上友好國家的同情和支持，從而為鞏固剛剛建立的人民民主專政的國家政權在政治上贏得了第一場輝煌的勝利。《共同綱領》的制定和順利實施是在長期革命斗爭實踐中形成的關于創建和鞏固人民民主專政的國家政權的思想的集中體現，是對馬克思列寧主義的國家學說的一大貢獻。

㈠.情感、態度、價值觀

情感目標：

幫助學生增強國家觀念，增強關心國家大事、積極參與政治活動的情感；

態度目標：

⑴．使學生明確我國國家制度的基本內容及其優越性；

⑵．提高對我國堅持人民民主專政的必要性的認識；

一、對人民民主專政的目的與任務的發展

鄧小平說：“依靠無產階級專政保衛社會主義制度，這是馬克思主義的一個基本觀點?！笔聦嵣?，“沒有無產階級專政，我們就不可能保衛從而也不可能建設社會主義”，鞏固人民民主專政，使國家政權掌握在無產階級先鋒隊手中，這是社會主義現代化建設的根本保證。這是堅持人民民主專政的目的和意義所在。它由兩個因素決定，從國際看，因為“無產階級作為一個新興階級奪取政權，建立社會主義，本身的力量在一個相當長時期內肯定弱于資本主義，不靠專政就抵制不住資本主義的進攻。堅持社會主義就必須堅持無產階級專政，我們叫人民民主專政。”加上“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！睆膰鴥瓤矗皩τ谝磺蟹瓷鐣髁x的分子仍然必須實行專政。”在事實上，人民民主專政承擔著維護社會穩定的重任。“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。”近代以來，中華民族一直沒有得到較快的發展，其中一個重要的原因就是中國一直處于無休止的混亂狀態。

二、對人民民主專政運作模式的發展

在新時期經濟建設為中心的大背景下，如何讓民主的實現、專政的實施得以健康運作，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體做出了將人民民主專政法制化的論斷。

1．提出社會主義民主要法制化

晚年的一個嚴重失誤，就是沒有把民主和法制有機地結合起來，并且還曾一度不要法制約束，以“大鳴”、“大放”、“大辯論”、“大字報”為主要手段，搞群眾運動式的“大民主”，“”中被“”利用對廣大干部和群眾搞封建法西斯專政。鑒于此，鄧小平指出，我們要堅持人民民主專政，必須完善人民民主專政，這就要使社會主義民主法制化。他說：“我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態，使國家更難民主化，使國民經濟更難發展，使人民生活更難改善?！?/p>

摘要：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度形成和發展是中國近現代歷史發展的必然結果，也是由我國人民民主專政國體的性質所決定的。人民民主專政從根本上規定了我國政黨制度的核心價值和制度要素，從而形成了與西方政黨制度相區別的我國社會主義政黨制度。適應人民民主專政國體和政體的要求，為鞏固人民民主專政服務，是我國社會主義政黨制度確立和發展的內在邏輯。

中共中央2005年頒發的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出：“我國是人民民主專政的社會主義國家，同這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度，同這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度?！边@一重要表述，第一次從國家制度層面闡明了我國國體、政體和政黨制度的關系，為研究我國社會主義政黨制度的產生和發展，提供了新的理論視角。我國為什么形成中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，過去主要是從中國近現代歷史發展和多黨合作歷史發展的角度來考察，這些都重要，但不全面。事實上，中國近現代歷史發展和多黨合作歷史發展是我國社會主義政黨制度形成的基礎和條件，而適應人民民主專政國體與政體的要求，為鞏固人民民主專政服務，是我國社會主義政黨制度確立和發展的內在邏輯。

一、人民民主專政的理論與實踐

人民民主專政的理論淵源是馬克思的無產階級專政理論。在馬克思主義的理論體系中，無產階級專政是作為階級斗爭的必然結果和通向共產主義社會的過渡時期的國家形態而提出來的。無產階級專政是無產階級的階級統治，無產階級專政同時是無產階級民主，即由最大多數人享有的民主。馬克思主義認為，在不同的國家里，無產階級和勞動人民爭取解放的具體革命道路是不同的，實現無產階級專政的具體形式也是不相同的，不可能有一個適用于一切國家的固定不變的模式。每個國家的無產階級究竟采取什么樣的形式，只能根據各國的具體歷史條件和國情來決定。

在我國新民主主義革命時期，根據中國半殖民地、半封建社會的歷史現實和階級狀況，創造性地運用無產階級專政的理論，提出了人民民主專政這一重要理論，為人民民主專政國家政權的建立，奠定了堅實的理論基礎。

人民民主專政理論的形成，經過了一個長期醞釀和發展的過程。早在抗日戰爭前夕，就開始對未來國家政治制度進行設想，指出：“將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變為各黨派各階級合作的民主政體?！保?）他特別強調了未來政治制度的民主性質，指出：“歷史給予我們的革命任務，中心的、本質的東西是爭取民主?！保?）1939年5月4日，在《青年運動的方向》的演講中，提出了“人民民主專政共和國”的概念，把建立“人民民主主義制度”看成是實現社會主義的第一步。1940年1月，在《新民主主義論》中指出：“現在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政的民主共和國?！保?）抗日戰爭勝利前后，在探索廢除國民黨、建立聯合政府的過程中，深刻闡明了在中國建立人民民主專政的必然性。1945年4月，在中共七大政治報告中指出：“建立一個以絕大多數人民為基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度?！保?）“我們這個新民主主義制度是在無產階級領導之下，在共產黨的領導之下建立起來的，但是中國在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應該是一個階級專政和一黨獨占政府機構的制度。只要共產黨以外的其他任何黨派，任何社會集團和個人采取合作的而不是敵對的態度，我們是沒有理由不和他們合作的?！保?）1949年2月在中共七屆二中全會的報告中指出：“無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結全體工人階級、全體農民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領導力量和基礎力量。沒有這種團結，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產階級和民族資產階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，……因為這樣，我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。（6）

第一課我國的國家制度（上）

1、國家的含義？國家的屬性（根本屬性）？

國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權利機構。國家具有主權屬性、階級屬性（根本屬性）、社會屬性。

2、什么叫國體？判斷國家性質的根本標志？

國體，即國家性質，是指社會各階級在國家中的地位。國家政權掌握在哪個階級的手中，實行為哪個階級服務的政策，是判斷國家性質的根本標志。

3、7頁辨析題