為貫徹落實(shí)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城”二連冠奮斗目標(biāo)，根據(jù)新修訂的《全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國(guó)雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家、軍隊(duì)的中心任務(wù)，按照國(guó)家和軍隊(duì)改革建設(shè)的新任務(wù)新要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，立足基層，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力開展雙擁共建和國(guó)防教育活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)雙擁政策，著力解決軍民普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，動(dòng)員和號(hào)召全市軍民為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”二連冠而努力奮斗。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感

雙擁工作是新時(shí)期鞏固國(guó)防、發(fā)展軍政軍民關(guān)系和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我市雙擁工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，進(jìn)一步抓好雙擁工作對(duì)于全市的創(chuàng)建工作大局有著至關(guān)重要的作用。各地各部門要從戰(zhàn)略高度和全局角度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下雙擁創(chuàng)建工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈；要不斷增強(qiáng)雙擁創(chuàng)建的責(zé)任感和使命感，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，動(dòng)員全市廣大軍民積極投身到全國(guó)雙擁模范城的創(chuàng)建活動(dòng)中，全力支持、廣泛參與雙擁創(chuàng)建工作，以實(shí)際行動(dòng)為再獲殊榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建雙擁模范城的重要意義

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬軍民開展革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，是全黨全軍全國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建雙擁模范城，是雙擁工作的重要載體，是提高雙擁工作整體水平的重要途徑，對(duì)于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一心一意跟黨走，推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)邊固防有著不可替代的作用。

第一，創(chuàng)建雙擁模范城，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定，是軍地雙方共同的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)市委十二屆五次全會(huì)的安排部署，“十一五”期間，我市GDP和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16%和15%以上，到“十一五”末要確保比20*年翻一番，力爭(zhēng)翻一番半，從而實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我市確定了實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”四大發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)、大力推進(jìn)旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及搭建“四個(gè)平臺(tái)”，即以工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力；以鴨綠江明珠島旅游城及其它景區(qū)景點(diǎn)作為旅游經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展的平臺(tái)，做大做強(qiáng)做實(shí)旅游業(yè)；以“四區(qū)一橋”即中朝互市貿(mào)易區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綜合貿(mào)易區(qū)和鴨綠江界河公路大橋作為外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；以“五個(gè)創(chuàng)建”，即創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范城、國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)精神文明先進(jìn)市、國(guó)家級(jí)平安城市作為提升城市品位的平臺(tái)，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，從而把*建設(shè)成為擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、充滿發(fā)展活力、獨(dú)具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城和東北地區(qū)縣（市）中最適于人類居住的城市之一。實(shí)現(xiàn)這上述目標(biāo)任務(wù)，不僅需要全市上下、方方面面的共同努力，更離不開駐集部隊(duì)和廣大官兵的大力支持。從我市情況看，通過多年來開展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，部隊(duì)和地方的建設(shè)相得益彰，成效顯著。特別是在發(fā)生急難險(xiǎn)和重大特殊任務(wù)面前，駐集部隊(duì)官兵不計(jì)得失、不怕辛苦，全力奮戰(zhàn)在工作一線，為*的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，并和*人民結(jié)下了深厚的情誼，為創(chuàng)建雙擁模范城打下了良好的基礎(chǔ)。因此，通過開展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，必將更好地發(fā)揮軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大部隊(duì)官兵和地方人民群眾的積極性、主動(dòng)性，有效凝聚各方面力量，振奮廣大軍民加快發(fā)展、富民興邊的干勁和熱情，從而為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

第二，創(chuàng)建雙擁模范城，是擴(kuò)大*知名度和影響力的重要載體。雙擁模范城是一項(xiàng)崇高的政治榮譽(yù)，具有廣泛的影響力。通過創(chuàng)建省級(jí)乃至全國(guó)雙擁模范城，可以說是我們樹立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一項(xiàng)重要工程和一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。通過近幾年的努力，我們已經(jīng)擁有了世界文化遺產(chǎn)城市、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)“四大品牌”，在國(guó)內(nèi)外具有了一定的知名度和影響力。但從*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還需在更寬闊的領(lǐng)域里打造新的品牌，最大限度地提高*的知名度和美譽(yù)度。為此，市委在搭建“四個(gè)平臺(tái)”的戰(zhàn)略舉措中，把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)雙擁模范城作為“五個(gè)創(chuàng)建”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要通過爭(zhēng)創(chuàng)更多的品牌，把*打造成一個(gè)知名度更大、美譽(yù)度更高、全方位、多領(lǐng)域展示*新形象的邊陲名城。

第三，創(chuàng)建雙擁模范城，是全面提升雙擁工作水平的必然選擇。我市是革命老區(qū)，具有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，楊靖宇將軍領(lǐng)導(dǎo)的抗聯(lián)部隊(duì)就活躍在我市老嶺山區(qū)，與*人民結(jié)下了深厚的友誼。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，*人民英勇參戰(zhàn)，為全國(guó)的解放事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？姑涝瘯r(shí)期，*作為志愿軍赴朝參戰(zhàn)的重要通道，留下了可歌可泣的事跡。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，特別是近年來，我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大，取得了一系列豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全市共為駐集部隊(duì)建設(shè)投入資金、減免費(fèi)用達(dá)3000多萬元，并較好地解決了部隊(duì)營(yíng)房用地、官兵伙食補(bǔ)貼、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等諸多困難和問題，已經(jīng)基本具備了創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城的基礎(chǔ)和條件。從全省60個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建情況看，已有17個(gè)被命名為省級(jí)雙擁模范城，而我市尚未獲得這一稱號(hào)，這與我市良好的雙擁工作基礎(chǔ)不相稱、與我們的實(shí)際工作不相符、與我市建設(shè)邊境生態(tài)文化旅游名城的定位也不適應(yīng)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，站在更高的起點(diǎn)上籌劃雙擁工作，必保創(chuàng)建成功，并向創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，創(chuàng)建雙擁模范城，是加強(qiáng)“五邊”建設(shè)的有效途徑。加強(qiáng)以政治安邊、富民興邊、軍事強(qiáng)邊、外交睦邊、科技控邊為主要內(nèi)容的“五邊”建設(shè)，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要保證。特別是當(dāng)前，臺(tái)海和朝鮮半島局勢(shì)變數(shù)很多、相當(dāng)復(fù)雜、極不穩(wěn)定，我國(guó)周邊的安全形勢(shì)較以往也更為復(fù)雜，隨時(shí)都可能出現(xiàn)重大事變。同時(shí)，我們還要看到，我市地處中朝邊境，邊境線長(zhǎng)203.5公里，如果邊境地區(qū)不穩(wěn)定，必然影響全市乃至全省的穩(wěn)定。因此，我們必須把創(chuàng)建作為推進(jìn)“五邊”建設(shè)的重要內(nèi)容，從加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的高度，不斷強(qiáng)化“大邊防”意識(shí)，進(jìn)一步建立起軍地一體、力量整合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的“五邊”建設(shè)組織體系，構(gòu)筑黨政軍警民五位一體合力治邊的大邊防格局。

今年，我局在區(qū)委、區(qū)政府及市財(cái)政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，特別是反復(fù)學(xué)習(xí)同志視察貴州時(shí)的講話，深刻理解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)的雙擁方針和政策，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，為更好的繼承和發(fā)揚(yáng)革命先輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的宗旨，我局從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身工作，積極做好雙擁工作，使雙擁工作上新臺(tái)階。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化共識(shí)，樹立雙擁工作新思路請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站

雙擁工作做得怎樣，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為更好抓好此項(xiàng)工作，我局成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐德江副局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，把雙擁工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作量來抓，逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)上級(jí)有關(guān)雙擁規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，對(duì)大小軍民共建活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)親自參加。

“八?一”建軍節(jié)，我局作為牽頭單位，組織七家單位慰問部隊(duì)干休所的老革命、老領(lǐng)導(dǎo)，聽老同志講黨的光輝歷史，接受革命傳統(tǒng)教育，同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)也向老前輩們的匯報(bào)我們的工作，讓老首長(zhǎng)們了解全區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從而加深了軍地情感，并明確軍地雙方走訪成為制度。通過互訪交流，及時(shí)了解部隊(duì)困難，積極協(xié)調(diào)解決，呈現(xiàn)出新型的軍民關(guān)系。

二、立足本職，狠抓落實(shí)，共建雙擁工作新機(jī)制請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一是搞好預(yù)算，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位，僅2004年兵役征集費(fèi)安排33萬元，退伍軍人安置費(fèi)27萬元，烈軍屬、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)貼292萬元，傷殘撫恤98萬元，犧牲病故撫恤43萬元，軍隊(duì)移交地方安置離退休人員經(jīng)費(fèi)52萬元，從而解決部隊(duì)后顧之憂，讓部隊(duì)有更好的精力參加社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，我局每年都要對(duì)各項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，如烈軍屬、復(fù)員軍人的生活補(bǔ)助是否落實(shí)到人，傷殘撫恤是否按標(biāo)準(zhǔn)給予，讓政策落實(shí)到實(shí)處。

XX縣爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城狠抓“三個(gè)到位”

XX縣以2001年創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范縣”為起點(diǎn)，全縣廣大干群齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)2005年“省級(jí)雙擁模范城”，力爭(zhēng)獲得“二連冠”的殊榮。該縣在創(chuàng)建的過程中狠抓“三個(gè)到位”，取得了較好的效果。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h成立創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、人武部長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、人武部、組織部等27個(gè)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志為成員，主要領(lǐng)導(dǎo)都身體力行，主動(dòng)關(guān)心、支持雙擁創(chuàng)建工作；分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)恪守職責(zé)，靠前組織指揮，全力以赴，協(xié)調(diào)解決具體問題，重點(diǎn)解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

二是宣傳教育到位。運(yùn)用各種形式和載體，廣泛深入地進(jìn)行雙擁教育和國(guó)防教育，不斷增強(qiáng)廣大軍民的國(guó)防意識(shí)，達(dá)到電視有圖象、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有文章，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，迅速掀起雙擁創(chuàng)建工作的熱潮，努力使雙擁創(chuàng)建工作變成全縣人民的自覺行動(dòng)。各創(chuàng)建成員單位在本單位門前或主要街道、國(guó)道路邊，書寫固定雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)1條以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道或國(guó)道、省道沿路，書寫雙擁固定宣傳標(biāo)語(yǔ)8條以上；電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社要分別設(shè)立雙擁專題、專欄進(jìn)行宣傳；車站、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所，設(shè)立“軍人優(yōu)先”、“軍人免費(fèi)”等標(biāo)語(yǔ)牌，通過宣傳教育，形成了人人關(guān)心雙擁工作、愛護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

三是各項(xiàng)工作措施到位。針對(duì)18類76項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)行逐類細(xì)化，明確時(shí)間，落實(shí)人員，各部門做到一項(xiàng)一項(xiàng)咬住標(biāo)準(zhǔn)不放松，一分一分拼搏創(chuàng)新抓落實(shí)，建立考核目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，每1分要爭(zhēng)，0.1分要爭(zhēng)，0.01分也要爭(zhēng)，切實(shí)把功夫花在細(xì)處、實(shí)處，確保不失分、少失分、多得分。

XX縣爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城狠抓“三個(gè)到位”

XX縣以2001年創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范縣”為起點(diǎn)，全縣廣大干群齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)2005年“省級(jí)雙擁模范城”，力爭(zhēng)獲得“二連冠”的殊榮。該縣在創(chuàng)建的過程中狠抓“三個(gè)到位”，取得了較好的效果。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣成立創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、人武部長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、人武部、組織部等27個(gè)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志為成員，主要領(lǐng)導(dǎo)都身體力行，主動(dòng)關(guān)心、支持雙擁創(chuàng)建工作；分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)恪守職責(zé)，靠前組織指揮，全力以赴，協(xié)調(diào)解決具體問題，重點(diǎn)解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

二是宣傳教育到位。運(yùn)用各種形式和載體，廣泛深入地進(jìn)行雙擁教育和國(guó)防教育，不斷增強(qiáng)廣大軍民的國(guó)防意識(shí)，達(dá)到電視有圖象、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有文章，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，迅速掀起雙擁創(chuàng)建工作的熱潮，努力使雙擁創(chuàng)建工作變成全縣人民的自覺行動(dòng)。各創(chuàng)建成員單位在本單位門前或主要街道、國(guó)道路邊，書寫固定雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)1條以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道或國(guó)道、省道沿路，書寫雙擁固定宣傳標(biāo)語(yǔ)8條以上；電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社要分別設(shè)立雙擁專題、專欄進(jìn)行宣傳；車站、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所，設(shè)立“軍人優(yōu)先”、“軍人免費(fèi)”等標(biāo)語(yǔ)牌，通過宣傳教育，形成了人人關(guān)心雙擁工作、愛護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

三是各項(xiàng)工作措施到位。針對(duì)18類76項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，進(jìn)行逐類細(xì)化，明確時(shí)間，落實(shí)人員，各部門做到一項(xiàng)一項(xiàng)咬住標(biāo)準(zhǔn)不放松，一分一分拼搏創(chuàng)新抓落實(shí)，建立考核目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，每1分要爭(zhēng)，0.1分要爭(zhēng)，0.01分也要爭(zhēng)，切實(shí)把功夫花在細(xì)處、實(shí)處，確保不失分、少失分、多得分。

良好融洽的軍政軍民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。是軍旗升起的地方，是人民軍隊(duì)的誕生地，做好雙擁工作意義更加重大，為了開拓我市雙擁工作新局面，全面提升我市雙擁工作的整體水平，確保我市實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”目標(biāo)，根據(jù)全國(guó)《雙擁模范城(縣)命名管理辦法》和《省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉愛國(guó)擁軍旗幟。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于雙擁工作的指示精神，堅(jiān)持雙擁工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展、國(guó)防觀念與改革開放意識(shí)同步增強(qiáng)、優(yōu)撫保障水平與人民群眾生活水平同步提高的原則，以大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高駐部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根本任務(wù)，謀求雙擁雙贏為最佳效益，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，全面促進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、制度化和社會(huì)化，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面，從而推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、宣傳教育廣泛深入、擁軍工作扎實(shí)有效、擁政工作成果顯著、政策法規(guī)落到實(shí)處、雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常、軍民共建富有成效、軍政軍民關(guān)系融洽等八條標(biāo)準(zhǔn)以及《省雙擁模范城（縣）命名管理辦法》和《省雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求，加快我市創(chuàng)建工作步伐，確保我市雙擁工作達(dá)到國(guó)家雙擁模范城標(biāo)準(zhǔn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

同志們：

這次全市雙擁模范城創(chuàng)建工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下緊急行動(dòng)起來，以更加積極主動(dòng)的工作姿態(tài)和大有可為的精神風(fēng)貌，動(dòng)真格，趟深水，扎實(shí)做好各項(xiàng)雙擁創(chuàng)建工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城市。剛才，局長(zhǎng)通報(bào)了有關(guān)情況。等一會(huì)，書記、政委還要作重要講話。下面，我就雙擁模范城創(chuàng)建工作先講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重大意義

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，鞏固國(guó)防和保持社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期任務(wù)。“雙擁模范城”這個(gè)稱號(hào)，不僅是一個(gè)含金量很高的政治榮譽(yù)，還是一個(gè)地方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，又是一張軍政軍民團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧進(jìn)步的靚麗名片。作為革命老區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)乃至全國(guó)雙擁模范城，對(duì)于提升雙擁工作水平、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。具體來講，至少有以下三個(gè)方面需要我們高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：

1、創(chuàng)建雙擁模范城，是弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)的客觀要求。我市是湘鄂西革命老區(qū)之一，具有厚重的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。特別近幾年來，全市各地、各部門和駐部隊(duì)高舉創(chuàng)城大旗，認(rèn)真開展創(chuàng)建活動(dòng)，在落實(shí)優(yōu)撫安置政策、雙擁共建、國(guó)防教育等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了地方和部隊(duì)建設(shè)，全市軍愛民、民擁軍的軍民團(tuán)結(jié)大好局面得到進(jìn)一步鞏固與發(fā)展。今年是省級(jí)雙擁模范城的命名考核年，我們一定要敏銳見識(shí)，搶抓機(jī)遇，積極作為，全力沖刺，爭(zhēng)取榮譽(yù)。這既是弘揚(yáng)光大擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)要求，也是鞏固發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”新型軍政軍民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，更是我們各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面一份義不容辭的政治責(zé)任和孜孜不倦的政治追求。

2、創(chuàng)建雙擁模范城，是提升雙擁工作水平的有效載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，雙擁工作也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。不容置疑，新的形勢(shì)對(duì)于我們做好新時(shí)期雙擁工作提出了新的更高要求。爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城不是空穴來風(fēng)、權(quán)宜之舉，而是要以此為目標(biāo)增添新動(dòng)力，尋找新抓手，開創(chuàng)新局面。通過深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)雙擁工作，更好地為部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事、辦好事。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以更加飽滿的工作熱情和強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感，站在新的起點(diǎn)上扎實(shí)做好雙擁工作，全面提升雙擁水平，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城市。

省雙擁抽查考核組：

現(xiàn)將我市“雙擁模范城”創(chuàng)建工作匯報(bào)如下：

一、近年來全市雙擁工作主要情況

金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積976平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口54萬。境內(nèi)駐軍有團(tuán)建制人武部1個(gè)，營(yíng)建制消防大隊(duì)1個(gè)，南空雷達(dá)站等連級(jí)單位4個(gè)，軍休所1個(gè)。全市優(yōu)撫對(duì)象共3.39萬人，占總?cè)丝诘?.1%。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，還先后被評(píng)為全國(guó)“愛心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)市，省科技擁軍先進(jìn)集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)集體。

自2001年我市被命名為省級(jí)雙擁模范城以來，全市以創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城“二連冠”為目標(biāo)，抓難點(diǎn)、創(chuàng)特色、求發(fā)展，全市雙擁工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，特色更加鮮明，重點(diǎn)更加突出，成效更加顯著，各項(xiàng)創(chuàng)建成果得到了較好的鞏固與發(fā)展，雙擁工作已經(jīng)創(chuàng)出了九項(xiàng)特色：在全國(guó)首先提出并實(shí)行為老復(fù)員軍人設(shè)立軍功獎(jiǎng)；全國(guó)縣級(jí)市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區(qū)、江蘇省軍區(qū)分別轉(zhuǎn)發(fā)了我市積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作的經(jīng)驗(yàn)做法；在全省首創(chuàng)利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實(shí)現(xiàn)駐軍班班宿舍有空調(diào)；在全省率先推行轉(zhuǎn)業(yè)士官“雙考”事業(yè)單位制度；省內(nèi)首家編劇并籌拍抗戰(zhàn)題材電視電影《在茅山》；省內(nèi)首家召開軍民共建單位體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；“扶優(yōu)奔康”工作在常州地區(qū)推廣，全國(guó)《雙擁》雜志以重要版面予以報(bào)道。實(shí)現(xiàn)了10個(gè)100%：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率100%；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率100%；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率100%；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)等科技擁軍普及率100%；五是駐壇部隊(duì)軍嫂安置和子女入學(xué)優(yōu)惠率100%；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌付率100%；七是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100%；八是軍警民共建單位被評(píng)為市級(jí)以上文明單位100%；九是農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金兌付率100%；十是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病補(bǔ)助按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)率100%。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議和全省雙擁辦主任座談會(huì)議精神，動(dòng)員全市干部群眾和駐咸部隊(duì)官兵進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，迅速掀起創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”的熱潮。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)問題：

一、要從全局高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)雙擁“五連冠”的重大意義

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶。咸陽(yáng)歷來就有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。近年來，全市軍地雙方堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，推動(dòng)雙擁工作取得了顯著成績(jī)。以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防教育深入人心，軍民共建活動(dòng)蓬勃開展，軍地互辦實(shí)事的力度不斷加大，軍愛民、民擁軍的魚水情誼得到鞏固和發(fā)展。特別是在抗洪搶險(xiǎn)、抗擊“非典”和救災(zāi)濟(jì)困等嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，廣大軍民密切配合，頑強(qiáng)拼搏，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利。經(jīng)過不懈努力，我市已連續(xù)榮獲全省“五連冠”和全國(guó)“四連冠”的佳績(jī)，這是軍地雙方的共同榮譽(yù)，我們應(yīng)該倍加珍惜。

當(dāng)前咸陽(yáng)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)形勢(shì)非常好，正是“風(fēng)正人和事業(yè)興”。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，人均GDP已超過1000美元大關(guān)，招商引資和第三大臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)熱潮迭起，一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地?zé)豳Y源開發(fā)進(jìn)入新階段，以養(yǎng)生保健為主題的旅游服務(wù)業(yè)不斷壯大，咸陽(yáng)的人氣越來越旺，日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。在這樣的大好形勢(shì)下，我們創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大軍民的積極性和創(chuàng)造性，集中力量加快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，確?！笆晃濉遍_好局、起好步，意義格外重大?？梢哉f，抓住黃金發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)快速崛起，我們比以往任何時(shí)候都更加需要加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，比以往任何時(shí)候都更加需要廣大軍民齊心協(xié)力共同奮斗。

按照《國(guó)家雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《陜西省創(chuàng)建雙擁模范城（縣）考核驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，省上將于今年6月份進(jìn)行檢查驗(yàn)收，“八一”節(jié)前召開全省創(chuàng)建雙擁模范城（縣）表彰大會(huì)，年底國(guó)家進(jìn)行驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。從周邊形勢(shì)看，已經(jīng)取得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)的西安、寶雞、渭南、延安等市，創(chuàng)建工作力度大、措施硬、動(dòng)作快。銅川、漢中兩市從2002年獲得全省雙擁模范城以來，也投入更大的人力和財(cái)力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城，有些工作已經(jīng)走在了前面，這給我們?cè)黾恿饲八从械膲毫?。從自身來看，我市?chuàng)建工作還存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠、個(gè)別縣市區(qū)優(yōu)撫安置政策落實(shí)不到位、經(jīng)費(fèi)保障不力等問題。面對(duì)如此嚴(yán)竣的形勢(shì)，如果有半點(diǎn)馬虎和懈怠，我們多年付出的努力就會(huì)功虧一簣，雙擁模范城這個(gè)來之不易的國(guó)家級(jí)名片就會(huì)丟掉，必然無法向廣大軍民交待。全市各級(jí)黨政組織和駐咸部隊(duì)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)“五連冠”的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，背水一戰(zhàn)，以志在必得的決心和務(wù)求必勝的勇氣，“沖刺五連冠、共創(chuàng)模范城”，迅速掀起創(chuàng)建工作的新熱潮。

同志們：

今天我們召開會(huì)議，主要是對(duì)創(chuàng)建雙擁模范城迎檢工作進(jìn)行研究部署。剛才羅區(qū)長(zhǎng)傳達(dá)了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議精神，希望有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來就是要做到“三個(gè)明確”。

一、明確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動(dòng)力

從雙擁工作本身來看，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)。原創(chuàng)：爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城是做好新時(shí)期雙擁工作的新舉措、新載體，開展創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系，提高地方生產(chǎn)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧海陵都具有十分重要的意義。作為主城區(qū)，我們是創(chuàng)建的受益主體，也應(yīng)該在創(chuàng)建過程中以主人翁的姿態(tài)爭(zhēng)作更大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)外可提升海陵形象，對(duì)上可爭(zhēng)取雙擁工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)內(nèi)可營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須把創(chuàng)建雙擁模范城作為事關(guān)全局的重要工作來落實(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來看待，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感。

從“五城同創(chuàng)”的全局來看，2003年，市委、市政府提出了“五城同創(chuàng)”的工作目標(biāo)，這是一個(gè)系統(tǒng)的工作目標(biāo)，五塊牌子沒有主次之別、輕重之分。2003年12月我市首次獲得“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，打贏了“五城同創(chuàng)”的第一仗。但我們還要看到，評(píng)比命名雙擁模范城實(shí)行的是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，并不是一勞永逸的，如果這一輪不能實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“三連冠”目標(biāo)，就失去了下一輪申報(bào)全國(guó)雙擁模范城的資格。當(dāng)前，我們要把創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城擺在與“創(chuàng)衛(wèi)”工作同等重要的位置來對(duì)待，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)前一階段“創(chuàng)衛(wèi)”工作中的干勁和熱情，扎實(shí)做好這次省級(jí)雙擁模范城的申報(bào)迎檢工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為“五城同創(chuàng)”再立新功。

二、明確任務(wù)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)