編者按：本文主要從“能人村官”計(jì)劃的構(gòu)想與規(guī)劃；“能人村官”的特點(diǎn)與范疇；“能人村官”的選擇與聘任；“能人村官”的職能與作用；“能人村官”的培育與扶持；“能人村官”的規(guī)范與管理進(jìn)行講述。其中，主要包括：新時(shí)期村級(jí)黨組織的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、引領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)新農(nóng)村等工作中的引領(lǐng)、推動(dòng)和示范上、“能人村官”的特點(diǎn)、“能人村官”的范疇、從農(nóng)村工作實(shí)際情況看，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，很大程度上取決于是否有能人擔(dān)任村干部，因此選聘能人村官，要結(jié)合實(shí)際，不拘一格，多措并舉、任職期間，“能人村官”要重點(diǎn)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的作用，將自身智力、技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及多年積累的商海經(jīng)驗(yàn)等資源與各村實(shí)際緊密結(jié)合、精心組織，周密安排，采取有效措施，多形式、寬領(lǐng)域、深層次地做好“能人村官”培訓(xùn)工作，實(shí)施定期輪訓(xùn)制度，注重對(duì)“能人村官”的培養(yǎng)，本著“學(xué)精、學(xué)通”和“缺什么，補(bǔ)什么”的原則、“能人村官”不占村級(jí)職數(shù)、不領(lǐng)取補(bǔ)貼報(bào)酬、開展工作不得額外增加村級(jí)負(fù)擔(dān)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)行政村黨組織提出了新的更高要求，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，最終要體現(xiàn)在村級(jí)黨組織的作用發(fā)揮上。實(shí)施村級(jí)“能人村官”計(jì)劃，主旨就是要發(fā)掘“能人”帶動(dòng)潛能，強(qiáng)化村干部隊(duì)伍實(shí)力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓經(jīng)濟(jì)能人在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。此項(xiàng)工作將作為一項(xiàng)重要任務(wù)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。

一、“能人村官”計(jì)劃的構(gòu)想與規(guī)劃

新時(shí)期村級(jí)黨組織的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、引領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)新農(nóng)村等工作中的引領(lǐng)、推動(dòng)和示范上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)班子引領(lǐng)能力建設(shè)至關(guān)重要，其關(guān)鍵就是用好“能人”，把既有能力自己帶頭致富，又有覺悟帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的經(jīng)濟(jì)能人吸納進(jìn)村干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的“能人村官”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一批素質(zhì)高、有闖勁、懂市場(chǎng)、善管理的“能人村官”，帶領(lǐng)村集體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中參與競(jìng)爭(zhēng)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，成為帶富一方群眾的“領(lǐng)頭雁”，為培養(yǎng)優(yōu)秀村黨組織書記儲(chǔ)備人才。

實(shí)施“能人村官”計(jì)劃，就是在抓好“民選村官”、“大學(xué)生村官”隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，突破村干部選拔使用的原有模式，圍繞帶領(lǐng)農(nóng)民增收和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展這一中心，重點(diǎn)選拔一批有一技之長(zhǎng)、能夠帶頭致富并帶領(lǐng)和服務(wù)群眾致富、威信較好的致富帶頭人、本地企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社負(fù)責(zé)人、在外或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士等，列為重點(diǎn)培養(yǎng)的村級(jí)后備干部，選任為“能人村官”，在管理上不占職數(shù)、經(jīng)濟(jì)上不取報(bào)酬、工作上不增加村級(jí)負(fù)擔(dān)的前提下，選聘、選派或掛職到村“兩委”班子中任村名譽(yù)書記、副書記或書記助理、主任助理、經(jīng)濟(jì)顧問、專職委員等職，并根據(jù)其專長(zhǎng)進(jìn)行具體分工，明確具體職責(zé)。以實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持用現(xiàn)念打造新農(nóng)村，用工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，發(fā)揮各種能人視野開闊、思維超前的智力優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，把依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量與調(diào)動(dòng)群眾積極性相結(jié)合、挖掘鄉(xiāng)土人才資源與招回外出能人任職相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理開發(fā)和最佳配置，形成“用一個(gè)能人，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一個(gè)村莊，富一方百姓”的發(fā)展格局，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障和智力支持。

“能人村官”作為村級(jí)重點(diǎn)后備干部由村黨組織直接培養(yǎng)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)助培養(yǎng)管理。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能、高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能、高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)是我區(qū)實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)更加繁榮富裕和諧的**具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第一，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)地要求。我區(qū)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅需要一大批設(shè)計(jì)師、工程師、高級(jí)管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。職業(yè)技術(shù)教育就是典型的素質(zhì)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)學(xué)歷教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。要立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。

第二，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要。自治區(qū)提出加快新型工業(yè)化建設(shè)，一個(gè)重要標(biāo)志就是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的需要。沒有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就不可能把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，隨著我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，石油、化工、紡織、制造、采掘、農(nóng)業(yè)等行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求越來越大。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支熟練掌握專業(yè)技能的職工隊(duì)伍，為推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)提供大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

第三，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)牧民從總體上講，文化科技素質(zhì)不高，增收致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式上。無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、多渠道增加非農(nóng)收入，都亟需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)牧民的職業(yè)技能和增收致富的本領(lǐng)，造就大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)牧民。

第四，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是積極促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，就業(yè)將始終面臨總量壓力大與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的狀況。我們必須樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀念，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，大力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分就業(yè)。

新時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人力資源管理形成相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于技能人才的培養(yǎng)也更為重視。技能人才的專業(yè)素養(yǎng)是人才質(zhì)量培養(yǎng)中重要的一部分，我國(guó)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷提升技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，助力新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新時(shí)代背景下提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量概述

在新時(shí)代背景下，技能人才的專業(yè)性是選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。技能人才的數(shù)量不僅僅是國(guó)家力量的重要體現(xiàn)，技能人才的專業(yè)質(zhì)量也是評(píng)價(jià)國(guó)家實(shí)力的重要要素，因此，必須提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升技能人才的專業(yè)素養(yǎng)。新時(shí)代為我國(guó)技能人才的培養(yǎng)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，技能人才培養(yǎng)多借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù)，豐富了人才培養(yǎng)的途徑。在人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升的進(jìn)程中，仍然存在很多因素制約著技能人才的培養(yǎng)，如，先進(jìn)設(shè)備的輔助力量難以充分發(fā)揮，技能人才的專業(yè)性限制了市場(chǎng)需求，各個(gè)專業(yè)的技能人才比例存在一定偏差，技能人才存在地域分布不均現(xiàn)象等，為此，為推動(dòng)技能型人才的培養(yǎng)，要求企事業(yè)單位采取積極措施，不斷提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新時(shí)代背景下技能人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀

先進(jìn)設(shè)備的輔助力量未能充分利用科技的發(fā)展給技能人才的培養(yǎng)帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。新時(shí)展的特點(diǎn)之一就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)正在大范圍普及，技能人員的培養(yǎng)要借助新科技的力量，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互發(fā)展，達(dá)到兩者共贏。先進(jìn)設(shè)備的力量借助技能人才能夠充分發(fā)揮，并得到逐步完善，技能人才借助現(xiàn)代化技術(shù)能夠得到了高效培養(yǎng)，但這種雙向的共贏狀態(tài)并沒有被有效發(fā)揮，主要是部分企事業(yè)單位尚未完全掌握先進(jìn)科技培訓(xùn)技能，相關(guān)企事業(yè)單位以及技能人才對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的運(yùn)用缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)，且熟練性不足，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備的輔助力量難以充分發(fā)揮，也使得先進(jìn)設(shè)備的現(xiàn)代化力量未能有效發(fā)揮。專業(yè)技能人才的結(jié)構(gòu)比例存在偏差我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部在《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》中指出，在“十四五”期間，我國(guó)新增技能人才0.4億人次，但現(xiàn)有的人才數(shù)量并不能滿足市場(chǎng)需求，并在整體結(jié)構(gòu)比例上存在嚴(yán)重偏差。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（6-0年）》可知，我國(guó)缺乏農(nóng)業(yè)、氣象、水利、地質(zhì)、礦業(yè)等十二類技能人才，雖然近幾年，國(guó)家在加大技能人才的培養(yǎng)力度，但我國(guó)仍然缺乏專業(yè)技能人才，技能人才的結(jié)構(gòu)比例存在嚴(yán)重偏差，我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，針對(duì)國(guó)家缺少的十二類技能人才展開重點(diǎn)培養(yǎng)。技能人才主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)從地理位置和城市的發(fā)達(dá)程度來看，技能人才主要工作于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、一線城市以及較為發(fā)達(dá)的二線城市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)以深圳、珠海、廈門、汕頭和海南為主，一線城市以北京、上海、廣州為主，二線城市以福州、金華、長(zhǎng)春等城市為主，這些城市多位于沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)中心，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為先進(jìn)，不僅具有廣闊的發(fā)展前景，對(duì)于技能人員來說也具有較多的發(fā)展機(jī)遇，因此技能人才在選擇工作城市時(shí)多以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)越的物質(zhì)生活也成為了技能人才選擇工作地點(diǎn)的主要因素，物質(zhì)生活可以為技能人才帶來更為優(yōu)厚的生活條件，這也是技能人才主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要因素之一。

新時(shí)代背景下提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用

序言

**時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是我省工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和國(guó)際化提升互動(dòng)并進(jìn)的重要時(shí)期。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)對(duì)于加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。從生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，在全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必須在提高全體勞動(dòng)者整體素質(zhì)的同時(shí)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多形式地培養(yǎng)大批適應(yīng)“兩個(gè)率先”需要的高技能人才，為此，應(yīng)十分注重高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，為廣大勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)、提升技能提供有效服務(wù)。

根據(jù)《勞動(dòng)保障部關(guān)于印發(fā)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)**規(guī)劃綱要的通知》（勞社部發(fā)〔**〕10號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)**省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展**規(guī)劃綱要的通知》（蘇政發(fā)〔**〕25號(hào)），制訂《**省高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)**規(guī)劃綱要（**年—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》從**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)營(yíng)造高技能人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀環(huán)境，推動(dòng)高技能人才工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系進(jìn)行部署，經(jīng)過**時(shí)期的努力，實(shí)現(xiàn)高技能人才總量同全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求的目標(biāo)。

本《綱要》規(guī)劃期為**年—2010年。

一、基礎(chǔ)情況和面臨的形勢(shì)

（一）基礎(chǔ)情況。“十五”期間，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，牢固樹立科學(xué)的人才觀，始終堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全省高技能人才工作不斷向縱深推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展。一是戰(zhàn)略地位得到確立。高技能人才工作納入全省人才工作總體要求，成為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要組成部分；各級(jí)黨委政府重視程度不斷提高，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系逐步建立，從加快培養(yǎng)、完善評(píng)價(jià)、強(qiáng)化激勵(lì)、做好保障、擴(kuò)大宣傳等方面加大工作推動(dòng)力度，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動(dòng)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合、整體推動(dòng)的工作格局。二是成長(zhǎng)環(huán)境逐步改善。出臺(tái)了一系列人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)的政策措施，有利于技能勞動(dòng)者成長(zhǎng)和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策體系初步形成；職業(yè)培訓(xùn)工作力度不斷加大，圍繞高技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、交流、保障等方面的工作措施正在逐步落實(shí)，高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境逐步改善，尊重高技能人才的社會(huì)氛圍得到加強(qiáng)。三是人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。圍繞提高技能勞動(dòng)者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，通過開展技能振興行動(dòng)和組織實(shí)施“三年三萬六千新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，著力提高技能勞動(dòng)者技術(shù)技能水平，重點(diǎn)解決技師和高級(jí)技師短缺問題，加快了高技能人才培養(yǎng)步伐，技能勞動(dòng)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了改善，高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是評(píng)價(jià)體系初步形成。國(guó)家職業(yè)資格證書制度體系基本確立，技能人才評(píng)價(jià)的政策體系和工作體系不斷完善，職業(yè)資格證書的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。到“十五”末期，全省技能勞動(dòng)者有290余萬人次獲得了職業(yè)資格證書，職業(yè)資格證書制度已經(jīng)成為評(píng)價(jià)勞動(dòng)者技能水平的重要手段，為技能勞動(dòng)者崗位成才、自學(xué)成才開辟了新的成長(zhǎng)通道。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓

（一）充分認(rèn)識(shí)做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國(guó)高技能人才工作取得了顯著成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷壯大。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀，不斷增強(qiáng)做好高技能人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

（二）高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。高技能人才工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到“十一五”期末，高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25％以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓

（一）充分認(rèn)識(shí)做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國(guó)高技能人才工作取得了顯著成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷壯大。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀，不斷增強(qiáng)做好高技能人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

（二）高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。高技能人才工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到“十一五”期末，高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25％以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》全文如下：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓

（一）充分認(rèn)識(shí)做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國(guó)高技能人才工作取得了顯著成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷壯大。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀，不斷增強(qiáng)做好高技能人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

（二）高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。高技能人才工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正向多元化方向發(fā)展，有經(jīng)濟(jì)頭腦,有科技知識(shí),有進(jìn)取精神的農(nóng)村能人，積極投身致富奔小康的主戰(zhàn)場(chǎng)，在不同行業(yè)和崗位脫穎而出，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如何盤活能人資源，發(fā)展能人特色經(jīng)濟(jì)，龍家鎮(zhèn)積極探索，并取得了較為明顯的成效。

一、作法

1、打造能人班子，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕能人納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為村級(jí)組織蓄備力量。全面推行“兩推一選”，將10名有威信、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村能人選進(jìn)村級(jí)“兩委”班子，優(yōu)化村級(jí)班子的年齡、文化、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“有人辦事”到“有能人辦大事”的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮能人村干部的特長(zhǎng)，建立包片責(zé)任制，拓寬群眾的致富空間。光明村主任周余貴，熟悉駕駛技術(shù)，具有豐富的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，還是有名的烤煙種植能手，年收入均在2萬元以上。他經(jīng)常為群眾提供科技、營(yíng)銷、信息服務(wù)，帶動(dòng)10余戶貧困戶走上了致富路。光明村干部梁大海充分利用水產(chǎn)養(yǎng)殖的特長(zhǎng)，發(fā)動(dòng)高寨村民投工投勞500余個(gè)，建立了80畝稻田養(yǎng)魚工程示范點(diǎn)，村民當(dāng)年收入8萬余元。通過示范引導(dǎo)，全村40%的村民已將稻田養(yǎng)魚列入明年的家庭增收計(jì)劃。

2、儲(chǔ)備農(nóng)村能人，提高能人素質(zhì)。龍家鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)黨委認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須充分整合能人資源，實(shí)施能人帶動(dòng)戰(zhàn)略。為此，該鎮(zhèn)對(duì)各種產(chǎn)業(yè)類型中的能人認(rèn)真調(diào)查摸底，分門別類造冊(cè)登記，建立能人檔案，實(shí)行跟蹤管理，重點(diǎn)培養(yǎng)。結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點(diǎn)培訓(xùn)一批不同類型的科技致富典型。近年來，有針對(duì)性地舉辦了養(yǎng)殖、加工、建筑等培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)覆蓋2600人次，采取走出去培訓(xùn)145次，播放科教片6次培訓(xùn)4800人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村能人的造血功能，提高了他們的整體素質(zhì)。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出各類能人1230名，其中致富能人320名，流通能人418名，科技能人492名。大量能人不斷涌現(xiàn)，有效彌補(bǔ)了基層科技力量薄弱的現(xiàn)狀，提高了科技成果的貢獻(xiàn)率，解決了科技推廣覆蓋面窄、工作難以到位的問題，保證了新科技、新思潮、新觀念在農(nóng)村廣泛傳播，激發(fā)了農(nóng)民群眾主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

3、培養(yǎng)能人黨員，發(fā)揮先鋒作用。鎮(zhèn)黨委響亮提出：要進(jìn)黨支部，一要好覺悟，二要先致富，三要帶好路，四要服好務(wù)。積極引導(dǎo)能人致富思源，富而思進(jìn)，開展了“我們有今天，靠的是什么”和“別人學(xué)我們，我們?cè)趺崔k”的大討論，增強(qiáng)了能人的危機(jī)感和緊迫感，力爭(zhēng)向更高的層次和更高的目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，擬定培養(yǎng)計(jì)劃，積極培養(yǎng)和發(fā)展科技能手、致富能手和流通能手加入黨組織。近年來，全鎮(zhèn)共發(fā)展能人黨員32名。如光明村預(yù)備黨員徐再友熟悉建筑技術(shù)，積極發(fā)揮傳、幫、帶作用，帶出了100多人的建筑隊(duì)伍，形成能人帶眾人，眾人成能人的格局。

4、組建能人協(xié)會(huì)，提高組織化程度。結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府決定將“散兵游勇”組建成“聯(lián)合艦隊(duì)”，以各類能人為主體成立了建筑協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)、加工協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、營(yíng)銷協(xié)會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)管理，確保規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)其發(fā)揮作用。這些新型的經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)組織、幫助和引導(dǎo)廣大群眾根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提供市場(chǎng)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，從而改變了以前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散性、無序性、自發(fā)性的狀況，提高了組織化程度，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》精神，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓

（一）充分認(rèn)識(shí)做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國(guó)高技能人才工作取得了顯著成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷壯大。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。當(dāng)前，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。

本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀，不斷增強(qiáng)做好高技能人才工作的責(zé)任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

（二）高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。高技能人才工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)、合理流動(dòng)、社會(huì)保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)和保障措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到“十一五”期末，高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到25%以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)和推動(dòng)高技能人才工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作，培養(yǎng)造就一大批高技能人才，對(duì)于提升我市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)，具有十分重要的意義。

一、明確高技能人才工作的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和任務(wù)。

高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。近年來，我市高技能人才工作取得了較好的成效，但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，高技能人才工作也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高技能人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不夠完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不夠健全，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡快解決高技能人才短缺問題，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市高技能人才工作的指導(dǎo)思想是,堅(jiān)持黨管人才原則,以職業(yè)能力建設(shè)為核心,健全和完善企業(yè)培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，高技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才，建立培養(yǎng)體系完善、使用機(jī)制科學(xué)、激勵(lì)措施健全的高技能人才工作新機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。“十一五”期間，每年新增高級(jí)工200人；技師80人；高級(jí)技師8人。到“十一五”期末，高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到18％以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。

二、完善高技能人才培養(yǎng)體系，大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作