同志們

加快推進我縣基層農技推廣體系改革與建設工作，為認真貫徹落實市政府《關于加強基層農業技術推廣體系改革建設的意見》[安政發（20105號]文件精神。縣政府決定召開此次全縣農技推廣體系改革培訓動員會，進一步統一思想，提高認識，確保圓滿完成改革任務。后面，安康學院的教授專家還將就生豬良種繁育進行專題講解，請大家認真聽講。下面，先講幾點意見。

一、充分認識農技推廣體系改革的重大意義，認清形勢。

實施科教興農戰略的重要載體。近年來，基層農技推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、畜牧業、農業機械等科研效果和實用技術服務的組織。縣認真貫徹落實中省市農技推廣體系改革有關文件精神，建立健全了縣級農技推廣機構，對農業的技術服務方式、服務內容以及推廣體系的組織形式和運行機制作了相應調整，基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、提高農民素質等方面發揮了重要作用，為全縣農業和農村經濟發展作出了積極貢獻。

現有的基層農技推廣體系已不能完全適應改革發展的需要，但在新形勢下。一定水平上制約了農業科技進步和農村社會經濟發展速度，當前我縣基層農技推廣體系建設與新形勢下要求更新更高的農業服務職能相比，仍存在很大差距：一是農技推廣機構特別是鄉鎮一級農技推廣機構設置不合理，專業人員缺乏，基本處于“線斷、網破、人散”局面；二是人員綜合素質不高，整體專業水平不強；三是基礎裝備落后，縣級農技推廣機構多數儀器設備簡陋不全，鄉鎮畜牧獸醫站大多數沒有配備相應的儀器設備；四是縣、鄉、村、戶的農業技術推廣渠道不暢，缺乏有機銜接，不適應現代農業發展需要。

各鄉鎮、各有關部門必需認清當前形勢，因此。緊緊抓住國家加強基層農技推廣體系改革與建設的機遇，認真實施好基層農技推廣體系改革示范縣項目，不時鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。

1引言

農業科學與技術的應用和推廣，是現代農業技術轉化為現實效益和具體生產力的關鍵，是加快和推動當前的新農村現代化建設的重要措施，同時也是提高農業生產力水平的根本所在。所以，研究和探討如何加強農業技術的應用和推廣，促進農業生產的現代化，是非常有必要的課題之一。

2農業技術應用和推廣的現實困境

目前，因為存在著思想觀念、經濟條件、工作方式等多種因素的限制和制約,農業科技在農村的推廣普遍存在著一系列的難題和困境[1-2]。現將這些問題總結如下：一是在廣大農村的推廣體系和體制不銜接，經常出現斷層，導致技術服務不能及時到位。二是在有些地方以政府行政命令式地進行推廣，農民在接受起來普遍積極性不高。三是農民的整體科技文化素質還不高，在應用新技術方面還存在著很多難題。四是農業技術的服務渠道和環節單一，不利于提高推廣的效果；五是農業技術人員缺乏更新技術和知識的機會，對于新技術的掌握和應用本身也不夠全面。六是受經濟條件的限制，有些地方在推廣新技術、新設備時，卻沒有經費，推廣服務難以展開和實現。

3農業技術推廣的基本策略

根據目前農村新技術、新設備難以推廣的現實局面，農技工作者需要放開思路，在觀念上也要有突破，在行動上實施切實可行的方針和措施，從根本上推動農技推廣的開展，并力求讓農民增加收入，讓農業增加效益，為現代化新農村建設做出應有的貢獻[3-4]。

一、總體思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，中央1號文件和省委省政府、農業部關于加強基層農技推廣體系改革有關文件精神，圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力，以農業發展和農民增收為中心，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，不斷創新思路，加大改革力度，強化公益性推廣機構建設，全面提升基層農技推廣體系的公共服務能力，為吉州發展現代農業、繁榮農村經濟、促進農民持續增收提供有效服務和技術支撐。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府公益性職能，充分發揮各方面積極性；堅持從實際出發，因地制宜地進行探索和實踐；堅持統籌兼顧，與區鄉機構改革相銜接，處理好改革、發展和穩定的關系。

（三）總體目標。按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸區、財政保障，雙重管理、以區為主”的思路，在鄉鎮統一建立農業技術推廣綜合站，為全額撥款事業單位，財務獨立核算，人員集中管理。

二、主要內容

（一）體制改革

農業是國民經濟的基礎，我國是農業大國，為了供養占世界三分之二的人口，發展現代農業尤其重要，現代農業是指利用現代的科技手段，以更加先進、更加環保等技術發展農業。近年來，國家加大了對現代農業的投入，并逐年遞增，今年中央一號文件聚焦農業科技，并明確：“發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。”作為13億人口的大國，糧食安全是長期的重大問題。3月5日，國務院總理在所作政府工作報告中提出，2011年我國糧食實現“八連增”，并連續5年超過一萬億斤。它標志著我國糧食綜合生產能力在不斷提升。糧食供需平衡的壓力并沒有因為糧食產量達到一個新臺階而有絲毫的緩解，而靠資源性的增長已經沒有更多的前途。因此只能挖掘內涵的潛力，也就是著力增加單位面積的產量，這要靠土地節約、勞動力節約、資源的優化配置，這些都離不開農業科學技術。

1農技推廣最大問題是技術源頭缺失

農民碰到技術問題，不找推廣站，反倒依賴直接將技術送到家門口的農業物資銷售等單位。現在的農業技術推廣以省地縣鄉四級推廣網絡為主體，以大學科研院所、龍頭企業等作為補充，即“一主四元”。在實踐中，現有的四級推廣網絡已經遠不能滿足需求，更重要的是，現行的農科推廣體系中，農業推廣服務部門有推廣責任，但沒技術，而有技術的高校及科研院所卻沒有推廣任務，科技創新的源頭高校和服務的對象農民是脫節的，現如今糧食豐收，但糧食價格還在不斷攀升，原因在于相對于生產的增加，需求變化更快、增長更快，這在一個經濟成長國家特別是我國表現得尤為突出。解決這種供需平衡壓力，應該講在我們國家選項不多。靠資源性的增長已經沒有更多的前途，我國無論是耕地資源還是水資源，總量非常不足，捉襟見肘。因此只能挖掘內涵的潛力，也就是著力增加單位面積的產量，這要靠土地節約、勞動力節約、資源的優化配置，這些都離不開農業科技。

（1）農技推廣應堅持“一主多輔”，重視市場化多元主體的作用，特別是要充分發揮農業產業化龍頭企業的作用，這些企業為農民專業合作社和農戶提供了大量的產前、產中、產后一條龍服務，對于提高農民的生產經營水平起到了顯著的作用，是農業社會化服務體系中一支有效的力量。

（2）設置相應的激勵政策，吸引更多的農業科技工作者以專職或兼職身份投身農業技術推廣工作，通過專家帶項目、帶成果進農業龍頭企業、進農戶的方式，建立起無縫對接渠道，促進農業科技成果的示范和推廣。

（3）政府項目推廣與技術示范輻射相結合的推廣。各鎮（街道）農技推廣部門每年要有選擇的實施一批適宜當地生態條件、品質優、基礎好、效益高、有市場需求的設施農業重點項目，在統一規劃、科學布局下，有計劃、有組織地大面積推廣應用。在項目確定后，各級財政都應撥付一定經費，由市里組織專家研究提出集中應用的新技術或配套技術。開展以入戶指導為主要方式的技術服務，技術指導員要統籌制定指導方案。

［摘要］新農村建設是我國民生工程中的重要工程，而在新農村建設中基層農技推廣的途徑有多種模式。基于此，本文分析新農村基層農技推廣的途徑，包括政府主導型、市場開發型和農民參與型。然后分析農技推廣的創新策略，創造性地設計總體工作模式，以期促進新農村基層農技推廣。

［關鍵詞］農業技術；推廣途徑；創新策略

1新農村基層農技推廣途徑

1.1政府主導型農技推廣。一方面，政府需要根據農業發展或者國民經濟發展水平的需要，由專業的部門將技術成果推廣運用到農業生產中，促進農業發展水平的提高；另一方面，由基層地方政府進行組織協調，推動和實施各種農業技術推廣活動，調動農民積極學習先進農業技術的積極性，最終有利于農業技術的推廣。此外，政府要將農業技術推廣計劃納入農業生產計劃中，通過政策手段，協調科級單位積極普及農業技術知識，對農民進行農業技術知識的培訓，加強基礎知識的普及教育，最終促進農業技術的推廣。1.2市場開發型農技推廣。科級單位可以選擇當地有技術、有資源的項目，和經濟實力較強的單位進行合作，或者是政府或者科級單位與農戶通過經濟合同的方式共同建立高產優質的實驗田，然后進行技術推廣。此外，在加強科學知識宣傳教育的基礎上進行市場調節，讓農戶認識到掌握農業技術的重要性；同時培訓農民，引導他們熟練地掌握農業技術。1.3農民參與型農技推廣。農民參與的推廣方式主要是讓農民提出所需要的項目，選擇農民代表參加，貢獻經驗知識，調動農民的參與積極性。農民也可以在推廣人員的協助下，向技術發明人購買新技術，開發適合自身的農業產品，并且自產自銷，促進農業產業鏈的發展。另外，農民可以與從事同類農產品經營的農民組建農民專業合作社，實現規模化經營，最終促進市場競爭力的提高。

2新農村基層農技推廣的創新策略

2.1明確農業技術推廣目標。農業技術推廣方式的創新必須要注意確立明確的目標，即在農業發展過程中注重降低生產成本，提高農業品質量，重點發展關鍵產品。始終要將提高質量作為農業技術推廣的目標，建設一支能夠促進技術推廣的領導隊伍，積極地為農民的農業生產服務。另外，必須要抓好農業示范縣的發展工作，建立機構完善、業務水平過硬的專業農技推廣隊伍，切實提高農民的農業技術水平［1］。2.2明確農技服務對象。農業技術的發展離不開農民的運用。在推廣創新過程中必須注意明確農技服務對象，積極引導和支持農民建立專業合作社，加強農戶合作意識，降低風險，達到合作共贏的目的。必須注重引導中小農戶，借鑒國外培訓農業人員的方式，與小農戶互相交流，提供新技術、新政策、新產品等信息，加強管理，引導農民依靠科技發展致富。此外，必須要鼓勵當地企業和農業技術推廣機構合作，共同開展農業技術推廣，加強技術交流，讓農戶明確農業技術發展的重要性，而推廣人員必須明確服務對象，提供更優質的服務。2.3優化設計服務內容。在農業技術推廣中，必須要加強資金、信息和技術多方面的服務。一方面，地方財政必須要增加農業技術推廣投入，解決資金短缺問題，促進農技推廣事業的發展，及時實施重大的公益性技術推廣項目，爭取企業和社會對農業的扶持和幫助，最終擴大農業技術推廣資金的投資渠道；另一方面，必須要強化信息網絡技術對農業發展的推動作業，利用廣播、電視、網絡等多種方式讓農民了解農業技術知識，同時加強各種培訓使農戶能夠熟練掌握農業技術，最終促進農業技術的推廣［2］。

建國至今，我國的農業技術推廣體系為農業的健康發展作出了巨大貢獻。隨著政治經濟體制的不斷的改革發展，農業技術推廣體系也在不斷變化，因而隨之產生了管理、制度等諸多問題，而這些問題在基層農技推廣體系中體現的最為明顯。沂源縣作為山東省基層農技推廣體系改革與建設示范縣，其在農技推廣所遇到的問題值得研究。

一、沂源縣農業技術推廣現狀

1．農業推廣機構設置概況

沂源縣縣級農業技術推廣服務機構現有5個，包括：農業局、蔬菜局、農機局、畜牧局、科技局。其中農業局有下設農技中心、種子站、農經站、農廣校、果品中心、土肥站。全縣農業技術推廣服務機構都是全額撥款事業單位，無經營性收入。全縣鄉鎮級別的農業技術推廣機構l1個，另有一個辦事處處于建設中。這些服務機構的職能依據各鄉鎮的實際情況而有所差別，例如，中莊鎮是沂源縣的蘋果生產基地，該鎮的農業技術推廣工作就主要圍繞果樹的培育、管理以及新品種的引進等諸多問題展開。

2．農業推廣人員

據統計，截止到2011年底全縣農業系統人員總數345人，其中：管理人員135人，專業技術人員210人。沂源縣農業推廣體系共有209人，其中縣級有139人，鄉鎮級別有70人。

編者按：本文主要從統一對新形勢下農技推廣體系的認識；正確指導改革進行講述。其中，主要包括：基層農技推廣機構仍然是當前鄉村干部和農民獲取新技術的主渠道、基層農技推廣機構是實施公益性推廣工作的組織保證、農技推廣機構是政府支持保護農業的重要渠道、要明確改革的基本思路。基層農技推廣體系改革要從農村的實際和農民的需要出發、要改革完善政府(基層)農技推廣機構。主要是明確任務、設置機構、精簡人員、理順管理體制、保證財政供給、安置分流人員、要發展多元化的農技推廣體系。通過制定切實可行的信貸、稅收等優惠政策，鼓勵更多的企業和市場中介組織參與農業服務、要創新農技推廣機制、要積極穩妥地推進改革。農技推廣體系改革不能一刀切，不能簡單化等，具體材料請詳見：

各地按照中央關于地方機構改革的要求、《農業技術推廣法》和《中共中央國務院關于做好2002年農業和農村工作的意見》精神，積極推進基層農技推廣體系改革，取得了一定成效，但也存在一些需要重視的問題。如有的對基層農技推廣機構改革采取了簡單的一刀切的做法，有的把推廣機構簡單推向市場，有的基層推廣人員知識陳舊、素質不高等。這些問題需要通過進一步加以解決。

(一)統一對新形勢下農技推廣體系的認識

第一，基層農技推廣機構仍然是當前鄉村干部和農民獲取新技術的主渠道。2001年10月，中國農技推廣協會搞了一次隨機問卷調查，98%的鄉鎮主要領導和92%的農民認為他們了解新技術的渠道首先是農口各站。第二，基層農技推廣機構是實施公益性推廣工作的組織保證。目前基層農技推廣機構承擔的動物防疫檢疫、動植物病蟲害的測報和防治、重大技術推廣的組織、農產品的檢測、農民的培訓、技術咨詢等職能必須依靠專門的機構執行和落實。第三，農技推廣機構是政府支持保護農業的重要渠道。通過對農技推廣機構的投入，進而達到降低成本、提高質量、增加農民收入的目的，這也是wto農業協議“綠箱政策”所允許的。

當前要解決兩方面的認識問題：一是不能簡單把農技推廣機構推向市場。現在社會上有這樣一種輿論，農技推廣體系已經完成了歷史使命，已經不起作用了，可以讓它自生自滅。對此要多做宣傳，用事實加以澄清。二是不能簡單地強調穩定，維持現狀。農業的外部環境在變化，形勢在發展，農技推廣體系必須改革。如果我們自己不主動改革，不適應形勢，就可能被淘汰。

(二)正確指導改革

編者按：本文主要從前言；農技人員及農民的素質亟待提高；加快農業技術推廣工作的措施進行論述。其中，主要包括：農技推廣體制不順．隊伍不穩、鄉鎮站編制被擠占、挪用，農技人員經常被抽調搞各種“中心工作”、資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求、基礎設施不全、農技推廣人員素質亟待提高、農技推廣人員隊伍整體素質有所下降、農民群眾的素質亟待提高、把農技推廣普及工作抓出成效，為實現農業增效、進一步加大宣傳力度，努力使農民接受農業科技由被動變為主動、進一步抓好科技示范，努力使農民了解農業生產新技術由間接變為直接、進一步加強技術培訓，努力使農民應用科技由外行變為內行、進一步搞好配套服務。努力使農民從農技應用中得到的實惠由理論變為現實、進一步優化運行機制，努力使農技推廣機構由“空心”變為“實心”等，具體請詳見。

一、前言

我國是農業大國，以世界7％的土地養活著世界21％的人口，可見農業技術推廣在農業生產中占有舉足輕重的作用。我們在調查中發現，當前農村的科技推廣工作，由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。可以說，普遍存在農技推廣難的現象。

二農業技術推廣工作中的問題

農技推廣體制不順．隊伍不穩

主要表現在以下三個方面：一是鄉鎮站編制被擠占、挪用，農技人員經常被抽調搞各種“中心工作”，鄉鎮機構改革后，井入農業服務中心，農業服務中心人員由鄉鎮政府統一管理，行政管理權下放到鄉鎮，工作由鄉鎮統一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應的單位，業務工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調整性大，而且主要是做鄉里的一些多而雜的工作．如部分鄉鎮在農事季節任意抽調農業服務中心的人員去抓征收稅費、計劃生育等工作，加之農技推廣經費的不落實，農業生產現狀的低格局，使其根本無法安心從事農業技術推廣工作，致使部分人員對本職業務工作喪失責任心，失去了進取心。由于農業服務體系經過改革后，農業服務中心的大部分職能都由鄉鎮管理，農業局只有職稱評定的這唯一權利，不能對鄉鎮農業技術人員進行實實在在的管理．多種業務活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農業技術的推廣工作。一些農技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經營自己的服務網絡．不能很好地運用現有的資源，壯大自己的服務網絡和經濟實力，從而很好的服務干農業。

尊敬的各位領導，各位評委，同志們：

大家好！

我叫*，大專學歷，現年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農業技術員。

我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村****在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我月亮船教育資源網立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。

我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：

第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。

各位領導、各位評委：

大家好！

我是今天進行面試的號。我叫馬瓊英，大專文化，1999年畢業于*農校國土專業。2000年11月經組織分配到森榮鄉工作。先后擔任過國土員、農稅員和掃盲專干。在此期間先后包過馬廠村和安家村。

作為一個在新時期參加工作的婦女干部，我愈來愈感到農技工作對推動農村經濟發展，解放農村社會生產力的重要性和緊迫性。在新的時期黨中央愈來愈重視三農工作，這不僅因為三農工作關系到國家的穩定與發展，更關系到特色社會主義的順利實現]，是否切實解決好了三農問題極大地關系到特色社會主義優于的體現和張揚。黨的十七大明確指出全面建設小康社會的重點難點在農村。如何和諧地實現]農村這一塊的小康社會建設，當前的任務就是堅持以人為本，緊緊圍繞如何發展，怎樣發展這個中心，就是要貫徹好緊緊扭住經濟建設這個萬古不變的主題，尋求和解決農村社會生產力嚴重滯后，農民生活~本文由.方案范-文庫''''為您;搜}集整-理#水平不高的途徑。而這一系列問題的解決，加快我鄉的新農村建設是離不開農技工作的。鄧小平同志說科學技術是第一生產力，農技工作正好是貫徹這一主題思想的。

從我鄉來講，我鄉境內雖有稀土工業和稀土開采事業，但實踐證明單靠稀土一個支柱產業是不能有效激活我鄉經濟的，要想更好地激發我鄉經濟內在的動力，更快地實現]農民群眾達到小康社會的夢想，關鍵還是要靠農業，要靠農業生產技術的提高，增加單位土地的附加值。在這之中要加大農業技術的推廣力度，把新型農業作為一項重大的惠民工程來抓，既要抓好新型農業機械的推廣應用，又要推廣好新品種新技術的典型示范，引導農民潛移默化地接受農業生產新技術，更好地促進農民群眾根本利益的早日實現]。從目前來講，我們最重要的任務就是要貫徹好州委提出的發展三帶經濟的思想，因為我鄉地理結構正好同州委提出的發展三帶經濟的思想吻合，抓好一村一品工程，既要明確牦牛、馬廠、呷伍和同處于同一水平線的地帶發展什么，以什么為主抓產業，其余的各村包括米谷、曹家、瓦都云、安家等二半山以下的該發展什么，我的建議是牦牛、馬廠、呷伍以及與這些村處于同一水平線的地區以發展馬鈴薯、花椒和干果類為好，因為這些村有這些發展條件，也有發展這些產業的傳統優勢，而以米谷、曹家、瓦都云、安家等地方應發展糧食作物兼營畜牧業為好，因為這些地方氣候條件適應發展糧食產業，其地理位置也較靠近市場，有利于發展生豬等養殖業。為什么我會提到每個村發展什么，因為只有每個村明確了發展什么，農業技術的推廣應用才好有針對性的開展，哪個村該重點推廣什么才能夠得到明確。

假如我這次能夠競聘到農業技術員，我將會盡職盡責地開展農業技術工作，解放思想，認真注重農業技術信息方面的搜集整理，在鄉黨委政府的領導下推廣好農業技術的推廣應用，遵照立黨為公、執政為民的思想，把自己的智慧和愛心全部奉獻給森榮人民。