今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，全力抓好糧食、蔬菜為主的種植業(yè)，建設(shè)生態(tài)畜牧基地，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目投資開展和招商引資活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣種植業(yè)獲得了大豐收，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況

1、糧食生產(chǎn)喜獲豐收

今年全縣農(nóng)作物總播面積86萬畝，其中糧食作物由上年的45萬畝增加到今年的55萬畝：玉米44萬畝，其余為秋馬鈴薯、黍谷、豆類、小麥、莜麥等。玉米總產(chǎn)量1.66億公斤，雜糧總產(chǎn)量1500萬公斤，糧食總產(chǎn)1.81億公斤，比上年的1.5億公斤增加了20.6%。

2、經(jīng)濟(jì)作物收入保持穩(wěn)定

全縣經(jīng)濟(jì)作物31萬畝，其中蔬菜20.56萬畝，油料（葵花、胡麻、黃芥）54318畝，甜菜15590畝，瓜類（西瓜、甜瓜）24095畝，藥材5934畝，煙葉280畝。

根據(jù)全縣實(shí)施“七大戰(zhàn)略”動(dòng)員部署會(huì)議要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將人才支撐戰(zhàn)略12月工作匯報(bào)如下：

一、開展情況

（一）12月8日在鄉(xiāng)會(huì)議室召開了“人才支撐工作及依法治縣”會(huì)議，全鄉(xiāng)干部參加了此次會(huì)議。十二月著重從依法執(zhí)政、依法行政、社會(huì)法治三個(gè)方面開展工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾法律意識(shí)和法制觀念，以推進(jìn)依法治縣進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)，使我鄉(xiāng)的依法行政行為更加規(guī)范，較好的完成了2020年度依法治縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這月結(jié)合“12.4”國家憲法日、兩項(xiàng)整治、青少年雙零犯罪、防范邪教等工作及系列會(huì)議精神召開群眾大會(huì)及宣教會(huì)。

（二）會(huì)后強(qiáng)調(diào)，參會(huì)同志認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)會(huì)重要講話精神。會(huì)上對(duì)脫貧攻堅(jiān)、森林草原防滅火專項(xiàng)整治、市州域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)建、疫情防控等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，并要求各項(xiàng)工作實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)中求進(jìn)，剛?cè)岵?jì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是參會(huì)人員要切實(shí)提高政治站位，將思想與行動(dòng)合二為一；二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，全力以赴做實(shí)功；三是行百里者半九十，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)整改工作；四是預(yù)則立，不預(yù)則廢，嚴(yán)格落實(shí)村兩委換屆程序，確保即用則優(yōu)，即優(yōu)則用。

二、下一步工作安排

全鄉(xiāng)上下要切實(shí)深入學(xué)習(xí)五中全會(huì)、省委第十一屆八次全會(huì)等系列會(huì)議精神以農(nóng)牧民夜校等形式迅速傳達(dá)到每家每戶中去，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各項(xiàng)工作的決策部署上來，全力做好年終總結(jié)收官戰(zhàn)。

為全面貫徹落實(shí)中共縣委鄉(xiāng)村治理辦下發(fā)關(guān)于省委城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)辦公室正組織開展“新時(shí)代十大城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新案例”推選宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理新格局，為推動(dòng)治蜀興川新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”主題，聚焦城鄉(xiāng)基層治理主線，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持依法治理改革創(chuàng)新、堅(jiān)持治理與發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持共建共治共享等方面的創(chuàng)新示范，各申報(bào)一個(gè)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村基層治理案例要求，我鄉(xiāng)黨委按照工作安排，履職盡責(zé)，扎實(shí)開展工作，現(xiàn)將鄉(xiāng)村治理典型案列工作匯報(bào)如下。

一、寺廟管理方面

（一）抓寺廟和信教群眾管理納入民主法治示范重點(diǎn)工作。我鄉(xiāng)下轄、、、4座寺廟，各寺廟之間原本就固定下來了的信教區(qū)域與信教群眾，一般以村為單位，我鄉(xiāng)通過多次調(diào)研，結(jié)合各村、各寺廟實(shí)際召開村“兩委”班子會(huì)議，組織村干部反復(fù)學(xué)習(xí)縣委、政府關(guān)于創(chuàng)建“民主法治示范村”的相關(guān)文件，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為工作的重中之重來抓，及時(shí)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長批為副組長，村委會(huì)班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)組長負(fù)總責(zé)，副組長具體抓，其他成員分工負(fù)責(zé)的工作責(zé)任，切實(shí)做到開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)認(rèn)識(shí)到位，組織到位，責(zé)任到位，切實(shí)解決村與村、牧民與牧民內(nèi)部之間因宗教問題出現(xiàn)的“各自為政”、“拉幫結(jié)伙”內(nèi)部消耗現(xiàn)象。

(二）落實(shí)敏感節(jié)點(diǎn)主體責(zé)任。一是全鄉(xiāng)黨員干部長期以來以高度的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻將我鄉(xiāng)宗教形式的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性作為主體任務(wù)責(zé)任常抓不懈，切實(shí)保障了聯(lián)防聯(lián)控時(shí)效。二是嚴(yán)把輸入關(guān)，對(duì)寺廟外來人員、重點(diǎn)人員、九類人員進(jìn)行嚴(yán)防死守，安排專人盯控，適時(shí)對(duì)4座寺廟進(jìn)行全面排查，確保對(duì)全鄉(xiāng)僧侶的底數(shù)清、情況明。三是必要時(shí)取消或關(guān)閉所有佛事、大型聚集性群體禮佛活動(dòng)，并加大監(jiān)管力度。把全面貫徹州委、州政府、縣委、縣政府應(yīng)對(duì)“3·14”、“6.20-7.20”工作部署要求作為落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府主體工作責(zé)任抓，嚴(yán)把寺廟維穩(wěn)關(guān)。四是與轄區(qū)內(nèi)四座寺廟簽訂維穩(wěn)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任書，壓實(shí)僧侶管控制度，進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)控政策和知識(shí)宣傳，對(duì)各寺在寺僧侶進(jìn)行登記和歸檔，并定期對(duì)在外僧侶進(jìn)行電話聯(lián)系，切實(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域、人員的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

(三）開展宣傳教育培訓(xùn)，積極營造輿論環(huán)境。我們把加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)，作為治理和維護(hù)全鄉(xiāng)治安秩序的有效措施來抓。圍繞“3·14”、“6.20-7.20”等敏感節(jié)點(diǎn)開展治安大聯(lián)防，深入各村農(nóng)牧民家庭開展法制宣傳、摸底排查33次，組織全鄉(xiāng)群眾大會(huì)11次，發(fā)放法制宣傳資料2094余份，對(duì)全鄉(xiāng)的重點(diǎn)人員進(jìn)行走訪幫教5次，開展各類普法培訓(xùn)班24次，通過“農(nóng)牧民夜?！薄啊?，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，積極倡導(dǎo)和宣傳先進(jìn)思想和文化，同各種愚昧思想、迷信、偽科學(xué)開展斗爭，從正面大力開展科普教育活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，把普法工作滲透到村民的日常生活中去，提高公眾識(shí)別迷信、偽科學(xué)和邪教的能力，提高廣大干部群眾的民主意識(shí)和法制意識(shí)，增強(qiáng)村干部依法管理、依法辦事能力。

二、蟲草采挖方面

為全面貫徹落實(shí)《中共縣委關(guān)于深化群眾工作全覆蓋的實(shí)施意見》精神，實(shí)現(xiàn)共建共創(chuàng)、晉位升級(jí)，切實(shí)開展好黨支部結(jié)對(duì)活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部實(shí)際特制定如下實(shí)施方案。

一、結(jié)對(duì)主體及結(jié)對(duì)對(duì)象

1、結(jié)對(duì)主體：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部

2、結(jié)對(duì)對(duì)象：4個(gè)行政村黨支部

二、結(jié)對(duì)共建方式

簽訂共建共創(chuàng)責(zé)任書。我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部于7月24日前與結(jié)對(duì)的村黨支部簽訂共建共創(chuàng)責(zé)任書，明確共建共創(chuàng)分年度目標(biāo)和創(chuàng)建時(shí)間，落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員和雙方聯(lián)絡(luò)員。黨建工作指導(dǎo)員是我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部書記。

動(dòng)植物檢疫監(jiān)督所2006年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理自查報(bào)告

二00六年，我單位社會(huì)治安綜合治理工作在地區(qū)農(nóng)牧局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地在全體干部職工的共同努力下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防檢結(jié)合”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，齊抓共管，突出重點(diǎn)，治理整頓，建設(shè)隊(duì)伍”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞《山南地區(qū)農(nóng)牧局2006年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，切實(shí)完善落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理工作制度，以內(nèi)部秩序好，發(fā)案少，職工群眾滿意為宗旨，在抓治理、保穩(wěn)定、促發(fā)展上做文章，收到了明顯的效果，為本單位的安全生產(chǎn)及穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的內(nèi)部治安環(huán)境，為全地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安山南”作出了積極貢獻(xiàn)。[網(wǎng)--一站在手，寫作無憂！]

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)是搞好社會(huì)治安綜合治理工作的根本保證，落實(shí)責(zé)任是搞好綜治工作的措施保障和具體體現(xiàn)：在和地區(qū)農(nóng)牧局簽訂《綜治管理目標(biāo)責(zé)任書》后，我單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視社會(huì)治安綜合治理工作，所長為單位第一責(zé)任人，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，把社會(huì)治安綜合治理工作列入本單位重要議事日程，層層建立責(zé)任制，明確責(zé)任，重大事情“一把手”親自抓，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，指了定專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，建立完善綜治工作責(zé)任體系，形成上下一心，齊抓共管的局面，完成了地委、行署和地區(qū)農(nóng)牧局的各項(xiàng)綜合治理工作。

二、健全制度，落實(shí)責(zé)任

為抓好綜合治理工作，我單位制定了《山南地區(qū)動(dòng)植物檢疫監(jiān)督所2006年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，在責(zé)任書中明確了目標(biāo)和任務(wù)，把綜治工作納入了全年工作的重要議事日程，本單位第一責(zé)任人和單位各職工簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，把綜治工作作為干部考核政績和晉級(jí)的重要依據(jù)，并采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和20*年農(nóng)牧區(qū)工作。會(huì)上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞新農(nóng)村建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。一方面，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從四個(gè)方面理解和把握中央1號(hào)文件和中央、自治區(qū)、市會(huì)議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。目前我國已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)牧區(qū)工作。會(huì)上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞新農(nóng)村建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。一方面，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從四個(gè)方面理解和把握中央1號(hào)文件和中央、自治區(qū)、市會(huì)議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。目前我國已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和20*年農(nóng)牧區(qū)工作。會(huì)上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞新農(nóng)村建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。一方面，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從四個(gè)方面理解和把握中央1號(hào)文件和中央、自治區(qū)、市會(huì)議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。目前我國已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

同志們：

今天，召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，創(chuàng)新措施，掀起跑項(xiàng)目、爭資金的新高潮，努力實(shí)現(xiàn)2011年度我縣跑項(xiàng)目、爭資金工作的新突破。剛才，財(cái)政、發(fā)改、招商分別通報(bào)了2010年跑項(xiàng)目、爭資金和招商工作完成情況及2011年跑項(xiàng)目、爭資金和招商工作任務(wù)分解情況，建設(shè)、水務(wù)、交通、農(nóng)牧、項(xiàng)目辦就如何做好今年跑項(xiàng)目、爭資金以及招商工作，作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確、思路清析，措施具體，要抓好落實(shí)。下面，我就跑項(xiàng)目、爭資金工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)跑項(xiàng)目、爭資金工作的責(zé)任感和緊迫感

項(xiàng)目和資金是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。爭取項(xiàng)目和資金是迅速擴(kuò)張地方經(jīng)濟(jì)總量、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接、最有效的途徑。改革開放以來，凡是長期保持快速發(fā)展態(tài)勢的地區(qū)，一個(gè)關(guān)鍵因素就是他們高度重視跑項(xiàng)目、爭資金工作，對(duì)上對(duì)外聯(lián)絡(luò)頻繁，信息靈通，跑項(xiàng)目、爭資金的思路開闊，辦法靈活，措施得力，爭取到了國家大量項(xiàng)目和資金扶持。分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，做好跑項(xiàng)目、爭資金工作是解決我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金嚴(yán)重不足問題的關(guān)鍵。大家都知道，目前，縣財(cái)政形勢嚴(yán)峻，可用財(cái)力十分有限，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重，是標(biāo)準(zhǔn)的“等米下鍋”型財(cái)政，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大。做好跑項(xiàng)目、爭資金工作不僅可以大大緩解財(cái)政壓力，有效突破資金瓶頸制約，還可以極大地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，有力的確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，就必須靠大量的項(xiàng)目帶動(dòng)和資金注入，借船出海，借助外力求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源資金的高效整合，積蓄后勁，為實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成縣委第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，尤其是這兩年來，縣委、政府高度重視跑項(xiàng)目、爭資金工作，每年都列為縣委、政府重點(diǎn)工作，各部門也能立足實(shí)際，積極包裝項(xiàng)目、聯(lián)絡(luò)各方關(guān)系，跑項(xiàng)目、爭資金工作取得了一定的成效。2010年共爭取到各類項(xiàng)目546個(gè)，實(shí)際到位資金5.2億元，其中無償資金4.05億元，有償資金1.17億元，有力地支持了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這其中，縣財(cái)政局、水務(wù)局、項(xiàng)目辦等部門跑項(xiàng)目、爭資金成效突出。因此，在年終總結(jié)表彰大會(huì)上予以重獎(jiǎng)，以示鼓勵(lì)、鞭策后進(jìn)。這些單位不僅值得表彰，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法也值得其他部門、單位好好學(xué)習(xí)，尤其是縣財(cái)政局的做法和經(jīng)驗(yàn)值得在全縣各部門借鑒和推廣。今后，凡是在跑項(xiàng)目、爭資金上做出顯著成績的，縣委、政府就要重獎(jiǎng)。反之，對(duì)那些無所作為的單位，將在全縣通報(bào)批評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣跑項(xiàng)目、爭資金工作還十分滯后，從國家、自治區(qū)、市每年下?lián)艿捻?xiàng)目資金總量分布來看，我們爭取到的資金，與兄弟縣、市相比，還有一定的差距。分析原因，最根本的還是部分部門和領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放，對(duì)跑項(xiàng)目、爭資金工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，“等、靠、要”思想還依然存在，缺乏“拼、爭、搶”的意識(shí)，缺少主動(dòng)性，不思考、不跑動(dòng)、不聯(lián)系，許多項(xiàng)目往往跑一跑、停一停，遇到挫折就收兵，半途而廢，前功盡棄。2010年縣委、政府確定了96項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2011年各項(xiàng)重點(diǎn)續(xù)建工程和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，都需要大量資金投入。元月份已過去了一半，時(shí)間不等人。可是有些部門，不是如何謀劃跑項(xiàng)目、爭資金，而是等著過年。如果這樣等待下去，只能眼睜睜的看著項(xiàng)目和資金從身邊溜走，被別人爭搶過去，影響整個(gè)大局的發(fā)展。因此，我們必須樹立搶抓機(jī)遇意識(shí)，理清思路，明確重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，奮力拼搶。機(jī)遇對(duì)任何地方都是平等的，項(xiàng)目資金各地都在爭，各地都有各自的優(yōu)勢，關(guān)鍵要看誰爭取的力度大，誰的腦子活、點(diǎn)子多、辦法新，對(duì)這一點(diǎn)我們要特別清醒。要通過各種辦法，各種渠道爭，最大限度地提高我縣資金爭取總量。各部門要樹立強(qiáng)烈的爭取意識(shí)，把主要精力放在跑項(xiàng)目、爭資金上，及時(shí)捕捉信息，掌握投資動(dòng)向，精心包裝項(xiàng)目，積極爭取資金，努力在全縣上下形成合力，迅速掀起跑項(xiàng)目、爭資金工作的新高潮。

二、強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新跑項(xiàng)目、爭資金的思路和方法

為了深入學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，根據(jù)中央和省、地委的總體要求，我縣從2001年11月2日開始，利用兩個(gè)半月時(shí)間，集中開展了農(nóng)村基層組織整建工作，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和我們檢查驗(yàn)收的情況來看，今冬農(nóng)村基層組織集中整建的各項(xiàng)任務(wù)已圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期的效果，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、主要做法

今冬農(nóng)村基層組織集中整建工作，我們緊緊圍繞一個(gè)大局（理清發(fā)展思路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局），狠抓一個(gè)主題教育（江總書記“七一”講話和十五屆六中全會(huì)精神為主題的學(xué)習(xí)教育），切實(shí)搞好兩項(xiàng)評(píng)議（鄉(xiāng)村干部述職評(píng)議、黨員民主評(píng)議），認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)（后進(jìn)村黨支部整頓建設(shè)任務(wù)、“學(xué)教”整改措施的落實(shí)任務(wù)、今年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的落實(shí)任務(wù)），依法組織四項(xiàng)換屆選舉（鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)、村黨支部和第四屆村民委員會(huì)的換屆選舉），由于思想高度重視，工作重點(diǎn)突出，精心組織，確保了這次農(nóng)村基層組織集中整建的工作效果，達(dá)到了理清發(fā)展思路、提高黨員干部素質(zhì)，建好鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和信心的目的，為搶抓“三大機(jī)遇”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。縣委把基層組織集中整建工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一件大事，克服黑河節(jié)水工程建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，早動(dòng)手，早安排，先后兩次召開常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作專題研討，并于2001年11月2日召開動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署了整建工作，配套下發(fā)了整建工作、鄉(xiāng)村換屆選舉、村黨支部“兩推一選”等《實(shí)施意見》。成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村基層組織整建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)落實(shí)整建工作?？h委從縣鄉(xiāng)兩級(jí)共抽調(diào)231名干部組成12個(gè)工作組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助開展工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)村有一名科級(jí)干部和1—2名一般干部抓落實(shí)。同時(shí)，縣委進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，加大督查和輿論宣傳力度，以編印簡報(bào)的形式及時(shí)反映溝通情況，促進(jìn)了整建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2、廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。整建工作開展以來，縣鄉(xiāng)村充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報(bào)、橫幅等宣傳媒介，通過召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、團(tuán)員青年婦女會(huì)、群眾會(huì)的形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，著力引導(dǎo)黨員干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整建工作上來。重點(diǎn)宣傳了地縣基層組織整建工作會(huì)議精神，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)、村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，《黨章》、《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等“一章四法”，使全縣廣大黨員干部群眾掌握了這次農(nóng)村基層組織整建和鄉(xiāng)村換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟、時(shí)間要求，充分理解了人民代表大會(huì)制度和依法治國的重要內(nèi)容，明確了自己享有的民主權(quán)利和法定義務(wù)，激發(fā)、調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部群眾參與整建工作的積極性和主動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共懸掛橫幅216幅，張貼標(biāo)語872張，出墻報(bào)496期，以村召開動(dòng)員會(huì)248場（次），兩委會(huì)1082場（次），群眾會(huì)662場（次），參加118750人（次），舉辦廣播講座117期，骨干培訓(xùn)班251期，參加7530人（次），為基層組織集中整建和換屆選舉工作營造了良好的宣傳輿論氛圍。

3、認(rèn)真調(diào)查，掌握實(shí)情。為確保整建工作有的放矢，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，基層組織整建工作一開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)程度不同地開展了這樣幾個(gè)方面的調(diào)查，即2001年農(nóng)民收入方面的調(diào)查、群眾對(duì)現(xiàn)行政策形勢思想反映方面的調(diào)查、農(nóng)村致富典型調(diào)查、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查、群眾對(duì)今后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨建工作意見建議的調(diào)查、“學(xué)教”整改措施落實(shí)情況的調(diào)查、村級(jí)班子運(yùn)行情況和群眾滿意程度的調(diào)查。在調(diào)查活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和地縣工作隊(duì)員深入農(nóng)戶邊宣傳發(fā)動(dòng)講政策，邊尋計(jì)問策搞調(diào)查，真心實(shí)意和群眾交朋友、聽意見、摸實(shí)情、辦實(shí)事，共走訪農(nóng)戶1216戶，走訪縣鄉(xiāng)人民代表212人，走訪貧困戶322戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批致富典型，總結(jié)了他們的致富經(jīng)驗(yàn)，摸清了村級(jí)班子運(yùn)行情況，傾聽了群眾意見建議，為今后開展有針對(duì)性的宣傳學(xué)習(xí)教育和選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)富民帶頭人奠定了基礎(chǔ)。